Flyktingkris i Tyskland 2015/2016

Den flyktingkris i Tyskland 2015/2016 är situationen för staten och samhället som uppstod i samband med införandet av över en miljon flyktingar , invandrare och andra asylsökande till Tyskland 2015 och 2016. Den är en del av den flyktingkris som omfattar hela Europa och nådde sin höjd hösten 2015. Under 2015 som helhet registrerades cirka 890 000 asylsökande hos Federal Office for Migration and Refugees (BAMF).

Eftersom västra Balkanvägen till stor del stängdes och avtalet mellan EU och Turkiet den 18 mars 2016 kom betydligt färre asylsökande till Tyskland i genomsnitt varje månad. Antalet sjönk till 2014 års nivåer 2017 och fortsatte att minska under 2018 och 2019. År 2020 ledde COVID-19-pandemin till en betydande minskning av regelbunden och oregelbunden migration.

Den stora tillströmningen av människor som söker skydd inom en kort tid utlöste en samhällsdebatt i Tyskland om inriktningen av EU: s asyl- och flyktingpolitik och Tysklands invandrings- och flyktingpolitik . Det finns ett brett spektrum av attityder och beteenden mellan den välkomnande kulturen och främlingsfientligheten när befolkningen i Tyskland accepterar och behandlar migranter . Även om å ena sidan en rad ansträngningar har gjorts och som är invandrare för att hjälpa och deras integration enklare, inkluderar andra insatser snabbt avvisade asylsökande tillbaka för att deportera eller stänga landets gränser mot oönskad invandring. Begreppet flyktingkris som sådan är också kontroversiellt .

De politiska partierna skiljer sig mycket åt i sina vägledande principer om migrations- och asylpolitik. Viktiga aspekter av debatten är en tillströmningskontroll som uppfyller humanitära krav och en kompletterande invandringslag med fokus på arbetsmarknaden.

Den inbördeskrig i Syrien var en av de främsta orsakerna till många människor att fly till Tyskland. Enligt tysk asyllag har majoriteten av flyktingar från Syrien endast rätt till subsidiärt skydd ; relativt få har också rätt till asyl.

För att bekämpa orsakerna som orsakar flyktinginvandring till Tyskland ökade den tyska regeringen bidrag till internationella biståndsprogram och var 2017 den näst största givaren till UNHCR . Mer humanitärt bistånd har också använts av FN och Europeiska unionen . Förutom syrier och flyktingar från andra länder i Mellanöstern 2015/16 inkluderade ett stort antal asylsökande i Tyskland även afghaner, irakier och migranter från Afrika och från länder utanför EU på Balkan . Från 2015 till 2017 var Syrien , Irak och Afghanistan var och en bland de sex främsta ursprungsländerna för asylsökande.

Ursprungsvillkor

Jochen Oltmer betonar sex delar av ett komplext förhållande som viktiga faktorer för den drastiskt ökade flyktingmigrationen till Tyskland 2015:

• De viktigaste ursprungsländerna Syrien, Irak och Sydösteuropa var relativt nära EU , vilket fick de flygkostnader som alltid måste höjas att framstå som hanterbara.
• Tyskland blev också den viktigaste europeiska destinationen för asylsökande eftersom det hade funnits väletablerade nätverk av migranter från olika ursprung här som kunde fungera som kontaktpunkter.
• Sedan början av 2010 -talet, mot bakgrund av demografiska förändringar och en växande brist på kvalificerad arbetskraft i Tyskland, har en ökad vilja att acceptera observerats - i samband med att människorättsstandarder accepteras och rätten till skydd, särskilt för syriska flyktingar.
• Destabiliseringen av ett antal länder som gränsar till EU under den globala finansiella och ekonomiska krisen från 2007 - inklusive Libyen , Tunisien , Marocko , Albanien och Ukraina - tog bort de migrationshinder som tidigare förhandlats fram med respektive statsledning och möjliggjorde tillströmning av flyktingar.
• De stater som ansvarar för det första mottagandet av flyktingar vid EU: s yttre gränser enligt Dublin III -avtalet överväldigades av tillströmningen, särskilt Grekland och Italien , så att det europeiska inre området med Tyskland nu blev en direkt migrationsdestination.
• Eftersom viljan att ta emot flyktingar också minskade avsevärt i traditionella asylländer som Frankrike och Storbritannien , blev Tyskland som ett substitutionsland 2015 liksom.

Enligt Stefan Luft inkluderar de allmänna faktorerna när man väljer en destination för migranter politisk och ekonomisk stabilitet och ett lands rykte. Oavsett möjliga skillnader mellan yttre uppfattning och internt perspektiv anses Förbundsrepubliken Tyskland vara "en av de viktigaste ekonomiska makterna i världen, en dominerande kraft i Europeiska unionen och ett öppet, liberalt land." Dessutom, det finns förekomst av diasporasamhällen med motsvarande nätverk i Tyskland, särskilt från syriska, som den tyska antagningspolitiken också fokuserade på. "Detta bör underlätta integration och överföra de finansiella riskerna (sjukförsäkring etc.) till de anhöriga." Accelerationen av kedjemigrationsprocesser uppstod som en oavsiktlig bieffekt.

Marina och Herfried Münkler ser förbundsregeringens och förbundskansler Angela Merkels beslut om natten den 4–5 september 2015 att ta emot flyktingar som anländer via Balkanvägen och som fastnar i Ungern som ett försök att se till att europeisk integration har skett uppnås genom att bryta den nuvarande blockeringen av Schengenområdet . ”Det strategiska projekt som den federala regeringen bedrev med inresa av flyktingar i Tyskland syftade till att” köpa tid ”för att för det första säkerställa att de europeiska yttre gränserna skyddades; för det andra att träffa stater i den europeiska periferin, nämligen med Turkiet, vilket minskar flyktingars tryck på EU: s yttre gränser. och för det tredje handlade det om att skapa lagliga tillträdesvägar till Europa, som å ena sidan uppfyllde kraven i Genève -flyktingkonventionen och å andra sidan gav staterna i EU - bland dem Tyskland i första hand - kontroll över flyktingströmmen igen. "

Teologen Herbert Stettberger bedömde Merkels beslut den natten annorlunda . Han hänvisade till motsatta uttalanden från Merkel, som å ena sidan beskrev öppnandet av gränsen som ett engångsundantag och å andra sidan förnekade att hon eller någon annan i Tyskland hade makt att avgöra hur många som faktiskt kommer till Tyskland . Som ett resultat, vid denna tidpunkt, var hon förmodligen inte bekymrad över kontinuerligt och hållbart flyktinghjälp, utan fattade snarare ett tvingat exceptionellt beslut med försummade korta, medellånga och långsiktiga konsekvenser.

Tillfälligt stopp för flyktingkrisen i Tyskland

Fördelningen av flyktingar, som främst ville åka till Tyskland och Sverige, orsakade en tvist mellan EU: s medlemsländer som ännu inte har lösts. Olika medlemsländer skärpte sin asyllagstiftning. Flyktingkrisen stoppades inledningsvis när Balkanvägen stängdes i mars 2016. Den EU-Turkiet avtalet av den 18 mars 2016 lindras problem, men också EU mer beroende av Turkiet och öppna för utpressning.

Federal Government åtgärder

På europeisk nivå

Underlåtenhet att tillämpa ansvar enligt asyllagstiftningen

De Dublin III-förordningen reglerar vilken stat har att genomföra asylförfarandet, men inte tillämpas av EU: s medlemsstater: Enligt uppskattningar av Internationella organisationen för migration (IMO), hälften av de flyktingar som hamnade i Italien reste i motsats till Dublin III -förordningen utan registrering och asylansökan till andra EU -länder, till exempel Tyskland, där cirka 40 procent av de asylsökande som är registrerade i EU lämnade in sina ansökningar första kvartalet 2015 - däremot endast 8 procent i Italien. Grekland betedde sig på samma sätt som Italien. Kansler Merkel erkände därför: ”Dublinavtalet motsvarar inte längre de villkor som vi en gång hade.” Efter en dom från EU -domstolen 2011 hade tyska myndigheter inte skickat tillbaka asylsökande av alla nationaliteter till vissa länder, i motsats till Dublin -systemet, till exempel till Grekland. I slutet av augusti 2015 blev det känt att, enligt en intern riktlinje från BAMF, även flyktingar från Syrien som hade ansökt om asyl i Tyskland, i strid med Dublin III -förordningen, i framtiden inte längre skulle återföras till EU -länderna där de först registrerades. Enligt förbundsministeriet är detta inte ett bindande krav. Men det var förväntat att från och med nu kan syriska flyktingar bestämt räkna med att få stanna i Förbundsrepubliken.

Under konferensen på västra Balkan 2015 den 26 augusti i Hofburg i Wien, blev behovet av en praktiskt fördelad flykting tydlig med tanke på det ökande flyktingflödet på den så kallade Balkanvägen. Mot denna bakgrund och på grund av den offentliga diskussionen om den icke-bindande BAMF-riktlinjen nämnde förbundskansler Angela Merkel vid regeringens sommarpresskonferens den 31 augusti 2015 att landet enligt hennes mening också var berett på ett ökande antal inkommande flyktingar . Uttrycket ” Vi kan göra det ” som används där som en upprepning av ett ord som rika Sigmar Gabriel myntat har varit en synonym för de utmaningar som är förknippade med antalet flyktingar i flyktingkrisen. Sedan konferensen på västra Balkan och därefter fram till början av september 2015 har det funnits missförstånd och tvister mellan regeringarna i Ungern, Österrike och Tyskland.

Som ett resultat sprids ryktet om att Tyskland också skulle tillåta alla andra flyktingar att komma in i landet. Olika politiker motsatte sig omedelbart detta; Kansler Merkel förklarade den 1 september att den nuvarande rättsliga situationen, det vill säga Dublinavtalet, gäller.

Den 4 september 2015 tillämpades återigen inte reglerna i Dublin III -förordningen, denna gång på internationell nivå: Merkel och hennes österrikiska kollega Werner Faymann kom överens med den ungerska regeringen om att tillhandahålla "nödhjälp" i en "nödsituation" Avvikelse från reglerna i Dublin III -förordningen, dock följt av den tyska utrikesministern Steinmeiers varning om att inte ”göra något av detta under de närmaste dagarna”. Enligt detta fick flyktingar komma in i Österrike och Tyskland utan att registrera sig genom Ungern. I mitten av september 2015 förklarade inrikesministrarna i förbundsstaterna att mottagningskapaciteten är i stort sett uttömd. Som ett resultat tillkännagavs tillfällig, delvis återinförande av gränskontroller den 13 september. Antalet flyktingar som passerade den tyska gränsen i Bayern översteg dock summan av dem som hade kommit dit under de senaste åtta månaderna med minst 135 000 flyktingar i september 2015. I slutet av september, under intrycket av det stora antalet flyktingar på gränsen till Tyskland, ändrade den tyska förbundsregeringen sin inställning igen, tillämpade inte Dublin III -förordningen mot Österrike och, förutom de transporter som Österrike redan utförde ut själv, började dagligen för att avlasta gränsregionen upp till åtta specialtåg för att ta med flyktingar från Salzburg, Österrike, direkt till tyska initialmottagningar . När kontroller senare återinfördes vid den tysk-österrikiska gränsen minskade detta inte antalet nykomlingar. Upp till 10 000 personer passerade denna gräns varje dag. Staden Passau rapporterade den 19 oktober att inom tre veckor hade över 100 000 flyktingar enbart gått in i gränsen mellan Österrike och Passau, det vill säga mer än 4 750 personer per dag.

Den 10 november 2015 meddelade det tyska inrikesministeriet att det skulle tillämpa Dublinförfarandet på nytt för asylsökande, med undantag för asylsökande som kommer in i Schengenområdet via Grekland. Enligt en utvärdering från Federal Office for Migration and Refugees har de andra EU -staterna deporterat många fler asylsökande till Tyskland som en del av Dublinförfarandet sedan januari 2016 än tvärtom. Från januari till maj accepterade Tyskland 5 467 asylsökande, främst från Sverige. Under samma period lämnade Förbundsrepubliken Tyskland 18 668 övertagandeförfrågningar till andra EU -länder. 7 410 av dem fick avslag, de flesta andra misslyckades eftersom asylsökande gömde sig. Ett övertagande skedde faktiskt i endast 1 453 fall. Eftersom Ungern är den mest tillförlitliga när det gäller invandringsregistrering, gjordes de flesta förfrågningar om övertagande där. Ungern har emellertid ensidigt fastställt en kvot för övertaganden inom ramen för Dublinförfarandet till 12 asylsökande per dag.

Återinförande av gränskontroller

Den 13 september 2015 var Tyskland den första Schengenstaten som återinförde gränskontroller vid den inre gränsen till Österrike . Danmark, Sverige, Österrike och Norge följde efter med sina egna kontroller vid sina gränser. Den federala polisen inrättat fem gränsövergångar för att reglera gränsövergångarna för flyktingar och invandrare från Österrike till Tyskland: Freilassing , Laufen an der Salzach , Neuhaus am Inn , Passau och Simbach am Inn . Återinförandet av gränskontroller skedde i enlighet med Schengengränskoden , som uttryckligen gav möjlighet till tillfälligt återinförande av gränskontroller vid Schengenstaternas inre gränser (i artiklarna 23-26a i förordning (EU) nr 1051/2013 ). Gränskontrollerna är tidsbegränsade och kan vid behov förlängas i samråd med EU -kommissionen .

Instruktionen att återinföra kontroller vid gränsen till Österrike från söndagen den 13 september 2015 klockan 18.00, att tillfälligt avbryta tågtrafiken från Österrike och att avvisa flyktingar som vill komma till Tyskland från det säkra tredjelandet Österrike gavs redan av de ansvariga för den stora koalitionen beslutades i ett telefonkonferens den 11 september. Syftet var att utlösa en dominoeffekt för att flytta staterna längs Balkanvägen för att stänga sina gränser. Från klockan 14 den 13 september, men enligt journalisten Robin Alexander i inrikesministerns situation, fanns det återigen oenigheter med de högre tjänstemännen om verkställigheten av instruktionen, så att ministern ringde förbundskansler Angela Merkel igen, som inte längre talade upp ville ställa in. Utplaceringsordningen ändrades slutligen av inrikesministern, och personer som ville ansöka om asyl fick fortfarande resa från Österrike utan giltiga identitetshandlingar. Alexander beskriver att förbundsministern avsiktligt förvarade följande uttalande till pressmeddelandet och inte tillät några förfrågningar. Så till en början spred sig den falska rapporten i nationell och internationell press att Tyskland avvisade flyktingar vid gränsen utan inresedokument. Antalet flyktingar sjönk under en kort tid, men smugglare rättade snabbt till det, och regeringar på Balkanvägen spred också informationen om den mer öppna gränsen till Tyskland för att inte skapa en eftersläpning av asylsökande i deras länder. Den tyska gränsen förblev öppen eftersom ingen i den federala regeringen ville ta politiskt ansvar för stängningen.

Trots gränskontroller fanns det obehöriga inresor . I fallet med en migrant från Libyen som flydde till Tyskland av rädsla för åtal för rån och inte kunde få subsidiärt skydd vare sig enligt asyllag eller som flykting, beslutade Koblenz högre förvaltningsdomstol den 14 februari 2017 (filnummer: 13 UF 32/17): ”Det är sant att den berörda personen begick sig själv till ett brott genom sitt obehöriga inträde i Förbundsrepubliken enligt 95 § Abs. 1 Nr. 3, 14 Abs. 1 Nr. 1, 2 AufenthG . Detta beror på att han inte kan förlita sig på 15 § 4 mening 2 i uppehållslagen eller på 95 § 5 i uppehållslagen tillsammans med artikel 31.1 i GFK . Rättsstatsprincipen i Förbundsrepubliken Tyskland har dock varit utan kraft i detta område i cirka ett och ett halvt år och olagligt inträde i förbundsområdet åtalas för närvarande de facto inte längre. "

Hemma

Användning av Försvarsmakten för krishantering

Från och med juni 2015 svarade Bundeswehr på 850 biståndsförfrågningar från federala stater och kommuner i sin längsta och mest arbetskrävande inhemska utplacering hittills. 170 000 boendeplatser tillhandahölls och 200 000 asylsökande transporterades. Efter att flyktingvågen avtog överfördes personalen till förbundskontoret för migration och flyktingar.

Reformer i registrering, datautbyte och identifiering

Registrering och jämförelse av fingeravtryck

Enligt polisen unionen (BNP) och tyska polisen unionen endast en bråkdel av de utlänningar som trädde Tyskland okontrollerad har registrerats med hjälp av fingeravtryck under de senaste månaderna 2015 . I oktober 2015 fick Europeiska kommissionen till Grekland, Kroatien och Italien ett formellt meddelande adresserat och korrekt tillämpning av förordning (EU) nr 603/2013. ( Eurodac - förordning ) frågade. Två månader senare konstaterades att de berörda medlemsstaterna inte hade följt de formella underrättelserna. Som ett resultat begärde EU -kommissionen att dessa länder skulle följa denna EU -förordning igen i december 2015.

Så sent som i februari 2017 hade bara 10 procent av de tyska immigra- tionsmyndigheterna tekniska medel för att fånga fingeravtryck elektroniskt och jämföra dem med kärndatasystemet (KDS) i det centrala utlänningsregistret som drivs av Federal Office of Administration . I samband med digitaliseringen av asylförfarandet, bl.a. KDS expanderade till att inkludera fingeravtryck som minnesinnehåll, cirka 13 900 myndigheter från bostads- och asylområden, polis, säkerhet och rättvisa samt andra användare är anslutna. Den federala byrån för migration och flyktingar (BAMF) har kunnat ta fingeravtryck från alla flyktingar och jämföra dem sedan hösten 2016. Skanningarna är tillräckliga för att fastställa identitet, men är ibland oanvändbara för rättsmedicinska undersökningar.

I slutet av maj 2017 fann BAMF att flera tusen människor redan hade fått asyl utan att tidigare ha identifierat dem. I maj 2018 publicerade Die Welt en artikel som citerades från ett internt brev från BAMF: s kvalitetssäkringsavdelning den 11 maj, enligt vilket sökandes identifieringstjänster regelbundet inte skulle göras upp igen.

Registreringssystem och datautbyte

I december 2016 greps den misstänkte i brottmål Maria L. - ett sexbrott som begicks den 16 oktober 2016 i Freiburg im Breisgau -. Under detta rapporterade media om luckor i tyska och europeiska IT -inspelningssystem för flyktingar å ena sidan och för brottslingar å andra sidan, genom vilka kriminella kan glida obemärkt förbi. Omvärderingen av attacken mot julmarknaden i Berlin vid Gedächtniskirche kort därefter tog också upp sådana problem. Följande exempel visar brister i officiellt datautbyte samt relaterade åtgärdande åtgärder:

• Afis-A och Afis-P är automatiska fingeravtrycksidentifieringssystem (AFIS) som används av den tyska polisen . Fram till början av 2016 hade endast polisen tillgång till det automatiserade polisens fingeravtrycksidentifieringssystem (Afis-P), där endast daktyloskopirelaterade data lagras för brottsbekämpning eller polissäkerhet. Den asyl Automated Fingerprint Identification System (AFIS-A), som endast registrerar data från asylsökande som en del av identifieringstjänst (ED behandling) för att utföra förfarandet asyl , kunde endast nås av de migrationsmyndigheterna . Båda systemen är nu sammanlänkade så att både polisen och immigra- tionsmyndigheterna kan komma åt data som lagras i dessa system. Både Afis-P och Afis-A är en del av INPOL- databasen för Federal Criminal Police Office (BKA). Chefen för BKA Holger Münch anser INPOL vara för gammal och för långsam.

• Det rikstäckande tillgängliga kärndatasystemet (KDS) baserat på det centrala utlänningsregistret (AZR), som inrättades som en del av digitaliseringen av asylförfarandet och genom vilket utlänningar och registreringsmyndigheter som är ansvariga för okontrollerade utlänningar kan utesluta flera identiteter, var introducerades först under första halvåret Infördes gradvis 2016. Berlininfallaren Anis Amri kom dock till Tyskland från Italien sommaren 2015 och var där den 6 juli 2015 i Freiburg i. Br. Registrerad av Kriminaldirektion Freiburg K8 under namnet Anis Amir (sic).

Identitetsverifiering via pass

De polisen fackliga uppskattar att endast cirka 25 till 30 procent av de asylsökande som trädde Tyskland år 2015 hade ett pass för att visa. Det är också känt att både tomma syriska ID -kort och ID -programvara, enheter och frimärken kunde ha fallit i händerna på kriminella organisationer, så att kriminella eller terroristorganisationer ska kunna ta fram tekniskt äkta pass med falsk information. Generalstabsrådet vid förbundskontoret för migration och flyktingar (BAMF) varnade i november 2015 för att det påskyndade asylförfarandet utan identifiering av personer som utger sig för att vara syrier medför en ökad riskpotential, eftersom det underlättade för IS -krigare att infiltrera centrala Europa. Enligt generalstabsrådet kontrollerades inte syriska pass för äkthet i november 2015; För asylsökande utan pass finns det inte ens behov av att upprätta en identitet . En uppmaning var mot bakgrund av förfalskade eller stulna pass i december 2015 Tyskland igen individuell bedömning och de asylansökningar som krävs av asylsökande från Syrien. Ansgar Heveling (CDU), ordförande för den tyska förbundsdagens inre kommitté , kallar "i Europa, särskilt så snart som möjligt, fullständig registrering av alla människor som anländer hit." Betonade också Burkhard Lischka (SPD), vikten av "omedelbar granskning av enskilda fall flydde också människor från Syrien av tyska myndigheter ”. Den 3 december 2015 beslutade inrikesministrarnas konferens i Koblenz av säkerhetsskäl att återgå till den regelbundna individuella bedömningen av asylansökningar med en personlig förhandling, inklusive för asylsökande från Syrien, Irak, Afghanistan och Eritrea. Detta beslutades från och med den 1 januari 2016.

I början av augusti 2016 deklarerade Katja Wilken-Klein från BAMF att alla asylsökande var registrerade och kontrollerade av polisen. I mitten av augusti 2016 anklagade den bayerska inrikesministern Joachim Herrmann (politiker, 1956) BAMF för att otillräckligt kontrollera asylsökande och sade att detta var ett oacceptabelt säkerhetsunderskott, eftersom: ”Vi vet nu att ISIS också har använt dessa säkerhetsluckor i ett målinriktat sätt att identifiera mördare Smuggling av asylsökande till Europa kamouflerade. ”Under en slumpmässig kontroll av asylsökandes pass i Bayern upptäcktes en betydande andel förfalskade pass och felaktiga identiteter. I september 2016 kontrollerades 3 300 pass för asylsökande i Mecklenburg-Vorpommern och 140 förfalskade pass upptäcktes, varav några hade förklarats autentiska av BAMF med expertutlåtanden. Brandenburgs justitieminister Erardo Rautenberg ville ha omkring 18 000 dataposter konfiskerade av BAMF för att kontrollera dem. Enligt RBB var detta uppgifter om flyktingar som kom till Brandenburg med tåg från Ungern eller Österrike mellan 5 september och 22 december 2015 och inte kunde identifieras av den federala polisen på grund av kapacitetsskäl. BAMF vägrade emellertid att lämna över det eftersom flyktingar inte kunde utsättas för sådan allmän misstanke, som Frankfurt (Oder) regional domstol beslutade. I februari 2017 kontrollerade åklagarmyndigheten sedan 1 000 av de 18 000 ärendena i rikstäckande, engångs- och komplexa individuella förfaranden. Det konstaterades att 15–20% av människorna inte längre kunde hittas.

Påskynda pågående asylförfaranden

I september 2015 var antalet pågående asylförfaranden i Tyskland högre än i alla andra europeiska länder tillsammans. För att påskynda behandlingen av asylansökningar letade politikerna redan under sommaren 2015. En av dem var den snabbare behandlingen av asylansökningar från sökande från västra Balkan (cirka 46%). Den federala regeringen beslutade att framföra sina asylansökningar, som ansågs hopplösa, för att snabbt kunna utvisa dessa asylsökande efter ett troligt avslag .

Syrier och eritreaner samt mandeaner , yazidier och kristna från Irak uppfyller vanligtvis kraven för flyktingstatus . Ett påskyndat asylförfarande har därför införts för dessa asylsökande. Dina ansökningar kommer endast att godkännas på grundval av den skriftliga ansökan, och den så kallade återkallelsekontrollen avstod till den 1 augusti 2015, då lagen om omdefiniering av rätten till vistelse och uppsägning av bosättning trädde i kraft. Enligt BAMF: s generalstabs råd följer det påskyndade asylförfarandet för syrier och eritreaner inte rättsstaten . Det finns ingen identitetskontroll för asylsökande som är syrier eller som utger sig för att vara syrier . Flyktingstatus beviljas bara om en tolk, som vanligtvis varken svurits in eller kommer från Syrien, bekräftar en asylsökande som syrian. För flyktingar som kan visa upp ett syriskt pass är beslutsfattarna ”skyldiga att bevilja denna grupp människor flyktingstatus utan autenticitetskontroll”. Detta förfarande är otillräckligt, eftersom många syriska pass förfalskas och ett stort antal asylsökande ger falska identiteter för att få möjlighet att stanna kvar med möjlighet till familjeåterförening etc.

Förbundsinrikesminister Thomas de Maizière uppskattade andelen ”falska syrier” hösten 2015 till 30 procent. När det blev offentligt att han inte hade några uppgifter för detta anklagade oppositionen honom för att väcka rykten. År 2016 avslöjade en konfidentiell screening av Frontex att cirka 14% av flyktingarna som anlände till Grekland 2015 felaktigt låtsades vara syrier för att ha en bättre chans att stanna. Denna trend fortsatte under 2016.

Från början av september 2015 hade Federal Office for Migration and Refugees (BAMF) många obearbetade asylansökningar. För att slutföra fler asylprocedurer per månad ökade personalstyrkan till 7 300 anställda 2016 och ökade till totalt 9 000 anställda genom utstationeringar från andra myndigheter. Ökningen av asylförfarandena och den påskyndade handläggningen vid förbundskontoret ledde också med en tidsfördröjning till en avsevärd ökning av antalet rättsliga åtgärder och förfaranden vid nödsituationer vid förvaltningsdomstolarna. Enligt de siffror som publicerats för Brandenburg ökade antalet nya ärenden vid de tre Brandenburg -förvaltningsdomstolarna från totalt 2 859 (2014) till 5 707 (2015), 7 106 (2016) och till 6 805 förfaranden enbart under första halvåret 2017.

Utvecklingen av antalet pågående förfaranden beror huvudsakligen på den månatliga nya posten och antalet lösta ansökningar. Sedan det fjärde kvartalet 2016 har betydligt fler ansökningar beslutats än vad det finns:

I april 2019 ändrade BAMF sina riktlinjer för Syrien: I vissa fall bör endast ett förbud mot utvisning utfärdas istället för subsidiär skyddsstatus. I syfte att samordna med förbundsministeriet inrikes dock en del av förfarandena för syriska asylsökande tillfälligt uppskjutna i slutet av april.

Finans- och socialpolitisk utveckling

På grund av det stora antalet asylsökande ökade den tyska regeringen de finansiella resurserna för flyktingar med en miljard euro för 2015 och gjorde ytterligare sex miljarder euro tillgängliga för 2016. Med dessa åtgärder bör bland annat arbetscentralernas budgetar och medlen för jobbrelaterad tysk marknadsföring höjas. Dessutom bör direkta ekonomiska bidrag delvis ersättas med bidrag i natura. Man kom också överens om att höja det federala utrikesministeriets budget med 400 miljoner euro om året för att bekämpa flygorsakerna . Förbundsregeringen, staterna och kommunerna finansierar en tyskkurs på 600 timmar för asylsökande med goda möjligheter att stanna. Den federala arbetsförmedlingen och den federala byrån för migration och flyktingar placerades under gemensam ledning av Frank-Jürgen Weise för att möjliggöra asylsökande att få individuellt anpassad finansiering.

I motsats till detta IFO-institutet beräknas i september 2015 för 800.000 flyktingar prognosen enbart 2015 - vid årsskiftet fanns faktiskt runt 900.000 - med kostnader på 10 miljarder euro. Utbildningsåtgärder och återförening genom familjeåterförening ingick ännu inte. Dessa siffror måste dock korrigeras avsevärt i december 2015, så Ifo -institutet räknade nu med kostnader på 21 miljarder euro bara 2015.

Kansler Merkel lovade i oktober 2015 att inga skattehöjningar skulle göras för att finansiera flyktingkrisen.

