Ensamkommande mindreårig flykting

En ensamkommande mindre flykting (förkortad: umF eller MUFL) är kort sagt en mindre flykting som har kommit in från utlandet utan att åtföljas av en vuxen som är ansvarig för honom eller som har lämnats ensamkommande i Tyskland.

Förutom ekonomiska skäl, krig och väpnade konflikter , användning av barn som barnsoldater , våld i familjen miljö, inklusive hotet om tvångsäktenskap , tvångs omskärelse eller könsstympning samt barn och människohandel är några av orsakerna till flygning som kan gälla ensamkommande mindre flyktingar.

termin

Enligt artikel 2 bokstäverna d och e i direktiv 2013/33 / EU (mottagningsdirektivet) avser termen "mindreårig" en tredjelandsmedborgare eller statslös person under 18 år. ”Ensamkommande minderårig” betyder minderårig

”Vem kommer in i en medlemsstats territorium utan att åtföljas av en vuxen som är ansvarig för honom enligt nationell lagstiftning eller praxis i den berörda medlemsstaten, så länge han inte faktiskt är i vård av en sådan vuxen; detta inkluderar minderåriga som har lämnats ensamkommande efter att ha kommit in i en medlemsstats territorium. "

I sitt meddelande till Europaparlamentet och rådet talar Europeiska kommissionen om migrerande minderåriga .

Användningen av termen för minderåriga som inte åtföljs av en vuxen som är juridiskt ansvarig för dem och som inte har medborgarskap i det land där de befinner sig varierar beroende på det tyska juridiska området. När det gäller uppehållsrätt talar man om ensamkommande mindreåriga utlänningar ( avsnitt 58 (1a ) i uppehållslagen ), i tysk socialrätt kallas det utländska barn och ungdomar efter ensamkommande inträde ( avsnitt 42a i bok VIII i Social Code ).

Internationella konventioner för skydd av minderåriga

I fyra internationella avtal åtar sig Förbundsrepubliken Tyskland att garantera skydd för ensamkommande minderåriga.

Internationell flyktinglagstiftning baseras på Genèves flyktingkonvention från 1951, som inte innehåller några särskilda bestämmelser för flyktingar under ålder, men det allmänna rättsliga skyddet som det ger omfattar också barn och ungdomar, eftersom konventionen inte har några åldersgränser.

Enligt Haagkonventionen om skydd av minderåriga från 1961, följt av Haagkonventionen om skydd av barn från 2011, har domstolar eller administrativa myndigheter i de avtalsslutande staterna inom vars territorium det finns flyktingbarn och barn som har flyttat till ett annat land som ett resultat av oroligheter i deras landsträning, vidta åtgärder för att skydda barnets person och egendom. Detta inkluderar B. placering i en ungdomsvårdsanläggning, utnämning av vårdnadshavare eller vårdnadshavare och reglering av bostaden.

Enligt artikel 1 i FN: s konvention om barnets rättigheter (CRC) från 1989, som trädde i kraft i Förbundsrepubliken Tyskland den 5 april 1992, är ett barn den som ännu inte har fyllt arton år. , så länge som myndighetsåldern är efter att tillämplig lag inte förekommer tidigare. Enligt artiklarna 3, 4 och 22 i CRC måste barnets bästa prioriteras i alla åtgärder i de avtalsslutande stater som berör barn, oavsett om de tas av offentliga eller privata socialvårdsinstitutioner, domstolar, administrativa myndigheter eller lagstiftande organ . Dessutom ska konventionsstater vidta lämpliga åtgärder för att säkerställa att ett barn som önskar status som flykting eller anses vara flykting får adekvat skydd och humanitärt bistånd vid utövandet av sina rättigheter, oavsett om de är hos sina föräldrar eller någon av dem personen är lokaliserad eller inte. De avtalsslutande staterna har åtagit sig att vidta alla lämpliga lagstiftnings-, administrativa och andra åtgärder för att genomföra dessa rättigheter. Efter att den tyska federala regeringen drog tillbaka sin reservation i samband med ratificeringen av FN: s konvention om barnets rättigheter den 6 juli 1992 med verkan enligt internationell rätt den 15 juli 2010 är de internationella fördragsbestämmelserna i CRC direkt tillämpligt i Tyskland.

I Europeiska unionen upprättade den resolution som antogs den 26 juni 1997 om ensamkommande minderåriga tredjelandsmedborgare gemensamma standarder för inresa, vistelse, inklusive frågor om boende, vård och vård, asylförfarandet och hemtransport.

För minderåriga från länder utanför EU som ansöker om asyl måste artiklarna 23 och 24 i EU: s mottagningsdirektiv och artiklarna 6 och 8 i Dublin III-förordningen också beaktas i EU: s medlemsstater . Föreskrifterna gäller möjlig familjeåterförening i barnets bästa såväl som garantin för juridisk representation för den minderåriga och lämpligt boende.

Enligt studier av olika pressorgan kommer staterna Danmark , Frankrike och Rumänien inte att samla in några statistiska uppgifter om ensamkommande flyktingbarn från 2021.

Nationell lag

Tyskland

Enligt avsnitt 2 i den tyska civillagen (BGB) inträffar majoritetsåldern vid 18 års ålder. Personer under 18 år är minderåriga .

lagstiftning

När Tyskland ratificerade FN-konventionen om barnets rättigheter med reservationer 1992 var anledningen till reservationerna att den federala regeringen inte ville ge flyktingbarn samma rättigheter som tyska barn. I juli 2010 drog förbundsregeringen tillbaka sina reservationer och sedan dess har konventionen om barnets rättigheter varit i full kraft i Tyskland. År 2013 var den nationella lagstiftningen ännu inte helt anpassad till den nya situationen. I synnerhet fanns underskott när det gäller flyktingbarns rätt till utbildning och när det gäller skyddet av 16 och 17-åriga flyktingar.

