Federal nivå (Tyskland)

I Tyskland, den federal nivå (även känd som federala regeringen ) är den högsta nivån i hierarkin av statliga modellen för den federala staten . I politik och lagstiftning , är den modell som bygger på idén om ett federalt organiserat politiskt system på den statliga nivån: de enskilda delstaterna har sina egna delstater , administration och jurisdiktion , men deras kompetens är härstammar från den federala regeringen , som beviljas på kompetens . På grund av bristande yttre oberoende är de tyska staterna inte ( suveräna ) stater i betydelsen internationell rätt , utan snarare underavdelningsenheter i förbundsstaten som är underkastade internationell lag med oberoende statlig suveränitet .

Triangel med den federala regeringen i toppen, inklusive i lager federala stater, valfria administrativa distrikt, (landsbygd) distrikt, valfria kommunala föreningar och kommuner.  Den strikta stratifieringen bryts igenom av stadsstater och stadsfria städer, som utför flera lagers uppgifter.BundBundesländer/FlächenländerBundesländer/Stadtstaaten(Regierungsbezirke)(Land-)KreiseGemeindeverbände(Gemeindeverbandsangehörige/Kreisangehörige Gemeinden)(Gemeindeverbandsfreie) Kreisangehörige GemeindenKreisfreie Städte
Tysklands vertikala statliga struktur

Lagstiftande makt

I kooperativ federalism i Tyskland antas i allmänhet de federala lagarna på federal nivå av den tyska förbundsdagen med giltighet för hela det federala territoriet. Men är lagstiftningen begränsas till de områden där den federala regeringen har gett lagstiftande makt. Inom området exklusiv lagstiftning får staterna bara lagstifta om detta är tillåtet av den federala regeringen (statens allmänna ansvar ). Inom området konkurrerande lagstiftning får staterna agera på sätt som den federala regeringen inte har gjort. De normer som antagits på federal nivå i de ovannämnda områdena är högre än statens lagar i normhierarkin ( artikel 31 i grundlagen ); Men grundläggande rättigheter som beviljas av statliga författningar utöver grundlagens utesluts från detta. Om den federala regeringen har lagstiftande befogenheter deltar staterna i federal lagstiftning genom Bundesrat .

förvaltning

På federal nivå står den federala regeringen i spetsen för administrationen. Förutom ministerierna är de högsta federala myndigheterna förbundspresidentens kontor, federala revisionskontoret och några andra institutioner. Förbundsdagen och förbundsratens administration är de högsta federala myndigheterna, i den mån de är officiellt aktiva. Den federala administrationen är ofta bara försedd med en enstegs understruktur. Som regel har högre federala myndigheter inrättats som ansvarar för hela det federala territoriet. Centrala och federala undermyndigheter får endast inrättas i de fall där detta föreskrivs i lag.

Tillåtna områden där centrala och underordnade myndigheter är inrättade är Foreign Service, Federal Finance Administration, Federal Waterway Administration, Federal Shipping Administration, Federal Police och Federal Constitutional Protection ( Art. 87 GG), Defence Administration ( Art. 87b GG) och Luftfartsverket ( Art. 87d GG). På det senare området finns dock inga mellanliggande eller undermyndigheter. Många federala uppgifter inom administrationen utförs också av institutioner och företag enligt offentlig rätt.

Det är inte tillåtet att blanda federala och statliga myndigheter. Förbundsförvaltningsdomstolen, till exempel, ansåg att praxis att driva sjökontoren från förbundsstaterna och det federala överkontoret från förbundsregeringen var otillåtet, eftersom invändningar mot administrativa handlingar av förbundsstaterna avgjordes av en federal myndighet. Sjöfartskontoren måste sedan inrättas av den federala regeringen som en separat institution i oktober 1986. En liknande konstellation vid inrättandet av det så kallade ”jobbcentret” på grund av att den materiella kompetensen inte definierades tillräckligt avvisades som konstitutionell av förbundsdomstolen .