I februari 2016 satte finansministrarna i Bayern och Nordrhein-Westfalen kostnaderna för förbundsstaterna för integrationstjänster på 20 till 25 miljarder euro för innevarande år. För förbundsstaten Nordrhein-Westfalen angav de återbetalningen från förbundsregeringen till nästan 20%, för Bayern med 17% av kostnaderna. Den planerade kostnadsersättningen mellan förbundsstaterna och kommunerna blev också en stridspunkt. Delstaten Nordrhein-Westfalen överförde endast en engångssumma på 10 000 euro per flykting, vilket företrädare för kommunerna inte ansåg täcka kostnaderna. För omkring 52 000 avvisade asylsökande i Nordrhein-Westfalen i januari 2016, som inte kunde deporteras och bara tolererades, betalade staten bara engångsbeloppet i tre månader per år.

Att ta hand om ensamkommande flyktingar har visat sig vara dyrt. För Berlin beräknade journalister i februari 2017 för de mer än 2700 ensamkommande mindreåriga flyktingarna i staden till en årlig kostnad på 200 miljoner euro.

Påskyndad repatriering av avvisade asylsökande utan pass från Balkan

Den federala regeringen utför repatriering av avvisade asylsökande från Balkanstater utan giltigt pass på grundval av laissez-passer- förfarandet. Detta förfarande möjliggör frivillig återkomst eller utvisning även utan pass. Balkanstaterna har förklarat sig beredda att acceptera de återvändande. Incitamenten för frivillig återvändande har också ökats. Mer än 5000 kosovarer fick belopp på upp till 3000 euro för deras frivilliga avresa.

För återvändande från Albanien, Serbien, Makedonien och Kosovo täcker finansieringsprogrammet REAG / GARP endast transportkostnaderna (från och med mars 2015).

Särskilt förfarande för vissa asylsökande

Den 3 december 2015 beslutade inrikesministrarnas konferens i Koblenz att asylsökande från Syrien, Irak, Afghanistan och Eritrea ska återvända till den regelbundna individuella bedömningen av asylansökningar med personlig förhandling av säkerhetsskäl .

Ändringar i asyllagen 2015 (asylpaket I)

Den 29 september 2015 godkände Federal kabinettet ett lagstiftningspaket med betydande förändringar i den tyska asylrätt - den asylpaketet jag . I detalj beslutades följande:

• Klassificering som "säkert ursprungsland": För att snabbare kunna utvisa asylsökande från Balkanstaterna Albanien, Kosovo och Montenegro klassificerades dessa länder som " säkra ursprungsländer ". Asylsökande därifrån bör stanna kvar i de första mottagningsanläggningarna tills asylproceduren har slutförts .
• Boende i initiala mottagningscentraler: Asylsökande ska vara inrymda i initiala mottagningscentraler i upp till sex månader - tidigare var högst tre månader tillåtna - och istället för pengar, få endast naturaförmåner om möjligt. I framtiden kommer pengar endast att betalas ut högst en månad i förväg.
• Oanmälda utvisning: För att förhindra en nedstigning i olaglighet , bör avvisade asylsökande utvisas utan förvarning.
• Snabbare asylprocedurer: Asylförfaranden bör slutföras efter tre månader. Federal Office for Migration and Refugees (BAMF) kommer att öka personalstyrkan. Äldre förfaranden bör slutföras snabbare i framtiden av fler beslutsfattare.
• Naturaförmåner istället för pengar: För att undvika ekonomiska incitament för asylsökande som bara kom till Tyskland av ekonomiska svårigheter, bör de i framtiden få naturaförmåner som mat, kläder, personliga vårdprodukter, tobaksvaror eller biljetter till lokala kollektivtrafik.
• Ekonomiskt stöd från den federala regeringen: Den federala regeringen betalar federala stater en månatlig klumpsumma av 670 euro för varje flykting tilldelats med villkoret att dessa medel fördelas till sina kommuner .
• Boende: Vissa byggregler som skulle försena byggandet av vintertäta kvarter stängs av (t.ex. vid val av plats, bullerskydd eller användning av förnybar energi).
• Integration: Asylsökande med goda möjligheter till uppehållstillstånd erbjuds integrationskurser och tyskakurser, integrationshjälp på arbetsmarknaden erbjuds och tillgång till praktikplatser underlättas.
• Medicinsk vård: Den federala regeringen skapar förutsättningar för att staterna ska kunna införa ett hälsokort för flyktingar på frivillig basis .

De flesta av de ändringar i asyllagen som åstadkommits genom asylpaket I trädde i kraft den 24 oktober 2015.

Ändringar i asyllagen 2016 (asylpaket II)

Den 3 februari 2016 antog förbundsrådet ett andra lagstiftningspaket med strängare asylregler - asylpaket II . Följaktligen ska familjeåterförening avbrytas i två år för dem som har rätt till subsidiärt skydd . Detta skulle för närvarande drabba cirka en tiondel av asylsökande från Syrien. Dessutom planeras snabba asylprocedurer i särskilda mottagningsanläggningar och en minskning av asylsökandesförmånerna. SPD -partiets ordförande Sigmar Gabriel motsatte sig lagförslaget i början av februari eftersom familjeåterförening för minderåriga också skulle avbrytas där och uppgav att detta inte hade kommit överens. Lagförslaget hade tidigare kontrollerats av det SPD-ledda federala familjeministeriet och inte motsatts. Eftersom Gabriel insisterade på förbättringar gav kanslern uppdraget åt inrikes- och justitieministern att klargöra situationen. Inrikesminister Thomas de Maizière (CDU) och justitieminister Heiko Maas (SPD) enades den 11 februari 2016 om att inte ändra något i koalitionens resolutioner om asylpaket II . Om det finns brådskande humanitära skäl bör utrikesdepartementet besluta om undantag i samförstånd med inrikesministeriet . Den asylpaketet II föddes den 25 februari 2016 av förbundsdagen antog. 429 parlamentsledamöter röstade för och 147 emot. Lagstiftningspaketet godkände förbundsrådet den 26 februari, men krävde inte godkännande.

Ursprungligen, som en del av asylpaket II, var förbundsstaterna skyldiga att tillhandahålla minimistandarder som låsbara toaletter och separata duschar i flyktingboendet. Dessutom var det planerat att endast utfärda ett driftstillstånd för boende med barn om de uppfyller de standarder som föreskrivs i ett EU -direktiv och i barn- och ungdomsskyddslagen . Förbundsregeringens missbrukskommissionär , Johannes-Wilhelm Röhrig , beskrev bristen på dessa bestämmelser i lagförslaget, som antogs av förbundsdagen den 25 februari 2016 , som "grovt vårdslöst", eftersom fler och fler fall är sexuella övergrepp mot barn i flyktingboendet, som anges i rapporten som han beställt om frekvensen av sexuella övergrepp den 22 februari. EU -kommissionen uppmanade den tyska regeringen att följa EU -direktivet, annars skulle administrativa bötesförfaranden inledas mot Förbundsrepubliken.

En andra lag var tänkt att utöka listan över säkra ursprungsländer till att omfatta Maghreb -staterna Algeriet, Marocko och Tunisien . Lagen som antogs av tyska förbundsdagen den 13 maj 2016 om att klassificera de nordafrikanska staterna Algeriet, Marocko och Tunisien som " säkra ursprungsländer " fick inte den erforderliga majoriteten i Bundesrat den 10 mars 2017 , eftersom stater med regering De gröns och vänsters deltagande röstade emot det.

Vid ett möte den 28 januari 2016 hade de högsta politikerna i regeringspartierna redan kommit överens om att asylsökandes eget bidrag till språkkurser skulle vara 10 euro per månad och att de som lyckades genomföra en lärlingsutbildning i Tyskland sedan skulle få arbeta i Tyskland i minst två år.

Digitalisering av asylförfarandet

I september 2015 beslutade förbundskanslern och regeringscheferna i förbundsstaterna att främja ytterligare digitalisering av asylförfarandet i ett federalt projekt. Syftet var att implementera ett integrerat övergripande IT -system för att påskynda processen för flyktinghantering (integrerad identitetshantering). Den rättsliga ramen för detta skapades av Data Exchange Improvement Act som trädde i kraft den 5 februari 2016 . På denna rättsliga grund var det möjligt att komplettera grundläggande personuppgifter som redan finns lagrade i Centrala utlänningsregistret (AZR), såsom namn, födelsedatum och födelseort och nationalitet, med nya lagringsartiklar, särskilt med fingeravtryck . AZR, som tidigare var den centrala informationsplattformen för utlänningsdata, kommer i framtiden också att fungera som ett kärndatasystem (KDS) i samband med flyktinghantering tack vare de justeringar som gjorts i enlighet med Data Exchange Improvement Act.

När en asylsökande först i kontakt med en myndighet, en omfattande datamängd nu skapas och lagras på ett standardiserat sätt. För att garantera säker dataöverföring är information som utbyts via ett skyddat meddelande server som registreringsmyndigheterna är anslutna via Internet. Överföringsskyldigheterna till AZR och tillstånden att hämta data från AZR har också utökats.

Den integrerade identitetshantering infördes i slutet av maj 2016 i hela landet med 1.500 registreringsstationer. Sedan dess kan alla slutföra i Tyskland söker skydd fingeravtryck vara. I synnerhet kan fingeravtryck tas och de grundläggande personuppgifterna som bestäms kan lagras centralt i KDS. Ledningssystemet har tre kärnkomponenter:

1. Registrering av asylsökande vid den första officiella kontakten, varigenom flera biometriska uppgifter utesluts på grund av fingeravtryck
2. Lagring av data i KDS baserat på det centrala utlänningsregistret
3. Utfärdande av ett förfalskningssäkert enhetligt bevis på ankomst till alla nu registrerade asylsökande, där viktiga uppgifter registreras enhetligt.

Den inspelade informationen är centralt tillgänglig för alla offentliga organ inom ramen för den erforderliga uppgiftsutförandet utan mediediskontinuitet . Initial registrering, information till myndigheter, säkerhetskontroller och asylprocedurer kan utföras snabbare och missbruk av BAMF: s tjänster kan förhindras.

En säkerhetsjämförelse baserad på samrådsförfarandet för centrala myndigheter (KZB -förfarandet), som genomförs omedelbart efter att uppgifterna har lagrats i KDS, gör det nu möjligt för säkerhetsmyndigheterna att i ett tidigt skede kontrollera om en person har särskild kunskap om terrorism eller andra allvarliga säkerhetsproblem.

Ankomstbeviset och särskilt AZR -numret som trycks på det fungerar som en åtkomstnyckel till KDS, via vilken de olika myndigheterna kan komma åt uppgifterna om den asylsökande. Förutom den grundläggande informationen som namn, födelsedatum och födelseort, innehåller den också information om medföljande minderåriga barn och ungdomar. För snabb integration och arbetsförmedling registreras information om skolutbildning, yrkesutbildning och andra kvalifikationer. Registreringsmyndigheterna som är ansvariga för migranter och flyktingar är utrustade med ett system för snabbavtryck för fingeravtryck (Fast-ID) , med vilket en omedelbar fråga kan användas för att omedelbart avgöra om data redan finns tillgänglig för en person. Flera identiteter förhindras därmed. Tekniskt sett säkerställs detta i KDS genom datajämförelse via INPOL -databasen vid Federal Criminal Police Office (BKA), där de fångade fingeravtrycken lagras centralt.

Integrationslagen

Den CDU / CSU riksdagsgrupp varnade efter terroristattackerna i Bryssel den 22 mar 2016 mot "islamistiska ghetto utbildning" som i Bryssel förorten Molenbeek . Dåvarande federala justitieministern Heiko Maas (SPD) beskrev distrikt som Molenbeek som grogrund för terrorism, vilket därför inte borde uppstå.

Ett lagstadgat krav på uppehållstillstånd för alla flyktingar är avsett att förhindra sådana bosättningar i storstäder. Under rubriken "Marknadsför och efterfrågan" planerade den federala regeringen en integrationslag med följande innehåll:

• En bosättningskrav är avsedd att förhindra massiva tillströmningen i storstadsområdena. Lagförslaget tillåter förbundsstaterna att anta regler om val av bosättning för erkända flyktingar. Det bör vara upp till förbundsstaterna om de föreskriver specifika bostäder eller förbjuder att flytta till vissa städer eller regioner. Förordningen ska begränsas till tre år och gäller inte flyktingar som har fått jobb, lärlingsutbildning eller studieplats på en plats som inte matchar de tilldelade bostadsområdena.
• Rätten till permanent uppehållstillstånd för erkända flyktingar ska skärpas. Du bör inte längre få ett bosättningstillstånd efter tre år, som tidigare var fallet . I framtiden utfärdas detta obegränsade uppehållstillstånd först efter fem år om bland annat tillräckliga språkkunskaper (nivå A2 i den europeiska referensramen ) och en i stort sett säker försörjning kan bevisas. Endast personer som har rätt till asyl, erkända flyktingar och vidarebosättningsflyktingar som har nått en avancerad språknivå (nivå C1) och som i stor utsträckning ansvarar för sitt eget underhåll kommer att få permanent uppehållsrätt efter tre år .
• Den prioriterade check , som hittills sett till att asylsökande och tolereras personer bara hyras om ett jobb inte kan tillsättas med lämpliga sökande från Tyskland eller EU ska avbrytas under tre år i regioner med under genomsnittet arbetslösheten. Flyktingar som vistas i Tyskland i tre månader eller mer bör också kunna anställas på grundval av tillfälliga anställningar.
• Unga asylsökande med goda möjligheter att stanna bör få en säker uppehållsstatus under hela yrkesutbildningen . I framtiden bör de också kunna börja träna om de är äldre än 21 år; den tidigare åldersgränsen kommer att slopas. Medföljande hjälpmedel eller assisterad utbildning kan godkännas efter tre månaders vistelse, yrkesutbildningsbidrag och utbildningsbidrag efter 15 månader. Om asylsökande accepteras efter avslutad utbildning kommer de att få säker uppehållsstatus i ytterligare två år efter examen. Om det inte finns någon anställning kommer din uppehållsrätt att förlängas med sex månader för att söka jobb.
• För asylsökande ska "100 000 ytterligare jobbmöjligheter för en lågtröskelintroduktion på den tyska arbetsmarknaden" finansieras med federala medel. Den federala arbetsförmedlingen (BA) ska kunna tvinga flyktingar att ta upp rimliga jobb. Om åtgärder avslås bör BA -förmånerna sänkas. Flyktingar från säkra ursprungsländer bör uteslutas från de planerade åtgärderna.
• Integrationskurser består av en språkkurs och en orienteringsdel. I framtiden bör orienteringsdelen täcka 100 timmar istället för de tidigare 60. Asylsökande bör kunna delta tidigare än tidigare; de bör också kunna vara skyldiga att delta. Rätten att delta i en integrationskurs bör upphöra efter ett år. Vid icke-deltagande kan sociala förmåner reduceras till det som är omedelbart nödvändigt.
• Familjeåterförening är tillåten först efter två år för personer som endast har beviljats subsidiärt skydd .

Det lagförslag för integrationen lag antogs av federal kabinett vid regeringens slutet möte i Schloss Meseberg den 24 maj. Den första behandlingen i förbundsdagen ägde rum den 3 juni. Lagförslaget godkändes med stor majoritet; oppositionen uttryckte skarp kritik. Förbundsdagen antog lagen den 7 juli 2016 med några ändringar. En dag senare godkände förbundsrådet också lagen.

Den integrationslagen kom främst den 6 augusti 2016 kraft. Dess föreskrifter åtföljs av förordningen om integrationslagen och den fjärde förordningen om ändring av anställningsförordningen.

Påskyndar utvisningen av avvisade asylsökande

Den 1 februari 2017 introducerades programmet ”Starthilfe Plus” för återvändande för att erbjuda dem som har mycket små chanser i asylförfarandet ett ekonomiskt incitament att fatta ett tidigt beslut att frivilligt återvända och ge dem som vill återvända till sitt hem återvändande och för att underlätta en ny början i ursprungslandet.

Den 20 juli 2017 antogs lagen för att förbättra tillämpningen av skyldigheten att lämna landet . Detta ger bland annat:

• De som är i riskzonen kan lättare förvaras för utvisning . Om utvisning inte är möjlig kan de vara skyldiga att bära bojor.

• Av asylsökande utan identitetshandlingar som kan förbundskontoret för migration och flyktingar (BAMF) mobiltelefoner och andra medier för identitetsverifiering samla in och utvärdera. Syftet med dataanalysen är att till exempel hitta information om medborgarskap .

Den tyska förbundsdagen godkände utkastet till lag som den federala regeringen lade fram till omröstning den 18 maj 2017.

Arbeiterwohlfahrt (AWO), Deutsches Kinderhilfswerk , Pro Asyl och Unicef ​​Tyskland kritiserade i februari 2017 att den planerade lagen skulle göra det möjligt för förbundsstaterna att även inrymma barn och unga i första mottagningsanläggningar under en obegränsad tid. Det kritiseras också att ungdomens välfärdskontor i framtiden ska ansöka om asyl för ensamkommande mindre flyktingar.

Med motiveringen att det inte finns något skydd mot förföljelse och tortyr i någon del av Syrien, beslutade förbundsstaternas inrikesministrar vid sin konferens i december 2019 att förlänga det generella förbudet mot utvisning för syrier till juni 2020. Den federala regeringen bör kontrollera om åtminstone farliga brottslingar och flyktingar som åker tillbaka till Syrien på semester kan deporteras dit.

För att bekämpa flygorsakerna

I den närmaste östern

300 000 människor har dödats sedan utbrottet av det syriska inbördeskriget i kölvattnet av den arabiska våren i början av 2011; 4,2 miljoner syrier flydde utomlands. Den FN (FN) uppskattar att efter fem år av inbördeskrig finns 7,6 miljoner internflyktingar i landet självt .

Från 2012 till 2015 var Tyskland den största givaren till World Food Program under den syriska krisen och den tredje största bilaterala givaren för att ge humanitärt och strukturellt bistånd till offren för kriget i Syrien med mer än 2,6 miljarder euro. För perioden 2016–2018 har förbundsregeringen lovat ytterligare bistånd till ett belopp av 2,3 miljarder euro. Detta gör Tyskland till världens största givare. Den World Food Programme (WFP) i 2016 pengar redo för utfodring 1,5 miljoner människor i flyktingläger och 4 miljoner människor i nöd i Syrien. Med 570 miljoner euro står Tyskland för hälften av dessa kostnader. Ytterligare 200 miljoner euro investeras i sysselsättningsinitiativet Partnership for Prospects , som syftar till att skapa 500 000 arbetstillfällen för syriska flyktingar i regionen. I Turkiet, Libanon och Jordanien bör flyktingar från Syrien ges tillgång till det lokala utbildningssystemet och arbetsmarknaden. Här får familjer i nöd bland annat matpaket, hygienpaket, vinterhjälp och medicinska tjänster. Ambulans och första hjälpen når bara 65 000 människor i Libanon. Dessutom erbjuder German Academic Refugee Initiative (DAFI), programmet för German Academic Exchange Service (DAAD) Leadership for Syria och Alexander von Humboldt Foundation Scholars at risk 1900 stipendier för syrier. Om initierad av Germany Fund Syria Recovery Trust Fund (SRTF) är sedan 2013 projekt för att förse människor och medel för återuppbyggnad av krigsskadad infrastruktur i Syrien och Irak. SRTF -medel var z. Till exempel används den för elåterställande projekt eller livsmedelsproduktion. För 2016 ökade Federal Foreign Office medel för bistånd i regionen med 400 miljoner euro. Dessa pengar är för att återställa elförsörjningen till 300 000 människor i norra Syrien, för att säkra hälsovården för 100 000 människor i flyktingläger i Libanon och för att ge mat till 500 000 behövande i Syrien.

Den tyska regeringen uppmanade också till att avtalet mellan EU och Turkiet av den 18 mars 2016 ingicks , där den snabbare utbetalningen av 3 miljarder euro för humanitärt bistånd till flyktingar på plats enades. Europeiska unionen (EU) hade redan lovat Turkiet detta stöd i den gemensamt överenskomna handlingsplanen den 30 november 2015 inom ramen för ” Facility for Refugees in Turkey”. Dessutom avtalades en uppföljningsbetalning på ytterligare 3 miljarder euro för perioden från och med 2018 i avtalet.

I Afrika

Efter att ha immigrerat till EU via Medelhavet reste många av de asylsökande vidare till Tyskland. År 2016 var det totala antalet initiala asylansökningar i Tyskland 722 370. Bland de tio viktigaste ursprungsländerna var afrikanska staterna Eritrea (4: e plats) och Nigeria (8: e plats); 18 854 sökande (2,6%) kom från Eritrea och 12 709 sökande (1,8%) från Nigeria. På grund av det höga antalet afrikanska sökande gick Afrika högt upp på förbundskanslerns dagordning. Vid toppmötet i gruppen av de tjugo viktigaste industrialiserade och framväxande länderna (G20) i Hamburg i juli 2017 bör ämnena Afrika, migration och internationellt bistånd prioriteras. I en artikel i januari 2017 skrev Der Spiegel att Merkel hade insett att konventionella former av bistånd och utbildning inte var tillräckligt för Afrika. Miljarder i bistånd, tiotusentals betalda hjälpare och tusentals sällan samordnade projekt hindrade inte antalet migranter från Afrika söder om Sahara att förbli oroväckande höga. Det federala ministeriet för ekonomiskt samarbete och utveckling (BMZ) har hittills misslyckats med att tillhandahålla hållbara lösningar ; ett paradigmskifte och grundläggande nya tillvägagångssätt inom biståndet i Afrika är nödvändiga.

Den 1 februari 2017 presenterade BMZ sin " Marshallplan med Afrika " och "nya G20 -partnerskapet med Afrika" i Johannesburg, Sydafrika , i betydelsen att återvända till den historiska Marshallplanen för byggandet av Västeuropa och, framför allt Västtyskland efter andra världskriget. Den sista utbredda "Marshallplanen" var Global Marshall Plan (GMP) som initierades av dåvarande amerikanska vice presidenten Al Gore . För det senaste tyska ordförandeskapet i G20 var "ämnet Afrika" i fokus. Valet av ämne var motiverat i den förväntade migrationsutvecklingen. Demografi , höga ekonomiska skillnader och inkomstskillnader, instabil säkerhet och försämrade miljöfaktorer på den afrikanska kontinenten pekar på ökande migrationspress under de närmaste åren. Den förestående migrationsvågen från söder till norr har lett till en kursändring i såväl EU -institutionerna som i de ledande EU -staterna. Det primära målet är att bekämpa flyktorsakerna , framför allt krig och brist på ekonomisk tillväxt. Migrationspartnerskapet med Mali , Niger , Nigeria , Senegal och Etiopien, som har pågått sedan mitten av 2016 , kallas bara nödlösningar.

I Afghanistan

I Afghanistan stödde Tyskland humanitärt och strukturellt bistånd som den tredje största bilaterala givaren 2016 med 430 miljoner euro per år.

Flyktingarnas situation

Läget i boendena

I nästan alla delstater var boende för asylsökande överfulla, i vissa fall betydligt, fram till början av 2016. Därför inrättades nödkvarter i bostadscontainrar och lediga byggnader. I många förbundsstater som Schleswig-Holstein , Hamburg och Bayern bodde flyktingar i stora tältläger.

I Hamburg antogs en lag den 1 oktober 2015, som tillåter förverkande av lediga byggnader, förutsatt att de lämpar sig som flyktingboende. Föreskriften gäller inte privata lägenheter. I delstaten Niedersachsen , den statliga parlamentet passerade flera lagändringar för att kunna skapa ett nytt livsrum för flyktingar snabbare och med mindre byråkrati innan vintern 2015/2016. Detta innebär att lekplatser och parkeringsplatser inte längre behöver skapas och att monumentskyddskraven beaktas.

Åtminstone i gruppen kurder från Irak ledde månaderna av boende i kollektiva skyddsrum utan några konkreta möjligheter till jobb från november 2015 och framåt att vissa frivilligt återvände till Irak.

På höjden av flyktingkrisen hade nästan 1 000 idrottshallar över hela Tyskland omvandlats till tillfälliga flyktingboenden. Sommaren 2016 kunde 700 idrottshallar öppnas igen, men de måste först renoveras innan de kan användas igen av skolor och idrottsföreningar. I mars 2017 rensade Berlin det sista flyktingboendet på gym, så att Nordrhein-Westfalen är den sista förbundsstaten som ännu inte har röjt alla salar.

Konflikter mellan flyktingar

Stöld, misshandel och våldtäkt inträffade på flera anläggningar. Ensamstående mödrar och homosexuella är särskilt utsatta, enligt till Johannes-Wilhelm Rorig är kommissionären för frågor som rör sexuella övergrepp mot barn . I oktober 2015 attackerades ett homosexuellt par i flyktingboendet i Berlin-Lichterfelde .

I ett massbråk som involverade flera hundra personer i flyktinghemmet på den gamla flygplatsen i Kassel-Calden skadades 14 personer i september, inklusive tre poliser. I oktober 2015 var det ett slagsmål mellan flyktingar i Hamburg och Braunschweig. Hundratals asylsökande kämpade mot varandra i de två fallen. Järnstänger användes också. Detta följdes av ett argument mellan 15 till 20 personer mellan 16 och 31 år i Backnang, tre personer skadades allvarligt. Anledningen till kampen med kokkärl, kvastar och andra hushållsapparater sägs ha varit ömsesidiga förolämpningar. Afghaner var inblandade.

Mot denna bakgrund kritiseras ibland överbeläggningen av boendet, och det krävs upprepade gånger separat boende efter nationalitet eller valör. Även om detta avvisas av vissa som "knappast praktiskt möjligt", ser andra kravet på ett sådant separat boende som en kapitulation av rättsstaten. Man ska "inte kapitulera för misantropiska attityder genom segregation , utan måste göra det klart för alla nyanlända för oss att diskriminering på religiösa grunder inte kommer att tolereras i Tyskland", krävde till exempel den gröna politikern Volker Beck .

Sexuella övergrepp mot kvinnor och barn

I en undersökning bland 40 flyktingar på uppdrag av Amnesty International rapporterade många kvinnliga flyktingar att de har utsatts för fysiskt våld, utpressning eller sexuella trakasserier av smugglare, säkerhetspersonal eller andra flyktingar på väg till Tyskland. Många kvinnor känner sig osäkra eftersom män tittar på dem på toaletten i flyktingboenden. Vissa kvinnor svarade med att äta och dricka väldigt lite så att de var tvungna att gå på toaletten mindre ofta. Hemledningen accepterade tyst hotet mot kvinnor.

Kvinnoorganisationer pekade på många våldtäkter av kvinnor och sexuella övergrepp mot barn i flyktingboenden. Bundeskommissionären för barnmissbruk, Rörig, uppgav att han antog ett stort antal orapporterade fall. Många är rädda för att anmäla sexuella övergrepp. Enligt experter gynnas sådana incidenter avgörande av organisatoriska brister i boendet. Rörig efterlyste därför att ensamstående mödrar skulle bo separat med sina barn och att duschar skulle ställas in efter kön. Dessutom bör kontaktpersoner för offer för sexuella övergrepp finnas på boendena. Volontärerna bör också kontrolleras närmare innan de beviljar åtkomstbehörighet och bör, om möjligt, bestå av män och kvinnor i lika stora proportioner. Ordföranden för det tyska polisförbundet Rainer Wendt anser att sexuella övergrepp och våld mot kvinnor och flickor i hemmet nedtonas av politiken. Antalet orapporterade fall är generellt högt för sådana brott, förutom att sådana brott vanligtvis inte rapporteras i flyktingarnas ursprungsland. Det är viktigt att det finns råd till kvinnor som de kan lita på.

Barn i flyktingboenden riskerar inte bara sexuella övergrepp, utan också maktmissbruk och våld. Enligt medierapporter kommer en fara för barn inte bara från andra flyktingar och säkerhetspersonal, utan också från andra barn och volontärer. Deras föräldrar är ofta själva traumatiserade och kan inte ta hand om sina barn tillräckligt.

Angrepp mot flyktingar med en kristen trossamfund

Enligt forskning från Welt , Die Zeit och rapporten från München från september 2015 finns det en tydlig fientlighet bland vissa muslimska flyktingar mot kristna flyktingar i många flyktingboende , allt från förolämpningar som kuffar till hot och våld. De värsta träffarna är före detta muslimer som har konverterat till kristendomen; dessa skulle slås regelbundet.