Ett lagförslag av SPD: s parlamentariska grupp "för att förbättra situationen för minderåriga när det gäller uppehålls- och asylförfarandelag", med vilken parlamentsgruppen avsåg att anpassa den tyska rättsliga situationen till normerna i FN: s konvention om barnets rättigheter , diskuterades i Bundestag i april 2013 och avvisades. Under utfrågningen bland annat betonade att de planerade åtgärderna, särskilt en ökning av förfarandekapaciteten till 18 år och en uteslutning av flygplatsförfarandet, inte nödvändigtvis skulle härröra från barnkonventionen. Under tiden har minderåriga förmåga att agera avskaffats både i den allmänna uppehållsrätten ( § 80 AufenthG) och i asyllagen ( § 12 AsylG); sedan dess behöver alla minderåriga en juridisk representant i förfarandet. Det är inte längre möjligt för minderåriga att lämna in sin egen asylansökan.

Den 1 november 2015 trädde lagen om förbättring av boende, vård och vård av utländska barn och ungdomar i kraft. Med tillägget av barn- och ungdomsvälfärd i Tyskland i den åttonde boken i Social Code (SGB VIII) infördes lagen en rikstäckande skyldighet för federala stater att acceptera ensamkommande utländska barn och ungdomar under 18 år, som är inriktad till barnets bästa och det speciella behovet av skydd för ensamkommande barn (avsnitt 42a till 42f, 7 § 1 nr 1 och nr 2 SGB VIII).

Den lag för bättre efterlevnad av skyldigheten att lämna begåtts sedan 29 juli, 2017, de ungdomar välfärd kontor , i förekommande fall, för dem omhändertagits ensamkommande barn som får internationellt skydd ( § 1 , punkt 1, led 2 asyl Lag ) kräver omedelbart på eget initiativ en att ansöka om asyl ( 42 §, 2 §, avsnitt 5, SGB VIII).

Rättslig status

Den rättsliga statusen för ensamkommande utländska minderåriga påverkar barn- och ungdomsskyddslagstiftningen , invandrings- och asyllagstiftningen och lagliga status för minderåriga i Tyskland i allmänhet.

Om minderåriga är juridiskt oförmögna att agera behöver de en juridisk företrädare , särskilt gentemot myndigheter och domstolar.

Barn- och ungdomstjänster

I Tyskland, en utländsk minderårig att vara § 42 , § 42a SGB ​​VIII från ungdomsvårdsverket i häktning tas och placeras i en institution för barn och ungdoms välfärd, om han inte åtföljs av en Personensorge- eller vårdnadshavare är inskriven. De vanligaste typerna av slutenvård är specialiserade, övervakade levande grupper eller heltidsvård i en värdfamilj. Åtföljande minderåriga är däremot vanligtvis boende med sina föräldrar i inledande mottagningscentra och kollektivt boende. Vuxna under 21 år kan kontakta ungdomsvårdsverket och få hjälp för unga vuxna där i enlighet med avsnitt 41 i boken om social kod VIII .

I det så kallade rensningsförfarandet bestämmer ungdomsvårdsverket också ålder för den berörda personen.

För en ensamkommande minderårig kan familjerätten utse en vårdnadshavare ( 55 § SGB ​​VIII i samband med 1773 § 1 andra alternativet BGB). När du väljer vårdnadshavare prioriteras en enskild hedersförmyndare ( avsnitt 1791a, punkt 1, mening 2 och avsnitt 1791b, punkt 1, mening 1 i den tyska civillagen); annars är en förening, officiell eller yrkesmässig förmyndare möjlig (se artikel "Förmyndarskap", avsnitt "Val av förmyndare" ). Förmyndaren ska vara en kontaktpunkt för barnet med alla personliga bekymmer och problem. Som en del av den personliga vården , som är en av vårdnadshavarens rättigheter och skyldigheter , måste han också ge hjälp med alla asyl- och invandringslagfrågor under asyl eller andra bosättningsrelaterade förfaranden. Om han saknar relevant juridisk kunskap måste han söka professionell rådgivning.

Immigrations- och asylrätt

Enligt 36 § 1 mom. I uppehållslagen har båda föräldrarna till en ensamkommande mindre flykting rätt till att gå med dem fram till den tid då barnet fyller ålder, åtminstone om ansökan lämnas in samtidigt eller i en i rätt tid, om barnet har en oberoende uppehållsrätt och det inte finns någon sådan oberoende uppehållsrätt hos föräldrarna. Tidigare var invandringsvolymen mycket låg: den 30 juni 2015 hade endast 504 personer i Tyskland uppehållstillstånd på grund av en sådan familjeåterförening. Från och med november 2015 fanns det 45 000 ensamkommande mindre flyktingar som potentiellt har rätt till familjeåterförening. ( se även: familjeåterförening ).

Enligt den tidigare 12 § asylförfarandelagen kan 16- och 17-åriga asylsökande själva ansöka om asyl . Motsvarande domar fanns om frågan om de 16 till 17-åriga minderåriga var tvungna att få hjälp av en advokat som kompletterande vårdgivare . Från 2010 års återkallande av Tysklands reservation mot FN-konventionen om barnets rättigheter drog tingsrätten i Gießen slutsatsen att ojämlik behandling av minderåriga under 16 och över 16 inte längre kan upprätthållas och en kompletterande vårdgivare måste utses. Karlsruhe Högre regiondomstol drog dock slutsatsen att det överlämnades till staten att vidta lämpliga åtgärder för att uppnå det mål som anges i artikel 22.1 i FN: s konvention om barnets rättigheter (säkerställa adekvat skydd och humanitärt bistånd i rättigheter) och hänvisade särskilt till möjligheten att ansöka om rättshjälp . Under tiden tar den reviderade avsnitt 12 AsylG bort den rättsliga förmågan för personer under 18 år att agera. Dessutom innehåller ett tillägg till bok 8 i koden för social trygghet (SGB VIII) bestämmelser om provisorisk vård av utländska barn och ungdomar efter ensamkommande inträde ( avsnitt 42a till 42f SGB ​​VIII).

