Arbetstillstånd

Denna artikel eller punkt presenterar situationen i Tyskland . Hjälp oss att beskriva situationen i andra länder.

Arbetstillstånd för en person från Nederländerna, utfärdat Wesel Employment Office, 1960

En uppgift i uppehållstillståndet som tillåter en utlänning att bedriva yrkesverksamhet i Tyskland kallas nu ett arbetstillstånd . Idag finns det inte längre ett formellt oberoende arbetstillstånd, eftersom det avskaffades genom invandringslagen , men det kallas det fortfarande ofta. Det var tidigare ett tillstånd som utfärdats av Federal Employment Agency till utlänningar för att få bedriva förvärvsarbete på det federala territoriet (från 1998, avsnitt 284, SGB III i den version som gäller fram till 31 december 2004). Den 1 januari 2005 ersattes de av uppehållstillståndet, där rätten att bedriva förvärvsarbete införs ( 4a § 3 § uppehållslagen). Uppehållstillståndet är en administrativ handling utfärdad av invandringsmyndigheterna. I den mån det innehåller bestämmelser om utövande av en anställning kräver det i allmänhet godkännande från Federal Employment Agency ( avsnitt 39 i uppehållslagen [AufenthG]).

Arbetstillstånd finns regelbundet under en övergångsperiod eftersom EU- arbetstillstånd ( avsnitt 284 SGB ​​III i den version som gäller från 1 januari 2005) för unionsmedborgare från de yngsta anslutningsstaterna och deras familjemedlemmar. Bakgrunden till detta är att den fria rörligheten för arbetstagare enligt europeisk lag bara upprättas gradvis för medborgare i sådana stater. Sådana tillstånd beviljas för närvarande inte. Efter avskaffandet av arbetsmarknadsrestriktionerna för kroatiska medborgare den 1 juli 2015 är förordningen ineffektiv.

De övriga unionsmedborgarna och deras familjemedlemmar behöver inte arbetstillstånd. de åtnjuter redan full frihet för arbetstagare (artikel 45 ff i EUF-fördraget). Som bevis på sin rätt till fri rörlighet fick de ett intyg om fri rörlighet senast den 28 januari 2013 ; sedan dess behöver de inte längre ett uppehållsdokument alls. Dina familjemedlemmar fortsätter att få ett uppehållskort .

Arbetstillstånd enligt tysk lag

I nationell tysk lag skyddas rätten att utöva betald verksamhet av den grundläggande rätten till ockupationsfrihet ( artikel 12 i GG). Denna grundläggande rättighet gäller endast tyskar och unionsmedborgare. Utlänningar utanför EU behöver ett tillstånd som utfärdas i enlighet med relevanta bestämmelser i utlänningslagen och har varit en del av uppehållstillståndet sedan uppehållslagen trädde i kraft.

Rätten att arbeta

I stället för Arbetsförmedlingen har invandringsmyndigheten sedan 1 januari 2005 varit ansvarig för att godkänna anställning mot en avgift. Arbetsförmedlingen är endast inblandad i ett internt godkännandeförfarande i den utsträckning som krävs enligt lag och relaterade förordningar. Tillståndet att arbeta anges i uppehållstillståndet ( avsnitt 4 avsnitt 2 AufenthG).

Till skillnad från den tidigare utlänningslagen, skiljer uppehållslagen mer mellan egenföretagare och beroende aktiviteter. § 10 AuslG talade fortfarande om ”förvärvsarbetande” och innebar att man anställde ett anställningsförhållande. De egenföretagande aktiviteterna nämndes inte i AuslG och kunde endast tillåtas inom ramen för ett annat uppehållstillstånd enligt § 7 AuslG. Med ikraftträdandet av bostadslagen har en ändring av betydelsen ägt rum: Lagen definierar nu förvärvsarbete som egenföretagare som företagare och som anställd i ett anställningsförhållande ( avsnitt 2, underavsnitt 2, AufenthG). Sysselsättning kallas nu sysselsättning och definieras juridiskt i avsnitt 7 SGB ​​IV. De två villkor måste hållas strikt isär: Eleverna får arbeta högst 120 heldagar eller 240 halvdagar per år och ta studenten jobb ; Däremot får de inte vara egenföretagare ( avsnitt 16 avsnitt 3 AufenthG).

Personer som har rätt till asyl , flyktingar från konventionen ( 25 § 1 och 2 i uppehållslagen) och utlänningar med bosättningstillstånd ( 9 § 1 § uppehållslagen) har rätt till förvärvsarbete enligt uppehållslagen.