I mitten av augusti 2015 jagades en afghansk man som hade vänt sig från islam i Suhl , Thüringen . Ett 50 -tal asylsökande attackerade de poliser som hade kallats. 17 personer skadades, varav sex poliser. I Oberursel och Berlin-Dahlem misshandlades kristna flyktingar av de muslimska säkerhetsvakterna vid asylsökandens hem. En pastor från Berlin-Steglitz , som tar hand om de 1200 kristna flyktingarna i Berlin-Tempelhof , kritiserar att myndigheten att tolka attacker mot kristna alltid ligger hos angriparna och säkerhetsvakterna, som också till stor del är från islamiska kulturer, eftersom polisen är deras Hämtar information från säkerhetsvakten. Ärkebiskopen av Bamberg, Ludwig Schick, bekräftar att det förekommer utanförskap och övergrepp mot kristna flyktingar och uppmanar till åtgärder mot detta: "Det får inte vara så att asylsökande i Tyskland lider igen för sin tro." I februari 2016, Statssäkerheten i Berlin undersökte överfall med religiös bakgrund.

Kapacitetsproblem hos flyktingar under 2018

Antalet asylansökningar minskade med över 70% 2017 jämfört med föregående år. Efter ankomst och registrering är flyktingar tillfälligt inrymd i första mottagningsanordningar av de delstater i syfte att söka asyl där. Även om många förbundsstater redan har avsevärt minskat boendekapaciteten som byggdes upp 2015/16 på grund av det minskande antalet asylsökande, var cirka 100 000 platser inte upptagna i de första mottagningsanläggningarna och kollektiva boendena. Många förbundsstater vill ytterligare minska mottagningskapaciteten, även om det är osäkert hur flyktingrörelserna från Afrika och Asien till Europa kommer att utvecklas.

Efter att asylförfarandet har slutförts tilldelas flyktingarna till en oberoende stad eller distrikt på grundval av ett kvotsystem. Dessa regionala myndigheter ansvarar vanligtvis för flyktingarnas permanenta boende. Särskilt i storstadsområdena har de stora problem med att förse erkända flyktingar med lämpligt boende permanent. I Berlin måste cirka 3 700 flyktingar för närvarande bo i akutboenden som gamla kaserner eller kontorsbyggnader eftersom det saknas bostäder till överkomliga priser i staden. För att förbättra boendesituationen för erkända flyktingar ska upp till 60 så kallade modulboenden byggas där 2018. Städerna och kommunerna i Baden-Wuerttemberg och Hessen samt staden Bremen klagar också över problem med flyktingarnas "uppföljningsboende". För att lösa bostadsproblemet har Hessen upprättat bostadsplanen i Hessen , som inte bara är till nytta för flyktingar.

På grund av uppehållsskyldigheten enligt § 12a uppehållslagen (AufenthG) tvingas erkända flyktingar att stanna i de tilldelade regionerna i minst tre år. På detta sätt ska stadsdelarna avlastas. Eftersom migrationsrörelser inom Tyskland till storstadsområdena förväntas så snart uppehållsskyldigheten löper ut, begärdes dess förlängning av många politiker 2017 för att inte förvärra bostadssituationen i storstadsområdena ytterligare.

Enligt Federal Homeless Aid Association är 440 000 av de totalt 860 000 statistiskt registrerade hemlösa i Tyskland erkända flyktingar.

antisemitism

Eftersom många flyktingar kommer från länder där antisemitism och avvisning av Israel uttalas, uppstod rädslan för importerad antisemitism i judiska samfund . Terrorattackerna mot judar sedan 2012 och upploppen under Gazakriget 2014 spelade också en roll här. Josef Schuster , ordförande för centralrådet för judar i Tyskland , befarade att en okontrollerad tillströmning av flyktingar kan äventyra det judiska livet i Tyskland. Presidenten för Israelitische Kultusgemeinde Wien , Oskar Deutsch, efterlyste en övre gräns för flyktingar.

Schuster föreslog att göra antisemitisk förbittring till ett centralt ämne i integrationskurserna och besöka koncentrationslägrsminnesmärken eller judiska museer med kursdeltagarna . Vissa studier på antisemitism bland flyktingar från arabiska och nordafrikanska länder och de från Near och Mellanöstern visar att det finns en relativt hög nivå av antisemitiska attityder och tydliga kunskapsluckor om judendomen, såsom förintelsen och israeliska -Palestinsk konflikt , om än det finns skillnader mellan ursprungslanden. Avvisning av Israel är utbredd, med många respondenter som försöker skilja mellan judar, israeler och staten Israel.

Enligt en undersökning bland judar i Tyskland som utsatts för antisemitiska handlingar som utfördes av Bielefeld University under ledning av Andreas Zick 2017 identifierades muslimska personer som misstänkta gärningsmän i 62 procent av förolämpningarna och 81 procent av de fysiska attackerna. 70% av de tillfrågade är oroliga för att antisemitismen kommer att öka i Tyskland eftersom många flyktingar är antisemitiska. En undersökning som gjordes av University of Regensburg bland flyktingar 2017 kom till att mer än hälften av de tillfrågade från Syrien, Afghanistan och Irak visar "tydliga tendenser till antisemitiska attityder".

Utsikt över flyktingar

Sedan det sexuella övergreppet på nyårsafton i Köln har media varit bekymrade över kvinnans bild bland muslimska män och om frågan om muslimska flyktingar ger ”arkaiskt beteende” till Tyskland.

Enligt en gemensam studie av BAMF, IAW och DIW tänker flyktingar och tyskar väldigt likadant.

Den School of Media, kommunikation och ekonomi (HMKW) undersöktes 2016 i Berlin flyktingläger bor flyktingar om deras attityder till demokrati, roll social samexistens mellan flyktingar och Tyskland. Som ett resultat, brister i demokratiförståelsen å ena sidan, men en positiv inställning till Tyskland å andra sidan. Enligt författarna till studien påminner flyktingars attityder gentemot sex utanför äktenskap, interreligiösa äktenskap och homosexualitet på 1950 -talet . Dessutom finns det känslomässig vrede mot judar.

Välkommen kultur och volontärarbete

Under flyktingkrisen 2015 engagerade sig många volontärer utan ett direkt regeringsmandat för att därefter arbeta med biståndsorganisationer och statliga myndigheter. Mottagandet av speciella flyktingtåg som anländer till Münchens centralstation av volontärer har blivit internationellt känt som ett uttryck för den så kallade " välkomstkulturen " . Sammantaget har 55% av befolkningen i Tyskland varit inblandade i att hjälpa flyktingar sedan 2015, ”vare sig det är med donationer av pengar och varor, offentligt förespråkande eller aktiv hjälp.” Förbundsfamiljeminister Katarina Barley kommenterade: ”De tillgängliga siffrorna visar en hög nivå hjälpsamhet och solidaritet i vårt företags land. Frivilligt arbete är oumbärligt för integration av flyktingar [...]. ”Hjälparna arbetade i genomsnitt 5,5 timmar per vecka och uppgav att deras motiv främst var” att vilja engagera sig i samhället ”,” att vilja bidra till förverkligandet av social rättvisa ”och” Vill göra ett uttalande mot rasism. ”Två tredjedelar av volontärerna var kvinnor. Ett praktiskt exempel som beskrivs i detalj från Wandlitz (från 2013/2014) visar att en välkomnande kultur framför allt lyckas genom aktiv dialog (medborgarmöten, rundabord, välkomnande aktiviteter , konfliktlösning) och medborgerligt engagemang baserat på uppgifter .

Från början av 2016, efter händelserna på nyårsafton i Köln, spekulerades det i många medier under rubriker som ”Välkommen kulturens slut?” Om slutet på frivilligt arbete. Georg Cremer, generalsekreterare i German Caritas Association , motsäger tesen att flyktinghjälpsarbetarnas engagemang flaggades våren 2016 : ”Det frivilliga engagemanget är lika högt som sommaren 2015 , men medias uppfattning var ensidig den välkomnande kulturen på sommaren och mer om idag fokuserade på de skrämmande händelserna. ”År 2017 var 19% av befolkningen fortfarande aktiva som aktiva hjälpare, givare eller supportrar. Organisationer som Hope Bearers Foundation och många andra har medvetet främjat frivilligt engagemang i flykting- och migranthjälp sedan 2015 och stöttat volontärer i sina städer för att bygga så kallade hopphus , där flyktingar bor tillsammans med lokalbefolkningen som hjälper dem med integration . Dessa insatser kommer att utökas ytterligare.

En empirisk undersökning som genomfördes i september 2018 stöder påståendet att majoriteten av människor fortfarande uppfattar samexistens som positivt i immigrationssamhället. Alla grupper av ursprung, inklusive migranter, behandlas som ”vänliga”. Det betyder att resultaten bara har förändrats mycket lätt jämfört med undersökningen för tre år sedan.

I en undersökning som gjordes på uppdrag av Diakonie Deutschland i början av juni 2021, på frågan om Tyskland skulle ta emot fler flyktingar med tanke på det ökande antalet flyktingar världen över, svarade 28% av de cirka 5 000 respondenterna ja, 62,5% nej. På frågan om de flyktingar som hade kommit de senaste tio åren var väl integrerade i Tyskland svarade majoriteten på knappt 58% nej. 28% svarade med ”delvis, delvis” och 12,5% med ja.

Arbetsrättslig ställning

Asylsökande är i allmänhet förbjudet att anställa under de tre första månaderna . Efter denna period får de arbeta, men prioritetstestet innebär att sökande från Tyskland och EU kommer att ges företräde i ytterligare femton månader vid tilldelning av jobb. Integrationslagen skapade möjligheten att prioriterade kontroller i regioner med låg arbetslöshet kan utelämnas för asylsökande och tolererade personer. Under en lärlingsperiod (tre år) skapades en säker uppehållsstatus för dem som inte har rätt att stanna.

Som en del av arbetsmarknadsprogrammet för flyktingintegrering (FIN) har Federal Employment Agency kunnat skapa upp till 100 000 lågavlönade jobb sedan augusti 2016. I mitten av januari 2017 hade knappt 19 000 sådana tjänster sökts, varav 13 000 hade godkänts; 12 500 av dem var också ockuperade vid denna tidpunkt.

Säkerhetsläge

Brott i samband med invandring

Studie om ökningen av våldsbrott 2014–2016

Studien om utvecklingen av våld i Tyskland , ledd av kriminologen Christian Pfeiffer . Fokus: Unga människor och flyktingar som förövare och offer , vars resultat publicerades i form av en rapport den 3 januari 2018, undersökte ökningen av våldsbrott i Niedersachsen mellan 2014 och 2016. Enligt en medförfattare till studien (Dirk Baier), Niedersachsen är en genomsnittlig förbundsstat och resultaten kan därför generaliseras i delar. I Niedersachsen ökade antalet våldsbrott som polisen registrerade med 10,4%. Antalet misstänkta med tyskt medborgarskap minskade med 0,9%. Ökningen beror därför på personer utan tyskt medborgarskap. 92,1% av ökningen hänför sig till flyktingar. Studien definierar flyktingar som asylsökande, erkända asylsökande och avvisade asylsökande med tolerans. År 2016 var de ansvariga för 13,3% av alla våldsbrott som polisen utredde, med en befolkning på cirka 1%. Utlänningar (10% av befolkningen) stod för 30,5% av alla misstänkta. Jämfört med andra icke-tyskar var icke-tyskar som immigrerade genom asylsystemet ansvariga för ökningen av våldsbrott som polisen rapporterat i oproportionerligt stor utsträckning. Slutsatsen är att invandringen av flyktingar har ökat mängden våldsbrott märkbart. Studieförfattarna listar ett antal gynnsamma faktorer för resultatet, inklusive trångt boende, åldersstruktur, brist på kvinnor (därav stödet för familjeåterförening ), brist på omsorg och ”maskulinitetsnormer”. Dessutom - åtminstone vid mindre brott - är utlänningar mer benägna att rapporteras av offer som tyskar.

Balansräkning 2015

Den 13 november 2015 presenterade inrikesminister de Maizière en första preliminär bild av situationen i samband med flyktingkrisen. Enligt De Maizière visade de tendensuttalanden som fanns tillgängliga vid denna tidpunkt "att flyktingar i genomsnitt är lika litet eller lika sannolikt att begå brott som jämförelsegrupper i lokalbefolkningen."

I Nordrhein-Westfalen meddelade inrikesminister Ralf Jäger i slutet av februari 2016 att 2015 av 5210 algerier i hans stat hade begått brott och 36 118 marockaner i staten hade 33,6 procent begått brott . Flera lagöverträdare uteslöts och brott mot invandringslagen beaktades inte. Enligt pressrapporter har inrikesministern kommit överens med den federala regeringen om ett immigrationsförbud för asylsökande från Marocko och instruerat polisen att vidta fler åtgärder vid kända mötesplatser. Dessutom uppmanar de till snabbare behandling och avslag på asylansökningar från Marocko och Algeriet för att snabbare kunna utvisa människor.

Balans 2016

Den 24 april 2017 publicerades rapporten om polisens brottsstatistik 2016 (PKS 2016) av det federala inrikesministeriet (BMI). Fokus för PKS 2016 ligger under punkt 9.1 ”Brott och invandring”. Den federala lägesrapporten om brottslighet i samband med invandring som publicerats av Federal Criminal Police Office (BKA) beskriver, under vissa begränsningar, effekterna av ökad invandring på utvecklingen av kriminalitet 2016, både inom området allmän brottslighet - utan brott mot invandringslagen - och inom området politiskt motiverad brottslighet (PMK). Den statistiska informationen för allmän brottslighet i lägesrapporten är baserad på uppgifterna från PKS 2016, där endast lösta fall behandlas.

PKS: s aktualitet påverkas av brott som tar lång tid att utreda. Cirka 24 procent av de brott som registrerats i PKS 2016 begicks 2015 eller tidigare. Den BKA definierar invandrare som personer som kommer in i federalt territorium som medborgare i ett land utanför EU för att stanna här tillfälligt eller permanent. Ungefär 1% av den totala befolkningen i Tyskland är invandrare i denna definition. I PKS 2016 registrerades personer med uppehållsstatus ”asylsökande”, ”tolererade”, ”kontingentflyktingar / inbördeskrigsflyktingar” och ”obehöriga” som ”misstänkta invandrare” . Misstänkta som har erkänts av BAMF som "personer som har rätt till internationellt / nationellt skydd och personer som har rätt till asyl" efter att asylförfarandet har slutförts listas under samlingsbegreppet "annan tillåten uppehållstillstånd" och inte som "misstänkta invandrare". BKA har ingen kunskap om andelen erkända personer som har rätt till skydd och asyl bland gruppen ”misstänkta andra”.

Andel invandrare bland misstänkta i utvalda brott / grupper

utvalda brott / grupper	Förändring av antalet brott jämfört med föregående år	Totalt misstänkta	Misstänker icke-tyskar (i%)	inklusive invandrare (i%)
Totalt brott (exklusive brott mot lagen mot utlänningar)	−0,7	2 022 414	30,5%	8,6%
Brott mot livet	14,3%	3 765	33,9%	12%
Våldtäkt och sexuella övergrepp	12,8%	6 476	38,8%	14,9%
Rån	−3,7%	28 120	41%	14,3%
Farlig och allvarlig kroppsskada, kvinnlig könsstympning	9,9%	149 567	37,6%	14,9%
Medvetet enkelt överfall	8,1%	340 100	30,4%	9,8%
Heminbrott	−9,5%	17 152	42,5%	11,3%
Snatteri	−3,3%	261 922	45,4%	16,8%
Fickfickor	−2%	8 992	75,8%	35,1%
Fördelbedrägeri		20 266	33,5%	12,7%
Bedrägeri	−7%	435.148	35%	10,4%
Narkotikabrott	7,1%	245.731	24,7%	6,1%

Vid presentationen av PKS 2016 påpekade inrikesminister Thomas de Maizière att antalet brottslingar bland invandrare var högre än genomsnittet för befolkningen. Av de 616 230 "misstänkta icke -tyskarna" som registrerades i PKS 2016 var mer än en fjärdedel (174 438) "misstänkta invandrare" - en ökning med 52,7 procent jämfört med föregående år, varigenom brottsliga brott som obehörig inresa ( avsnitt 14 i den Residence Act ) inte beaktats.

Bland de ”misstänkta invandrarna” 2016 fanns det ett märkbart högt antal unga män, en befolkningsgrupp som också var mer iögonfallande bland tyskarna i brottsstatistiken. Den federala lägesrapporten om brottslighet i samband med invandring visar för 2016 att 86% av misstänkta invandrare var män och 67% var yngre än 30 år.

2016 var immigranter inblandade i 9% av brotten mot sexuellt självbestämmande , 2015 endast cirka 4,6% av sexuella brott. I en femårig jämförelse var ett ökande antal invandrare inblandade i brott mot sexuellt självbestämmande (2012: 645 → 2016: 3 404).

Nästan en tredjedel av brotten som involverade minst en ”misstänkt invandrare” var stölder. Denna grupp människor var inblandade i ficktjuvar ensam och stod för 35,1 procent av alla misstänkta.

31% av alla ”misstänkta invandrare” var ansvariga för mer än två tredjedelar av alla brott som begåtts av invandrare . 83% av dessa "flera misstänkta" dök upp två till fem gånger i samband med ett brott. Enligt Thomas de Maizière var knappt några syrier bland de många och intensiva gärningsmännen.

År 2016 drabbades 43 825 invandrare av ett brott. Deras andel av det totala antalet brottsoffer är 4,3%. Om en invandrare utsattes för ett brott var 11% av fallen (4 326) tyskar och 79% av fallen (31 459) var invandrare .

År 2016 var 686 913 tyskar offer för ett brott. En invandrare var inblandad i 4,6% av brotten med tyska offer (31 597) . Av de 27 494 tyska offren för brott mot sexuellt självbestämmande 2016 var 9% (2 496) offer för minst en ”misstänkt invandrare”.

År 2016 kom 35% av alla ”misstänkta invandrare” från de främsta ursprungsländerna Syrien , Irak och Afghanistan (63% av asylsökande). 16% av de misstänkta invandrarna kom från västra Balkan Albanien, Serbien, Kosovo, Makedonien och Bosnien och Hercegovina (11% av de asylsökande). 11% av alla misstänkta invandrare kom från Maghreb -staterna (2,4% av asylsökande).

Kriminalpsykologen Rudolf Egg anser att några av de människor som har kommit till landet som flyktingar har ”ett bunt riskfaktorer” på grund av deras ålder och sociala struktur. Detta inkluderar unga ensamstående män utan familj med få jobbmöjligheter, som är dåligt integrerade och som kanske inte har möjlighet att stanna. Dominic Kudlacek, samhällsvetare vid KFN , räknar också med dåliga språkkunskaper och utbildning, lite pengar och bristande social kontroll bland flyktingarna som ofta reser ensamma som riskfaktorer. Det är nödvändigt att tydligt påpeka gränser och straffa brott mot tillämplig lag mer konsekvent. Som svar på att vissa nationaliteter och invandrargrupper är oproportionerligt ofta kriminaliserade rekommenderar han: massiva investeringar i utbildning, tydliga gränser och ekonomiska incitament att återvända till hemlandet.

Balans 2017

PKS 2017 registrerade en total minskning av brott med 9,6%. Nedgången är i huvudsak relaterad till den lägre tillströmningen av flyktingar och migranter jämfört med tidigare år, vilket avsevärt minskade antalet specifika överträdelser av lagen om utlänningar ( obehörig inresa , obehörigt uppehållstillstånd ). Det totala antalet brott utan brott mot utlänningslagen sjönk med 5,1%.

Andel invandrare bland misstänkta i utvalda brott / grupper

utvalda brott / grupper	Förändring av antalet brott jämfört med föregående år	Totalt misstänkta	Misstänker icke-tyskar (i%)	inklusive invandrare (i%)
Totalt brott (exklusive brott mot lagen mot utlänningar)	−5,1%	1 974 805	30,4%	8,5%
Brott mot livet	−1,6%	3.713	34,7%	14,3%
Våldtäkt och sexuella övergrepp	se löpande text	9.414	37%	15,9%
Rån	−9,7%	26 948	40,3%	15,1%
Farlig och allvarlig kroppsskada, kvinnlig könsstympning	−2,1%	145 658	37,8%	15,2%
Medvetet enkelt överfall	−2,8%	329 422	30,3%	9,6%
Heminbrott	−23%	14 789	41,3%	10,7%
Snatteri	−6,6%	245,989	42,6%	14,2%
Fickfickor	−22,7%	6 915	74,4%	31,4%
Fördelbedrägeri		18 937	34,1%	13,7%
Bedrägeri	1,3%	417.481	34,5%	9,6%
Narkotikabrott	9,2%	263.255	26,1%	7,3%

Den kraftiga ökningen av antalet misstänkta för våldtäkt och sexuella övergrepp jämfört med föregående år beror också på utökningen av den sexuella strafflagen. Det nyskapade brottet sexuella övergrepp enligt 177 § brottsbalken (sexuella övergrepp, sexuellt tvång, våldtäkt) kräver inte tvång som ett medel för brott. Dessutom kan människor som inte kan motstå nu också bli offer för brott . 184i i strafflagen (sexuella trakasserier) och 184j i brottsbalken (brott från grupper) skapades nyligen.

Andelen invandrare i den totala befolkningen är cirka 2%.

Den aktuella lägesrapporten "Brott i samband med invandring" bekräftar än en gång att flyktingar från krigszoner och konflikteregioner, framför allt syrier och irakier som söker asyl, var mindre benägna att komma i konflikt med lagen än deras statistiska andel skulle föreslå. Till exempel utgjorde syrier 35,5% av alla asylsökande och flyktingar 2017, men deras andel bland misstänkta invandrare var bara 20%. Motsatsen gäller för invandrare från Maghreb -länder (2017: 2,4% av asylsökande, 9% av misstänkta bland invandrare), från Serbien och Georgien.

Fara från islamistisk terrorism och radikalisering

I oktober 2015 var flera hundra tusen utlänningar avregistrerade i Tyskland. Hans-Georg Maaßen, dåvarande president för konstitutionskyddet, och direktören för nationell underrättelse , James R. Clapper , varnade i februari 2016 att Islamiska staten kan utnyttja den stora tillströmningen av flyktingar och migranter för att smuggla terrorister till Europa och Tyskland . Den federala polisen har (i maj 2016) i 369 fall indikationer på smuggling av terrorister eller anhängare av terroristorganisationer ; 40 förundersökningar inleddes.

Den federala byrån för skydd av konstitutionen också ser risken för flyktingar blir radikaliseras i Tyskland. De idéer som salafister sprider utgör en grogrund för islamistisk radikalisering mot salafism och till och med rekrytering till jihad . Enligt resultaten från de konstitutionella skyddsmyndigheterna i länderna riktade sig salafister som försöker rekrytera flyktingar. De vänder sig främst till ensamkommande unga asylsökande i närheten av flyktingboenden som kommer utan sina familjer och söker anslutning och stöd. Byrån för skydd av konstitutionen fick kännedom om 300 försök att ta itu med dem i mars 2016; man tror att det verkliga antalet är mycket högre. Det arabisktalande moskélandskapet i Tyskland har också en enorm radikaliseringspotential. Många av dessa moskéer är fundamentalistiska och vissa övervakas redan av byrån för skydd av konstitutionen på grund av deras salafistiska inriktning. Den aktiva sunnimuslimska rörelsen Tablighi Jamaat väcker också oro över sina ansträngningar att kontakta flyktingar och migranter med byrån för skydd av konstitutionen. Syftet med denna rörelse är att avskräcka muslimer från att inta en "alltför sekulär attityd" och att orientera sina liv strikt enligt Koranen. Detta äventyrar den inre freden, eftersom svartvitt tänkande byggs upp och allt ”icke-muslimskt” förkastas. Med tanke på den stora tillströmningen av muslimska flyktingar och migranter befarar byrån för skydd av konstitutionen en kraftig ökning av antalet radikala islamister i Tyskland. Hans-Georg Maaßen är mycket bekymrad över att islamister i Tyskland, under täckmantel av humanitärt bistånd, skulle försöka specifikt missbruka flyktingarnas situation för sina egna syften, att förfölja och rekrytera asylsökande. Medlemmar av vissa islamistiska grupper, t.ex. B. Enligt konstitutionens skydd hittades den extremistiska salafistföreningen "Helfen in Not" (hjälp i nöd) i asylsökandes hem. En välkänd salafistisk predikant uppmanade sina följare via Facebook att specifikt rekrytera flyktingar.

I oktober 2016 varnade Federal Intelligence Service också för IS -krigare som skulle komma till Europa förklädda som flyktingar. De skulle särskilt utbildas för att erkännas som flykting när de intervjuades av poliser eller när de ansöker om asyl . Två av de elva gärningsmännen för terrorattackerna den 13 november 2015 i Paris ska också vara förklädda som flyktingar som kom till Europa. Den påstådda bombtillverkaren kom in i Tyskland via Balkanvägen och Österrike i oktober 2015 och hämtades av en medhjälpare i Ulm.

Federal Office for Migration and Refugees fick mycket information om flyktingar med kopplingar till terroristorganisationer. Ofta kommer informationen från de asylsökande själva, som förväntar sig fler utsikter till asyl som följd. År 2017 gjordes totalt 1210 nya terrorutredningar. Förutom anslutningar till talibanerna i Afghanistan och IS i Syrien finns det anslutningar till Laschkar-e-Toiba , pakistanska talibanerna, Boko Haram , IS-Västafrika, IS-Sinai, IS-Libyen, IS i Islamiska Maghreb, IS-Khorasan, Ansar al-Sharia i Libyen, Janjaweed- milisen i Sudan, Ogaden National Liberation front och al-Murabitun Mujao har visats i Mali. 18 ärenden avbröts på grund av bristande misstankar. 564 ärenden avbröts trots fortsatta misstankar enligt 153c § i straffprocesslagen (StPO) (som brott begångna utomlands som enligt åklagarmyndigheten inte påverkar tyska statliga säkerhetsintressen). I synnerhet har straffrättsliga förfaranden mot talibanerna enligt avsnitt 153c StPO avbrutits eftersom de ännu inte har begått några attacker i Europa. Brottmål mot anhängare av IS eller al-Qaida-anslutna grupper har dock inte avbrutits eftersom de regelbundet begår attacker i Europa.

I december 2017 skärpte Danmark kontrollerna vid gränsen mot Tyskland igen eftersom de avvisade asylsökande i Tyskland betraktades som en risk. Beväpnade soldater hade också använts för att avlasta polisen sedan slutet av september 2016. Danskarna hade angett terrorhotet som en anledning till att förlänga gränskontrollerna.

Stora islamistmotiverade incidenter

• Den 18 juli 2016 inträffade en attack mot ett regionaltåg nära Würzburg , där en gärningsman som registrerats som ensamkommande mindre flykting attackerade järnvägsresenärer med en yxa och en kniv.
• Den bombattack i Ansbach, som lämnade 15 personer skadades på 24 Juli 2016 utfördes av en 27-årig syriska flyktingar.
• I attacken mot julmarknaden i Berlin vid Memorial Church den 19 december 2016 dödades 12 personer och 56 skadades. IS hävdade handlingen för sig själv; Tunisien Anis Amri , som som asylsökande bodde ett tag på ett flyktingboende i Emmerich vid Rhen , är en akut misstänkt . Han efterlystes med en europeisk arresteringsorder från och med den 21 december och dödades den 23 december i ett eldbyte med polisen i Milano .
• Den 28 juli 2017 attackerade en 26-årig flykting från Förenade Arabemiraten oskillningslöst kunder till en stormarknad i Hamburg med en kniv. En 50-årig man dödades och ytterligare sex personer skadades.