Ensamkommande minderåriga är i allmänhet skyddade från utvisning, eftersom invandringsmyndigheterna i enlighet med 58 § 1a i uppehållslagen måste se till att den minderåriga i hemlandet kommer att överlämnas till en familjemedlem, en person som är behörig att ta hand om personen eller en lämplig mottagningsanläggning.

Mindreåriga asylsökande är i allmänhet inte undantagna från flygplatsförfarandet .

Mindre lag

Från och med när skolning är obligatorisk för minderåriga flyktingar regleras annorlunda i de enskilda federala staterna på grund av staternas kulturella suveränitet . Grundskolan träder i kraft tidigast under de första dagarna och senast sex månader efter inträde. I München finns SchlaU-skolan speciellt inrättad för flyktingar . Under 2011 krävde den tyska lärarföreningen en ”huvudplan för att integrera tonåringflyktingar i skolsystemet”.

Ungdomsstrafflagstiftning är tillämplig på ungdomar upp till 17 år, eventuellt också ungdomar upp till 20 år . I händelse av frihetsberövande reglerar artikel 37 d i FN: s konvention om barnets rättigheter , § 69 JGG uttryckligen rätten till tillgång till juridiskt kvalificerad eller annan lämplig rådgivare.

statistik

Att ta hand om och första gången asylansökningar i händelse av ensamkommande inträde
år Att ta hand om Asylapplikationer
2010 2,822 1 948
2011 3,482 2.126
2012 4,767 2,096
2013 6,584 2,486
2014 11,642 4399
2015 42 300 22,255
2016 44,935 35,939
2017 22 492 9,084

Majoriteten av de sökande 2017 var 16 eller 17 år (cirka 82%) och män (cirka 86%) under första halvåret. De främsta ursprungsländerna var Afghanistan (25,2%), Eritrea (22,3%), Somalia (10,2%), Guinea (8,2%) och Syrien (7,8%). Av de totala 55 890 flyktingarna ”under ungdomsvårdsjurisdiktion” var 24 116 så kallade unga vuxna. De förblir i ungdomsvälfärd efter 18 års ålder om deras handledare och ungdomsvårdskontoren bestämmer ett särskilt behov av ungdomsvälfärd.

En studie av flyktingar i Münster (främst från Afghanistan, Guinea, Algeriet och Eritrea), vars ålder var tveksamt visade att mellan 2007 och 2018 cirka 40 procent av dessa flyktingar som hade påstod sig vara minderåriga när de kom in i landet var 18 Var år eller äldre.

Juridisk politisk debatt om åldersbestämning

Den här artikeln eller avsnittet måste ses över. Detaljer bör ges på samtalsidan . Hjälp till att förbättra den och ta bort den här flaggan.

Hanteringen av flyktingernas åldersinformation är kontroversiell och hanteras inte enhetligt i Tyskland. I vissa regioner tas alla flyktingar som anger en ålder under 18 år i förvar utan en medicinsk åldersuppskattning och i vissa fall utan en formell åldersuppskattning. I andra regioner, om det finns några tvivel om åldern, beställs regelbundet en medicinsk åldersuppskattning. Ett graderat förfarande föreskrivs i förbundsstaten Hamburg. Om en tillförlitlig icke-medicinsk åldersbestämning är möjlig fattas ett beslut på grundval av denna information. Annars kommer en medicinsk åldersuppskattning att beställas. Deltagande i medicinsk åldersbedömning är frivilligt. Etikkommittén för det federala medicinska yrket påpekar dock att vägran av den medicinska åldersuppskattningen vanligtvis leder till antagandet om majoritetsålder och därför är "till nackdel för den person som ska bedömas". I Bayern används också medicinsk åldersbestämning. Om det kvarstår tvivel om majoritetsåldern även efter en medicinsk undersökning, enligt artikel 25 5 RL / EU 2013/32, antas minoritet (i dubio pro puero).

Klassificeringen som ensamkommande mindre flykting medför ytterligare kostnader för vård och catering. Enligt Federal Office of Administration uppgår detta i genomsnitt till 5 250 € per månad, inklusive barnvänligt boende och utbildningsstöd, och därmed en multipel av kostnaderna för en vuxen flykting. Klassificeringen är också relevant vid straffrättslig lagföring.

Saarlands premiärminister Annegret Kramp-Karrenbauer (CDU) efterlyste ett rikstäckande förfarande för åldersbestämning i samband med brottmål i Kandel 2017 . För trots de lagstadgade bestämmelserna i avsnitt 42f i bok VIII i den sociala koden får många ungdomsvårdsbyråer inte någon medicinsk åldersuppskattning även i tvivel. Till exempel rekommenderade ministeriet för integration och sociala frågor i Baden-Württemberg att förordningen inte skulle genomföras. En talesman för Federal Ministry of Family Affairs sa på begäran att det var känt hur inkonsekvent praxis med åldersbestämning i kommuner och stater är. Förespråkare för en rikstäckande ("rikstäckande") medicinsk åldersbestämning av ensamkommande mindre flyktingar i tveksamma fall påpekar att den medicinskt bestämda åldern ofta inte överensstämmer med personens ålder. Enligt direktören för det rättsmedicinska institutet vid Hamburgs universitets medicinska centrum, Klaus Püschel, visade de medicinska undersökningarna som utfördes vid hans institut tidigare att "ungefär tre fjärdedelar av de undersökta personerna var mycket äldre" än de hävdade. Enligt Ulf Küch, vice ordförande för Bund Deutscher Kriminalbeamter , har polisen vet sedan 2015 att det också finns vuxna bland de ensamkommande mindre flyktingarna. Ungdomsvårdsverket avvisade regelbundet förfrågningar från polisen om att en ålder av påstådda 15-åringar skulle kontrolleras av en läkare . Küch hoppas att resultaten av studien av kriminologen Christian Pfeiffer om ökningen av våldsbrott kommer att leda till en omprövning. Borgmästaren i Tübingen, Boris Palmer (Die Grünen), efterlyste en omvänd bevisbörda ”med tanke på de stora kostnader och uppenbara faror som denna grupp unga män utgör” : Utan bevis för minoritet bör varje person vara ”Behandlas som vuxen”.

