Bidragsmottagare av subsidiärt skydd

Kort för personer som har rätt till subsidiärt skydd i Österrike

Enligt direktiv 2011/95 / EU (skyddsdirektivet), personer som har rätt till subsidiärt skydd är personer som, även om ingen flyktingstatus i den mening som avses i Genèvekonventionen från 1951 ( konvention flykting ) kunde bestämmas, men som skulle möta allvarliga skador om de återvänder till sitt ursprungsland.

Allvarlig skada i den mening som avses i artikel 15 i kvalifikationsdirektivet är:

  • införande eller verkställande av dödsstraff
  • Tortyr eller omänsklig eller förnedrande behandling eller bestraffning
  • ett allvarligt individuellt hot mot en civilpersons liv eller integritet till följd av godtyckligt våld i en internationell eller inhemsk väpnad konflikt .

Tyskland

Innan direktiv 2011/95 / EU (kvalificeringsdirektivet) infördes fanns det ingen särskild status i tysk lag för utlänningar som inte erkändes som personer med rätt till asyl enligt artikel 16a i grundlagen eller som flyktingar enligt GFK . Snarare fastställdes ett förbud mot utvisning enligt 60 §, 2, 3 eller 7 mening 2 i uppehållslagen ( gammal version ) för personer som uppfyller kraven i kvalifikationsdirektivet . Dessutom finns det nationella förbud mot utvisning enligt 60 § 5 och 7 mening 1 i uppehållslagen. Om sådana förbud mot utvisning hittades, fick utlänningarna vanligtvis uppehållstillstånd i enlighet med 25 § 3 mom. I uppehållslagen.

Lag som genomför direktiv 2011/95 / EU: träder i kraft den 1 december 2013

Med lagen om genomförande av direktiv 2011/95 / EU infördes kraven för flyktingstatus och subsidiärt skydd i Asylum Procedure Act (nu känd som Asylum Act ) under rubriken internationellt skydd . Sedan dess har de inte längre karaktären av enbart utvisningsförbud utan har uppgraderats till institutionaliserade former av skydd. Deras innehåll specificeras av kvalificeringsriktlinjen.

Enligt Avsnitt 4 (1) AsylG, personer som har lidit allvarlig skada såsom införande eller verkställande av dödsstraff, tortyr eller omänsklig eller förnedrande behandling eller bestraffning eller ett allvarligt individuellt hot mot en civil persons liv eller integritet som ett resultat av godtyckligt våld i samband med en internationell eller inhemsk väpnad konflikt hotar, berättigad till subsidiärt skydd. Dessutom är granskningen av skyddsstatus nu uttryckligen en del av asylansökan.

Enligt avsnitt 4.2 är dock en utlänning utesluten från subsidiärt skyddsstatus om allvarliga skäl motiverar antagandet att han

  1. har begått ett brott mot fred, ett krigsbrott eller ett brott mot mänskligheten,
  2. har begått ett allvarligt brott,
  3. har gjort sig skyldig till handlingar som strider mot FN: s mål och principer, eller
  4. utgör en fara för allmänheten eller för Förbundsrepubliken Tysklands säkerhet.

Uppehållstillstånd och bosättningstillstånd

Som en följd av denna förändring får personer som har rätt till subsidiärt skydd uppehållstillstånd i enlighet med 25 § 2 § 1 § andra alternativa uppehållslagen, som ursprungligen utfärdas i ett år och sedan förlängs med två år. Utlänningar som redan har uppehållstillstånd i enlighet med 25 § 3 § uppehållslagen på grund av att de har förbjudits utvisning enligt europeisk lag enligt den gamla lagen har lagligt rätt till subsidiärt skydd enligt den nya lagen. Om det inte finns några skäl för utestängning kommer denna grupp människor därefter att få uppehållstillstånd i enlighet med 25 § 2 mom. I uppehållslagen. Det finns rätt till sociala förmåner och tillgång till utbildning för minderåriga som har rätt till subsidiärt skydd. Personer för vilka nationella förbud mot utvisning finns fortfarande får vanligtvis uppehållstillstånd i enlighet med § 25 stycke 3 i bostaden, annars en tolerans . Uppehållstillstånden, som baseras på olika rättsliga grunder, har betydande rättsliga konsekvenser för sociala förmåner, konsolidering av uppehållstillstånd och efterföljande naturalisering.