Polisens handlingar misstänkta för terrorism

• Den 4 februari 2016 greps två algeriska män och en kvinna från den islamistiska scenen i en rikstäckande razzia . De ville förbereda mord från Berlin. Enligt polisen befann sig den huvudmisstänkte i ett första mottagningscenter för flyktingar i Attendorn och greps där. Han är också efterlyst av de algeriska myndigheterna eftersom han tillhör terrorgruppen ISIS och sägs ha fått militär utbildning av IS.
• I juni 2016 grävdes en IS -terroristcell ut i Tyskland. De tre syrier ska ha kommit till Tyskland via Balkanvägen, kamouflerade som flyktingar ; de greps i sina flyktingboenden. De fick i uppdrag att utföra attacker i den gamla staden Düsseldorf i stil med dem i Mumbai 2008 . De tyska myndigheterna fick kännedom om attackplanerna genom en annan medlem i terroristcellen som satt frihetsberövad i Frankrike . Enligt en IS -misstänkt skulle totalt tio terrorister genomföra attacken.
• I början av augusti 2016 greps fyra syriska terrormisstänkta som bodde på asylsökandes boende i Dinslaken . Enligt Duisburgs åklagarmyndighet fanns det planer på att attackera ett fotbollsmatch i början av Bundesliga. En av männen omhändertogs, ytterligare en arresteringsorder utfärdades. De andra två asylsökande släpptes.
• Den 13 september 2016 greps tre syriska asylsökande som hade kommit till Tyskland som flyktingar i november 2015 i antiterrorattacker av BKA i Schleswig-Holstein . De misstänks starkt för att ha planerat attacker på IS: s vägnar. Samma dag presenterades de för utredningsdomaren vid BGH i Karlsruhe .
• En 16-årig syrisk flykting greps av polisen i Köln-Porz den 20 september 2016 i ett flyktingboende. Internetchattar avslöjade att 16-åringen visade sig redo för en explosiv attack och fick instruktioner. Han omhändertogs .
• Andra personer som tillskrevs terrororganisationen IS och som ansökte om asyl i Tyskland 2015 är Jaber al-Bakr , som greps den 10 oktober 2016 och den tadzjikiska islamisten Mukhamadsaid S.
• Den 2 november 2016 greps en 27-årig tunisisk man som påstod sig vara flykting från Syrien i en lägenhet i Berlin-Schöneberg . Dagen efter presenterades han för utredningsdomaren vid BGH. En arresteringsorder avslogs inledningsvis, men en fängelse före rättegång för förfalskning av handlingar beställdes. Enligt förbundsåklagaren fanns det ett samband mellan mannen och IS.
• En 20-årig syrisk flykting från Upper Swabia greps den 20 november 2016 i Ulm efter att ha försökt ta sig in i Danmark med bombsäkert material dagen innan .
• En syrisk flykting greps av polisen den 31 december 2016 i hans lägenhet i Saarland . Chatthistorien visade att 38-åringen var i kontakt med en IS-medlem och krävde 180 000 euro för upphandling av fordon och bombmaterial för att kunna utföra attacker i Västeuropa. Enligt myndigheterna fanns det fortfarande inga konkreta planer för attacken, och den gripne förnekade dem också. Ett interneringscenter beställdes.
• Den 26 januari 2017 greps en 17-årig flykting, som påstår sig komma från Syrien, i Koethen efter att en arresteringsorder utfärdats mot honom. Han ska ha haft kontakt med en terroristcell som utbildar människor i bombkonstruktion. Han omhändertogs.
• Den 1 februari 2017 greps en 36-årig tunisisk i Frankfurt am Main i en rikstäckande terrorattack i Hessen . Den arresterade mannen kom in i Tyskland som asylsökande 2015, men hade redan stannat i Tyskland under ett antal år från 2003. Enligt åklagarmyndigheten ska han ha varit aktiv som rekryterare och smugglare för IS och efterlystes också av tunisiska säkerhetsmyndigheter i samband med attacken i Tunis 2015 .
• Den 8 april 2017 greps en 24-årig marockan i Borsdorf nära Leipzig i ett hem för asylsökande av en särskild polisenhet. Han klassificerades av myndigheterna som ett islamistiskt hot och misstänktes ha försökt attackera den ryska ambassaden i Berlin . Han kom i utvisningsarrest.
• Den 30 maj 2017 greps en 17-årig asylsökande med misstänkt syriskt ursprung i Uckermarken efter att han hade skrivit ett kort meddelande till sin mamma som sa adjö och meddelade att han hade anslutit sig till jihad . Dessutom fanns det indikationer från närmiljön.
• I juni 2017 greps en 19-årig syrian i Pegnitz . Utredarna hittade instruktioner för att bygga bomber, IS -märken och en konfessionell video av de anklagade. I november väcktes anklagelser mot honom för att ha fått instruktioner om hur man kan begå ett allvarligt våld av statligt hot.
• Den 31 oktober 2017 greps en 19-årig syrian efter månader av observation efter att ha fått kemikalier och komponenter för konstruktion av en TATP-explosiv anordning . Han reste till Tyskland som flykting hösten 2015. Hamburgs högre regional domstol dömde honom till sex och ett halvt års fängelse i november 2018.
• Den 21 november 2017 genomsöktes åtta lägenheter i städerna Kassel , Hannover , Essen och Leipzig och totalt sex syriska asylsökande greps.
• I februari 2018 greps en 17-årig irakier i Eschwege anklagad för kontakt med högt uppsatta medlemmar i Islamiska staten och för att förbereda en allvarlig våldshandling som kan äventyra staten. Han hade därför fått bygginstruktioner för fjärrstyrda bilsprängämnen.
• I april 2018 greps tre syriska asylsökande i Saarlouis -området . Två av dem åtalas för medlemskap i Islamiska staten, den tredje för rekrytering till en annan förbjuden islamistisk grupp.
• I juli 2018 dömdes den avvisade marockanska asylsökaren Abderrahman D. till två års fängelse utan villkorlig frigivning. Han dömdes för skyldig till skyldig till grov våldshandling som var farlig för staten och påstås ha varit medlem i terrororganisationen Islamiska staten.
• I december 2018 dömde den högre regionala domstolen i Celle två asylsökande från Syrien till två och ett halvt års fängelse efter att de spridit propaganda för Islamiska statens terrormilits från Salzgitter och krävde terrorattacker, särskilt på julmarknader.
• I januari 2019 greps tre irakiska flyktingar i distriktet Dithmarschen i Schleswig-Holstein . Enligt utredarna hade de velat förbereda en islamistiskt motiverad terrorattack och hade därför redan laddat ner bombkonstruktioner från Internet och hade börjat extrahera svart pulver från nyårsraketer.

Sexuella övergrepp på nyårsafton 2015/16

Det faktum att de misstänkta i de sexuella övergreppen i Köln på nyårsafton 2015/16, enligt informationen i de inspelade annonserna, borde ha kommit från den nordafrikanska eller arabiska regionen och att de misstänkta också delvis tilldelades gruppen av flyktingar när det gäller egendomsbrott, intensifierades I början av 2016 debatten om att begränsa inresa och underlätta utvisning av asylsökande.

Enligt det slutliga saldot för Federal Criminal Police Office var cirka 650 kvinnor offer för sexuella brott i dessa attacker. 881 sexuella brott begicks i hela Tyskland med över 1200 kvinnor drabbade. Antalet gärningsmän uppskattas till cirka 2000, de flesta från Nordafrika. Men bara 120 misstänkta kunde identifieras. BKA: s president Holger Münch sa: "I detta avseende finns det redan ett samband mellan förekomsten av fenomenet och den höga invandringsnivån, särskilt 2015 (...) Vi måste anta att många av dessa handlingar inte kommer att identifieras efteråt heller. "

Gruppen av gärningsmän från Nordafrika för sådana brott hade varit kända av experter länge. Polischefen i Braunschweig Ulf Küch sa: "Vi har märkt att väldigt få invandrare uppmärksammas som kriminella, men att de då ofta begår ett stort antal brott". Chefen för en mottagningsanläggning i Nordrhein-Westfalen rapporterade att särskilt unga nordafrikaner ofta väckte negativ uppmärksamhet. De dricker mycket alkohol och är också ofta påverkade av stark medicinering. Även i Köln har kriminister hanterat kriminella från Nordafrika under en tid. Kölnkriminalpolisens kontor 41 inledde en analys 2014 som ger information om vilka illegalt inkomna flyktingar som kommer att bli förolämpade inom ett år. Medan endast 0,5 procent av syrier misstänktes var det 40 procent av flyktingarna från Maghreb. De flesta av gärningsmännen bland dem har inte permanent uppehållstillstånd och måste prövas i så kallade snabba förfaranden. De myndigheter som ansvarar för åtal har inte tid för intensiva utredningar, så att endast låga straff kan dömas. Tidigare var utvisningar och utvisningar till gärningsmännens hemländer nästan omöjliga på grund av bristen på samarbetsvilja från hemländernas sida.

Förbundsinrikesminister Thomas de Maizière fördömde händelserna som "hemska och oacceptabla"; det uppenbara engagemanget av människor med migrationsbakgrund i brotten borde "inte leda till att flyktingar av vilket ursprung som helst som söker skydd mot förföljelse, med oss ​​misstänkta". Samtidigt argumenterade de Maizière för att underlätta utvisning av asylsökande som har begått brott. I samband med nyårsattackerna hänvisade media till höga sakliga hinder för en utvisning .

Deporteringar till Maghreb misslyckas ofta på grund av Marockos, Algeriets och Tunisiens vägran att ta tillbaka de avvisade asylsökande. För att förhandla med Maghreb -staterna om tillbakadragande av de asylsökande som hade fått avslag i Tyskland - det finns cirka 30 000 mestadels unga män - förbundsinrikesminister Thomas de Maizière genomförde en tre dagars resa till Maghreb den 28 februari 2016 . Även om det finns repatrieringsavtal med Marocko och Algeriet finns det många sätt på vilka utvisningen av personer som är skyldiga att lämna landet kan bli svårare eller till och med omöjlig i praktiken. Förbundsministerns inrikesminister kunde ingå samarbetsavtal med Marocko och Algeriet. Eftersom nordafrikanerna inte accepterar charterflyg lovade förbundsministerns inrikesminister att utvisningar skulle utföras med reguljära flygplan . Marockaner som måste lämna landet kan identifieras med hjälp av fingeravtryck lagrade i de marockanska registreringsfilerna . Personal ska inrättas för att säkerställa dataöverföring till Tyskland. Den tunisiska regeringen är också redo att samarbeta för att återkalla avvisade asylsökande. I ett pilotprojekt kommer en grupp på 20 tunisier till en början att föras tillbaka till sitt hemland. Även tre månader senare, i juni 2016, beskrev statsminister Ralf Jäger fortfarande de nordafrikanska staterna som "helt samarbetsvilliga" när de tog tillbaka sina medborgare. Återtagningsavtalet med Marocko är "knappast lämpligt".

Radikalisering av den politiska kontroversen

Ökningen av attacker mot flyktingar och brutalt språkbruk tyder på att den politiska debatten har blivit i stort radikal. Det är också oroande att högerextrema positioner i det borgerligt -högerpopulistiska spektrumet inte längre möter avslag i alla fall. Artiklar från publikationer i det högerintellektuella spektrumet visade att "även dess representanter nu börjar tänka i kategorier av inbördeskrig ". Enligt byrån för skydd av konstitutionen påskyndar också attacker av högerextremister, islamister eller vänsterextremister mot respektive politiska motståndare utvecklingen av radikalisering. "Den resulterande interaktionsspiralen kan leda till en betydande eskalering av våld, som ur dagens perspektiv knappast kan förutsägas på ett tillförlitligt sätt."

Den federala byrån för skydd av konstitutionen (BfV) konstaterade att oron och rädslan för många medborgare om de möjliga sociala och ekonomiska konsekvenser som orsakas av det stora antalet flyktingar har ökat. Mot denna bakgrund förväntar sig BfV ”att både asylkritiska” högerpartier ”och högerextrema partier kommer att få ett märkbart starkare stöd”.

Enligt en studie från Allensbach Institute for Demoscopy uppgav 24% av de som var inblandade i flyktingarbete att de blivit attackerade eller förolämpade på grund av sitt engagemang. Författaren Monika Maron varnade i FAZ i början av 2016 att händelsernas negativa förstärkande effekt på nyårsafton 2015/16 redan ledde till en splittring i samhället: ”En allt större del av folket misstro medierna, partierna , institutionerna, regeringens motiv och förmågor, särskilt kanslern, vars insisterande på öppna gränser är lika obegripligt som hennes plötsliga uppmaning till en stark stat är trovärdig. Vi misstro varandra, vi börjar till och med hata varandra eftersom den andra åsikten inte bara är en annan åsikt, utan påverkar vår existensrätt. "

Filosofen Wolfram Eilenberger och kollegor har kommenterat detta problem i en artikel av Spiegel Online, Philosophers on the Refugee Crisis - The End of the Lie of Life : Alla förespråkar ett ”pragmatiskt tillvägagångssätt” som ställer krav på båda sidor och inte från början som ”höger” eller ”vänster” bör avfärdas, med vilken risken för radikalisering måste motverkas.

Enligt frilansjournalisten Liane Bednarz stannar radikalisering bland borgarklassen inte hos kristna, eftersom konservativa katoliker och evangeliska är särskilt sårbara.

I samband med publiceringen av hans bok Hostile Takeover: How Islam hindrar progress and hotes society , frågades Thilo Sarrazin 2018 av ” Stern ” -journalisten Arno Luik om, enligt Sarrazins mening, bör skeppsbrutna flyktingar tillåtas dö i Medelhavet . Frågeställaren svarade:

Högerpartier som AfD instrumentaliserade krisen genom att fungera som beskyddare av judiskt liv mot islamisering . Muslimer som har bott i Tyskland i årtionden ”klumpas ihop” med flyktingarna.

Enligt Michael Butter finns det en konspirationsteoretisk tolkning av flyktingkrisen bland populister . Det beror inte på att driva faktorer i ursprungsländerna, men avsiktlig arbete av hemliga eliter som är upp till en åter population eller förstörelse av värdena i den kristna West . Den dåvarande federala ordföranden för AfD, Alexander Gauland , förklarade den 7 november 2018 i förbundsdagens debatt om FN: s migrationspakt att "vänsterdrömmare och globalistiska eliter" avser att "hemligt förvandla Tyskland från en nationalstat till ett bosättningsområde".

Attacker mot flyktingar

Den federala polisen har redan rapporterat i slutet av augusti 2015 en fördubbling av högerextrema motiverade brott mot asylsökande boende på 335 fall. Federal Office for the Protection of the Constitution fruktade "att en ny organiserad högerterrorism skulle kunna växa fram".

I början av oktober uttryckte förbundsinrikesminister Thomas de Maizière oro över den massiva ökningen av våldshandlingar mot flyktingar och flyktingboende. Två tredjedelar av de identifierade misstänkta är "medborgare [...] som bor i respektive regioner och som hittills inte hamnat i skuld". Ökningen är "oroande" och "synd för Tyskland". Dessutom åtföljs det öppna våldet av förolämpningar och hatiskt språk. Ett hinder för civilisationen har fallit. I synnerhet fick de främlingsfientliga protesterna och upploppen i Freital , Heidenau och Dresden samt mordförsöket på Henriette Reker eller protesterna i Clausnitz medial uppmärksamhet.

Enligt en undersökning från Federal Criminal Police Office (BKA) genomfördes 1005 attacker mot flyktingboende från januari till december 2015 . Antalet har femdubblats sedan 2014. De flesta av dem var egendomsskador, följt av upprörande klotter och våldshandlingar. 901 av fallen har helt klart en högerextrem bakgrund. 92 attacker var mordbrand; 2014 fanns det 6 stycken. Med 173 våldshandlingar registrerades mer än sex gånger så många attacker som föregående år.

Enligt forskning från Zeit und Zeit Online riktades hälften av mordbränderna mot bebodda boenden. 76,1% av alla mordbrand löstes inte. (Från och med den 30 november 2015)

Federal Criminal Police Office har följande siffror om politiskt motiverad brottslighet:

Krav på att säkra EU: s yttre gränser

Efter terrorattackerna i Paris den 13 november 2015 uppmanade ordföranden för det tyska polisförbundet, Ernst G. Walter, att den europeiska gränsskyddsbyrån Frontex ska omvandlas ”till en operativ europeisk gränspolis för att förhindra ytterligare islamistiska hot och terrorister från att komma in i Europa vid de yttre gränserna . ”Mot bakgrund av att syriska pass hade upptäckts för två av de döda terroristerna, krävde den franske premiärministern Manuel Valls ett effektivt skydd av EU: s yttre gränser.

Enligt ett uttalande från en taleskvinna för det tyska federala inrikesministeriet i december 2015, med tanke på det stora antalet migranter som för närvarande tas emot, kan det inte uteslutas att "människor från allmän brottslighet, krigsförbrytare, medlemmar i militanta grupper eller terroristorganisationer eller individer med extremistiska känslor "kan vara bland dem som använder de nuvarande migrationsrörelserna för att komma till Tyskland. Det kan inte heller uteslutas att dessa personer kan ha förfalskade dokument med sig. "

Ekonomiska konsekvenser av flyktingkrisen

Företagsrepresentanter var initialt mycket optimistiska. Dieter Zetsche och David Folkerts-Landau såg till exempel flyktingarna som grunden för ett nytt ekonomiskt mirakel i oktober 2015. Hösten 2016 blev det känt att alla 30 DAX -företag tillsammans hade anställt färre än hundra flyktingar. Det måste dock här beaktas att invandrare som anställdes innan asylförfarandet avslutades fick räkna med att de kunde utvisas vid ett senare negativt asylbeslut även om 2019 års lag om tolerans för utbildning och anställningen har godkänts har de börjat yrkesutbildning eller har fått förvärvsarbete.

Problem med den ekonomiska integrationen av flyktingar är, förutom risken för plötslig utvisning av personer utan säker rätt att stanna, ofta brist på utbildning eller kvalificerat skolavgångsbevis, saknade certifikat och brist på tyska språkkunskaper. Bedömningen av ekonomer har också förändrats. Beräkningar från 2015, som förutspådde att flyktingar skulle representera en ekonomisk tillgång efter några år, hade visat sig vara alltför optimistiska. Många ekonomer delar Clemens Fuests uppfattning att höga investeringar måste göras för att integrera flyktingar på arbetsmarknaden och att majoriteten av flyktingarna kommer att förbli nettoöverföringsmottagare under överskådlig framtid.

För statsbudgeten

Direkta kostnader

De direkta ”flyktingkostnaderna” från federala medel uppgick till cirka 21,7 miljarder euro 2016 , inklusive 7,1 miljarder euro för att bekämpa flygresor , 1,4 miljarder euro för mottagning, registrering och boende, 2, 1 miljard euro för integrationstjänster, 1,7 miljarder euro för sociala överföringar efter asylförfaranden och 9,3 miljarder euro som gjordes tillgängliga för förbundsstaterna och kommunerna . Dessutom kom det 20 miljarder euro från statliga medel. För 2017 planeras 21,3 miljarder euro i den federala budgeten för flyktingkostnader. Information om de förväntade kostnaderna för förbundsstaterna och kommunerna finns inte.

Utveckling Aid minister Gerd Müller räknade 30 miljarder euro för en miljon flyktingar i 2017, vilket skulle motsvara kostnaderna per person som söker skydd på 2500 euro per månad. Den tyska ekonomiska institutet och tyska Beredningen, å andra sidan, prognos kostnader på 50 miljarder euro för 2017.

Långsiktiga kostnader

• Den Centrum för europeiska ekonomisk forskning (ZEW) sätter den långsiktiga börda för statsbudgeten på cirka 400 miljarder euro, om flyktingarna produktivitet inte var högre än för lokalbefolkningen med en låg nivå av kvalifikationer. Om 60 procent av flyktingarna uppnådde produktiviteten för personer med yrkesutbildning skulle detta resultera i en börda på 113 till 218 miljarder euro. En 100 procent kvalifikationskvot skulle resultera i en positiv balans på 20 miljarder euro.
• Bernd Raffelhüschen skiljer sig efter invandringens storlek. För varje 100 000 invandrare måste en skattehöjning på cirka 0,3 procent för alla skatter och bidrag förväntas. Men om det fanns en miljon invandrare var och en under 2015 och 2016 skulle invandrarna vara mindre välintegrerade. I detta fall måste skatter och tullar höjas permanent med sex procent. Raffelhüschen uppskattade att varje flykting skulle kosta staten cirka 450 000 euro. Men på grund av det stora antalet nya långtidsarbetslösa kan kostnaderna bli ännu högre. Efter ett år var bara 12 procent av flyktingarna förvärvsarbetande hösten 2016, och mestadels bara som praktikanter eller assistenter, och det uppskattas att även efter 5 år kommer cirka hälften av flyktingarna fortfarande inte att ha ett jobb.

Utveckling av de offentliga finanserna i olika integrationsscenarier: Studie av Research Center for Generation Contracts vid Albert Ludwig University of Freiburg på uppdrag av Market Economy Foundation

scenario	Skattens hållbarhetsgap (i% av BNP )	Underförstådda skulder (socialförsäkring, grundpension, socialhjälp) (i% av BNP )	Nödvändig skattehöjning (jämfört med skatter och sociala avgifter från 2015)
Hypotetiskt scenario utan flyktingar. Nettoinvandring av 1,964 miljoner människor, främst från länder i Europeiska unionen under perioden 2015–2020.	197,7	122,8	9,5%
Basscenario: Ytterligare nettoinvandring av 2,4 miljoner flyktingar under perioden 2015–2020. - Alla invandrare uppnår skattemässigt genomsnitt av den utländska befolkningen som för närvarande bor i Tyskland. - Invandrarnas barn når det tyska befolkningens skattemässiga genomsnitt.	211,7	136,8	10,0%
Samma som grundscenariot, men flyktingarnas integration på den tyska arbetsmarknaden tar i genomsnitt 6 år.	227,8	152,8	10,8%
Samma som grundscenariot, men flyktingarnas integration på den tyska arbetsmarknaden tar i genomsnitt 6 år. Barn till invandrare når bara skattemässigt genomsnitt för den utländska befolkningen som för närvarande bor i Tyskland.	251.3	176.4	12,1%
Samma som grundscenariot, men flyktingarnas integration på den tyska arbetsmarknaden tar i genomsnitt 12 år.	238,5	163,6	11,4%
Samma som grundscenariot, men flyktingarnas integration på den tyska arbetsmarknaden tar i genomsnitt 6 år. Medelåldern vid invandring är bara 24 år (i stället för 32 år i grundscenariot).	216,8	141,9	10,2%

Även i scenariot utan flyktinginvandring finns det tydliga hållbarhetsproblem på grund av demografiska förändringar . De finanspolitiska effekterna av flyktinginvandring beror å ena sidan på hur lång tid de har varit anställda. Det vill säga, ju yngre flyktingarna är och ju snabbare de kan integreras på arbetsmarknaden, desto längre betalar de skatt och sociala avgifter. De finanspolitiska effekterna beror dessutom på nivån på den uppnåbara genomsnittliga inkomsten. Ju mer flyktingarnas genomsnittliga inkomst förblir under den tyska befolkningens genomsnittliga inkomst, desto högre är sociala överföringsrättigheter. På grund av den förväntade ogynnsamma nettoskatteprofilen för den första generationen flyktingar förvärrar flyktinginvandringen hållbarhetsproblemet i alla scenarier. Enligt studien, om antagandena är relativt optimistiska, är basscenariot med en sexårig integrationsperiod det mest troliga scenariot. I detta scenario uppgår de långsiktiga kostnaderna för ”flyktingkrisen” till 30,1% av BNP, eller 878 miljarder euro. Med blixtsnabb integration på arbetsmarknaden (basscenario) skulle de långsiktiga kostnaderna för ”flyktingkrisen” uppgå till endast 14% av BNP. Om flyktingarnas barn å andra sidan inte är helt integrerade skulle de långsiktiga kostnaderna för ”flyktingkrisen” och integrationsbristen bli 53,6% av BNP, eller 1,56 biljoner euro. Enligt författarna till studien uppmanas därför politikerna brådskande att säkerställa bästa möjliga integration av flyktingarna.

För de sociala systemen

• År 2015 analyserade Hans-Werner Sinn , med hänvisning till situationen i USA, att invandringen av övervägande lågutbildade personer skulle leda till ett överutbud i detta segment av arbetsmarknaden och därmed minska lönerna. Välfärdsstaten kommer att behöva dämpa svårigheter här. Att kompensera för den demografiska utvecklingen främst genom invandring av migranter är en tveksam lösning. För detta skulle 32 miljoner migranter behöva tas in 2035, detta skulle inte vara möjligt utan att göra våra värden tillgängliga.
• 2015 beräknade Bernd Raffelhüschen att med en invandring på en miljon 2015 och 2016 skulle invandrare inte bli välintegrerade. I det här fallet skulle det bli en massiv ökning av ålderdomsfattigdomen , vilket skulle kräva en omstrukturering av pensionssystemet mot skattefinansierad grundförsörjning. En liknande utveckling kan också förväntas inom hälso- och långtidsvårdsförsäkringen.
• 2015 varnade näringslivsjournalisten Patrick Welter för att när det var en hög invandringsnivå kunde en inskränkning av välfärdsstaten bara undvikas om incitamenten att immigrera till välfärdsstaten var begränsade. Det påminner om dikten från Nobelprisvinnaren i ekonomi, Milton Friedman , enligt vilken man inte kan ha fri invandring och en välfärdsstat tillsammans.
• Den amerikanska ekonomen William Niskanen , som dog 2011 , sa en gång att det var bättre att bygga en mur runt välfärdsstaten än runt hela landet. Därför måste incitamenten att immigrera till välfärdsstaten vara begränsade. Efter denna idé drog USA 1996 bort alla nya invandrare från tillgång till federala välfärdsförmåner i fem år. Det är ett stort misstag att Tyskland gör det tvärtom: Alla asylsökande får genast omfattande sociala förmåner. Samtidigt får asylsökande endast anställas underordnade tyskarna under de första 15 månaderna av deras vistelse. Dessutom hindrar den obligatoriska minimilönen på ett tillförlitligt sätt flyktingar med liten utbildning och bristande kunskaper i tyska från att hitta in på arbetsmarknaden. Som ett resultat fostras de till att bli beroende av den tyska välfärdsstaten.
• Matbankernas biståndsorganisation stödde cirka 1,5 miljoner människor med matdonationer under 2015, men de registrerade också cirka 250 000 flyktingar som trots mat på boendena gick till livsmedelsbankerna, så att fördelningen måste ransoneras.
• Efter att sjukvården för flyktingar har betalats av kommunerna i 15 månader, om de inte har tillräcklig inkomst, fördelas de sedan till de lagstadgade sjukförsäkringskassorna genom att få arbetslöshetsersättning II. Eftersom de statliga utbetalningarna till sjukförsäkringsbolagen inte är tillräckliga för ALG II -mottagare måste de andra försäkrade i sjukförsäkringsbolagen kompensera bristen med ytterligare avgifter .

För arbetsmarknaden

Arbetsmarknadens möjligheter för asylsökande

Utbildningsnivå

Den information som samlats in av BAMF för 2015 på frivillig basis och utan verifiering av bevis på kvalifikationsstrukturen för dem som söker skydd var oviktad eller utvärderad enligt skyddstakten och gav följande bild:

Den högsta utbildningsinstitutionen deltog (oavsett om den slutfördes) av vuxna förstagångssökande 2015

Utbildning	oviktad	viktad enligt skyddstakten
universitet	18,4%	23,2%
gymnasium	21,7%	24,7%
Mellanstadiet	29,7%	26,7%
grundskola	23,0%	19,6%
Ingen formell skolgång	6,6%	5,4%
Andra	0,5%	0,4%

I september 2015 beslutade förbundsministeriet för utbildning och forskning om ett åtgärdspaket till ett värde av ytterligare 130 miljoner euro "under de närmaste åren", "för förvärv av det tyska språket, erkännande av flyktingars färdigheter och potential och för integration i utbildning och arbete ”Ska tjäna. Dessutom förutspåddes brist på lärare som en påverkan av flyktingkrisen, vilket utgjorde ett hinder för integration.

För information om skolplikt, se även: Flyktingbarn och skolor i Tyskland

teori

Alla ekonomer är överens om att flyktingarnas arbetsmarknadsmöjligheter beror på tillräckliga kvalifikationer. Bernd Raffelhüschen framhåller att halvkvalificerade och okvalificerade arbetare har svårt att hitta arbetsmarknaden. Eftersom integrationen av hundratusentals Hartz IV -mottagare på arbetsmarknaden ännu inte har varit framgångsrik, uppstår frågan hur detta kan uppnås med invandrare. Enligt Hans-Werner Sinns uppfattning är kvalificering av flyktingarna nödvändiga, men bara möjliga under en längre tid. Minimilönen måste avskaffas eller åtminstone sysselsättningen av flyktingar måste stödjas ekonomiskt av staten för snabb integration på arbetsmarknaden och också för att förhindra att flyktingar blir socialt marginaliserade. Fler jobb för lågutbildade arbetare, till exempel städpersonal eller biltvätt, kunde bara skapas om minimilönen avskaffades. Även Dennis Snower rekommenderar statliga lönesubventioner för att underlätta tillgången till arbetsmarknaden. Minister Nahles avvisar ingrepp i minimilönelagen. På grund av flyktingarna förväntar hon sig dock ytterligare ALG II -mottagare 2016, uppskattningsvis 240 000 till 460 000 personer. År 2019 kan den siffran stiga till en miljon. Endast ett fåtal av flyktingarna talar tyska, många saknar lämplig utbildning, cirka 16% är till och med analfabeter. Inom områden som handlar om att hjälpa flyktingar förväntar sig Nahles tusentals nya jobb, till exempel när det gäller att ta hand om flyktingar, inom säkerhetstjänster, inom catering eller i bostadsbyggande. Därför kommer arbetslösheten bland lokalbefolkningen att minska ytterligare. Sammantaget räknar hon dock med att antalet arbetslösa kommer att öka under 2016.