Kritiker, såsom Rheinland-Pfalz-premiärministern Malu Dreyer (SPD), anser å andra sidan att den tidigare förordningen om att ungdomsvårdsbyråer kan ordna en läkarundersökning vid tvivel eller på begäran av personen berörda är tillräckligt.

I ett gemensamt uttalande kritiserade barn- och ungdomspsykiatriska föreningar och yrkesföreningar särskilt könsundersökningarna som en ”mycket kontroversiell” metod, varför överskridandet av skamgränser är ”medicinskt oberättigat”. Dessutom åldras människokroppen snabbare "genom att uppleva sexuella övergrepp eller överdriven stress i samband med flygning", vilket gör en biologisk åldersuppskattning omöjlig. Ordföranden för barnläkarföreningen sa i januari 2018 att allmänläkarna skulle vara glada om de kunde ta hand om sina vanliga patienter. Åldersuppskattningsundersökningarna är medicinskt svåra och organisatoriskt svåra att hantera.

I Tyskland utförs vanligtvis röntgenbilder av vänster handled, tänder eller krageben för att bestämma ålder. En exakt bestämning av en persons kronologiska ålder är inte möjlig, den kan bara uppskattas ungefär. I medicinska rapporter anges därför den mest sannolika åldern och / eller lägsta åldern. Angivelsen av lägsta ålder är avsedd att förhindra att en alltför gammal ålder bestäms. Den bestämda åldern är således praktiskt taget alltid under den faktiska åldern.

Den tyska medicinska föreningen avvisar medicinska undersökningar för att uppskatta åldern på asylsökande, till exempel med röntgen. Den centrala etiska kommissionen i den tyska medicinska föreningen ifrågasatte senast i slutet av 2016 att medicinska åldersbestämmelser är tillförlitliga och att det finns tillräcklig rättslig grund för medicinska åldersuppskattningar utanför brottmål. Omfattande undersökningar utan medicinsk indikation är en störning av människans välbefinnande, särskilt röntgenbilder utan medicinsk indikation är "en störning av den fysiska integriteten", så föreningspresident Frank Ulrich Montgomery . Undersökningarna är komplexa, dyra och belastade med stor osäkerhet. Röntgenundersökningar är endast tillåtna "enligt reglerna för strålskydd" i brottmål.

Den Badische Zeitung rapporterar att rättsmedicinsk läkare Klaus Püschel ger en säkerhet på 95% för uppskattning av myndighetsålder. Tillåt en felaktighet på två år. Han kan inte säga om någon är 17, 18 eller 19. Rättsmedicinska Andreas Schmeling klagade i en intervju med FAZ att rökljus ofta användes i rapporter om medicinsk åldersbestämning. Han gjorde det klart att rättsmedicinsk åldersuppskattning inte kunde ge en exakt födelsedag, månad eller födelseår. Det påpekas dock ofta inte att myndigheter och domstolar inte behöver en exakt ålder, utan bara behöver veta om någon är över 14, över 18 eller över 21 år. I en artikel skriven tillsammans med Püschel och tre andra rättsmedicinska läkare argumenterade han i Deutsches Ärzteblatt 2016 att tillämpningen av lägsta åldersbegreppet säkerställer att den undersökta personens rättsmedicin praktiskt taget alltid är under den faktiska åldern. På motsvarande sätt bevisas sedan överskridande av en rättsligt relevant åldersgräns med "sannolikhet som gränsar till säkerhet" om den fastställda lägsta åldern är över den rättsligt relevanta åldersgränsen. Huruvida en läkarundersökning är proportionerlig måste i varje enskilt fall avgöras av en domare i enlighet med 81a.2 § första meningen i straffprocesslagen. Om undersökningen lyckas med försening måste det också avgöras av åklagaren.

Punkt 42 f i SGB VIII föreskriver att: ”På begäran av den berörda personen eller hans representant eller ex officio, måste ungdomsvårdsverket ordna en medicinsk undersökning för att fastställa åldern i tvivel”. Detta innebär att ungdomsvårdsbyråerna enligt lag är berättigade och skyldiga att få läkarundersökning vid tvivel. Innan standarden antogs var rättspraxis om frågan om tillåtlighet av röntgenundersökningar utanför straffrättsliga förfaranden inkonsekvent. När det gäller en liknande bestämmelse (49 § 6 § bostadslagen) har Hamburgs förvaltningsdomstol redan beslutat att, i enlighet med proportionalitetsprincipen, en normal hälsorisk för den person som ska undersökas på grund av x -strålebestrålning ska accepteras och inte betraktas som en hälsobesvär i den mening som avses i bestämmelsen. ”Denna rättspraxis motsvarar också relevant juridisk litteratur. En röntgen av handen, vilket är vanligt för åldersuppskattning, resulterar i en strålningsexponering på 0,1 mikrosievert . Om käken också röntgas, vilket ofta är fallet i syfte att bestämma åldern mer exakt, uppstår en ytterligare belastning på 50 mikrosieverter. Som jämförelse: den genomsnittliga tyska medborgaren får cirka 2000 mikrosieverts från röntgenstrålar per år, plus 1000 till 2000 mikrosieverts från normal omgivande strålning . Det finns ingen gräns under vilken strålning kan betraktas som helt ofarlig.