Så är z. B. rätt till bosättningstillstånd enligt § 26 Abs. 3 AufenthG efter tre år lagligt uppehållstillstånd för innehavare av uppehållstillstånd enligt 25 § Abs. 2 mening 1, 2. Alternativ AufenthG uteslutet. Utlänningar som har beviljats ​​subsidiärt skydd kan dock få bosättningstillstånd via 26 § 4 mom. I uppehållslagen. Genom lagen om omdefiniering av rätten att stanna och uppehållstillstånd kan detta uppgörelsestillstånd nu erhållas efter fem istället för de föregående sju årens uppehållstillstånd, förutsatt att de återstående kraven i 9 § 2 mom. Lag uppfylls.

Sedan 6 september 2013 har det dessutom varit möjligt att få ett EU-långvarigt uppehållstillstånd . Det är också möjligt att ha båda uppehållstillstånden samtidigt .

Nackdelar med subsidiärt skydd jämfört med flyktingstatus

För dem som söker skydd har subsidiärt skydd flera nackdelar jämfört med flyktingstatus: Denna status beviljas ursprungligen bara ett år. Som svar på flyktingkrisen hösten 2015 upphävdes dessutom rätten till familjeåterförening, som bara nyligen infördes i augusti 2015, till den 31 juli 2018. Dessutom är det svårare att integrera sig på arbetsmarknaden , eftersom vistelsen och därmed också ett eventuellt anställningsförhållande är förknippat med mer osäkerhet.

Österrike

Uppehållstillstånd och tillgång till arbetsmarknaden

Uppehållstillståndet för att fastställa behovet av subsidiärt skydd är vanligtvis begränsat till ett år och kan förlängas - till och med flera gånger - med två år åt gången.

Till skillnad från asylsökande har de som har rätt till subsidiärt skydd såväl som erkända konventflyktingar obegränsad tillgång till arbetsmarknaden och behöver inte anställningstillstånd för att arbeta i beroende verksamhet (avsnitt 1 (2) tände en AuslBG). Om det behövs kommer du att få stöd av den offentliga arbetsförmedlingen (AMS).

Lägsta inkomst för dem som har rätt till subsidiärt skydd fram till 31 maj 2019

Fram till den 1 juni 2019 reglerades minimiinkomsten för dem som har rätt till subsidiärt skydd olika från stat till stat. De berörda personerna var i Kärnten, Oberösterreich, Tyrolen, Vorarlberg och Wien Garanti , i Burgenland, Niederösterreich (sedan april 2016), i Salzburg och Steiermark endast de bastjänster som också får asyl under förfarandet.

Statusen dokumenteras med ett identitetskort i brun färg, sedan 2009 har också ett utlänningspass utfärdats som regel .

Reform av lägsta inkomster: Federal lägsta inkomst från 1 juni 2019

Den österrikiska ÖVP-FPÖ-federala regeringen tillkännagav detaljerna i en reform av minimiinkomsten den 28 november 2018. Inledningsvis beslutade ministerrådet om en "skiljetecken" för den nya minimiinkomsten, dvs. en politisk avsiktsförklaring. Den exakta fakturan ska sedan följa under veckans gång och ses över i sex veckor.