Utvecklingsekonomen Paul Collier är skeptisk till jobbmöjligheter. Integration på arbetsmarknaden kräver inte bara tysklektioner och lämplig utbildning, utan också kulturell integration, t.ex. B. i den tyska arbetsdisciplinen och samarbetsförmågan. Många studier har dock visat att ju större och mer homogen grupp immigranter desto svårare är det att integreras. Enligt Collier gör migrerande arbetare allt som står i deras makt för att "anlända" till värdsamhället, medan flyktingar gör mindre.

Empirism

Enligt en studie av Institut der Deutschen Wirtschaft har flyktingar i genomsnitt tagit 15 år tidigare för att nå nivån för andra invandrare när det gäller integration på arbetsmarknaden. På grund av den låga utbildningsnivån för de flyktingar som har kommit in i landet sedan 2014 och de med subsidiärt skydd från Syrien, Irak, Afghanistan och Eritrea, kan det förväntas att integrationen av dessa asylsökande kommer att bli ännu svårare än vad som var fallet tidigare för andra grupper av flyktingar.

Enligt en studie gjord av Federal Office for Migration and Refugees (BAMF) var det bara en tredjedel av syrier, irakier och afghaner som kom till Tyskland mellan 2008 och 2012 som fick arbete. Endast 11% av kvinnorna är förvärvsarbetande. Enligt BAMF beror detta troligen på att dessa kvinnor är bundna av barnomsorg, liksom av den kulturspecifika arbetsfördelningen i familjen, av bristande språkkunskaper och kvalifikationer.

I december 2016 gav Federal Employment Agency (BA) en översikt över effekterna av flyktingmigration på arbetsmarknaden. För 2015 och 2016 betraktades personer från icke-europeiska ursprungsländer nästan helt som "flyktingar" (för 2016 finns det också en tydlig fördelning för första gången):

Flyktingar från icke-europeiska ursprungsländer: arbetslösa , arbetssökande, deltagare i stödåtgärder och anställda som omfattas av sociala avgifter

status	Från och med 2015 alla	Från och med 2016 alla	Endast 2016 flyktingar	Endast 2018 flyktingar
Arbetssökande¹⁾	180 000	444 000	425 000	482 000
Arbetslös	90 000	175 000	164 000	187 000
Deltagarfinansieringsåtgärd	13 000	71 000	70 000	77 000
Anställda som omfattas av sociala avgifter	86 000	123 000		238 000

Det relativa sysselsättningstalet för tyska medborgare är 68,3% (i maj 2018), är sysselsättningsgraden för icke-tyska människor i Tyskland 49,3% (i maj 2018). Sysselsättningsgraden för personer från icke-europeiska asylländer i Tyskland var 21,2% i oktober 2015, 16,2% i oktober 2016 och 27,2% i maj 2018.

Den relativt låga sysselsättningsgraden på 27,2% av människor från icke-europeiska asylländer visar att integration på arbetsmarknaden kräver fortsatta ansträngningar under en längre tid. I augusti 2018 gjorde det verkställande direktören för Federal Employment Agency, Detlef Scheele, en positiv interimsbedömning av integrationen av flyktingar på den tyska arbetsmarknaden. I maj 2018 var 238 000 av flyktingarna anställda med sociala avgifter, vilket översteg förväntningarna hos Federal Employment Agency.

I maj 2017 fick 872 000 människor från de viktigaste ursprungsländerna som Syrien, Irak eller Afghanistan ALG-II (Hartz-IV) . I december 2017 fick 959 000 människor från icke-europeiska flyktingstater Hartz IV, vilket utgjorde över 15% av alla ALG II-mottagare. 12 255 mottagare är statslösa och ursprunget till 27 144 är oklart.

Federal Employment Agency publicerade statistik om utbildningsplatsmarknaden i Tyskland 2018. Enligt denna statistik, mellan oktober 2016 och september 2017, började 36 procent av de sökande till en lärlingstjänst med flyktingbakgrund i Tyskland yrkesutbildning. Ytterligare en procent av denna grupp fortsatte en tidigare påbörjad träning. Under 2017 hamnade nio procent av de sökande till en lärlingstjänst med flyktingbakgrund i kategorin ”icke stödda sökande till en utbildning” (= potentiella framtida gamla sökande ). Fyra procent av de sökande till en lärlingstjänst registrerades som arbetslösa 2017.

Ytterligare tjänster i public service

På vissa områden på den tyska arbetsmarknaden till följd av flyktingkrisen har efterfrågan på arbetare ökat, varav de flesta är tjänster inom public service eller i andra statliga områden som måste finansieras med offentliga medel.

Eftersom det finns många barn i skolåldern bland flyktingarna i Tyskland , räknar Education and Science Union med 300 000 ytterligare studenter från detta område 2016. Dessutom finns det upp till 100 000 förskolebarn som behöver platser på daghem. GEW efterlyste ytterligare 24 000 lärare och 14 000 pedagoger för att kunna undervisa och ta hand om flyktingbarnen professionellt efter behov.

Effekter av digitalisering

De flesta prognoser tar inte hänsyn till digitaliseringens medellånga till långsiktiga effekter på efterfrågan på arbetskraft i Tyskland. Enligt Alexander Hagelüken, enligt "optimister" i Tyskland , skulle den digitala omvandlingen innebära förlust av "bara" 5 miljoner jobb vid 2030 -talet; "Pessimister" förväntade sig en förlust på 18 miljoner jobb.

Bruttonationalprodukt och inkomst per capita

En rapport som EU: s ekonomi- och valutakommissarie Pierre Moscovici ansvarar för ser att de offentliga utgifterna och det extra arbetskraftsutbudet har en låg tillväxteffekt på grund av det stora antalet flyktingar som invandrar. Eftersom befolkningstillväxten är starkare än ökningen av bruttonationalprodukten förväntas samtidigt en liten årlig minskning av inkomst per capita . Två scenarier utvecklades för Tyskland. Det första scenariot baserades på det orealistiska antagandet att invandrare var lika välkvalificerade som den tyska befolkningen. I detta fall ”väntas en tillväxteffekt på 0,2 procentenheter för 2015, vilket kommer att öka till 0,7 poäng 2020. Samtidigt sjunker förstås inkomsten per capita till en början med 0,7 procent (2015) och senare (2020) med 0,3 poäng. ”I det andra scenariot antas en betydligt lägre kvalifikationsnivå. I detta fall förväntas en tillväxteffekt på den tyska ekonomin på 0,1 procentenheter (2015), med en ökning till cirka 0,5 procentenheter (2020). Inkomsten per capita kommer att minska kraftigare än i det första scenariot. Effekterna beror på de kvalifikationer som förvärvats i hemländerna och de som erhållits i målländerna samt på avskaffandet av konstgjorda arbetsmarknadshinder som minimilönen .

Övergripande vy

Balansräkning för åren 2015/2016

• Bernd Raffelhüschen betonade i oktober 2015 att Tyskland hade varit ett invandringsland i 150 år. Men lämpliga immigrationsregler behövs, annars blir du överbelastad. Enligt en modellberäkning av Raffelhüschen (där alla statliga utgifter och sociala avgifter minus skatter och sociala avgifter beräknas under en flyktings livstid) finns det drygt en miljon flyktingar, förutsatt att de kommer att integreras på arbetsmarknaden, en nettokostnad på 900 miljarder euro. Den avgörande faktorn i modellberäkningen är flyktingarnas lägre utbildningsnivå, vilket innebär att de inte bara är svårare att integrera sig på arbetsmarknaden, utan också - i genomsnitt - har en inkomst under genomsnittet och därmed inte betalar skatt och sociala avgifter som täcker deras egna kostnader. Om det (orealistiska) antagandet om en genomsnittlig utbildningsnivå för flyktingarna motsvarar den totala befolkningen, skulle detta resultera i en hypotetisk vinst på 300 miljarder euro.
• Raffelhüschen satte de långsiktiga kostnaderna för flyktingvågen från 2015 till cirka 878 miljarder euro i juli 2016. Regeringen döljer den totala skulden på uppskattningsvis 6,2 biljoner euro. På grund av flyktingarnas låga utbildningsnivå är det inte realistiskt att anta att de kommer att tjäna en jämförbar inkomst inom några år och därmed uppnå jämförbara sociala avgifter som lokalbefolkningen. Majoriteten av invandrare skulle få en skattefinansierad grundtrygghet i slutet av sitt arbetsliv i stället för en tillräcklig pension. På lång sikt hade Tyskland inte råd med okontrollerad invandring på detta sätt. Han drog slutsatsen att om du vill behålla välfärdsstaten måste du stänga gränserna - eller så måste du anta USA: s modell, där invandrare inte har några fördelar.

Hypotetiska konsekvenser av konsekvent höga flyktingantal efter 2016

• Enligt OECD kan Tyskland på medellång sikt dra nytta av invandring av 1% av befolkningen (800 000 flyktingar) om flyktingarna skulle kunna integreras i arbetet. Framför allt kräver detta ett snabbt erkännande av utländska utbildningskvalifikationer och lämpliga utbildningsåtgärder. OECD anser dock att det är fel att avskaffa minimilönen för att skapa fler arbetstillfällen för asylsökande. Det ger osäkerhet till arbetsmarknaden.
• År 2015 uttryckte Clemens Fuest och Hans-Werner Sinn uppfattningen att ”en politik för okontrollerad invandring” snabbt skulle överväldiga Tyskland. För att Tyskland ska kunna fortsätta ta emot och stödja dem som söker skydd måste landet begränsa invandringen som helhet och kontrollera den kvalitativt. Ytterligare statliga utgifter ledde till en ökad efterfrågan på kort sikt, men det begränsade regeringens framtida handlingsutrymme, så effekten var inte hållbar. I april 2016 talade Hans-Werner Sinn därefter om en humanitär uppgift som faktiskt inte hade något att göra med ekonomiska aspekter, även om det skulle kosta hundratals miljarder euro.
• Den österrikiska statsvetaren Arno Tausch frågade sig i samband med krisen med hjälp av ekonometriska migrations potentiella beräkningar i traditionen av Harvard ekonomen Robert Barro samt med den globala migrationsmatris för Världsbanken och arabiska undersökningar 2015, hur hög potential för "normal migration" från arabvärlden och från de främsta muslimskt påverkade sändarstaterna av arbetare skulle vara utan de nuvarande inbördeskrigshändelserna i Syrien. Tausch kommer till slutsatsen att 2,5 miljoner araber och 6 miljoner invånare i länderna för islamiskt samarbete kan beskrivas som en direkt och verklig migrationspotential från regionen till de rikare länderna i världen. Tausch anklagar den tyska förbundskanslern Angela Merkel för att underskatta nivån på denna potential och att ha till stor del omdirigerat den till Europa genom sin inbjudningspolicy sommaren 2015.

År 2015 berömde fattigdomsforskaren och nobelpristagaren i ekonomi, Angus Deaton, EU -länder som Tyskland för att ta mänskligt ansvar på allvar och varnade för att ta emot för många flyktingar. Tyskland kommer snart "att nå gränsen som överväldigar det [...] För många invandrare kommer att destabilisera Europa, det är klart."

Marcel Fratzscher tyckte att diskussionen om "om vi hade råd eller om vi skulle ta över" var kontraproduktiv 2015: Politik och näringsliv borde äntligen kavla upp ärmarna och leta efter lösningar för framgångsrik integration.

Politisk debatt

Integrationspolicy

Migrationsexperten Stefan Luft rekommenderar att främja integrationen av invandrare genom god utbildning, social och ekonomisk politik så att etnisk segmentering av arbetsmarknaden och städer kan undvikas. Bostadsbyggande, utbyggnad av utbildningsinstitutioner och inrättande av språkkurser krävde strategisk planering. Särskilt i ”strukturellt starka städer” krävs stora investeringar i sociala bostäder. Luft antar att en majoritet av flyktingarna kommer att bosätta sig i ekonomiskt starka regioner efter att ha lämnat de tillfälliga nödboendena.

Dessutom förespråkar Luft en tydlig åtskillnad mellan flyktingpolitik och invandringspolitik, för annars skulle medvetenheten om skyddsskyldigheter gentemot flyktingar undermineras. Han ser det som nödvändigt att minska underskriften vid utvisningen för att förhindra incitament att migrera, som uppstår om en asylansökan lyckas eller misslyckas skulle vara irrelevant för möjligheten att stanna. I detta sammanhang kritiserar Luft uttryckligen kravet från näringslivsorganisationer "gång på gång" för att möjliggöra en "förändring av vägen", "med andra ord, att ge avvisade asylsökande med lämpliga kvalifikationer tillgång till arbetsmarknaden och därmed rätt till stanna. "överväganden av nytta kan och bör spela en väsentlig roll i en framtidssäker immigrationslag .

Den kulturella forskaren Marina Münkler och statsvetaren Herfried Münkler föreslå ” behandla alla invandrare som har anlänt till Tyskland (med undantag för dem som är övertygade om att de kommer att lämna Tyskland inom några veckor) som om de skulle stanna permanent.”Vad skulle då inte vara relevant för lokalsamhället med några återvändande i sina hemländer när det gäller språkkunskaper och yrkesutbildning kan möjligen registreras någon annanstans som tyskt utvecklingsbistånd.

Det handlar också om att övervinna en konstellation där migranter som på grund av sin status har liten tillgång till arbetsmarknaden nästan oundvikligen glider in i småkriminella aktiviteter. De som varken har rätt till asyl eller kan återföras bör legalisera sin uppehållsstatus. Detta öppnade inte bara åtkomst till den tyska arbetsmarknaden, utan också ”chansen till omfattande integration i det tyska samhället.” Den stressiga vistelsen på de första mottagningscentralerna bör inte vara längre än absolut nödvändigt; Bostads- och skolpolitiken bör motverka uppkomsten av parallellt samhällen som utesluter varandra . den ”systemiska nackdelen” med invandrarbarn i utbildningssystemet måste upphöra.

För Münklers del är migranternas vilja att integrera inte minst en fråga om vilja att hjälpa till i värdsamhället. Ett civilt samhälle som är aktivt med att ta hand om de nyanlända är därför oumbärligt för dem . Regeringen måste också ta itu med integrationen med mod. ”Mångkultur fungerar inte. Vi måste förvandla dessa människor till tyskar. ”Det handlar om arbetsetik, tolerans och politiskt sätt. "Det som också är nödvändigt är en avpolitisering av det religiösa."

Vice ordförande i CDU, Thomas Strobl, beskrev det som ett hinder för integration att enligt den nuvarande rättsliga situationen får alla asylsökande efter en treårig vistelse i Tyskland praktiskt taget automatiskt obegränsad uppehållsrätt. Den obegränsade uppehållsrätten bör endast finnas för asylsökande som har visat sin vilja att integrera sig genom att "kunna tala ganska bra tyska" efter 5 år, ha "grundläggande kunskaper om vår rättsliga och sociala ordning" och "har inte begått några brott. ”. Dessutom ska de ” kunna bevisa med 60 avgifter till den lagstadgade pensionsförsäkringen att de kan försörja sitt eget liv”.

I en studie av Bertelsmann -stiftelsen kommer statsvetaren Dietrich Thränhardt till slutsatsen att integration i arbete är ett centralt krav. Han kräver:

• Språkkurser för alla flyktingar med möjlighet att stanna redan från början
• Tidig registrering av karriärmöjligheter och inkludering i registreringssystemen hos Federal Employment Agency
• att samordna den lokala fördelningen av flyktingar med arbetsförmedlingen så att flyktingar företrädesvis distribueras till regioner med goda sysselsättningsmöjligheter
• tidig övergång till en normal livssituation
• Informera lokalbefolkningen om mottagande av flyktingar
• samarbetet z. B. de kommunala integrationscentra med församlingar, föreningar, skolor, företag - med det civila samhället som helhet

Januari 2016 -numret av den tyska universitetsföreningens tidskrift innehåller en serie med sju artiklar under det allmänna ämnet flyktingar , några med ytterligare specifika rekommendationer, t.ex. B. att man i stället för den treåriga yrkesutbildningen ska sikta på en tvåårig yrkeskvalifikation , eventuellt med möjlighet att fylla på.

Journalisten Fabian Leber anser att integration i hög effektivitet är en väsentlig uppgift. Det tyska industrisamhället, som är utformat för hög effektivitet, är bara vettigt för flyktingarna som stannar permanent i Tyskland. Han tycker det är märkligt att Tyskland följer traditionella standarder som minimilönen eller ett asylförfarande med lång vistelse på massboende, vilket leder flyktingar till minderåriga och saktar ner de energier som behövs för en bra start.

Lothar Semper, generaldirektör för hantverkskammaren i München och Övre Bayern, rapporterar att 70% av flyktingarna från Syrien, Afghanistan och Irak som startade en lärlingsutbildning i slutet av 2013 hoppade av igen. Anledningen till att han citerade var otillräckliga kunskaper i tyska och missuppfattningen att du kunde tjäna mycket pengar i Tyskland direkt . Han föreslår att den federala regeringen bör ge rådgivare för att göra utbildningschefer känsliga för flyktingarnas problem.

Den tyska Association of filologer efterlyser en övre gräns för hur stor andel av invandrare i skolklasser för att säkerställa en framgångsrik integration. ”Även om andelen barn vars modersmål inte är tyska är 30 procent, sjunker prestationsminskningen. Detta blir dramatiskt från 50 procent ”.

Förbundspresident Joachim Gauck , fredsprisvinnaren i den tyska bokhandeln Navid Kermani och många politiker, bl.a. Rektor Sigmar Gabriel , efterlyser konstitutionell patriotism : ”Vi måste göra det klart att vi har saker som inte är till diskussion. Grundlagen, åsiktsfrihet, religionsfrihet, jämlikhet. ”Det är sant att man inte kan kräva att flyktingarna” blir konstitutionella patrioter när de passerar gränsen ”, men” det finns principer för offentlig samexistens som måste accepteras, även internaliserad, i så fall vill du leva bra här. ” Sabatina James varnar för en” naiv optimism för integration ”. Hon hänvisar till tidigare erfarenheter med tiotusentals inbördeskrigsflyktingar från Libanon på 1990 -talet, vars integration misslyckades helt. Detta uppmuntrar inte antagandet att integrationen av många fler muslimska flyktingar från arabvärlden denna gång kommer att lyckas. Statsvetaren Hamed Abdel-Samad tvivlar på att majoriteten av muslimska flyktingar överhuvudtaget vill integrera sig. Den islamiska forskaren Riem Spielhaus är inte rädd för värderingarna i Tyskland. Hon hänvisar till en rekommendation från Council for Migration , enligt vilken ingen vägledande kultur, utan en ny vägledande princip krävs, nämligen en uppdaterad ”berättelse” om vad Tyskland är och vad det vill vara. Samhällsvetaren Necla Kelek tvivlar på att integrationen av de turkiskt födda gästarbetarna har varit framgångsrik. Det är en relativisering som glansar över parallella världar. Många pojkar till turkiska invandrare är förlorare i det tyska utbildningssystemet, och många tjejer är gifta bort under press från sina familjer. Machotism och våld i skolorna skulle vara tabu; Poliser skulle hotas om de blandade sig i parallella samhällsfrågor. I den nuvarande flyktingkrisen ska det inte förbises att de flesta muslimer kommer för att de letar efter trygghet och omsorg i Tyskland, men inte för att de vill bo i ett sekulärt land där människor är liberalt självbestämda och kvinnor har lika rättigheter.

Cem Özdemir anser att det är osannolikt att muslimerna bland flyktingarna i Tyskland kommer att sekulariseras . Den globala trenden går mer mot radikalisering. Muslimernas fromhet i Tyskland är inte ett problem så länge toleranta islamströmmar råder. I synnerhet måste Saudiarabiens förbundsregering göra det klart att främjandet av radikalt intolerant wahhabism i Tyskland är oönskat. Den turkisk-islamiska unionen vid Institute for Religion (DİTİB) utför ofta imponerande integrationsarbete på gräsrotsnivå. Men paraplyorganisationen i sig är ”inget annat än den turkiska statens utsträckta arm. Istället för att bli ett riktigt religiöst samfund gör den turkiska regeringen Ditib mer och mer till en politisk uppkörningsorganisation för AKP i Tyskland. ”Turkiet måste släppa muslimerna i Tyskland .

I augusti 2017 presenterade förvaltningsvetaren professor Jörg Bogumil en studie om integration av flyktingar. I intervjun sa han: "Vi har märkt en kompetens och ett organisatoriskt misslyckande"; ”Vi har en förvaltning av misstroende”; ”Det bygger enbart på att upptäcka övergrepp och inte hjälpa.” Dubblering av arbete och dålig kommunikation identifierades som de viktigaste underskotten. Det otillräckliga samarbetet mellan förvaltningar och myndigheter hämmar integrationen och slöser onödigt mycket tid och pengar. Ansvaret på asyl- och integrationsområdet bör ordnas om för att stoppa förvirringen av jurisdiktion. Genomförandet av integrationsåtgärder bör göras mer flexibelt genom generaliseringar istället för tidskrävande individuella kontroller. Lagen om asylsökande bör avskaffas på grund av den enorma administrativa ansträngning som krävs för att öppna Hartz IV för asylsökande, eftersom det bara finns mycket små skillnader i förmåner. Studien kritiserade Federal Office for Migration and Refugees i synnerhet för att inte fungera effektivt. Flyktingar vars asylstatus har erkänts måste ansöka om ett nytt hälsokort. Eftersom det inte finns någon överlämningshantering måste all data matas in igen. Studien berömde kommunerna för deras improvisationskunskaper.

Den 21 mars 2018, i sitt regeringsuttalande efter valet till förbundskansler , kommenterade Merkel flyktingkrisen och erkände fel i flyktingpolitiken . Europeiska unionen och andra institutioner reagerade för sent på flyktingrörelserna. ”Vi reagerade för halvhjärtat och tyckte att problemen inte påverkade oss.” ”Vi tittade åt andra hållet för länge.” Det var ”fel och naivt”. Tyskland är ”splittrat och stämningen polariserad”.

Kontroll av invandringen?

Enligt Bernd Raffelhüschen är Tyskland ett immigrationsland . Men han varnar för att 70% av de nuvarande invandrarna är okvalificerade . Ekonomen tvivlar på att de flesta invandrare kan integreras på den tyska arbetsmarknaden: ”Det blir mer en integration i socialförsäkringssystemet.” Även med integration på arbetsmarknaden inom sex år beräknade han merkostnaderna i en studie för den marknadsekonomiska Foundation för de sociala systemen till 900 miljarder euro på lång sikt. Denna börda som beror på skillnaderna i kvalifikationer ökar trycket på de sociala systemen utöver utmaningarna i den demografiska utvecklingen. Han förespråkar därför hantering av invandring på ett sådant sätt att endast eller övervägande människor immigrerar med en kvalifikation som är användbar för den tyska arbetsmarknaden.

Gunnar Heinsohn förklarar att 133 miljoner människor enligt en nyligen genomförd undersökning vill emigrera enbart från arabregionen. För hela Afrika uppskattar han antalet människor som är villiga att migrera till 390 miljoner idag och cirka 840 miljoner år 2050. Ett land som Tyskland måste bestämma om det vill behålla sin plats i toppen av världsekonomin eller inte. I så fall hade det inte råd att släppa in människor i landet utan att först kontrollera sina kvalifikationer. ”Kompetensfästningar” som Australien, Nya Zeeland och Kanada ser redan på immigration som en tävling för personer med yrkesmässig potential. Å andra sidan har länder som Sverige eller Tyskland höga sociala kostnader på grund av det ökande antalet invandrare med låg yrkeskvalifikation och förlorar därmed konkurrensen om högkvalificerade specialister. Om Tyskland bestämmer att hjälpsamhet är viktigare, kommer det att falla ur konkurrensen och en dag befinna sig på den ekonomiska nivån i Brasilien.

Den 7 november 2016 presenterade ordföranden för SPD: s riksdagsgrupp, Thomas Oppermann , och andra riksdagsledamöter ett nytt utkast till en immigrationslag baserat på ett poängsystem baserat på den kanadensiska modellen vid en presskonferens . Även om de i behov av skydd som har rätt till asyl kommer att fortsätta att tas in i Tyskland utan begränsningar, baserat på det föreslagna konceptet, ska framför allt unga och välutbildade specialister från länder utanför Europa föras till Tyskland som migrerande arbetare . Sökande bör väljas ut enligt ett poängsystem baserat på kvalifikationer, språkkunskaper, jobbutbud och ålder, samt integrationsaspekter som arbetslivserfarenhet eller anhöriga i Tyskland. Enligt SPD: s idéer bör 25 000 välkvalificerade invandrare från länder som Indien och Egypten rekryteras i ett första steg. Potentiella migrerande arbetstagare bör bara få uppehållstillstånd om det inte finns några säkerhetsproblem. Enligt en prioriterad kontroll av den federala arbetsförmedlingen (BA), bör anställning endast tillåtas om ingen tysk eller EU-medborgare är tillgänglig för jobbet. BA bör också se över arbetsvillkor för likvärdighet för att undvika lönedumpning . Utfärdandet av ett förlikningstillstånd , dvs. ett obegränsat uppehållstillstånd , bör endast vara möjligt efter tre år. Kvalificerade yrkesarbetare från länder utanför EU bör också kunna beviljas ett års uppehållstillstånd när de söker jobb. Migrerande arbetstagare från länder utanför EU bör i princip inte ha rätt till förmåner enligt bok II i socialbalken (SGB II) under de första fem åren av sin vistelse i Tyskland . Invandrare med ett jobberbjudande bör kunna ta med sig sin kärnfamilj när de börjar arbeta om familjens försörjning är säker. FAZ -journalisten Reinhard Müller påpekade att knappast några asylsökande kommer till Kanada på grund av dess geografiska läge. Däremot immigrerade mer än en miljon människor effektivt bara till Tyskland förra året. Eftersom inte ens den nuvarande lagen konsekvent tillämpas kan alla som har tagit sig till Tyskland stanna ändå. Detta gör både en asylrätt för förföljda och en invandringslag överflödig. CDU, som förordade en invandringslag på sin partikongress 2015, är för närvarande kritisk till projektet. Peter Tauber rapporterade att de obesvarade frågorna i asylpolitiken först bör klargöras innan nästa ämne behandlas. I princip har det blå kortet för högkvalificerade personer som vill immigrera till Tyskland från länder utanför Europa funnits sedan augusti 2012 . Förutsättningen för detta är att du kan bevisa att du har ett jobb i Tyskland med en lön på minst 44 800 euro. För yrken som efterfrågas högt, t.ex. B. för läkare eller ingenjörer är lönetröskeln endast 35 000 euro. Akademiker får komma till Tyskland i sex månader för att söka jobb om de kan finansiera sig själva.

Filosofen Peter Singer påpekar att flyktingkonventionen i Genève 1951 ursprungligen var begränsad till människor som flydde inom Europa. År 1967 utvidgades tillämpningsområdet till att omfatta det internationella samfundet. Han skriver i Philosophy Magazine : ”Om flyktingar som ansöker om asyl i ett grannland fördes till ett läger där de skulle vara säkra från förföljelse och tack vare ekonomiskt bistånd från de rikare länderna, väl omhändertagna, skulle det snart finnas inga fler smugglingsgäng - och inga dödsfall på flykt. "

Årlig övre gräns för inresa av asylsökande

Politiker från CDU och SPD uttryckte att de ville arbeta för att minska antalet nyanlända flyktingar. Du vill dock inte begå dig själv till en övre gräns. Enligt regeringen måste flyktingkrisen lösas på europeisk basis - genom solidaritet, kontingenter, hotspots, bekämpning av flygsaker och effektiv kontroll av EU: s yttre gränser. Effektiviteten av dessa långa förespråkade koncept är emellertid kontroversiell på europeisk nivå. Kansler Merkel förklarade att framför allt flyktorsakerna måste bekämpas, detta var en "århundradets uppgift".