Den Federal Association of ensamma minderåriga flyktingar (bumf) , en sammanslutning av organisationer för flyktingar och ungdoms välfärd, positionerat sig på 2015 - med stöd bland annat. av den tyska medicinska föreningen - mot medicinsk åldersbestämning och försökte övertyga olika statliga regeringar att avslöja det som oetiskt. I maj 2015 informerade den rödgröna statsregeringen i Baden-Württemberg ungdomsvårdsbyråerna om att en medicinsk åldersbestämning jämfört med en åldersbestämning inom ramen för en kvalificerad inspektion erbjöd "ingen ytterligare, giltig kunskapsvinst". Badische Zeitung beskrev resultatet som ”inkonsekvent”: I Freiburg föll andelen flyktingar som klassificerats som laglig ålder av ungdomsvårdsverket från 38% under första halvåret 2015 till 21% under andra halvåret. År 2016 klassificerades 19% som laglig ålder i Freiburg. I Karlsruhe och Konstanz var andelen konstant på cirka 20% mellan 2015 och 2016. På initiativ av den svarta och röda federala regeringen trädde ändringen av avsnitt 42 f SGB VIII i kraft i oktober 2015, som beordrade en medicinsk åldersbedömning i fall av tvivel. Ministeriet för integration och sociala frågor i Baden-Württemberg rekommenderade ungdomsvårdsbyråerna att avstå från att använda den medicinska metoden, i strid med den nuvarande rättsliga situationen. Myndigheterna i vissa andra federala stater höll det på samma sätt. I andra federala stater, enligt den rättsliga situationen, erhålls medicinska rapporter i tvivel. I Saarland, enligt minister-presidenten, i fall av tvivel, fastställde medicinska undersökningar majoriteten i 35% av fallen. Enligt chefen för det rättsmedicinska institutet i Hamburg diagnostiserades 50% - 75% av de tvivelaktiga fallen av en läkarundersökning som laglig ålder.

I straffrättsliga förfaranden är röntgenundersökning av handen för medicinsk åldersbestämning en lämplig metod, med vilken hälsobesvär utesluts med en sannolikhet som gränsar till säkerhet. Om det finns tillräckligt misstankar beställs läkarundersökningen av en domare eller åklagare.

I mars 2018 publicerade 23 icke-statliga organisationer för ungdoms- och flyktinghjälp ett uttalande enligt vilket åldersbedömningen enligt ungdomsskyddslagstiftningen inte är i något faktiskt sammanhang för frågor om upptäckt och förebyggande av brott och enligt vilket, i motsats till vad som föreslås i den offentliga diskussionen har det funnits en rikstäckande rättslig grund sedan 2015 för åldersbestämning i ungdomsvårdsförfarandet. De underskott som rapporterats av ungdomsvårdsbyråerna var underskott i verkställigheten, vilket orsakades av det stora antalet invandrare 2015 och 2016 och en samtidig förändring av det rikstäckande distributionsförfarandet. Föreningarna uttalade sig därför mot en ändring av lagen om åldersbedömning enligt ungdomsskyddslagen.

Österrike

Den Settlement and Residence Act (NAG) definierar en ensamkommande barn som en mindre främmande som inte åtföljs av en vuxen som är juridiskt ansvarig för honom eller henne (i 2 § 1, punkt 17) . För ensamkommande minderåriga tillhandahåller NAG undantag från utfärdandet av uppehållstillstånd och dokumentation (i avsnitt 19.7 i NAG), för ansökningar i Tyskland (i avsnitt 21.3 (1)) och för bevis på tyska språkkunskaper för att skydda barnets bästa (i avsnitt 21a, 5 §, punkt 1). En tredjelandsmedborgare som är bosatt i Österrike och som är ensamkommande mindreårig utlänning måste under vissa omständigheter utfärdas ett rött-vitt-rött kort (enligt avsnitt 41a i NAG (10)) .

Sverige

Sverige införde en frivillig medicinsk ålderskontroll för flyktingar som påstår sig vara minderåriga i slutet av maj 2017. En vägran att ta testet kan tas som en indikation på ålder. För att bestämma åldern utförs antingen en röntgenundersökning av visdomständer och en MR-undersökning av knäleden. De första 581-åldersundersökningarna resulterade i bedömningen: att 442 (76%) skulle vara myndig (18 år eller äldre), att 5 (1%) mest sannolikt var myndiga och 134 (23%) minderårig.

Följande viktig information saknas i den här artikeln eller avsnittet:
Kritiken som regissören hänvisar till saknas
Hjälp Wikipedia genom att undersöka och klistra in den .

I början av 2018 svarade direktören för Svenska rådet för rättsmedicin, Monica Rodrigo, på kritik av knäledsanalysen att den utvecklades och kommer att fortsätta tillsammans med socialstyrelserna och andra myndigheter. Justitieminister Morgan Johansson stödde detta.

I september 2018 publicerade rättsmedicinska Fredrik Tamsen och matematikprofessor Peter Mosstad en studie i International Journal for Legal Medicine baserat på de statistiska resultaten från Swedish Forensic Medicine Council, de kom fram till att en knäled nådde mognad 1 - 1,5 år tidigare nått än tänderna. Enligt detta skulle 15% av de ensamkommande mindreåriga flyktingar som klassificerats som vuxna, dvs. tusentals asylsökande, falskt förklarats vara myndiga år 2017.

Storbritannien

Judiska flyktingbarn vid ankomsten till Harwich , 1938

Efter novemberpogrom 1938 före krigsutbrottet fördes omkring 10 000 övervägande judiska barn i säkerhet i kungariket av judiska hjälporganisationer från Tyskland, Österrike och Tjeckoslovakien i barntransporterna före förintelsen . Det totala antalet minderåriga flyktingar i kungariket under andra världskriget uppskattas till 20 000. Efter krigets början 1939 internerades några av de tyska ungdomarna i åldern 15 år och äldre som utländska medborgare av fiendestater och fördes till Kanada och Australien.

Under flyktingkrisen i Europa från 2015 mellan juni 2015 och juli 2016 ifrågasatte de brittiska myndigheterna den påstådda minoriteten i 1 060 av totalt 3 472 fall av ensamkommande flyktingbarn och undersökte 933 av dessa fall. 68% av folket befanns vara myndiga. Efter att ha analyserat dessa siffror och förfaranden klagade professorn och människorättsaktivisten Marie-Benedicte Dembour bland annat över att riktlinjerna i kungariket inte gjorde det obligatoriskt att härska i barnets intresse vid bestämning av ålder.