Detta innebar att barnfamiljer och personer med dåliga kunskaper i tyska fick genomgå allvarliga nedskärningar. Bundeskansler Sebastian Kurz (ÖVP) och vicekansler Heinz-Christian Strache (FPÖ) betonade särskilt arbetsincitament för mottagare. I vissa federala stater (Wien) omfattades personer med rätt till subsidiärt skydd fortfarande lika bra som personer som hade rätt till asyl fram till den 1 juni 2019. Med ikraftträdandet av reformen av minimiinkomsten föll de från minimiinkomsten på 863 euro till nivån för basavsättningen (320 euro). I andra federala stater som Steiermark var de tvungna att komma överens med det före november 2018. Från mitten av 2020 förväntas de federala staterna kasta och genomföra den federala regeringens krav i sina egna lagar. Även då kan pågående betalningar inte störas. Mottagarna måste dock förnya minimiinkomsten årligen. Minskningen träder i kraft senast, dvs. i de sista fallen i mitten av 2021. Alla personer som har rätt till asyl och subsidiärt skydd som sedan ingår i minimiinkomsten påverkas automatiskt.

I Österrike beslutade Nationalrådet vid sitt möte den 25 april 2019 att den så kallade behovsbaserade minimiinkomsten skulle avskaffas. Från och med den 1 juni 2019 begränsades det månatliga sociala biståndet till maximalt 885 euro. Par har möjlighet att få upp till 1240 euro. Familjer för barn får förskjutna bidrag. Det är ett bidrag på 221 euro för det första barnet och ett bidrag på 133 euro för det andra barnet. Från och med den 1 juni 2019 kommer det upp till 44 euro i ytterligare hjälp i Österrike från det tredje barnet.

Från och med den 1 juni 2019 gäller förordningen om socialt stöd och minimiinkomst i Österrike

EU- eller EES-medborgare har endast en obegränsad rätt till socialt stöd eller minimiinkomst i Österrike om de har varit anställda i Österrike eller har bott i Österrike i mer än fem år. I princip har tredjelandsmedborgare rätt till socialt stöd eller minimiinkomst om de lagligen har bott i Österrike i mer än fem år. Asylsökande har rätt till socialt bistånd från det ögonblick de får status som flyktingar. Nytt från 1 juni 2019:

”De som har rätt till subsidiärt skydd, å andra sidan, beviljas endast grundläggande sociala förmåner som inte överstiger nivån på basförsörjningen. Om förmåner beviljas via det sociala biståndssystemet, ska de grundläggande sociala förmånerna begränsas till nivån för grundläggande tillhandahållande utan undantag. "

Direktiv 2011/95 / EU gäller inte Storbritannien, Irland och Danmark

I direktiv 2011/95 / EU om Europaparlamentets och rådets 13 december 2011 om standarder för kvalificering av tredjelandsmedborgare eller statslösa personer ska anses berättigade till internationellt skydd, för en enhetlig status för flyktingar eller personer som uppfyller kraven för subsidiärt skydd och enligt skäl 50 och 51 gäller följande inte för innehållet i det skydd som ska beviljas för Storbritannien, Irland och Danmark:

Skäl 50: undantag för Storbritannien och Irland

" (50) Enligt artiklarna 1 och 2 och artikel 4a.1 i protokollet (nr 21) om Förenade kungarikets och Irlands ställning beträffande området med frihet, säkerhet och rättvisa, fogat till TEU och EUF-fördraget, Storbritannien och Irland, utan att det påverkar tillämpningen av artikel 4 i detta protokoll, ska inte vara inblandade i antagandet av detta direktiv och är varken bundna av detta direktiv eller är skyldiga att tillämpa det. "

Skäl 51: undantag för Danmark

" (51) Enligt artiklarna 1 och 2 i protokollet (nr 22) om Danmarks ställning, fogat till EU-fördraget och EUF-fördraget, deltar Danmark inte i antagandet av detta direktiv och är varken bunden av detta direktiv eller krävs för att tillämpa den. "

Se även

Portal: Migration och integration  - Artiklar, kategorier med mera om migration och flykt, interkulturell dialog och integration