Från och med den 30 juni 2019 har den federala regeringen som arbetsgivare 185 170  tjänstemän och domare och 170 575  yrkesmässiga och vanliga soldater . Dessutom är den federala regeringen arbetsgivare för 146 160 anställda ( kollektivförhandlingar  ) som har ett anställningsförhållande enligt privaträtt.

jurisdiktion

Den federala regeringen har bl.a. via fem högsta federala domstolar, som ligger högst upp i sin respektive specialiserade jurisdiktion , artikel 95, punkt 1 i grundlagen. För straffrättsliga och civila frågor är dessa förbundsdomstolen i Karlsruhe, förbundsförvaltningsdomstolen i Leipzig, förbundsskattedomstolen i München, som är ansvarig för skatter och tullar , federala arbetsdomstolen i Erfurt och socialområdet rättvisa vid Federal Social Court i Kassel. Den federala patentdomstolen i München har en särställning eftersom det är en domstol som specialiserat sig på kommersiella rättsligt skydd med rang av högre regional domstol med rikstäckande jurisdiktion.

Federala konstitutionella organ

De fem permanenta konstitutionella organen är:

  1. den tyska förbundsdagen (artiklarna 38-48 GG )
  2. den federala rådet (Art. 50-53 GG)
  3. den förbundspresidenten (art. 54-61 GG)
  4. den federala regeringen (artikel 62-69 GG)
  5. den federala författningsdomstolen (artiklarna 92-94, 99, 100 GG)

De två icke-permanenta, d.v.s. H. Konstitutionella organ som endast sammanträder enstaka gånger är:

  1. den gemensamma kommittén (art. 53a GG)
  2. den federala församlingen (art. 54 GG)

webb-länkar

Federala tjänster
Översikt över myndigheter

Anmärkningar

  1. Den (federala) statens rättsliga makt över dess behörighet att "juridiskt definiera såväl egna såväl som utländska verksamheter" är kärninnehållet eller "kärnpunkten för (intern) suveränitet", enligt Christian Seiler , suveränen konstitutionell stat mellan demokratisk ryggrad och överstatlig integration (=  Jus Publicum , vol. 124), Mohr Siebeck, Tübingen 2005, s. 48 f. , 68 .
  2. Ines Härtel (red.): Handbuch Föderalismus - Federalism som en demokratisk rättsordning och juridisk kultur i Tyskland, Europa och världen. Volym I: Fundamentals of federalism and the German federal state , Springer, Berlin / Heidelberg 2012, s. 399 med ytterligare referenser.
  3. Som medlemsländer åtnjuter de tyska förbundsstaterna , enligt den överväldigande majoriteten (och på grund av ett annat konstitutionellt begrepp om staten) statskvalitet precis som den federala regeringen (= staten som helhet); enligt teorin om den federala författningsdomstolen är de i grunden underordnade den federala regeringen som "övre staten".
    federal princip Förbundsrepubliken Tyskland och i den mån definitionen av staten "som föreningen utrustad med oberoende styrande makt" och "konceptuell erkännande av stat av de stater med olika konsekvenser [genom grundlagen]": Christian Seiler, Den suveräna konstitutionella staten mellan demokratisk ryggrad och överstatlig integration , 2005, s. 144-146 . Den statliga nivån "bara titeln som ett tillstånd för huvudsakligen historiska skäl" ( s. 277 f. ), Så att ”den federala principen klyftor den tyska staten i två nivåer hävdar state kvalitet” ( s. 371 ).
  4. Jfr Christian Seiler, Den suveräna konstitutionella staten mellan demokratisk ryggrad och överstatlig integration , 2005, s. 72 , 145 .
  5. Siffror, data, fakta. I: bmi.bund.de. Inrikesministeriet, för konstruktion och hem , öppnades den 10 juni 2021 .