Amerikas förenta stater

Många ensamkommande minderåriga flyr till USA , främst från Honduras , Guatemala och El Salvador . Medan amerikanska lagar tillåter gränsvakter att avvisa ungdomar från Mexiko vid gränsen , garanteras minderåriga migranter från Centralamerika ett asylförfarande på grundval av William Wilberforce Trafficking Victims Protection Reauthorization Act från 2008 undertecknat av George W. Bush . Denna lag ska skydda dem från gängbrott och våld. Granskningen av asylansökningarna försenades därefter på grund av bristen på motsvarande ökning av den administrativa personalen.

Den 15 juni 2012 förklarade Barack Obama en utvisningsfrysning för de unga illegala invandrare som uppfyllde vissa kriterier i ett lagförslag som kallas DREAM Act och erbjöd dem möjligheter till en tillfällig legalisering av deras vistelse enligt dekretet Uppskjuten åtgärd för barndomsankomster ( DACA). Slutet på denna åtgärd bestämdes 2017 av administrationen kring president Trump. I juni 2013 antog senaten ett lagförslag om invandringsreform som skulle göra det möjligt för invandrare att få laglig uppehållstillstånd och medborgarskap efter 13 år, samtidigt som det föreskrivs åtgärder på totalt 46 miljarder dollar under tio år för att skärpa gränskontrollerna. Godkännandet av huset av representanter pågår fortfarande (i juli 2014).

Tiotusentals ensamkommande minderåriga från Honduras, Guatemala och El Salvador hölls i akutskydd sommaren 2014. Den Department of Homeland Security meddelade i juni 2014 att sedan oktober 2013 US Gränsbevakningen hade redan gripit 52.000 minderåriga migranter utan sina föräldrar. I juni 2014 vädjade Obama till föräldrar i Latinamerika att inte skicka sina barn över gränsen ensamma eller med smugglare med tanke på farorna med resor och utsikterna till utvisning. Obama krävde miljarder dollar i nödhjälp från kongressen för att hantera barnflyktingarna. I början av juli 2014 bad Obama kongressen att ändra 2008 års lag för att möjliggöra snabbare utvisning av flyktingåriga till Guatemala, El Salvador och Honduras. Ungefär två veckor senare beslutade guvernör Rick Perry att sätta ut 1000 soldater från Texan National Guard på Texan-delen av gränsen mellan USA och Mexiko för att stärka säkerheten för denna del av gränsen inför barnmigration.

I detta sammanhang, under påtryckningar från USA, ökade Mexiko övervakningen av gränserna till Guatemala och Belize .

År 2018 har illegala invandrare fängslats , särskilt sedan april 2018, på grund av regeringens nolltoleranspolitik . Dina minderåriga barn kommer att skiljas från sina föräldrar , eftersom de har rätt att släppas - enligt rättspraxis i Flores-fallet . I själva verket, åtminstone tillfälligt, blir de ensamkommande minderåriga som tas i förvar.

I augusti 2019 beslutade den federala domstolen i San Francisco att minderåriga invandrare och flyktingar har rätt till tillräckligt med mat, rent dricksvatten, boende i rena anläggningar med badrum, tvål och tandkräm och tillräcklig sömn. USA: s Department of Homeland hade tidigare utan framgång hävdat att 1997 års lag inte krävde detta.

Film och TV

Se även

litteratur

webb-länkar

Wiktionary: ensamkommande mindre flykting  - förklaringar av betydelser, ordets ursprung, synonymer, översättningar