Individuella bevis

  1. ^ Från och med den 28 augusti 2013 (Federal Law Gazette I s. 3474), som trädde i kraft den 1 december 2013
  2. ↑ När det gäller subsidiärt skydd, främst genom artikel 15.
  3. ↑ Se avsnitt 13  (2) AsylG.
  4. ↑ Se 104 § 9 § i uppehållslagen.
  5. ↑ Från och med den 27 juli 2015 (Federal Law Gazette I s. 1386); i kraft sedan 1 augusti 2015.
  6. ↑ BVerwG, dom av den 19 mars 2013 - 1 C 12.12 - .
  7. ^ Karl-Heinz Meier-Braun, Reinhold Weber Reinhold: Tyskland Immigration Land: Termer - Fakta - Kontroverser , 3: e upplagan, 2017, ISBN 978-3-17-031864-9
  8. ↑ Familjeasil och familjeåterförening. BAMF, 9 december 2016, nås 13 oktober 2017 .
  9. ↑ Flod av rättegångar - Syrier vill ha full flyktingstatus. I: welt.de. 27 september 2016. Hämtad 27 september 2016 .
  10. ↑ arkiverad kopia ( minne av den ursprungliga från januari 3, 2011 i Internet Archive ) Info: Den arkiv länk infördes automatiskt och har ännu inte kontrollerats. Kontrollera original- och arkivlänken enligt instruktionerna och ta bort detta meddelande. @ 1@ 2Mall: Webachiv / IABot / www.integrationsfonds.at
  11. ^ Personer som har rätt till subsidiärt skydd i Österrike. UNHCR Österrike, februari 2015, nås den 3 februari 2018 . S. 14.
  12. ↑ Information om anställning av utlänningar: Anställning av asylsökande. AMS, januari 2016, öppnades 26 november 2016 .
  13. ↑ Presskonferens - personer som har rätt till asyl som söker jobb. AMS, 12 januari 2016, arkiverad från originalet den 27 november 2016 ; Hämtad 26 november 2016 .
  14. ↑ Irene Brickner: Minimiinkomst borttagen: Flyktingfamilj i fattigdom. I: derStandard.at. 2 juli 2016, nås 26 november 2016 .
  15. ^ Sociala fördelar för flyktingar - En jämförelse mellan federala stater. Media Service Point New Austrians, 24 mars 2016, nås den 26 november 2016 .
  16. ↑ Frågor och svar. I: asylwohnung.at. Hämtad 24 november 2016 .
  17. ↑ http://www.parlament.gv.at/PAKT/VHG/XXIV/I/I_00330/fname_167909.pdf (s.33)
  18. ↑ Lägsta inkomster : Regeringen ser "rättvis" -modell och arbetsincitament , Profil.at, 28 november 2018, nås den 23 juni 2019
  19. ↑ Ny minimiinkomst: Flyktingar borde känna till dessa 6 poäng , Profil.at, av Clemens Neuhold, 29 november 2018, nås den 23 juni 2019
  20. ↑ Lägsta inkomst 2019 i Österrike - minskningar, belopp, rätt, behandlingstid, ansökan , foerderportal.at, nås den 23 juni 2019
  21. ↑ a b Utländska medborgare : socialt stöd eller minimiinkomst, oesterreich.gv.at, innehållsstatus: 1 juni 2019, godkänd av: Federal Ministry of Labour, Social Affairs, Health and Consumer Protection, nås den 23 juni 2019
  22. ↑ a b c EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV 2011/95 / EU av den 13 december 2011 om normer för erkännande av tredjelandsmedborgare eller statslösa personer som personer med rätt till internationellt skydd, för en enhetlig status för flyktingar eller för personer med rätt till subsidiärt skydd och för innehållet i det skydd som ska beviljas, 20 december 2011, Europeiska unionens officiella tidning L 337/9, PDF-fil med 18 sidor, nås den 23 juni 2019