Detsamma gäller för utländska familjemedlemmar till tyskar ( avsnitt 27, underavsnitt 5, AufenthG), för utlänningar som är bosatta på grundval av återlämningsalternativet ( avsnitt 37, underavsnitt 1, AufenthG) och för utlänningar med uppehållstillstånd för tidigare tyskar ( avsnitt 38, underavsnitt 4, AufenthG).

Familjemedlemmar som ansluter sig till utlänningar har rätt till förvärvsarbete, förutsatt att den utlänning som familjeåterföreningen äger rum har rätt att förvärva anställning ( 27 § 5 mom. Bostadslagen). Till skillnad från tidigare har du omedelbart rätt till obegränsad tillgång till anställning och vid behov tillgång till egenföretagande om den partner som redan bor här har dessa rättigheter.

Utlänningar som anländer för förvärvsändamål, universitetskandidater

Anställningsförordningen (BeschV) reglerar antagning som anställd hos nyanlända utlänningar till landet och att utöva en anställning ( § 18 , 19 § 19 AufenthG ). Som regel beviljas tillståndet endast för de aktiviteter som nämns i anställningsförordningen (t.ex. au pair; specialkockar; forskare vid offentliga institutioner; journalister)

BeschV reglerar också kraven för utländska studenter med uppehållstillstånd för studier som vill stanna och arbeta i Tyskland efter avslutat studier. Efter att du har avslutat dina studier kan du söka efter ett jobb som är lämpligt för din examen i upp till 18 månader ( avsnitt 16 avsnitt 4 AufenthG). Enligt 27 § i sysselsättningsförordningen är prioritetskontrollen inte längre tillämplig (från oktober 2007 till december 2008 reglerades detta av högskoleexamen för HSchulAbsZugV sedan januari 2009 av sysselsättningsförordningen). Arbetsförmedlingen kontrollerar bara om verksamheten och ersättningen motsvarar kvalifikationen. När du letar efter ett jobb efter examen (max 18 månader) är det, precis som under studierna, möjligt att arbeta utan arbetstillstånd i upp till 90 dagar / 180 halvdagar per år ( 16 § 4 mom. 2 AufenthG).

Sedan januari 2009 gäller den ovannämnda förordningen i 27 § anställningsförordningen för alla utlänningar med en tysk universitetsexamen, även om de redan har lämnat Tyskland efter avslutad studier och bott utomlands under en längre tid. Om det behövs kommer de att få visum och uppehållstillstånd för anställningsändamål om de kan bevisa ett bindande jobbbjudande som passar deras examen.

Underordnad tillgång till arbetsmarknaden

Sedan den 6 augusti 2019 är det inte längre prioriterat att anställa en person med Duldung eller uppehållstillstånd .

Tillträde till arbetsmarknaden för utlänningar med uppehållstillstånd av internationella, humanitära eller politiska skäl (avsnitt 5 i uppehållslagen) som inte nämns i 25 § första och andra halvåret i uppehållslagen är möjlig för alla verksamhetsområden. men är i allmänhet endast möjligt på ett underordnat sätt (arbetsmarknadstest - 39 § i uppehållslagen).

Här är ett exempel: En utlänning hittar ett jobb hos en arbetsgivare. Han får dock inte börja ännu; han måste först ansöka om ett arbetstillstånd hos invandringsmyndigheterna. Immigrationsmyndigheten vidarebefordrar processen till arbetsförmedlingen, som först kontrollerar om utlänningen inte ska vara anställd under mindre gynnsamma arbetsförhållanden än jämförbara tyska anställda, vilket särskilt innebär att han eller hon måste åtminstone få den vanliga lokala lönen (till och med om ingen kollektiv lön). För att göra detta måste arbetsgivaren ge arbetsförmedlingen information om lön, arbetstid och andra arbetsvillkor ( 39 § 2 mom. 3 i uppehållslagen).

Arbetsförmedlingen genomför sedan en prioriterad kontroll ( 39 § 2 mom. 1 nummer 1 i uppehållslagen). Den ber arbetsgivaren att göra en "placeringsorder" och skickar honom "privilegierade" arbetslösa (tyskar, utlänningar med obegränsat tillstånd att arbeta) i upp till sex veckor. Dessa arbetslösa måste ansöka om jobbet och vid behov presentera sig för att undvika eventuella sanktioner (blockeringsperiod, nedskärningar av grundläggande säkerhet för arbetssökande, etc.). Om arbetsgivaren väl kan motivera att det inte fanns någon lämplig sökande bland dem, det vill säga att privilegierade anställda är ”inte tillgängliga” ( 39 § 2 nr 1 i uppehållslagen), anses prioritetstestet ha varit passerade. Arbetsförmedlingen ger sedan ”godkännande” för arbetstillståndet och skickar processen till invandringsmyndigheterna. Sedan kan invandringsmyndigheterna utfärda ett arbetstillstånd för det jobb som hittats och utlänningen kan börja arbeta.