Individuella bevis

  1. ^ EU: s byrå för grundläggande rättigheter: "UNCCPPANIED MINORORS IN THE EU" ec.europa.eu, 2010
  2. ↑ a b Grundläggande information om flyktingbarn. (PDF; 262 kB) terre des hommes , arkiverad från originalet den 6 februari 2015 ; Hämtad 2 juni 2013 .
  3. ↑ Det tyska asylförfarandet - förklaras i detalj. Ansvar, förfaranden, statistik, rättsliga konsekvenser. BAMF, oktober 2015, nås den 21 juli 2016 . S. 28.
  4. ↑ Direktiv 2013/33 / EU (PDF)
  5. ↑ Skydd för mindre migranter Meddelande från kommissionen till Europaparlamentet och rådet, COM (2017) 211 final, 12 april 2017
  6. ↑ jfr Bernd Parusel: Ensamkommande mindre migranter i Tyskland - mottagande, återvändande och integration Federal Office for Migration and Refugees , Arbetsdokument 26, 2009, s. 14 ff.
  7. ^ Text till Children's Rights Convention (PDF), publicerad av Federal Ministry for Family, Seniors, Women and Youth
  8. ↑ Ralph Alexander Lorz: Efter återkallandet av den tyska reservdeklarationen: Vad betyder det obegränsade förverkligandet av barnets bästa enligt FN: s CRC i tysk lag? Nationell koalition för genomförandet av FN-konventionen om barnets rättigheter i Tyskland, 2010
  9. ↑ Ralph Alexander Lorz, Heiko Sauer: Barnens rättigheter utan förbehåll. Konsekvenserna av att barnets bästa är direkt tillämpliga enligt FN: s konvention om barnets rättigheter i det tyska rättssystemet MenschenRechtsMagazin 2011, s. 5–16
  10. ↑ Rådets resolution av den 26 juni 1997 om ensamkommande mindreåriga medborgare i tredjeländer EGT. Nr C 221 av den 19 juli 1997 s. 23-27
  11. ^ Utkast till lag för att förbättra boende, vård och vård av utländska barn och ungdomar BT-Drs. 18/5921 av den 7 september 2015, s.17
  12. ↑ "Det finns inget spår av 724 minderåriga flyktingar i Tyskland" tagesspiegel.de den 18 april 2021
  13. ^ Kontrovers över SPD-utkastet om uppehålls- och asylförfarandelag. Tyska förbundsdagen, april 2013, arkiverad från originalet den 19 april 2014 ; Hämtad 18 april 2014 .
  14. ↑ Lagstiftning. Lag för att förbättra situationen för minderåriga när det gäller bosättning och asylförfarandelag - ID: 17-43668. Tyska förbundsdagen, öppnad 18 april 2014 .
  15. ↑ Asylförfarande för ensamkommande mindreåriga flyktingar. Federal Association of Uncompanied Minor, nås den 22 november 2018 .
  16. ↑ Federal Law Gazette I s. 1802
  17. ↑ Se förslag till lag för att förbättra boende, vård och vård av utländska barn och ungdomar BT-Drs. 18/5921 av den 7 september 2015
  18. ↑ Federal Law Gazette I s. 2780
  19. ↑ Möte mellan förbundskanslern och regeringscheferna för de federala staterna den 9 februari 2017. Tyska federala regeringen, nås den 20 maj 2017 .
  20. ↑ Bertold Huber : Ensamkommande minderåriga flyktingar i migrationslagen NVwZ –Extra 2016, s. 1–12
  21. ↑ Anna Huber, Claudia Lechner: Situationen för ensamkommande mindre flyktingar i Tyskland Webbplats för Federal Agency for Civic Education , 24 februari 2017
  22. ↑ a b OLG Karlsruhe, beslut av 2 december 2010, Az. 2 UF 172/10 , openjur
  23. ↑ Föräldrarna till en mindre flykting har rätt till återförening tills barnet når majoritetsåldern . Pressmeddelande nr 23/2013, BVerwG 10 C 9.12, 18 april 2013.
  24. ↑ Föräldraråterförening för en ensamkommande mindreårig flykting (Federal Administrative Court, dom av den 18 april 2013 - 10 C 9.12). I: rechtslupe.de. Hämtad 26 april 2014 .
  25. ↑ Fakta om föräldraråterförening vid UMF. Federal Association of Uncompanied Minors, 24 november 2015, nås den 12 mars 2017 .
  26. ^ Beslut av den 16 juli 2010 - 244 F 1159/09 VM , tingsrätt Gießen, familjerätt
  27. Ort Deportering av ensamkommande mindre flyktingar. Federal Association of Uncompanied Minor, nås den 22 november 2018 .
  28. ↑ Rådgivande rådet för tyska stiftelser för integration och migration : möjligheter i krisen: om framtiden för flyktingpolitiken i Tyskland och Europa. Årsredovisning 2017 februari 2017, bild B.3 Obligatorisk skolundervisning för barn och ungdomar från flyktingfamiljer i federala stater 2016, s.127
  29. ↑ jfr. För Hamburg Claudia Pittelkow: Så här fungerar skolan för minderåriga flyktingar - grundläggande klasser och internationella förberedelseklasser i Hamburg . Fri och hansastad Hamburg
  30. ↑ Tyska lärarförening: Lärarföreningar efterlyser en huvudplan för att integrera tonåringflyktingar i skolsystemet ( minne från 19 september 2016 i Internetarkivet ). 2011
  31. ↑ Rapport om situationen för ensamkommande utländska minderåriga i Tyskland , BT-Drs. 19/4517 av den 20 september 2018, s. 14, tabell 2
  32. ↑ BumF: Situationen för ensamkommande minderåriga flyktingar - Utvärdering av onlineundersökningen 2017. Federal Association of Oaccompanied Minor Refugees, nås den 20 november 2018 .
  33. ↑ Flyktingar: Många påstås minderåriga är över 18 år. Frankfurter Allgemeine Zeitung, nås den 29 december 2017 .
  34. EL WELT: Studie av rättsmedicinska läkare: 40 procent av de undersökta flyktingarna gav fel ålder . 17 september 2019 ( welt.de [nått 18 september 2019]).
  35. ↑ a b c Central etikkommitté: "Medical Age Estimation of Oaccompanied Young Refugees" ( Memento från 7 januari 2018 i Internetarkivet ) (PDF), Deutsches Ärzteblatt, 30 september 2016.
  36. ↑ Åldersbestämning i Tyskland och i en europeisk jämförelse - av Dr. Eva Britting-Reimer - BAMF- publikation , Jugendhilfe 53 , 2/2015
  37. ↑ a b c Philip Kuhn: Kaoset för att bestämma flyktingåldern. I: Die Welt , 4 januari 2018.
  38. ↑ Haufe, bestämning av ålder för ensamkommande barn
  39. ↑ a b c d e f Vanessa Vu : "Undersökningsförfarandena är inte tidskrävande" I: Die Zeit , 3 januari 2018.
  40. ↑ Die Welt, Chaos in the Age Assessment of Refugees , 4 januari 2018
  41. ↑ Marcel Leubecher: Vad säger studien om våld från invandrare , I: Die Welt , 3 januari 2018.