Antalet kritiska röster i regeringens flyktingpolitik ökade i början av oktober 2015, både i media och bland olika politiker. Policyn för odifferentierad och oregistrerad inresa för alla flyktingar som väntar framför Budapest Ostbahnhof har setts som ett möjligt främst incitament för "flyktinguttaget" sedan början av september 2015. Denna kritik framfördes i alla regeringspartier. 34 CDU -tjänstemän uttryckte dem i ett öppet brev till kanslern. Den "för närvarande praktiserade" politiken för öppna gränser "" motsvarar varken europeisk eller tysk lag, och är inte i linje med CDU -programmet. Den SPD -Ministerpräsident Brandenburg begärt att kanslern skulle "hitta sätt att minska det stora antalet flyktingar." Hans-Peter Friedrich av CSU anklagade kansler en "aldrig tidigare skådad blunder" innan denna kritik var CDU utrikespolitiska expert Norbert Röttgen avvisas. Andra CSU -tjänstemän kritiserade också massivt sin flyktingpolitik. I början av oktober meddelade den bayerska premiärministern Horst Seehofer att den federala regeringen vid behov skulle stämmas inför författningsdomstolen och att säkerhetsåtgärder skulle vidtas om åtgärder inte vidtogs för att begränsa flyktingrörelsen omedelbart. Tillkännagivandet mötte kritik från både oppositionen och regeringskoalitionen. I en intervju den 3 januari 2016 utsåg Seehofer för första gången ett specifikt värde, ”upp till högst 200 000 personer”, som den övre gränsen för det hanterbara antalet flyktingar per år. Detta motsvarar ungefär summan, 170 000, av de flyktingar som togs in från januari till juni 2015. Från juli till december 2015 var antalet flyktingar dock 930 000, mer än fem gånger så högt.

Den 27 oktober 2015 hade den bayerska premiärministern redan ställt förbundskansler Angela Merkel (CDU) till ett ultimatum : hon borde avsluta den ”öppna gränspolitiken” med Österrike senast den 1 november. Kanslern förkastade ultimatumet samma dag: Det var ständig kontakt mellan henne och den österrikiska förbundskanslern Faymann . Under helgen kommer hon att organisera en gemensam konferens med Faymann, Seehofer och Gabriel. Werner Faymann deltog dock inte i toppmötet som faktiskt hölls, bara Merkel, Seehofer och Gabriel.

Ralf Fücks , chef för Heinrich Böll Foundation , förespråkade en europeisk lösning i slutet av oktober 2015 och varnade för en allt mer trakasserande avskräckningspolitik som skulle kosta ett högt politiskt och humanitärt pris. Samtidigt, enligt hans uppfattning, kan den ”välkomnande kulturen” bara upprätthållas om befolkningen inte får intrycket att massiv invandring är utom kontroll.

Den ungerske historikern Iván T. Berend uppgav 2016 att Angela Merkel hänvisade sitt uttalande ”We can do it” till att 82 miljoner tyskar assimilerade invandrare. Man kan dock inte relatera dessa migranter till den totala befolkningen, utan bara till gruppen av sina kamrater. Det skulle då vara cirka 10 miljoner tyskar, inklusive många invandrare, i 20 -årsåldern eller yngre, vilket skulle vara i förhållande till cirka 1,2 miljoner migranter, varav cirka 72% är män och 40% är unga män mellan 18 och 34 år som snart kommer Makar eller familjer skulle komma ikapp. Man måste, enligt Berend, dra slutsatsen att hela Tysklands demografi kommer att skrivas om och att i framtiden kan hälften av de unga i Tyskland komma från Nordafrika eller Mellanöstern. En sådan omvandling är absolut inte acceptabel för majoriteten av befolkningen i invandringsländerna i Europa.

Den centrala rådet av judar i Tyskland gick med i slutet av november 2015 efterlyser införandet av ett "tak" för mottagande av flyktingar i Tyskland. Centralrådets ordförande, Josef Schuster , förklarade synvinkeln med storleken på integrationsutmaningen och oro för antisemitisk socialisering av många flyktingar som ”[vill fly] från terrorn från” Islamiska staten ”och leva i fred och frihet, men samtidigt kulturer [härstammar], där hat mot judar och intolerans är en integrerad del. "

Flyktinghjälpsorganisationen Pro Asyl å andra sidan kritiserade övre gränser som ”konstiga”, eftersom både Genève -flyktingkonventionen och Europakonventionen om mänskliga rättigheter garanterade skydd mot avslag vid EU -gränsen. Varje flykting måste ses som en individ. Förbundsutvecklingsminister Gerd Müller motsatte sig också Horst Seehofer i januari 2016 och avvisade övre gränser. Du kunde inte bygga staket runt Tyskland och Europa. ”Folket kommer inte att fråga oss om de kan komma [...] Endast tio procent av den flyktingvåg som utlösts i Syrien och Irak har nått oss. Åtta till tio miljoner är fortfarande på väg. "

Den vetenskapliga tjänster av förbundsdagen tvivlade lagligheten av tak för mottagande av flyktingar i en rapport den 16 december 2015. Rapporten påpekar att asyl- och flyktinglagen i EU inte innehåller några föreskrifter "som föreskriver en numerisk gräns för antagning av internationella asylsökande".

Under de första månaderna 2016 uppmanade några representanter från de protestantiska och katolska kyrkornas led att man skulle undersöka sätt för att minska antalet flyktingar.

I januari 2016 bad författaren Mely Kiyak de ansvariga politikerna att inte diskutera "kravet på övre gränser" eller "skydda yttre gränser" eller "minska antalet flyktingar", utan snarare att använda ett "exakt uttryck" för att erkänna exakt antal dödsnamn som de är villiga att acceptera genom att stänga gränser eftersom flyktingar måste återvända till båtarna och resa tillbaka över Medelhavet. Om du inte drunknar på utresan kan du göra det på hemresan. Utvecklingsekonomen Paul Collier å andra sidan ser en politik med öppna gränser som etiskt förkastlig eftersom den uppmanar människor att spela ett slags rysk roulette : de ska komma över havet och hoppas att deras båt inte sjunker.

Advokaten Hans-Joachim Heintze klagade i februari 2016 på att asylrätten gjordes absolut i debatten och att ingen kunde förvänta sig att en destabilisering av en stat genom massiv invandring helt enkelt skulle accepteras. I så fall kunde de ankommande människorna inte längre behandlas mänskligt.

Frågan om tillåtligheten av övre gränser uppstår bara för asylsökande som har rätt att söka asyl i Tyskland (se # Tillåtelse att ta emot asylsökande från säkra tredjeländer ).

Diskussion om incitamentseffekten av den tyska asylpraktiken

EU -kommissionären för digital ekonomi och samhälle Günther Oettinger krävde, i motsats till den tyska förbundskanslerns idé, att inte bara EU och EU: s partnerländer ändrar sin tidigare kurs i flyktingkrisen, utan också Tyskland själv. Oettinger sa:

År 2015 erinrade juristen Christian Hillgruber om att flyktingar redan åtnjöt skydd i flyktinglägren i den mening som avses i Genèves flyktingkonvention. Endast under villkoren för uppehållsrätt, som bara är tidsbegränsad och även innehållsmässigt begränsad till en skyddande funktion, kan flyktingstatusen begränsas till personer som faktiskt är helt beroende av skydd. En mer långtgående uppehållsrätt, som omfattar en arbetslag och ger omfattande deltagande i välfärdsstaten, är en bedräglig etikett för arbetskraftsinvandring eller invandring till det tyska sociala systemet. Integrationsminister Bilkay Öney påpekar att det tillfälliga arbetsförbudet för asylsökande med uppehållstillstånd förankrat i avsnitt 61 (2) AsylG i november 2014 förkortades från nio till tre månader. Även om detta gjordes med goda avsikter, gjorde det i slutändan invandringen till asylsystemet mer attraktiv och möjligen utlöste det. Ökningen av socialbidragsförmåner för asylsökande som tvingades fram genom ett avgörande från författningsdomstolen 2012 har också skapat incitament. Som ett resultat ökade antalet flyktingar snabbt. Hon kritiserar också det faktum att förbundskanslern genom att utse Peter Altmaier till flyktingkoordinator har skickat en signal som många flyktingar förstår som om kanslern ville ha så mycket invandring som möjligt. Efter ett flyktingmöte cirkulerade ryktet också om att varje flykting skulle få en välkomstpeng på 670 euro. I själva verket var detta bara tänkt som en schablonbelopp i federal-statens balans. Enligt förbundskansler Angela Merkel försenade och förhindrade SPD och de gröna de nödvändiga besluten. Det skulle behöva skärpas ytterligare asyllagen. "Vi gjorde kompromisser som inte heller hjälpte oss och som vi en dag måste vända."

Enligt Federal Office for Migration and Refugees (BAMF) och olika politiska observatörer påverkas omfattningen av den numeriskt höga tillströmningen av asylsökande till de olika europeiska länderna av flera faktorer, inklusive skillnaderna i ekonomisk makt i Europa, respektive demografiska situationen och mängden sociala förmåner för flyktingar.

Begränsa invandringen från Maghreb -länderna

Andelen flyktingar från Maghreb -staterna i Marocko och Algeriet ökade betydligt under flyktingkrisen längs Balkanvägen . Endast ett fåtal asylsökande från dessa länder får vistas i Tyskland. Även om Tyskland har undertecknat ett återtagandeavtal med Marocko och Algeriet, misslyckas ofta deportationen av ”personer som är skyldiga att lämna” på grund av dessa länders regeringars samarbetsvilliga inställning. Enligt federala inrikesministeriet var drygt 8 000 människor från Nordafrika ”skyldiga att lämna” i slutet av november - cirka 2300 av dem från Marocko och nästan 2500 från Algeriet. Dessa stater vägrar att ta tillbaka avvisade asylsökande, till exempel för att vissa dokument saknas och de ifrågasätter deras medborgarskap. Enligt den tyska rektor Gabriels uppfattning kan dessa länders vilja att acceptera teoretiskt hjälpas av en minskning av utvecklingsbiståndet. Thomas de Maizière nämnde också kriterierna för att utfärda ett visum som ett möjligt politiskt tryck.

Utvecklingsminister Gerd Müller (CSU) uttalade sig emot det eftersom en nedskärning av biståndet enligt hans åsikt bara skulle leda till fler flyktingar från dessa länder. och han vill att människor inte behöver ta sig till oss.

I december 2015 registrerades cirka 2300 algerier och cirka 2900 marockaner som asylsökande i Tyskland. I november var siffrorna lika höga. Antalet asylsökande från dessa länder var ungefär fem gånger så högt som i juli 2015; 1000 asylsökande från båda länderna registrerades vid den tiden. År 2014 var det totala antalet asylansökningar från båda länderna cirka 3900. Mycket färre asylsökande än från Algeriet och Marocko kom från Tunisien 2015. Liksom under de föregående månaderna registrerades endast cirka 200 tunisier som asylsökande i hela Tyskland i december 2015.

I princip är regeringarna i Slovenien, Österrike och Tyskland överens om att avvisade asylsökande från Maghreb -staterna bör tas tillbaka från sina ursprungsland snabbare. Tyskland vill uppnå detta med hjälp av ambassaderna i dessa länder i Berlin. Eftersom flyktingar ofta inte kan identifiera sig är ambassaderna avsedda att hjälpa till att bestämma deras ursprung. Utrustad med EU-laissez-passer-papper kan medborgare i dessa länder som måste lämna landet flyga ut lättare än vad som har varit möjligt med det besvärliga flerfasiga returförfarandet hittills.

Den 13 maj 2016 beslutade tyska förbundsdagen att klassificera Tunisien, Algeriet och Marocko som " säkra ursprungsländer ". Klassificeringen är avsedd att påskynda asylförfaranden. På grund av de negativa inställningen hos de gröna och vänstern stoppades dock motsvarande lagförslag i förbundsrådet . Organisationer som Pro Asyl och Amnesty International avvisar i allmänhet begreppet ”säkra ursprungsländer”. När det gäller Marocko och Algeriet har dessa organisationer specifika invändningar. Det finns ingen fri press i något land och enskilda minoriteter och regeringskritiker förföljs politiskt.

Bayern och CSU: s position

I ett positionsdokument från den bayerska statsregeringen från januari 2016 om rättsutlåtandet från Federal Constitutional Court -domaren a. D.  Udo Di Fabio : Migrationskrisen som ett federalt konstitutionellt problem sågs som ett hot mot den inre säkerheten i landet. Sociala spänningar hotade att splittra samhället. Gällande lag skulle inte följas. Den bayerska statsregeringen såg också kollapsen av de europeiska Dublin- och Schengensystemen som orsaken till hotet mot den inre säkerheten .

Den bayerska statsregeringen anklagade den federala regeringen för att ha brutit mot grundlagen i sin flyktingpolitik . I januari 2016 skrev den bayerska statsregeringen till förbundskanslern:

• effektiv säkerhet vid Europeiska unionens yttre gränser
• effektiva kontroller vid de tyska nationella gränserna tills ett effektivt skydd av de yttre gränserna garanteras
• en övre gräns för flyktingar i Tyskland och en återgång till tredjelandsreglering

Det kom ingen reaktion från Berlin. Sedan februari 2016 har den bayerska statsregeringen fått en ansökan förberedd för en rättegång inför förbundsförfattningsdomstolen (BVerfG) mot den federala regeringen. Advokaten Markus Möstl från universitetet i Bayreuth skulle förbereda stämningen som representant för Bayern.

Våren 2016 erkände Seehofer att situationen hade lugnat ner sig på grund av att Balkanrutten hade stängts. Den bayerska regeringen avstod från ett konstitutionellt klagomål. AfD väckte sedan en stämning mot den bayerska statsregeringen i maj 2016 inför Münchens förvaltningsdomstol. Den 14 april 2018 väckte AfD själv stämning mot Angela Merkels agerande i flyktingkrisen till den federala författningsdomstolen. Immigrationspolitiken har kränkt förbundsdagens rätt att delta och enligt en AfD -advokat genomförs det som Horst Seehofer bara har meddelat. I december 2018 förklarade författningsdomstolen att AfD: s talan skulle avvisas.

Inför den bayerska statsvalkampanjen blev det korta förnyade spänningar på federal nivå sommaren 2018 mellan CDU och CSU om avslag på flyktingar som tidigare hade registrerats i andra europeiska länder vid de tyska gränserna.

Deportation till Afghanistan

Deporteringar till Afghanistan är kontroversiella . I oktober 2016 kom den federala regeringen överens med landet om att återvända afghaner som var skyldiga att lämna landet till sitt hemland. I slutet av januari deporterades 25 unga män till Afghanistan. Kansler Merkel betonade att det finns regioner i Afghanistan där man kan leva tryggt. Vid utvisningar kontrolleras detta noggrant i varje enskilt fall. Förbundsstater som styrs av rött och grönt stoppade deportationer till Afghanistan i början av februari 2017 på grund av strider mellan regeringstrupper som stöds av Natos Resolute Support -uppdrag och talibanerna . I augusti 2017 rapporterade Die Welt att i genomsnitt endast cirka 50% av afghanerna i Tyskland var berättigade till skydd, men nästan alla stannade i Tyskland. Av 253 000 afghaner i Tyskland i slutet av 2016 deporterades 324 personer 2016 och 261 under 2017 innan programmet minskades. 3 300 personer återvände till Afghanistan 2016 som en del av ett subventionerat avreseprogram; i augusti 2017 borde siffran ha varit 800.

Laglig behandling

Godkännande av asylsökande från säkra tredjeländer

Enligt 18 § 2 AsylG ska en asylsökande nekas inresa om han kommer in från ett säkert tredjeland eller om det finns ”indikationer på att ett annat land är ansvarigt för att genomföra asylförfarandet baserat på EU -lagstiftning eller internationella fördrag och antagnings- eller omprövningsförfaranden inleds ”. År 2015 nådde 1699 flyktingar inte Tyskland från eller via ett säkert tredjeland, nästan uteslutande med flyg. Året därpå sjönk antalet till 903 flyktingar med flyg och två till sjöss.

Å andra sidan ger avsnitt 18 (4) AsylG två tydliga skäl för när ovannämnda vägran till inträde ska undvikas på grund av den avsedda inresan från ett säkert tredjeland: Antingen ”är Förbundsrepubliken Tyskland [baserat] på Europeiska gemenskapslagstiftningen eller ett internationellt fördrag med det säkra tredjelandet som ansvarar för genomförandet av ett asylförfarande ”, eller förbundsministeriet har förordnat frivilligt inträde av folkrättsliga eller humanitära skäl eller för att skydda de federala politiska intressena Tyskland.

Den federala regeringen svarade på frågan som ställs i en liten fråga vid den vänstra om ett förkastande av dem som söker skydd är förenlig med EU-rätten och med Genèvekonventionen "Avslag är tillåten inom den rättsliga ramen för Dublin III-förordningen och 18 § av asyllagen . "På frågan i vilken utsträckning var det sant att natten till den 13 september 2015 skulle det ha funnits en 30-sidig utplaceringsorder för 21 hundratals förbundspoliser, som också omfattade avslag på asyl sökare och som förbundskanslern fick via telefonsamtal till förbundsminister för inrikesminister Thomas de Maizière sägs ha förhindrat det i sista minuten, svarade förbundsregeringen:

Statssekreterarna i förbundsministeriet för inrikesdepartement, Haber och Krings, har också presenterat förbundsregeringens juridiska yttrande för förbundsdagen, enligt vilken det inte finns någon nationell eller europeisk rättslig skyldighet att tillåta flyktingar att komma in i Tyskland vid tyska landgränser. Den federala regeringen fattade medvetet ett beslut att inte avvisa asylsökande vid gränsen.

”Bestämmelserna i avsnitt 18 (2) - (4) AsylG ska ses i samband med ramarna för europeisk lag. Avslag vid gränsen är tillåtet inom ramen för Dublin III -förordningen och avsnitt 18 AsylG. (...) Beslutet att inte avvisa den berörda gruppen fattades i samband med att tillfällig återinförande av gränskontroller vid de tyska inre gränserna inom ramen för det befintliga ansvaret inom förbundsregeringen. "

"Europeisk lag i form av Dublinförordningen tvingar oss inte att avstå från avslag (...)."

Juridiker Christian Hillgruber kritiserar det faktum att den exakta ordalydelsen i förbundsministerns inrikesministerns ordning att avstå från att avvisa asylsökande från säkra tredjeländer i enlighet med avsnitt 18 (4) nr 2 AsylG aldrig offentliggjordes. Det är därför som flyktingkrisen alltmer utvecklas till en "lagkris och parlamentarisk demokrati i Tyskland". Dessutom har politiker från alla regeringspartier kritiserat att förbundsdagen aldrig har röstat om fortsatt öppning av gränser för asylsökande eller flyktingar från säkra tredjeländer som Österrike eller Schweiz . Den före detta inrikesministern och advokaten Otto Schily (SPD) förklarar i tidningen Stern :

Politiker från CDU och CSU har också uttryckt sig lika. Den bayerska premiärministern Horst Seehofer talade till och med om en "orättvisa regel".

Konstitutionell laglärare Michael Kloepfer anser inte att förbundsminister, utan förbundsdagen, är ansvarig för de övergripande besluten om invandring, eftersom väsentliga rättspraxis från den federala författningsdomstolen skulle behöva fattas sådana beslut av parlamentet. Denna väsentlighetsjurisprudens är avsedd att bevara principen om maktdelning , enligt vilken lagstiftaren har demokratiskt legitimerade lagar och den verkställande måste verkställa dem. Federal Constitutional Court förklarar:

Andra juridiska forskare kritiserar också det faktum att förbundsministern och inte förbundsdagen tog ett så långtgående beslut som inresetillstånd från säkra tredjeländer som Österrike eller Schweiz . Särskilt eftersom den federala författningsdomstolen har bekräftat flera gånger:

Förbundsförvaltningsdomstolen har också bekräftat detta i sin rättspraxis om flyktingar: "Den som redan har hittat skydd (...) i en annan stat och kan fortsätta att få det har ingen rätt till erkännande som flykting (...)" . Konstitutionell laglärare Ulrich Vosgerau förklarar:

Den juridiska forskare Ekkehard Schumann anser att regeringen hade ingen befogenhet att åsidosätta tysk lag. Konstitutionsadvokaten Josef Isensee anser:

Konstitutionella experter runt professorerna Otto Depenheuer och Christoph Grabenwarter kritiserar också:

I ett internt juridiskt yttrande från Förbundsministeriet för inrikesdepartement hade en högt uppsatt säkerhetsman från förbundsapparaten , enligt tidningen " Welt ", tidiga tvivel om lagligheten av inresetillståndet från ministern istället för den tyska förbundsdagen :

Han tillade: ”Den federala polisen är skyldig att göra detta enligt uppehållslagen; motsatta instruktioner från den federala regeringen är olagliga [...]. ”Ett expertutlåtande från den vetenskapliga tjänsten tyder på att den federala regeringen inte var bemyndigad att utfärda ett” allmänt och massinträdestillstånd ”. En sådan väsentlig fråga är föremål för parlamentarisk granskning . Konstitutionsdomstolens ordförande för staten Nordrhein-Westfalen a. D. Michael Bertrams i januari 2016; han kom fram till att ”Merkel går ensam” var ”en handling av självmakt”. Den 13 januari 2016 påpekade författningsadvokaten Ulrich Battis för Die Welt att det enligt grundlagen inte finns någon asylrätt om någon kommer från ett säkert tredjeland:

De juridiska forskarna Alexander Peukert , Christian Hillgruber , Ulrich Foerste och Holm Putzke hänvisar till ett uttalande från förbundsregeringen enligt vilket Förbundsrepubliken inte är ansvarig för de allra flesta som söker skydd enligt EU: s asyllagstiftning; Avslag vid gränsen är därför tillåtet. Du påpekar också att Europeiska domstolen för de mänskliga rättigheterna uttryckligen har påpekat flera gånger att ett annat land kan, men inte behöver, starta själva asylförfarandet om asylförfarandet i den faktiskt behöriga staten är dåligt. Med sin asylpraxis kan förbundsregeringen därför endast förlita sig på undantagsbestämmelsen i avsnitt 18 (4) nr 2 AsylG och rätten till tillgång enligt förordning (EU) nr 604/2013 (17) förordning (EU) nr. 604/2013 (Dublin III) stöd. Dessa gäller dock endast som undantag för enskilda fall. För ett stort antal asylsökande gäller regeln i avsnitt 18 (2) nr 1 AsylG, enligt vilken inresa från ett säkert tredjeland ska nekas. Enligt juridiska forskare har den federala regeringen avbrutit inresetillståndet för ett obegränsat antal tredjelandsmedborgare under en längre, odefinierad tid enligt avsnitt 18 (2) nr 1 AsylG . Men bara lagstiftaren får göra detta, inte den verkställande . En över juridisk motivering finns inte. Garantin för mänsklig värdighet i artikel 1 i grundlagen, precis som flyktingkonventionen i Genève, kräver inte att alla som vill komma in i landet får stanna.

Förbundsförfattningsdomare a. D. Udo Di Fabio kom fram till ett juridiskt yttrande för den bayerska statsregeringen att enligt artikel 16a GG beviljas en sökande endast den grundläggande rätten till asyl vid politisk förföljelse och endast om den asylsökande inte kommer in ett säkert tredjeland görs. Detta är en balans mellan den individuella rätten till asyl och stabilitets- och prestationskraven i det demokratiska samfundet. ”Grundlagen garanterar dock inte skyddet av alla människor världen över genom faktiska eller lagliga inresetillstånd.” En universellt garanterad och obegränsad plikt att skydda skulle gå utöver institutionen för demokratiskt självbestämmande. Di Fabio kom fram till att ”Demokrati kan bara fungera om ett statligt folk med motsvarande klart definierade medborgerliga rättigheter kan identifieras och praktiskt taget kan agera i val och röster. I detta avseende måste statens folk å ena sidan besluta om befolkningens sammansättning och om reglerna för att förvärva eller förlora medborgarskap med hjälp av lagen i formell bemärkelse; kan - med Schengensystemet säkerställa nationella gränser - överför suveräna rättigheter till Europeiska unionen, men om de europeiska systemen misslyckas är garantin fortfarande ansvarig för en effektiv kontroll av inresor till det federala territoriet.

Presidenten för den federala författningsdomstolen a. D. Hans-Jürgen Papier ser på flyktingkrisen som ett "uppenbart politiskt misslyckande"; klyftan mellan rättsstaten och verkligheten är för närvarande djupare än någonsin i Förbundsrepubliken Tysklands historia. Kanslern måste se till att beviljandet av asyl- och migrationspolitiken tydligt separeras igen och att landets yttre gränser säkras. Om den tyska asyllagen skulle tillämpas strikt i enlighet med lagen skulle diskussionen om övre gränser vara irrelevant. I sin bok från 2019 The Warning: How the Law Rule is Undermined upprepade han sin kritik och rubricerade förbundskansler Merkels beslut som ett tydligt lagbrott med dramatiska konsekvenser.

Hittills har förbundsdagen inte formellt beslutat att fortsätta öppna gränserna för asylsökande och flyktingar som vill komma in från säkra grannländer i Tyskland eller har bekräftat sitt underhåll enligt lag.

I september 2017 beslutade dock en tysk förvaltningsdomstol att en afrikaner som illegalt hade rest till Tyskland från Italien, även om han redan erkändes som en förmånstagare i Italien, inte kunde skickas tillbaka dit eftersom i Italien ett liv i samhällets marginaler i hemlöshet och elände hotar. Enligt domaren måste det slutliga beslutet om sådana Dublin -återvändanden till Italien fattas av EU -domstolen.

Vetenskapliga tjänster från tyska förbundsdagen

Kort före valet vid förbundsdagen 2017 var ett yttrande från den tyska förbundsdagens vetenskapliga tjänster på uppdrag av vänster MP Sevim Dagdelen och publicerat av regeringen månader innan debatten kontroversiell.

De tyska förbundsdagens vetenskapliga tjänster fastställer först att det finns grundläggande kompetensnormer för ett inresetillstånd, nämligen rätten till självinträde enligt förordning (EU) nr 604/2013 (Dublin III) eller en order från det federala ministeriet för den Inre för internationella, humanitära eller politiska skäl § 18 (4) nr 2 AsylG. Skyldigheten att vägra inresa gäller inte utan undantag. De uppger också att förbundsregeringen i en parlamentarisk fråga inte nämnde den exakta ordalydelsen i ordern, som beordrade ett vägran att vägra inresa i enlighet med avsnitt 18 (4) nr 2 AsylG.

Vidare väcker tyska förbundsdagens vetenskapliga tjänster frågan om detta var ett så långtgående beslut att det skulle kräva tillstånd från lagstiftaren (förbundsdagen). ”Oavsett dessa överväganden skulle man kunna tro att det allmänna och massinträdestillståndet inte längre omfattas av 18 § 4 AsylG. I detta avseende kan man argumentera för att en så långtgående förordning av förbundsministeriet för inrikesdepartementet eller utövandet av självinträdesrätt enligt Dublin III-förordningen av Förbundsrepubliken Tyskland kräver en lagreglering eller parlamentets godkännande . ”Normativ utgångspunkt för frågan om förbundsdagens deltagande borde ha ägt rum, är BVerfG: s materialitetsläran , enligt vilken principen om demokrati och rättsstatsprincipen i grundlagen kräver att lagstiftaren gör allt väsentligt beslut på grundläggande normativa områden, särskilt när det gäller utövandet av de grundläggande rättigheterna. När det gäller frågan om massinträdestillståndet var ett "väsentligt" beslut i denna mening eller inte, finns det olika sätt att argumentera:

För en kränkning av väsentlighetsläran och demokratiprincipen och rättsstatsprincipen talar i deras åsikt: ”Båda för inresetillstånd enligt § 18 Abs. 4 Nr Bundesminister för inrikesminister enligt § 18 Abs. 4 Nr. 2 AsylG skulle man kunna påpeka att lagstiftaren åtminstone borde ha satt gränserna för självinträde enligt Dublin III-förordningen samt för ministermyndigheten att utfärda order. "

Enligt henne talar följande mot ett brott mot materialitetsläran och demokratiprincipen och rättsstatsprincipen: ”Lagstiftarens grundläggande plikt att fatta väsentliga beslut är svår att avgöra i ett specifikt fall.” Antagandet av väsentlighet är mer utbredd Rättspraxis vid Federal Constitutional Court är inte tillräcklig "att det finns en politisk tvist om en fråga". Den säger också: ”Inresetillståndet som sådant innehåller ännu inte ett preliminärt beslut om huruvida utlänningen kommer att stanna kvar på förbundsområdet eller inte. Den avgörande faktorn för de asylsökande som är kvar på förbundsområdet är snarare frågan om Förbundsrepubliken är ansvarig för att pröva asylansökan enligt Dublins jurisdiktionssystem. Dublins system av jurisdiktion visar emellertid svagheter, om - som faktiskt hände - beslutet om det ansvariga EU -medlemslandet omöjliggörs på grund av bristande registrering och resebidrag eller om överföringen till de faktiskt ansvariga EU -medlemsstaterna inte är tillåtet på grund av "systembrister". Då är det stor sannolikhet att destinationslandet är ansvarigt enligt artikel 3 Para.2 Förordning [EU] nr 604/2013. Mot denna bakgrund kan det vara meningsfullt i händelse av en massiv tillströmning av asylsökande att utöva rätten till självinträde enligt Dublin III -förordningen för att påskynda förfarandet, särskilt för att hantera en nödsituation - som den i Ungern. "

Med hänvisning till BVerfG: s dom om familjeåterförening kan det dessutom hävdas att det allmänna och massinträdestillståndet för asylsökande är förknippat med så betydande konsekvenser för samhället att det överskrider ”väsentlighetströskeln”. Även med asylsökandes inträde uppstår många statliga skyldigheter som - beroende på antalet asylsökande - kräver en hög administrativ ansträngning och medför höga kostnader ... Om inresetillståndet används i stor skala kan detta också förändra samhällsstruktur och leda till betydande integrationsproblem. Det faktum att lagstiftaren har en viss begränsande funktion när man beslutar om invandring av utlänningar blir tydlig i förbundsförfattningsdomstolens praxis om familjeåterförening. Där står det: "

Mediapåverkan

En studie av Hamburg Media School som leds av medieforskaren Michael Haller undersökte rapporteringen om flyktingkrisen på uppdrag av Otto Brenner Foundation på grundval av mer än 30 000 artiklar som publicerades mellan februari 2015 och mars 2016. Publikationer i nationella dagstidningar ( Frankfurter Allgemeine Zeitung , Süddeutsche Zeitung , Welt und Bild ), onlinemedier ( focus.de , tagesschau.de och Spiegel Online ) och 85 lokala och regionala tidningar utvärderades .