Undantag från arbetsmarknadstestet och därmed obegränsad tillgång till anställning utan ett arbetsmarknadstest föreskrivs i följande fall enligt arbetsförfarandeförordningen (BeschVerfV):

  • för utlänningar som har tillåtits eller tolererats i Tyskland i minst tre år eller som lagligen har utfört en obligatorisk anställning i Tyskland i två år om de har ett uppehållstillstånd ( avsnitt 3b BeschVerfV),
  • efter ett års anställning hos samma arbetsgivare för att fortsätta arbeta där ( avsnitt 6 BeschVerfV),
  • för ungdomar som har kommit in i landet under 18 år med uppehållstillstånd och ett tysk utbildningsbevis eller en slutförd yrkesförberedande åtgärd, eller när de börjar erkänd yrkesutbildning ( avsnitt 3a BeschVerfV),
  • i speciella svårighetsfall. Som sådan, z. B. åtminstone när det gäller utlänningar med tolerans eller uppehållstillstånd / auktorisation av humanitära skäl, en traumatisering i behov av behandling på grund av krig eller förföljelse, om, enligt bekräftelse från behandlande specialist, anställningen är en del av terapin inom ramen för en långvarig terapiplan ( avsnitt 7 BeschVerfV) och
  • för vissa av de verksamhetsområden (som kräver särskilda kvalifikationer) enligt anställningsförordningen för nyanlända utlänningar - BeschV ( § 2 BeschVerfV).

Emigrationsmyndigheterna måste emellertid också involvera arbetsförmedlingen i dessa fall, med undantag för kvalificerad verksamhet enligt 2 § BeschVerfV, för att få sitt "godkännande" för arbetstillståndet. I avvikelse från 39 § 2 första meningen nr 1 AufenthG måste samtycke ges utan ett arbetsmarknadstest och utan ett test av arbetsförhållandena. Så det spelar ingen roll om föredragna sökande är tillgängliga och om utlänningen får tillräcklig ersättning.

Samtycket och därmed också arbetstillståndet måste anges i ovanstående Fall av fyraårig bosättning i Tyskland och för personer som kom in i Tyskland som ungdomar beviljas på obestämd tid och utan begränsning till en specifik yrkesverksamhet, en specifik arbetsgivare, en viss region eller en specifik arbetstid ( avsnitt 8 mening 2, avsnitt 9 avsnitt 4 i samband med § 13 BeschVerfV).

När det gäller prioriteringskontrollen finns undantag i bristyrken ( ”positiv lista” över bristyrken enligt 6 § 2 mening 1 nr 2 anställningsförordningen ) och för högkvalificerade personer (3 § anställningsförordningen). Dessutom kommer Federal Arbetsförmedling att avstå från den prioriterade kontrollen för asylsökande och tolererade personer med goda möjligheter att stanna i vissa regioner i tre år efter det att integrationslagen träder i kraft .

Asylsökande får inte arbeta alls de första tre (tidigare: 12) månaderna ( avsnitt 61 (2) AsylG), därefter gäller ett underordnat tillträde till arbetsmarknaden enligt BeschVerfV i upp till 15 månader (se ovan). Även utlänningar med en Duldung får inte arbeta de första tre (tidigare: 12) månaderna ( avsnitt 10 BeschVerfV). Underordnad tillgång till arbetsmarknaden enligt BeschVerfV gäller då både asylsökande och utlänningar som har tolererats (se prioritetskontroll ovan); Prioritetstestet är dock inte tillämpligt för vissa kvalificerade arbetare och personer med högskoleutbildning och är vanligtvis inte tillämpligt efter en vistelse i Tyskland på 15 månader. Enligt 11 § BeschVerfV är ett ytterligare arbetsförbud tillåtet om det kan visas att utlänningen har kommit in i landet för att leva på social välfärd, eller om hans beteende förhindrar att han på annat sätt är tillåten och eventuell utvisning (t.ex. underlåtenhet att delta i pass)).

EU-medborgare och EES-medborgare

Medborgare i EU och andra EES- länder (Island, Liechtenstein, Norge) inklusive deras familjemedlemmar - inklusive de med tredjelandsmedborgarskap (medborgarskap i ett land utanför EES) - har obegränsad tillgång till anställning och egenföretagande. Du behöver inte tillstånd för detta. Dina familjemedlemmar från tredje land har rätt till uppehållskort ( avsnitt 5 (2) FreizügG / EU). Båda fungerar som bevis på uppehållsrätten och rätten att ta betalt arbete.