  42. Er Rainer Woratschka: Medical Association avvisar allmänna åldersprov för asylsökande I: Der Tagesspiegel , 2 januari 2018.
  43. ↑ a b Norbert Lossau: Så stor är strålningsexponeringen vid röntgen av handen , Welt Online, 2 januari 2018.
  44. ↑ a b c Kristiana Ludwig: German Medical Association avvisar systematiska åldersprov för asylsökande. I: sueddeutsche.de . 2 januari 2018, nås 9 januari 2018 .
  45. ↑ "Barnläkare avvisar ålderstester för unga flyktingar" Welt.de den 4 januari 2018.
  46. ↑ Bundestags vetenskapliga tjänst, om möjligheten till åldersbestämning genom DNA-analys, AZ WD 9 - 3000 - 006/18 , 15 februari 2018, s. 5–7
  47. ↑ a b Badische Zeitung: Ungdomsvårdsverket har bestämt åldern för Hussein K. med hjälp av ett frågeformulär - nu röntgas han. I: badische-zeitung.de. Hämtad 12 januari 2018 .
  48. ↑ Sebastian Eder: Tvist om åldersprovet för flyktingar. I: FAZ.net . 2 januari 2018, nås 10 januari 2018 .
  49. ↑ Deutsches Ärzteblatt, Diagnostik för rättsmedicinsk ålder, metoder, tillförlitlighet, juridiska frågor , 2016, 113 (4), s. 44–50
  50. Tag Landtag BW, Drucksache 16/3236 , Uttalande av inrikesministeriet, 6 mars 2018, nått 26 mars 2017
  51. ↑ Baden-Württembergs delstatsparlament, trycksaker 16/3236, 4 januari 2018, åldersbestämning för ensamkommande mindre utlänningar (UMA) , s. 3. (PDF; 237 kB)
  52. ^ Schmeling et al.: Kriminalteknisk åldersdiagnostik . I: Ärzteblatt . 29 januari 2016, s.45.
  53. ↑ Lydia Rosenfelder: Barn med skägg , FAZ från 7 januari 2018.
  54. Schm A. Schmeling, K. Püschel, Forensische Altersdiagnostik IV, Age Estimates and their Scientific Context , publicerad online: 17 januari 2015, Springer-Verlag Berlin Heidelberg 2015, doi: 10.1007 / s00194-015-1026-1
  55. Ail Hailbronner, Ausländerrecht, status 62: e leverans, februari 2009, § 49 AufenthG, Rn 33.
  56. Fe Pfeiffer, straffprocesslagen, 5: e upplagan 2005, § 81a Rn 5.
  57. ↑ Lydia Rosenfelder: Barn med skägg , FAZ från 7 januari 2018.
  58. ↑ Norbert Lossau: Så stor är strålningsexponeringen när röntgenstrålar tas på handen. I: welt.de , 2 januari 2018.
  59. ↑ Åldersbedömning . Federal Association of Uncompanied Minor, nås den 22 november 2018 .
  60. ↑ Kleinknecht / Meyer-Goßner: straffprocesslagen . 45: e upplagan, 2001, § 81a StPO marginalnummer 20.
  61. ↑ Arbetsgrupp för kriminalteknisk åldersdiagnostik, uppdaterade rekommendationer från arbetsgruppen för kriminalteknisk åldersdiagnostik för åldersuppskattningar av levande personer i brottmål . I: Forensic Medicine 2008.
  62. ↑ Yttrande: Finns det ett behov av att revidera (officiellt) ålder bedömning av unga flyktingar? . 13 mars 2018, IPPNW.
  63. ↑ § 2 stycke 1 nr 17 NAG : "Ensamkommande minderårig: en mindreårig utlänning som inte åtföljs av en vuxen som är juridiskt ansvarig för honom"
  64. ↑ Rättsmedicinalverket, De första medicinska åldersbedömningarna klara
  65. ↑ Läkare uttalar sig mot åldersprov för asylsökande . Radio Sweden 15 januari 2018, öppnades 27 november 2018.
  66. ↑ Studie: ensamkommande minderåriga "felklassificerades" som över 18 år vid medicinska åldersundersökningar . Radio Sweden 20 september 2018, öppnades 27 november 2018.
  67. ↑ Petter Mostad, Fredrik Tamsen: Felnivåer för ogiltiga medicinska åldersbedömningsförfaranden . International Journal for Legal Medicine 10.2018, öppnat den 27 november 2018.
  68. Hol G. Holton och G. Sonnert: Vad som hände med barnen som drev nazistförföljelse . Palgrave 2006, ISBN 978-0-230-60907-5 , s.57.
  69. ↑ Alexandra Ludewig: The Last of the Kindertransports. Storbritannien till Australien 1940 . I: Kindertransporten till Storbritannien 1938/39: New Perspectives . Red.: Hammel och Lewkowicz, Rodop 2012, ISBN 978-90-420-3615-4 , s.81.
  70. ↑ Birgit Sauer, Barbara Gornik, Jyothi Kanics, Margrite Kalverboer, Tjasa Zakelj, Corentin Bailleul, Marie-Benedicte Dembour: Ensamkommande barn i europeisk migration och asylpraxis: I vems bästa intresse? , Routledge Research in Asylum, Migration and Refugee Law, 2017, ISBN 978-1-138-19256-0 , s. 160 ff.
  71. ↑ a b Deporteringsuppgifter kommer inte att skingra rykten som drar migrerande minderåriga till US Los Angeles Times, 6 juli 2014, nås den 11 juli 2014 .
  72. ↑ a b c Immigrationsreform i koma. taz, 8 juli 2014, nås 11 juli 2014 .
  73. ↑ USA: s senat godkänner immigrationsreform. Zeit online, 28 juni 2013, öppnades 11 juli 2014 .
  74. ↑ a b Obama om illegal invandring: "Dina barn kan hamna i sexhandeln". Spiegel online, 27 juni 2014, nås 11 juli 2014 .
  75. ↑ Enligt Obama kan kongressen avsluta tvisten om vågen av barnflyktingar. Neue Zürcher Zeitung (online), 11 juli 2014, nås den 11 juli 2014 .
  76. Migration Barnmigration : Texas skickar 1000 nationella vakter till den mexikanska gränsen. Spiegel online, 22 juli 2014, nås den 22 juli 2014 .
  77. ↑ Barnmigration till USA: Dilemma i transitlandet. NZZ, 12 juni 2015, nås den 14 juni 2015 .
  78. ↑ Miriam Jordan: Fängslade invandrarbarn har rätt till utfrågningar, domstolsregler. I: New York Times. Den 5 juli 2017, åtkomst den 16 juni 2018 (engelska): ”En tredomarpanel vid Förenta staternas överklagardomstol för den nionde kretsen, i San Francisco, beslutade att invandringsmyndigheter måste följa en rättslig förlikning från 1997 som inrättade en politik för internering, frisläppande och behandling av minderåriga i häktning för invandring. "
  79. ^ Philip Bump: Varför Trump-administrationen bär skulden för att ha separerat barn från sina familjer vid gränsen. I: Washington Post. 15 juni 2016, nås 16 juni 2016 .
  80. ↑ Efter Trump-administrationens protester: Domare tilldelar tvål och rena sängar till barn i amerikanska läger. I: Spiegel online. 16 augusti 2019, nått 26 augusti 2019 .