Enligt detta behandlade kommentatorer från de nationella dagstidningarna främst federal politik och mestadels representanter för regeringspartierna. Det fanns knappt några intervjuer med de drabbade eller experterna (fyra procent av de granskade texterna), det fanns inte heller några rapporter och forskning på plats som kunde ha belyst händelser ur deras eget perspektiv (sex procent). Lokaltidningarna, vars styrka faktiskt är förankrad i regionen, har inte kompenserat för denna svaghet, utan har anpassat sin rapportering till nationella medier. Det som uppfattades av befolkningen som ett konkret problem har översatts till ett "abstrakt förhandlingsobjekt för institutionell politik" i media. Även om detta tillvägagångssätt inte är ovanligt, åtminstone för nationella medier, har det i den övergripande bilden lett till en minskning av perspektivet. Kritik och avvikande åsikter tränger nästan aldrig in.

Haller sammanfattade att journalister inte hade gjort sin roll som kritiska pedagoger rättvisa. I stället tog ”informationsjournalistiken över synen, inklusive den politiska elitens slagord” och var i sig mer en politisk aktör än en neutral observatör. Bekymmer och rädsla för befolkningen undertrycktes nästan helt bakom berättelsen om "välkomnande kultur" och de som tänker annorlunda utesluts diskursivt . Detta främjade en ”frontbildning” i samhället. Det var först efter händelserna på nyårsafton 2015 i Köln "som media upptäckte den verkliga verkligheten bakom den melodiska välkomnande retoriken".

Även Giovanni di Lorenzo , redaktör för tiden kritiserade mediernas roll i flyktingkrisen. Den enhälliga flyktingvänliga stämningen och mångfaldig solidaritet mellan många medier och den välkomnande kultur som politiken utövar, beklagade läsarna: ”Detta bekräftade fördomarna om att vi är i förbund med makten, med eliterna och för att stödja det som föreskrivs för oss . ”Det senare var” de facto inte fallet ”,” men intrycket fick definitivt genom rapporteringen ”. Länge fanns det en tendens att hjälpa till att forma flyktingkrisen istället för att koncentrera sig på observationsrollen, varigenom han inte utesluter sig själv. Han blev särskilt överraskad av kampanjen "Refugees Welcome" från Bild -tidningen, eftersom det är parollen för Lampedusa -rörelsen i den autonoma scenen. Det var först efter nyårsafton 2015 i Köln som medias attityd förändrades något.

Fakta och siffror om flyktinginvandring

utveckling

Den BAMF har hållit statistik över asylansökningar sedan 1953. Följaktligen fanns det rekordnivåer 1980 med 107 818 ansökningar, 1992 med 438 191 ansökningar och 2016 med 745 545 ansökningar. Migrerande grupp av repatriater och utlänningar från EU ingår inte.

År 2013 fanns det totalt 127 023 asylansökningar i Tyskland, nästan 50 000 fler än föregående år. Under 2014 ökade ansökningarna i Tyskland med 60% till 202645, vilket motsvarar 32,4% av de asylansökningar som gjorts i EU.

När antalet ansökningar ökade kraftigt i november 2014 beslutade den federala regeringen att acceptera alla syrier som konventflyktingar tills vidare, utan att kontrollera från fall till fall . Sommaren 2015 togs beslutet att de facto åsidosätta Dublinreglerna för syrier . Båda dessa ”nödbeslut” upphävdes i slutet av 2015.

Följande tabell och diagrammet till höger ger en översikt över asylsökandes ankomst sedan 1953.

år	Initiala och uppföljande ansökningar om asyl
1953	1 906
1954	2.174
1955	1.926
1956	16 284
1957	3.112
1958	2785
1959	2 267
1960	2 980
1961	2 722
1962	2550
1963	3,238
1964	4,542
1965	4 337
1966	4370
1967	2 992
1968	5 608
1969	11 664
1970	8 645
1971	5 388
1972	5 289
1973	5595
1974	9.424
1975	9627
1976	11 123
1977	16 410
1978	33 136
1979	51 493
1980	107 818
1981	49.391
1982	37 423
1983	19 737
1984	35 278
1985	73 832
1986	99 650
1987	57 379
1988	103.076
1989	121 315
1990	193.063
1991	256.112
1992	438.191
1993	322599
1994	127.210
1995	166,951
1996	149.193
1997	151700
1998	143 429
1999	138 319
2000	117 648
2001	118 306
2002	91 471
2003	67,848
2004	50 152
2005	42 908
2006	30 100
2007	30 303
2008	28 018
2009	33 033
2010	48 589
2011	53 347
2012	77 651
2013	127.023
2014	202,834
2015	476 649
2016	745,545
2017	222 683
2018	185,853
2019	165.938
2020	122.170
2021 (30 april)	56 687

Följande tabell och diagrammen till höger ger en översikt över antalet registrerade personer som har kommit in i landet och antalet asylansökningar som gjorts från 2015.

år	månad	Nya registreringar	Initiala och uppföljande ansökningar	Väntande asylansökningar
2015	Januari	32 229	25 042	178 250
	Februari	38 892	26 083	188 435
	Mars	31.091	32 054	199 831
	April	33 150	27,178	209 700
	Maj	37.194	25 992	220 956
	Juni	53 721	35 449	237 877
	Juli	82 798	37 531	254,559
	Augusti	104,460	36 422	276.617
	September	163.772	43 071	300.531
	Oktober	181.166	54 877	328.207
	November	206.101	57 816	355.914
	December	127 320	48 277	364 664
2016	Januari	91 671	52,103	371,754
	Februari	61 428	67.797	393.155
	Mars	20 608	59 975	409.113
	April	15 941	60 943	431.993
	Maj	16 281	55 259	459 667
	Juni	16,335	74 637	495.792
	Juli	16 160	74 454	526.276
	Augusti	18 143	91 331	567.479
	September	15 618	76 400	579.314
	Oktober	15,178	32 640	547.174
	November	17 566	26 438	490.967
	December	16 442	20 575	433.719
2017	Januari	14 476	17 964	384 523
	Februari	14 289	16 568	333.815
	Mars	14 976	20 136	278.006
	April	11 952	14 848	232.493
	Maj	14 973	16 641	165.099
	Juni	12 399	15 261	146,551
	Juli	15 069	16 844	129 467
	Augusti	16 312	18 651	114.202
	September	14 688	16 520	99 334
	Oktober	15 170	17 028	87,187
	November	16 135	18 711	75 660
	December	12 487	14 293	68 245
2018	Januari	12 907	15 077	57 693
	Februari	10 760	12 490	55.279
	Mars	10 712	12 622	51 968
	April	11 385	13.163	51 498
	Maj	10 849	12 494	50 373
	Juni	11 509	13 254	52 514
	Juli	13.194	15.199	57.273
	Augusti	13 141	15,122	59 410
	September	11 239	12 976	59 738
	Oktober	13.001	14 824	59 640
	November	12 118	14 130	58 538
	December	8 900	10 561	58 325
2019	Januari	14 534	17.051	59 158
	Februari	12 289	14 321	56 779
	Mars	10 965	12 762	53,224
	April	10 488	12 353	53.004
	Maj	11 146	12 891	53 434
	Juni	8 288	9 691	52 457
	Juli	12 298	14 108	52 609
	Augusti	11 076	12.772	52 976
	September	10 830	12 536	54 662
	Oktober	11 100	12 938	56 628
	November	10 263	12.096	56 958
	December	8 359	9 851	57.012
2020	Januari	12,212	14,187	58 277
	Februari	10.140	11 928	59 010
	Mars	7.120	8 069	56,223
	April	5.106	5695	58 744
	Maj	3 777	4 329	49 232
	Juni	4,789	5576	43 617
	Juli	7588	8 865	42 731
	Augusti	7 275	8424	43 316
	September	9 302	10576	45 370
	Oktober	8,557	9 828	46,565
	November	8 736	9 973	47 588
	December	7 459	11567	52.056
2021	Januari	8,524	14,448	60 437
	Februari	7577	13 533	66 583
	Mars	9 503	11 756	62 717
	April	8 069	9 315	58.101

Veckor eller månader går mellan den asylsökandes ankomst till Tyskland och inlämnandet av asylansökan tills dokumenten för ansökan är fullständiga och kan skickas till BAMF. Antalet inlämnade asylansökningar ligger därför efter de första registreringarna. Antalet asylsökande som registrerades varje månad i EASY IT -systemet (initial fördelning av asylsökande) 2015 var betydligt högre än antalet asylansökningar som BAMF kunde ta emot på grund av flaskhalsen vid BAMF . Skillnaden mellan EASY-registrerade asylsökande och accepterade asylansökningar under en referensperiod kallas EASY gapet genom BAMF . Den EASY gap var omkring 650.000 människor i 2015 och cirka 300.000 personer i det första kvartalet 2016.

En annan faktor som bidrar till skillnaden mellan antalet registrerade asylsökande och antalet asylansökningar är att inte alla EASY -registrerade personer ansöker om asyl. Vidare resor, återresor, återvändande till säkra tredjeländer och till flyktingarnas ursprungsland beaktas inte.

Ingår inte i den EASY -första ramen eller asylstatistiken Anhöriga till asylsökande - asylsökande, personer i asylförfarandet , flyktingstatus beviljades - inom ramen för familjeåterförening kommer till Tyskland eftersom de inte är som asylsökande, men visum för att komma in.

Antalet väntande asylansökningar ökade stadigt fram till september 2016 på grund av den låga BAMF -kapaciteten och minskade sedan när färre nya ansökningar gjordes.

Mellan 20 888 och 26 114 människor har deporterats varje år sedan 2015. De flesta av dem i sina hemländer, en liten del i andra EU -länder.

Krisåren (2015 och 2016)

2015

År 2015 registrerades 1 091 894 asylsökande i EASY IT -systemet (initial distribution av asylsökande). Antalet nya registreringar nådde en topp i november 2015 med cirka 206 000 nya poster. Eftersom räkningen av asylsökande med EASY resulterade i felaktiga och dubbla uppgifter, korrigerades antalet asylsökande som kom in i Tyskland 2015 av inrikesminister Thomas de Maizière till 890 000 i slutet av september 2016. Av dessa registrerades 820 000 i ett nyligen infört kärndatasystem . Ytterligare 20 000 var ensamkommande mindre flyktingar som inte hade sökt asyl. 50 000 migranter registrerades i EASY 2015, men har inte längre kontakt med tyska myndigheter, så de har förmodligen rest till eller tillbaka till sitt hemland eller gömt sig i Tyskland. Dessutom ingår de cirka 20 000 kvotflyktingar som flögs in direkt från läger i grannlandet Syrien inte i 890 000. Hur många som kom in i Tyskland utöver 890 000 är okänt. Ministeriet publicerade inte detaljer om metoden som används för att samla in denna siffra.

På grund av flaskhalsen vid BAMF gjordes endast 476 649 asylansökningar 2015. 2015 beslutade BAMF om 282 766 asylansökningar. Jämfört med föregående år fördubblar detta antalet beslut (+ 100,8%). 18 770 av besluten fattades enligt Dublinförfarandet . 364 664 asylansökningar har ännu inte avgjorts. Jämfört med 2014 har antalet pågående asylförfaranden mer än fördubblats (+ 115,6%).

År 2015 var Syrien det land från vilket de flesta nya asylsökande kom (35,9% av det totala antalet 441 899 initiala ansökningar), följt av Albanien och Kosovo med en andel på 12,2% respektive 7,6%. Detta innebär att mer än hälften (55,6%) av de första ansökningarna som lämnades in 2015 gick till dessa tre ursprungsländer.

År 2015 avgjordes totalt 282726 asylansökningar . 137 136 av dessa sökande (48,5%) erkändes som flyktingar . 1 707 asylsökande (0,6%) som inte erkändes som flyktingar och inte beviljades asyl fick tillfälligt subsidiärt skydd som uppehållsstatus . 91 514 (32,4%) asylansökningar avslogs som ogrundade eller uppenbart ogrundade. Ett utvisningsförbud infördes för 2 072 asylsökande (0,7%) . 24 000 familjemedlemmar till syrier och irakier som är berättigade till skydd kom in i landet med visum 2015 .

År 2015 fick 975 000 personer förmåner enligt lagen om förmåner för asylsökande ; de fick sammanlagt cirka 5,3 miljarder euro.

2016

Efter konferensen på västra Balkan den 24 februari 2016 stängdes Balkanrutten effektivt i början av mars 2016 . Kort därefter beslutade de 28 stats- och regeringscheferna i EU vid ett informellt möte den 7 mars 2016 att återgå till hela tillämpningen av Schengengränskoden . Syftet var att stoppa det ”oregelbundna flödet av migranter” längs västra Balkans väg. Hädanefter tillät länderna Makedonien , Serbien , Kroatien , Ungern och Slovenien endast flyktingar med ett giltigt pass och nödvändiga visum in i landet. Sedan dess har flyktingarna samlats på gränsen mellan Grekland och Nordmakedonien .

2016 som helhet distribuerades 321 371 asylsökande till de enskilda förbundsstaterna av Federal Office for Migration and Refugees (BAMF) med hjälp av EASY IT -applikationen . I EASY -systemet kan dock felaktiga och dubblerade uppgifter inte uteslutas på grund av bristande registrering av personuppgifter. Enligt preliminära beräkningar från BAMF kan därför en faktisk ny ankomst av 280 000 asylsökande antas. Medan mer än 91 600 asylsökande nyregistrerades i EASY-systemet i januari, minskade antalet nykomlingar till i genomsnitt mindre än 20 000 per månad efter stängningen av Balkanrutten och ingåendet av avtalet mellan EU och Turkiet från april 2016. I december registrerades 16 441 nya poster i EASY -systemet.

Den Europeiska rådet passerade två resolutioner i september 2015 där 28 medlemsländer i EU åtagit sig att omfördela 160.000 personer från Italien och Grekland inom EU senast i september 2017. Tyskland hade lovat att ta emot 27 000 flyktingar, men fram till oktober 2016 tog det bara emot 215 flyktingar inom denna ram. I början av oktober 2016 meddelade förbundskansler Angela Merkel att hon skulle ta med flera hundra flyktingar från Grekland och Italien till Tyskland. En vecka senare förfinades meddelandet om Italien när regeringen meddelade att de skulle vidarebosätta 500 flyktingar från Italien per månad i Tyskland.

År 2016 ansökte totalt 745 545 asylsökande till BAMF om asyl i Tyskland. De flesta asylsökande som registrerades 2016 hade redan anlänt 2015. Men på grund av att BAMF är överbelastat kan dessa personer inte ansöka om asyl direkt efter att ha kommit in i landet. De flesta asylsökande som kom 2016 var från Syrien, Afghanistan, Irak, Albanien och Eritrea. Asylsökande vars asylansökan avgjordes under första halvåret 2016 väntade i genomsnitt tio månader på sitt asylbeslut efter att ha kommit in i landet. Chefen för BAMF, Frank-Jürgen Weise , uppgav den genomsnittliga varaktigheten av asylförfaranden för hela året i oktober 2016 som 2,1 månader; det fanns stora regionala skillnader.

2016 registrerades 321 371 asylsökande i det enkla IT -systemet. BAMF beslutade om totalt 695 733 asylansökningar. Av dessa beviljades 256 136 asylsökande (36,8%) flyktingars rättsliga status enligt flyktingkonventionen i Genève . 153700 asylsökande (22,1%) som inte erkändes som flyktingar och inte beviljades asyl beviljades tillfälligt subsidiärt skydd som uppehållsstatus . 173 846 (25,0%) asylansökningar avslogs som ogrundade eller uppenbart ogrundade. För 24 084 asylsökande (3,5%) upptäcktes ett utvisningsförbud . Omkring 434 000 asylförfaranden kunde inte slutföras 2016. 73 000 familjemedlemmar till syrier och irakier som är berättigade till skydd kom in i landet med visum 2016 .

I slutet av 2016 bodde 207 484 utlänningar som var tvungna att lämna Tyskland i Tyskland, varav 54 437 inte tolererades . År 2016 skickades 25 375 avvisade asylsökande över hela Tyskland tillbaka till sina hemländer eller andra europeiska länder.

Enligt byrån för skydd av konstitutionen minskade antalet flyktingar som anlände till Berlin 2016, medan attackerna på deras boende och på politiska partiers anläggningar knappast minskade.

År 2016 flyttade cirka 38 400 släktingar från Syrien och Irak, som drabbades särskilt hårt av inbördeskriget i Syrien, till Tyskland med hjälp av instrumentet för familjeåterförening.

År efter krisen (2017 till idag)

2017

I januari registrerade BMI 14 476 personer som kom in i Tyskland som asylsökande. De mest nämnda nationaliteterna var syrier, irakier och eritreaner. I februari räknades 14 289 med jämförbara ursprungsangivelser. Dessutom registrerades 8758 obehöriga poster i januari och februari . Den största delen räknades vid gränsen till Österrike med 3 080 personer, följt av 1 658 inresor via flygplatser och 1 356 personer som tydligen hade kommit till Tyskland via Schweiz. De mest representerade nationaliteterna var afghaner, syrier och nigerianer.

Den 25 april 2017 flög 14 avvisade asylsökande tillbaka till Afghanistan för femte gången som en del av en ”kollektiv deportation” . Hittills 2017 har totalt 107 afghaner deporterats till sitt ursprungsland . (Se även: Tillåtlighet och begränsning av antagning av asylsökande → utvisning till Afghanistan )

I april 2017 hittade förbundspolisen i delstaterna Bayern och Baden-Württemberg i genomsnitt 31 personer om dagen som hade passerat gränsen till Tyskland som flyktingar från Österrike och Schweiz.

Under perioden januari till december 2017 registrerade Federal Office for Migration and Refugees (BAMF) 186 644 asylsökande. Nästan hälften (44,0%) av de 198 317 initiala asylansökningar som gjorts sedan januari 2017 gjordes av flyktingar från Syrien (24,7%), Irak (11,1%) och Afghanistan (8,3%). Totalt 222 683 inledande och efterföljande asylansökningar mottogs av BAMF och 603 428 asylansökningar avgjordes. 123 909 sökande (20,5%), status som flykting efter tilldelningen av Genèvekonventionen . 98 074 asylsökande (16,3%) som inte erkändes som flyktingar enligt Genèves flyktingkonvention fick subsidiärt skydd . 232 307 (38,5%) asylansökningar avslogs, 109 479 personer (18,1%) behandlade dem någon annanstans. För 39 659 asylsökande (6,6%) upptäcktes ett utvisningsförbud . 68 245 asylprocedurer har ännu inte slutförts. Den totala skyddstakten 2017 var 53 procent (2016: 71%). Förvaltningsdomstolarna hade 372 000 förfaranden för att avgöra ifrågasatta asylmeddelanden. 91 procent av de avslagna asylansökningarna ifrågasattes i domstol och 328 000 klagomål lämnades mot asylanmälningar - nästan dubbelt så många som 2016. Goda 40 procent av klagomålen lyckades.

I december 2017 fanns det cirka 115 000 avvisade asylsökande i Tyskland. I oktober 2017 hade 8639 personer använt Starthilfe Plus -programmet för återvändande , som föreskriver att alla asylsökande som drar tillbaka sin asylansökan före asylförfarandet och frivilligt återvänder till sitt hemland får månatliga kontantbetalningar.

År 2017 flyttade cirka 40 800 släktingar från Syrien och Irak, som drabbades särskilt hårt av inbördeskriget i Syrien, till Tyskland med hjälp av instrumentet för familjeåterförening.

2018

Inrikesminister Seehofer gav följande siffror i januari 2019: 162 000 förstagångssökande (inklusive 32 000 spädbarn under ett år) minus 24 000 utvisningar och hemtransporter plus 3400 inläggningar av humanitära skäl plus 38 500 släktträffar = 165 000 flyktingar.

Enligt BAMF ansökte sammanlagt 185 853 personer om asyl för första gången i Tyskland 2018, 16,5% färre än föregående år.

I april 2018 rapporterades att ett kvantifierbart antal syriska flyktingar lämnade Tyskland för att åka till Turkiet. De tyska myndigheterna registrerar dock inte förflyttningar av erkända flyktingar till andra europeiska länder, så inga data finns tillgängliga. Cirka 4 000 syrier är kända för att ha flyttat 2017 okänt.

I början av 2018 fanns det totalt sju migrationsrådgivningscenter . Fackmän som kan släppas ut på den tyska arbetsmarknaden ska informeras och stödja återvändande från Tyskland. Lokalbefolkningen utan chans att få ett tyskt visum bör övertalas att stanna i sitt hemland. Rådgivningscentren drivs av German Society for International Cooperation (GIZ). De finns i Albanien , Serbien , Kosovo , Marocko , Ghana , Tunisien och Senegal . Fler är planerade i Irak och Nigeria . Samråd via onlinemedier planeras för Afghanistan .

Från december 2017 till februari 2018 ökades det frivilliga återvändandeprogrammet med en extra bonus för en begränsad period på tre månader. Som en del av det befintliga Starthilfe Plus -programmet betalas 1200 € per vuxen och 600 € per barn. För asylsökande som efter ett negativt asylbeslut, men innan skyldigheten att lämna landet upphör, förklarar att de är villiga att lämna landet frivilligt finns det 800 euro i stället. Fram till februari 2018 beviljades levnadsbidrag för de första tolv månaderna i ursprungslandet för första gången, begränsat till tre månader.

Den tyska regeringen försäkrade EU -kommissionen om att 10 200 av totalt 50 000 flyktingar ska distribueras över Europa (till exempel tar Frankrike också emot 10 200 personer), som för närvarande befinner sig i Libyen , Egypten , Tchad , Sudan och Niger , kommer att släppas till hösten som en del av ett tvåårigt vidarebosättningsprogram som ska ingå 2019. Enligt EU: s kommissionär för migration och inrikes frågor, Dimitris Avramopoulos , mottog EU -kommissionen motsvarande åtagande från den tyska regeringen i april 2018 . FN: s flyktingorgan UNHCR väljer ut vidarebosättarna .

2019

År 2019 lämnades 142 509 första gången asylansökningar in, vilket motsvarar en minskning med 12,0% jämfört med samma period 2018 (161 931 förstagångsansökningar). De första asylansökningarna har alltså minskat med över 10% för tredje året i rad. Förbundsdepartementet för inrikesdepartementet gjorde en ändring av räknemetoden i början av 2020: I ett pressmeddelande utsåg kontoret antalet 111 094 ”gränsöverskridande asylansökningar” 2019. 31 415 asylansökningar för barn födda i Tyskland var därför uteslutna.

År 2019 lämnades sammanlagt 22% av ansökningarna av eller för barn födda i Tyskland under ett år, ytterligare 7% av ansökningarna var för barn under fyra år som inte var födda i Tyskland. 17,2% av de asylsökande var mellan 4 och 16 år. 27,3% av de sökande var mellan 16 och 30, 19,3% mellan 30 och 45 år och 6,9% var 45 år eller äldre. 43,5% av alla sökande var kvinnor och 56,5% var män. Den största ålders- och könsgruppen individuellt listad av BAMF var manliga barn under 4 år (21 399 ansökningar), följt av kvinnor under 4 år (20 314) och med en del avstånd män mellan 18 och 25 år (12 904) .

I december blev det känt att 2019, den 24 november, för första gången sedan 2011, behandlade Tyskland inte längre de flesta av de första asylansökningarna inom Europeiska unionen. Enligt EASO accepterade franska myndigheter nästan 2 000 fler asylansökningar för första gången.

Förbundsstaterna Berlin, Niedersachsen och Thüringen, under ledning av SPD respektive vänster, beslutade i december 2019 att ta med totalt 175 minderåriga under 14 år till Tyskland av humanitära skäl från ett grekiskt mottagningscenter på ön Lesbos.

I slutet av 2019, enligt det centrala utlänningsregistret, bodde det 349 398 utlänningar i Tyskland för vilka varken bostadstitel eller Duldung eller tillstånd registrerades. Förbundsregeringen själv räknar bara 36 011 av dessa som "obligatoriska för att lämna landet" eftersom den bara klassificerar personer i denna kategori efter att ett separat utvisnings- eller utvisningsbeslut har fattats av immigrationsmyndigheterna.

Förutom 261 000 väntande asylförfaranden och 202 400 vägrade tolererade räknades Integration Media Service cirka 1,3 miljoner flyktingar i Tyskland den 31 december 2019, uppdelade i åtta undergrupper:

• 43 500 asylsökande
• 702 800 flyktingar enligt Genèvekonventionen
• 235 800 mottagare av subsidiärt skydd
• 112 600 personer med förbud mot utvisning
• 92 200 personer som hade uppehålls- eller bosättningstillstånd ”för att skydda Förbundsrepubliken Tysklands särskilt politiska intressen”
• 21 200 personer med tillfälligt uppehållstillstånd av brådskande humanitära eller personliga skäl
• 22 000 människor som togs in av särskilda humanitära skäl genom handlingar från förbundsstaterna
• 56 300 utlänningar som är skyldiga att lämna landet och vars avresa inte har varit möjlig på mer än 18 månader "av juridiska eller faktiska skäl"

2020

År 2020 lämnades 102 581 första gången asylansökningar in, vilket motsvarar en minskning med 28,0% jämfört med samma period 2019 (142 509 förstagångsansökningar). Inrikesministeriet hänvisar till "76 601 gränsöverskridande första asylansökningar". De 26 520 asylansökningarna för barn födda i Tyskland uteslöts därför. Under covid-19-pandemin ansökte 39 personer om asyl till förbundspolisen vid den tyska gränsen från mitten av mars till mitten av april; då hade det kommit 1 682 ansökningar vid gränsen 2020. I maj fanns det 3 777 första ansökningar, det lägsta antalet för inledande ansökningar inom en månad sedan maj 2012, då 3 425 initiala ansökningar gjordes.

År 2020 lämnades sammanlagt 25,9% av alla ansökningar av eller för barn födda i Tyskland under ett år, ytterligare 7,1% av ansökningarna var för barn under fyra år som inte är födda i Tyskland. 17,0% av asylsökande var mellan 4 och 16 år. 26,8% av de sökande var mellan 16 och 30, 17,0% mellan 30 och 45 år och 5,9% var 45 år eller äldre. 42,1% av alla sökande var kvinnor och 57,9% var män. Den största ålders- och könsgruppen individuellt listad av BAMF var manliga barn under 4 år (17 354 ansökningar), följt av kvinnor under 4 år (16 538) och, med ett avstånd, män mellan 18 och 25 år ( 9.791).

Enligt uppskattningar från det tyska samhället för utrikespolitik fanns det i början av 2020 ytterligare 250 000 personer som var tvungna att lämna Tyskland och vars asylansökningar hade avslagits. Omkring 200 000 av dem tolererades , de andra var tvungna att lämna landet omedelbart. Enligt forskarna hade majoriteten av de som tolererats varit tvungna att lämna landet i mindre än tre år.

2021

Från januari till april 2021 lämnades 37 326 första gången asylansökningar in, vilket motsvarar en minskning med 0,3% jämfört med samma period föregående år 2020 (37 440 förstagångsansökningar). Inrikesministeriet hänvisar till "28 840 gränsöverskridande första asylansökningar".