Medborgare i Schweiz

Medborgare i Schweiz och deras familjemedlemmar åtnjuter en ställning som liknar fri rörlighet enligt avtalet om fri rörlighet mellan EU och Schweiz av den 21 juni 1999, men får (formellt) uppehållstillstånd med det särskilda schweiziska uppehållstillståndet . I uppehållstillståndet anges också att förvärvsarbete är tillåtet.

Övergångsordning

Övergångsreglerna i 105 § 1 mom. I uppehållslagen klargör att ett arbetstillstånd som utfärdats enligt den gamla lagen kvarstår tills det upphör att gälla. Eftersom det också krävdes uppehållstillstånd fram till den 31 december 2004 och detta fortsätter att gälla ( 101 § 2 mom. I uppehållslagen), kommer ingenting initialt att förändras i den nuvarande situationen. Om förnyelsen av uppehållstillståndet är nödvändigt eftersom det har upphört att gälla, men det gamla arbetstillståndet fortfarande är giltigt, betraktas det som godkännande från den federala arbetsförmedlingen för den återstående giltighetstiden. Kraven i det gamla arbetstillståndet måste överföras till det nya uppehållstillståndet av invandringsmyndigheterna. På grund av tidens gång är denna övergångsregler nu i stort sett irrelevant.

Det (obegränsade) arbetstillståndet enligt gammal lag upphörde som sådant den 31 december 2004 ( avsnitt 105.2 i uppehållslagen). Sedan dess har det bara varit giltigt som det federala arbetsförmedlingens obegränsade godkännande att ta anställning. Sedan den 1 januari 2005 har den berörda personen krävt ett uppehållstillstånd som uttryckligen tillåter anställning om han inte redan har ett sådant.

Juridisk process

Eftersom grunden för anställning enligt invandringslagstiftningen sedan 1 januari 2005 enbart baseras på uppehållstillstånd, måste invandringsmyndigheterna kallas till vid en tvist. Detta gäller också om utfärdandet av uppehållstillstånd misslyckas på grund av bristande samtycke ( avsnitt 39 i uppehållslagen) från Federal Employment Agency. I detta fall måste Federal Employment Agency ingå i förfarandet vid den administrativa domstolen ( 65 § VwGO). Socialdomstolen har inte behörighet. Till skillnad från socialdomstolen är förfarandet vid förvaltningsdomstolen avgiftsbelagt, varför det kan behövas ansökan om rättshjälp.

I princip är det också möjligt att verkställa ett anställningstillstånd inom ramen för tillfälligt rättsligt skydd (genom ett interimistiskt beslut enligt 123 § VwGO), men i praktiken beror det sällan på att den berörda personen ofta inte har någon rätt till en order (rätt att bli antagen till en mycket specifik anställning), och ännu mer kan inte göra anspråk på någon anledning för beställning (brådskande). Eftersom brådskande förutsätter förekomst av irreparabel skada om det interimistiska beslutet inte utfärdades. Det är inte tillräckligt att det bara går ut på arbetsmarknaden.

Se även

Webblänkar, lagar och förordningar

Wiktionary: Arbetstillstånd  - förklaringar av betydelser, ordets ursprung, synonymer, översättningar

Individuella bevis

  1. ^ Full öppning av arbetsmarknaden för Kroatien från och med den 1 juli 2015 , pressmeddelande från det federala arbets- och socialministeriet den 17 juni 2015, öppnat den 28 oktober 2015.
  2. ↑ § 32 BeschV nF (ny version) i den version giltig 06.08.2019 genom artikel 2 V. v. 07/22/2019 Federal Law Gazette I s. 1109, buzer.de
  3. ↑ Förordning om ändring av förordningen om integrationslagen och sysselsättningsförordningen av den 22 juli 2019 Federal Law Gazette 2019 I s.1109
  4. ↑ Integrationslagen bygger på att främja och kräva. Tyska federala regeringen, 5 augusti 2016, nås den 19 september 2016 .
  5. ↑ Den nya integrationslagen. (Inte längre tillgängligt online.) Federal Ministry of Labour and Social Affairs, 7 juli 2016, arkiverat från originalet den 15 september 2016 ; nås den 10 september 2016 .
  6. ↑ Bättre juridisk status för asylsökande och tolererade utlänningar. I: pressmeddelande. Federal Ministry of Interior, 2 januari 2015, nås den 1 februari 2015 .