Distribution och registrering av asylsökande

Fördelning av asylsökande (första asylansökningar) till förbundsstaterna

stat	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021 (30 april)
Baden-Wuerttemberg Baden-Wuerttemberg	16 482	57,578	84 610	21 371	16 062	14 990	11567	4 341
Bayern Bayern	25 667	67 639	82.003	24,243	21 911	18 368	12 346	4 954
Berlin Berlin	10 375	33 281	27 247	9 369	8216	8221	6432	2.507
Brandenburg Brandenburg	4 906	18 661	18 112	5547	4 679	4.151	3.113	1209
Bremen Bremen	2 222	4 689	8 771	2 495	1 880	1 683	1 038	434
Hamburg Hamburg	5 705	12 437	17 512	4664	4.139	3551	2637	959
Hesse Hesse	12 536	27 239	65 520	14 676	12 865	11 901	8 199	3727
Mecklenburg-Vorpommern Mecklenburg-Vorpommern	4,418	18 851	7 273	3 954	2828	2548	1716	776
Niedersachsen Niedersachsen	15 416	34 248	83.024	18 861	16 848	13 741	10 994	4048
Nordrhein-Westfalen Nordrhein-Westfalen	40 046	66 758	196,734	53,343	39 579	33 879	21 875	6,525
Rheinland-Pfalz Rheinland-Pfalz	8716	17 625	36 985	12 951	7622	7 406	5,415	2.149
Saarland Saarland	2564	10 089	6 865	3099	2 685	2.141	1738	645
Sachsen Sachsen	6 030	27 180	23 663	7 389	7561	6.310	4 912	1724
Sachsen-Anhalt Sachsen-Anhalt	7 032	15 572	28 982	6 084	4 238	4 168	3552	1 062
Schleswig-Holstein Schleswig-Holstein	5 978	16 410	19 484	5 118	6475	5 729	4 002	1 296
Thüringen Thüringen	4867	13 455	15 422	5040	4.169	3558	2.951	918
okänd	112	187	163	113	129	164	94	52

Personer som har kommit in i Tyskland utan tillstånd eller vill komma in i Tyskland för att söka asyl där distribueras till de första mottagningsanläggningarna i de enskilda förbundsstaterna med hjälp av EASY IT -systemet (initial distribution av asylsökande) . EASY registrerar inga personuppgifter, bara ursprungsland, antal personer, kön och familjeföreningar till de asylsökande som talar med dem eller utlänningar som har kommit in i landet utan visum. Tidigare har det varit felaktiga och dubbla uppgifter på grund av bristen på behandlingstjänster för identifieringstjänster och bristen på insamling av personuppgifter. Data Exchange Improvement Act , som trädde i kraft den 5 februari 2016 , säkerställer nu att biometriska uppgifter om asylsökande vanligtvis registreras så snart de lämnar in en informell asylansökan till ett statligt registreringskontor. Detta kan göras vid gränsen eller senare i Tyskland hos en säkerhetsmyndighet som polisen, en utlänningsmyndighet , ett första mottagningscenter eller direkt vid ett ankomstcenter . Asylsökande är registrerade på så kallade PIK-stationer av förbunds- eller statspolisen, anställda vid BAMF i filialerna och ankomstcentralerna eller anställda i förbundsstaterna i mottagningsanläggningar, immigrationsmyndigheter och ankomstcentra. De asylsökande får sedan en vecka att gå till den första mottagningsanläggning som de har tilldelats av Federal Office for Migration and Refugees (BAMF) med hjälp av EASY IT -systemet . Biljetterna som krävs för resan kan hämtas från registreringskontoret. En kör -eskort från representanter för myndigheterna tillhandahålls inte. Endast i den tilldelade inledande mottagningsanläggningen kan de lämna in sin formella asylansökan i BAMF: s lokala gren och registreras som asylsökande i Centrala utlänningsregistret (AZR). Under 2015 gick flera veckor eller månader mellan distributionen via EASY -systemet och inlämnandet av asylansökan.

I början av november 2015 erkände regeringen att ett obegränsat antal obehöriga personer som kommer in i Tyskland inte kunde registreras direkt vid gränsen, utan skickades till andra registreringskontor med bussar och tåg. Men eftersom dessa personer inte rapporterade där kunde de inte räknas med EASY IT -applikationen.

I februari 2016 kunde Bundesministeriet för inrikesdepartement (BMI) inte lämna någon information om var omkring 130 000 människor - cirka 13 procent av de asylsökande som delades ut med EASY 2015 - eftersom de inte hade anlänt till mottagningsanläggningarna till dem. Som tänkbara skäl för detta har förbundsministeriet för inrikesministeriet bl.a. resan vidare till andra länder, hemresan hem, multipelregistreringen och "nedsänkning i olaglighet" kallas.

Av de 890 000 asylsökande som kom in i Tyskland 2015 enligt ministeriet, registrerades cirka 820 000 i AZR i slutet av september 2016, enligt förbundsintern, som har fungerat som kärndatasystem (KDS) som en del flyktingförvaltning sedan slutet av maj 2016 . Den 6 januari 2017 meddelade en talesman för det federala inrikesministeriet i Berlin att omregistreringen av alla asylsökande som är registrerade i Tyskland hade slutförts. Talesmannen påpekade att det fortfarande kan finnas obehöriga som inte har rapporterat till någon myndighet och därför ännu inte kunde registreras. Genom att jämföra dataregisterna som lagras i KDS med data som lagras i andra IT -system, z. B. Upptäck brottslingar.

Det kontrolleras om asylsökande eventuellt kan skickas tillbaka till det EU -land där de först anlände enligt Dublinförfarandet . År 2015 lämnade Tyskland in nästan 45 000 förfrågningar om övertagande till andra EU -länder, men bara knappt 3 600 genomfördes. Omvänt skickade de andra EU -staterna cirka 3 000 asylsökande till Förbundsrepubliken. Med tanke på cirka 442 000 asylansökningar som lämnades in i Tyskland var lättnaden för 600 asylsökande 2015 försumbar.

Ursprungsland och total skyddsnivå

Antalet positiva meddelanden i förhållande till det totala antalet meddelanden för alla sökande från ett visst ursprungsland uttrycks som den totala skyddsnivån . I Tyskland beräknas den totala skyddshastigheten utifrån följande positiva meddelanden:

• Erkännande av asyl enligt artikel 16a i grundlagen,
• Erkännande av flyktingstatus i enlighet med 3 § 1 och 4 § i asyllagen ,
• Beviljande av subsidiärt skydd enligt 4 § AsylG och
• Fynd som visar att utvisning är förbjuden enligt nationell lagstiftning i enlighet med 60 (5) och (7) § i uppehållslagen .

Initiala och uppföljande ansökningar om asyl och skyddskvoter efter ursprungsland

rang	År 2015			År 2016			År 2017
	Ursprungsland	Förfrågningar	Skyddshastighet	Ursprungsland	Förfrågningar	Skyddshastighet	Ursprungsland	Förfrågningar	Skyddshastighet
1	Syrien	162 510	96,0%	Syrien	268 866	98,0%	Syrien	50 422	91,5%
2	Albanien	54 762	0,2%	Afghanistan	127,892	55,8%	Irak	23 605	56,1%
3	Kosovo	37 095	0,4%	Irak	97.162	70,2%	Afghanistan	18 282	44,3%
4: e	Afghanistan	31 902	47,6%	Iran	26 872	50,7%	Eritrea	10 582	82,9%
5	Irak	31 379	88,6%	Eritrea	19 103	92,2%	Iran	9 186	49,4%
6: e	Serbien	26 945	0,1%	Albanien	17 236	0,4%	Kalkon	8 483	28,1%
7: e	oförklarad	12 166	80,2%	oförklarad	14 922	84,4%	Nigeria	8 261	17,3%
8: e	Eritrea	10 990	92,1%	Pakistan	15 528	3,3%	Somalia	7561	60,8%
9	Makedonien	14 131	0,5%	Nigeria	12 916	9,9%	Ryska Federationen	6.227	9,1%
10	Pakistan	8 472	9,8%	Ryska Federationen	12 234	5,2%	oförklarad	4 444	50,6%
	Topp 10	390,352	54,9%		612.731	75,9%		147.053	57,3%
	total	476 649	49,8%		745,545	62,4%		222 683	43,4%

Slumpmässiga kontroller från BAMF: s kvalitetssäkringsenhet visade att majoriteten av asylansökningarna inte identifierades. De erkända flyktingar som är registrerade som syrier och irakier inkluderar också medborgare från andra nationer, t.ex. B. Turkiet.

Det finns också meddelandet om avslag och uppsägning av formella skäl (t.ex. att förfarandet avslutas eftersom sökanden drar tillbaka ansökan eller ett annat EU -land är ansvarigt). Orsakerna till erkännande och avslag utvecklades enligt följande kvartalsvis:

Följande beslut om asylansökningar fattades mellan 2015 och 2017:

	2015		2016		2017
	siffra	%	siffra	%	siffra	%
Beslut överlag	282 726	100	695,733	100	603.428	100
Status som flykting	137.136	48,5	256.136	36.8	123,909	20.5
- inklusive de som har rätt till asyl	2029	0,7	2.120	0,3	4 359	0,7
Beviljande av subsidiärt skydd	1 707	0,6	153 700	22.1	98 074	16.3
Upprättande av förbud mot utvisning	2072	0,7	24 084	3.5	39 659	6.6
Avslag	91 514	32.4	173.846	25,0	232.307	38,5
Formellt beslut	50 297	17.8	87 967	12.6	109 479	18.1

Olika tyska förbundsstater tog frivilligt emot flyktingar som en del av så kallade humanitära "specialkontingenter". Dessa människor - kvotflyktingar - räknas inte officiellt som asylsökande och genomgår inte en erkännandeprocess i Tyskland. Enligt statsdepartementet i Baden-Württemberg kan sådana människor utbilda sig och arbeta som EU-medborgare och stanna permanent i Tyskland. Följande spelades in:

• Baden -Württemberg - 1000 yazider
• Brandenburg - 40 yazidier
• Niedersachsen och Schleswig -Holstein - 100 yazidier

Familjeåterförening

Utlänningar som har beviljats ​​asyl i den mening som avses i artikel 16a i grundlagen , flyktingstatus eller subsidiärt skydd får ta med sin närmaste familj för att möta dem. Detta inkluderar make / maka och ogifta minderåriga barn. För dem som har rätt till subsidiärt skydd införde den federala regeringen först i augusti 2015 rätten till privilegierad familjeåterförening . Detta innebär att även för de asylberättigade krävs inget bevis på försörjningstrygghet och inget bevis på tillräcklig bostadsyta som en förutsättning för inträde av familjemedlemmar. Detta gäller återförening av maken och de mindre ogifta barnen. I mars 2016 avbröts denna förordning i två år för alla dotterbolag som erkänts från och med den månaden. Förutom svårigheter får de bara lämna in en ansökan om familjeåterförening från och med mars 2018. Omkring 150 000 personer med subsidiärt skydd bor i Tyskland. Författningsdomstolen fastslog för 30 år sedan att artikel 6 i grundlagen inte fastställde en grundläggande rätt till familjeåterförening. Familjeasyl regleras i lag i 26 § AsylG , rätten till familjeåterförening i uppehållslagen .

Den federala byrån för migration och flyktingar (BAMF) förväntas under 2016 som erkänt syriska flyktingar skulle ge i genomsnitt en relativt per flykting som en del av familjeåterförening. Baserat på invandring i mitten av 2016 förväntades 500 000 syriska familjemedlemmar att ansluta sig till dem. I uppskattningen beräknades det utifrån de första ansökningarna att hälften av de syriska flyktingarna var minderåriga eller relativt unga och ogifta och att en del av den andra hälften redan hade kommit till Tyskland med familjemedlemmar. Myndigheten motsatte sig alltså uttryckligen andra prognoser, som antog att tre eller fyra familjemedlemmar per erkänd flykting skulle ansluta sig till familjen. Den federala regeringen påpekade att invandringen kommer att sträcka sig över en relativt lång tid på grund av bearbetningens eftersläpning hos BAMF och de långa ansöknings- och behandlingsfristerna.

Forskare vid Institute for Employment Research (IAB) presenterade en detaljerad uppskattning av familjeåterförening för första gången i oktober 2017 . Enligt detta bör cirka 120 000 personer utanför Tyskland fortfarande ha rätt till familjeåterförening i Tyskland enligt gällande lag i slutet av 2017. Om lagen skulle ändras och anhöriga till dem som hade rätt till subsidiärt skydd också fick denna rätt, skulle ytterligare 60 000 personer ha rätt. Uppskattningen baseras på en undersökning bland 4800 flyktingar, på grundval av vilken studien beräknar en återföreningsfaktor på 0,4 familjemedlemmar per flykting. Enligt Federal Foreign Office är uppskattningen mycket låg. IAB inkluderade inga ensamkommande flyktingminderingar i studien. Enligt IAB kan dock antalet som kan registrera ett krav på återförening från mars 2018, med avskaffandet av begränsningarna, öka med 50 procent.

CSU förväntade familjeåterförening med upp till 750 000 personer. I mitten av 2017 fanns det 40 000 utlänningar som hade rätt till asyl enligt grundlagen, 550 000 erkända flyktingar och 152 000 mottagare av subsidiärt skydd i Tyskland. Det slutliga beslutet om status på 550 000 asylsökande hade ännu inte fattats.

Den federala inrikesministeriet uppgav i mitten av oktober 2017 att det inte fanns inga tillförlitliga vetenskapliga data om familjeåterförening. Den 14 november 2017 förklarade förbundsministeriet också att det inte fanns några hållbara, kontrollerbara siffror om familjeåterförening.

Gröna politiker hävdar att familjeåterförening främjar integration av flyktingar. De med sina familjer runt omkring känner sig inte längre ensamma och som en tolererad gäst ett tag och kommer lättare att integreras i lokalsamhället. Migrations- och integrationsexperter tvivlar på det. Erfarenhet av migrerande gästarbetare från den första generationen visar snarare att familjeåterförening skapar parallella världar separerade från resten av befolkningen där migranter bor med sina familjer. Dessa problem skulle ha förvärrats med tredje generationen som bor här. Dessutom finns det ingen permanent inresa till Tyskland för personer som har rätt till subsidiärt skydd.

Den 19 januari 2018 ägde den första behandlingen om familjeåterförening rum i förbundsdagen . Förbundsdagen diskuterade ett utkast till lag av CDU / CSU, med vilket avbrytandet av familjeåterförening för dem med subsidiärt skydd (fram till den 17 mars 2018), som löstes i asylpaket II , ska förlängas tills detta regleras igen av regeringen som fortfarande ska bildas.

I februari 2018 sammanfattade Augsburger Allgemeine Zeitung att den verkställande federala regeringen inte hade någon överblick över hur många familjemedlemmar till flyktingar som bor i Tyskland vill ansöka om familjeåterförening eller hur många av dem som redan har kommit till Tyskland.

Den 1 februari 2018 beslutade den tyska förbundsdagen , med unionens och SPD: s röster, att fortsätta att avbryta familjeåterförening för flyktingar med subsidiärt skydd till den 1 augusti 2018. Dessutom beslutades att tillåta 1 000 släktingar till subsidiärt skydd att återförenas varje månad från augusti 2018 på ”av humanitära skäl”; det finns också ”svårigheter”. Den federala rådet godkände motsvarande ändring av lagen om 2 mars 2018.

Migrationsstatistik

I Tyskland söker skydd i princip anmälningsskyldigt och följaktligen i migrationsstatistiken från Federal Statistical Office (Destatis) beaktad; de registreras och verifieras dock inte separat. Alternativt är en ungefärlig bestämning av den asylsökande efter nationalitet och ursprungsland möjlig.

År 2017 erkände Destatis att det sannolikt skulle ha varit en underrapportering av dem som söker skydd under 2015 . Detta kan inte kvantifieras, eftersom det inte var möjligt för registreringsmyndigheterna att registrera alla som söker skydd i tid 2015. Dessutom var felaktiga bokningar, men också dubbla poster i samband med fördelningen av asylsökande inom Tyskland, möjliga.

Migreringsstatistik 2015 - Enligt tabellmigrationsbalansen från Destatis från 2017, totalt cirka 2.137.000 personer invandrat till Tyskland 2015, inklusive cirka 2.016.000 utlänningar. Förutom invandrare från Europeiska unionen och arbetskraftsinvandrare från tredjeländer har fler och fler människor som söker skydd från krigs- och krisländer nyligen migrerat . Det överskott migration från erkännande av invandring och utvandring endast utländska individer över gränserna i Tyskland sätter Destatis 2015 med cirka 1.157.000 personer.

I slutet av september 2016 korrigerade inrikesminister Thomas de Maizière antalet officiellt registrerade asylsökande 2015 från cirka 1,1 miljoner till cirka 890 000. 441 899 söker skydd presenterade 2015 vid Federal Office for Migration and Refugees en första ansökan om asyl (BAMF). Detta nummer rapporterades till Destatis av BAMF för immigration av asylsökande 2015 och används också i immigrationsdiagrammet 1991–2015 som visas ovan .

Tysklands befolkning för 2015 ges av Destatis till cirka 82,2 miljoner, inklusive cirka 9 miljoner utlänningar med permanent eller tillfällig uppehållsrätt . Dessa människor var medborgare i stater i Europeiska unionen , flyktingar som redan hade erkänts enligt asyllagstiftning eller hade ansökt om asyl . 200 000 människor som befann sig i Tyskland 2015 hade inte uppehållstillstånd och var därför ”juridiskt skyldiga att lämna landet”. 150 000 av dessa människor som var tvungna att lämna landet kunde emellertid inte tvingas av staten att lämna landet eftersom det fanns juridiskt relevanta skäl som hindrade dem från att lämna - t.ex. B. Sjukdom, graviditet eller hot i hemlandet. Din vistelse i Tyskland tolererades därför enligt uppehållslagen. Från och med den 30 november 2015 krävdes exakt 50 227 människor att lämna landet utan tolerans . Enligt statistik från det federala inrikesministeriet, 20.888 av de utlänningar som krävs för att lämna landet var deporterades 2015 , 2014 var siffran 10.884. De flesta utlänningar bad om att lämna Tyskland frivilligt - delvis tack vare finansieringsprogram. År 2015 lämnade totalt 58 108 personer som var skyldiga att lämna Förbundsrepubliken Tyskland. Det finns dock inga tillförlitliga kontroller om människor som lämnat frivilligt faktiskt har lämnat. Förbundsstaten Bremen delar till exempel ut gränscertifikat som lämnas in vid gränskontrollstationen av dem som lämnar landet. Gränsövergångscertifikat returneras endast av 59,1% av dem som påstås lämna landet frivilligt. I många andra förbundsstater utvärderas svarsfrekvensen inte ens statistiskt.

Det överskott migration steg framför allt för människor från länder utanför EU Syrien (från 66.000 till 298.000), Afghanistan (från 11.000 till 80.000), Irak (från 4000 till 60.000), Pakistan (från 7000 till 20000) och Albanien (från 12.000 till 47 000); att för människor från Serbien minskade från 15 000 till 7 000.

Migrationsstatistik 2016 - Federal Statistical Office (Destatis) uppskattar att befolkningen vid slutet av 2016 var runt 82,8 miljoner människor. Enligt Destatis registrerades cirka 10 miljoner människor med uteslutande utländskt medborgarskap i Centrala utlänningsregistret (AZR) i slutet av 2016 . 1,6 miljoner av dessa registrerades som flyktingar i slutet av 2016 ; det var 16% av den utländska befolkningen. Antalet personer som söker skydd har ökat med 851 000 (+ 113%) sedan slutet av 2014. 392 000 utlänningar beaktas inte eftersom de inte är tydligt registrerade i AZR som personer som söker skydd . 64% av dem som sökte skydd var män. De som sökte skydd var i genomsnitt 29,4 år gamla.

Bara under 2015 och 2016 ökade antalet utländska befolkningar med 1.886 miljoner (23.1%), där migrationsöverskottet hade den största andelen i denna utveckling. Den utländska befolkningens födelseöverskott (balans mellan födda och dödsfall) uppgick till 98 700 personer under perioden 2015–2016. Sedan början av 2015 har 229 800 personer raderats från AZR på grund av naturalisering . Antalet utlänningar från länder utanför EU som registrerats i AZR ökade med 1,279 miljoner från början av 2015 till slutet av 2016; under perioden 2007 till 2014 registrerades dock endast 879 400 nya poster. Ökningen från 2014 till 2016 baserades främst på invandring från Syrien (+ 519 700), Afghanistan (+ 178 100) och Irak (+ 138 500).

Federal Statistical Office skiljer mellan dem som söker skydd beroende på deras skyddsstatus . I slutet av 2016 hade 573 000 (36%) asylsökande fortfarande en öppen skyddsstatus , 872 000 (54%) hade en erkänd skyddsstatus , som dock bara var tillfällig för 600 000. 158 000 asylsökande med vägrad skyddsstatus - deras asylansökan hade avslogs - var i princip skyldiga att lämna landet. För 118 000 (75%) avbröts dock skyldigheten att lämna landet tillfälligt på grund av en tolerans .

Ungefär hälften av alla som söker skydd kom från tre ursprungsländer: Syrien (455 000), Afghanistan (191 000) och Irak (156 000). De flesta som söker skydd med öppen skyddsstatus kom från Afghanistan (129 000), de flesta med erkänd men tillfällig skyddsstatus kom från Syrien (347 000). De främsta ursprungsländerna för dem som söker skydd med en erkänd skyddsstatus under en obegränsad period var Ryssland och Irak (cirka 31 000 personer vardera). De flesta av dem som söker skydd med vägrat skyddsstatus kom från Serbien (17 000) och Albanien (15 000).

Se även

• Portal: Migration och integration  - Artiklar, kategorier med mera om migration och flykt, interkulturell dialog och integration
• Flyktingprotester i Tyskland från 2012

Aktuella dokument

• Regeringsförklaring av förbundskansler Merkel i synnerhet för att bekämpa flyktorsakerna i Mellanöstern. Hölls i Berlin framför tyska förbundsdagen den 17 februari 2016. Källa: Regeringsuttalanden från förbundsregeringen .
• Regeringsförklaring av förbundskansler Merkel, särskilt om flyktingpolitiken. Hölls i Berlin inför tyska förbundsdagen den 16 mars 2016. Källa: Regeringsuttalanden från förbundsregeringen.
• Regeringsförklaring av förbundskansler Merkel, särskilt om frågan om effektivt utvecklingsbistånd till de afrikanska staterna. Hölls i Berlin inför tyska förbundsdagen den 23 november 2016 (Källa: Förbundsregeringens regeringsförklaringar → Se även: Asylpolitik )
• Viktiga punkter för en Marshallplan med Afrika (från januari 2017). (PDF) Federal Ministry for Economic Cooperation and Development (BMZ), öppnade den 5 februari 2017.
• Europeisk "vidarebosättning" -politik. (PDF) Tyska förbundsdagen, trycksaker 19/488, 19 januari 2018 [Förbundsregeringens svar på den mindre frågan från parlamentsgruppen Bündnis 90/Die Grünen (trycksaker 19/303)], öppnad den 20 april 2018.

litteratur

• Stefan Luft: Flyktingkrisen. Orsaker, konflikter, konsekvenser. CH Beck, München 2016, ISBN 978-3-406-69072-3 .
• Georg Seeßlen , Markus Metz: Hat och hopp. Tyskland, Europa och flyktingarna. Bertz + Fischer, Berlin 2016, ISBN 978-3-86505-737-2 .
• Otto Depenheuer , Christoph Grabenwarter (red.): Staten i flyktingkrisen. Mellan god vilja och tillämplig lag . Schöningh, Paderborn 2016, ISBN 978-3-506-78536-7 .
• Katja Huber, Silke Kleemann, Fridolin Schley (red.): Vi är här: Berättelser om att komma. Allitera Verlag, München 2018, ISBN 978-3-96233-058-3 .
• Marina Münkler och Herfried Münkler : De nya tyskarna. Ett land som ligger före sin framtid. Rowohlt, Berlin 2016, ISBN 978-3-87134-167-0 .
• Mathis Oberhof: »Välkommen till flyktingar«. Historien om en framgångsrik integration. Så här kan du hjälpa flyktingar. Goldmann, München 2016, ISBN 978-3-442-17631-1 .
• Dieter Prokop: Förstå Europas kriser bättre . tredition Verlag, Hamburg 2016.
• Analys av bakgrunden och förloppet för radikalisering av de människor som reste från Tyskland till Syrien eller Irak för islamistisk motivation (PDF) av Federal Criminal Police Office (BKA), Federal Office for the Protection of the Constitution (BfV), Hessian Information and Kompetenscenter mot extremism (HKE). I: Presentation online av Federal Criminal Police Office (BKA) - Aktuella forskningsinitiativ / projekt 2015 , tillgänglig 19 januari 2016.
• En preliminär bedömning av flyktingmigrationen till Tyskland. (PDF) Institute for Employment Research (IAB), aktuella rapporter 19/2016.
• Petra Sorge: Flyktingar: Merkels löfte. I: Cicero nr 8, augusti 2017, s. 30–37 ("Kan din integration lyckas? En preliminär balansräkning").
• Andreas Zimmermann : Folkrättsliga frågor i samband med "familjeåterförening till förmånstagare av subsidiärt skydd". (PDF) MenschenRechtsZentrum vid universitetet i Potsdam (skriftligt uttalande, inlämnat vid förhandlingen i tyska förbundsdagens huvudkommitté i ämnet: ”Familjeåterförening för personer som har rätt till subsidiärt skydd” den 29 januari 2018).

webb-länkar

Officiella sidor

• Former för skydd för flyktingar (anmärkning om terminologi). Federal Office for Migration and Refugees (BAMF), öppnade den 21 november 2017.
• Migrationspolitik - mars 2016. Federal Agency for Civic Education (pbb), 1 april 2016 (inklusive minskningen av antalet flyktingar efter stängningen av Balkanvägen och förhoppningarna om effektiviteten av avtalet mellan EU och Turkiet ).
• En översikt över migrationshändelser 2015. BAMF, 14 december 2016.
• Årlig balansräkning för BAMF 2016. (PDF) BAMF, 11 januari 2017 (pressmeddelande om presskonferensen den 11 januari 2017).
• Asylsiffror: Årlig balansräkning 2016. BAMF, 11 januari 2017.
• Flyktingmigration (PDF) Federal Employment Agency (BA) (publicerad december 2017).
• Asylsiffror: Årlig balansräkning 2017. BAMF, 16 januari 2018.
• UNHCR -datablad . (Uppgifter från UNHCR för invandring till Europa .)
• Aktuella rapporter från BAMF.
• Ämnesida: ”Flyg och asyl” In: Webbnärvaro av den tyska förbundsregeringen .

Inofficiella sidor

• Susmita Arp, Almut Cieschinger, Claudia Niesen, Anna Reimann, Mirjam Schlossarek: Flyktingar och invandrare: de viktigaste fakta. I: spiegel.de. 10 maj 2016, åtkomst 9 maj 2020 . 
• Eckart Lohse , Stephan Löwenstein: rullade över. I: FAZ.net . Hämtad 9 maj 2020 . 
• Georg Blume , Marc Brost , Tina Hildebrandt , Alexej Hock, Sybille Klormann, Angela Köckritz, Matthias Krupa , Mariam Lau , Gero von Randow , Merlind Theile, Michael Thumann , Heinrich Wefing : Gränsöppning för flyktingar: Vad hände egentligen? , Die Zeit, 22 augusti 2016; engl. Version: Night Germany förlorade kontrollen .
• Flyktingkris på informationsportalen för politisk utbildning
• Flyktingar: Är övre gränser genomförbara? I: Mittelbayerische Zeitung , 4 januari 2016.
• En övre gräns är juridiskt möjlig. I: RP-Online, Ulrich Vosgerau, 21 december 2015.
• Alexander Peukert: Flyktingkrisen kan hanteras under rättsstatsprincipen. I: FAZ.net . 9 februari 2016, åtkomst 9 maj 2020 . 
• Matthias Geis: AfD: Efter tabu. In: zeit.de . 21 januari 2016, åtkomst 9 maj 2020 . 
• anr: Asylansökningar: Bamf skapar färre och färre beslut. I: Spiegel Online . 7 juni 2016, åtkomst 9 maj 2020 . 
• Anslutet ödesdigert. I: Spiegel-Online eller i den tryckta upplagan nr 3/2017 v. 14 januari 2017, s. 42 f. (Essay om nödvändigheten av ett paradigmskifte för att bekämpa flygorsakerna i Afrika).
• Karim, jag måste utvisa dig. Die Tageszeitung (taz), 27 maj 2017, s. 16 (erfarenhetsrapport).
• Benedict Neff: Tyskland hamnar i en rasismhysteri. I: nzz.ch. 27 juli 2018, åtkomst 9 maj 2020 .  (Kommentar)
• Tina Groll: Flyktingar: Vad som redan är gjort - och vad som inte är det. In: zeit.de . 25 juni 2019, åtkomst 9 maj 2020 .  (Balansräkning)

Individuella bevis