Yrkesfrihet

Den fria yrke är grundläggande rätt att fritt välja och praktik sitt yrke . Det är garanterat i många historiska och nuvarande konstitutionella ordningar.

Även om yrkesfrihet ibland kallas en klassisk grundrätt, fanns den ännu inte med i de klassiska katalogerna över grundläggande rättigheter. I synnerhet saknades fortfarande den uttryckliga garantin för yrkesfrihet i den franska deklarationen om mänskliga och medborgerliga rättigheter den 26 augusti 1789 och i Virginia Bill of Rights av den 12 juni 1776. För första gången har dock konstitutionen för Republiken Frankrike den 24 juni 1793 i artiklarna 17 och 18 i föregående deklaration om mänskliga och medborgerliga rättigheter vissa grundläggande rättigheter till yrkesfrihet. Men på grund av de inhemska och utländska politiska kriserna upphävdes denna konstitution initialt och trädde aldrig i kraft.

Artikel 12 i grundlagen-ett verk av Dani Karavan på glasrutorna på Spree-sidan i Jakob-Kaiser-Haus i Bundestag i Berlin

Yrkesfriheten i europeisk lag

I europeisk lag skyddas aspekterna av yrkesfrihet av olika regler. Den europeiska konventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna i synnerhet innehåller dock ingen garanti för fritt val av yrke, jobb eller utbildningsanläggning. Allt som finns här är ett förbud mot slaveri och tvångsarbete .

Bestämmelser som är jämförbara med den tyska grundlagens yrkesfrihet finns i artiklarna 15 och 16 i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna (artikel II-75/76 i Europeiska konstitutionella fördraget ). Artikel 15 stycke 1 garanterar rätten att arbeta och utöva ett fritt valt eller accepterat yrke. Förutom att garantera den konstitutionella yrkesfriheten, ger artikel 15.3 i stadgan också rätt för medborgare i tredjeländer till arbetsvillkor som motsvarar unionsmedborgarnas förutsättning att utlänningarna arbetar lagligt inom medlemmens jurisdiktion stater . I artikel 16 innehåller stadgan en försiktigt formulerad garanti för entreprenörsfrihet, som "erkänns i enlighet med unionsrätten och nationella lagar och praxis".

Förutom stadgan finns det ingen skriftlig katalog över grundläggande rättigheter i nuvarande unionsrätt. Den EG-domstolen (EG-domstolen) måste därför i första hand förlita sig på gemensamma konstitutionella tradition medlemsländerna när härleda en motsvarande grundläggande rättighet . EG-domstolen har uttalat i detta avseende redan 1974 att alla medlemsstaters konstitutionella ordning "ska säkerställa arbetsfrihet, handel och annan yrkesverksamhet på liknande sätt." I den andra rättspraxis erkändes alltmer att EG-domstolen, frihet att driva synonymt med den ekonomiska aktivitetsfriheten används, så till skillnad från den rådande uppfattningen i Tyskland tolkar han inte yrkesfriheten utifrån en personlighetsrelaterad bild av yrket, men argumenterar marknadsrelaterat. EG -domstolen förstår yrkesfriheten så brett som möjligt och tolkar den som ekonomisk frihet . Den EG-domstolens förståelse för inblandning är också förhållandevis bred: ett ingrepp i den fria ockupationen är tänkt att utgöra en artskydd lag förbud mot att bära vissa nät för fiske . Som ett resultat kan nästan varje marknadsrelaterad reglering också inkräkta på friheten att utöva ett yrke. I gengäld finns det dock många sätt att motivera ett ingripande. I rättspraxis finns det typiska uttalandet att nämnda ingrepp i yrkesfriheten "motsvarar unionens gemensamma goda mål och påverkar inte kärnan i denna rättighet ." Domstolen definierar dock inte begreppet gemensamt bra smalt; Han förstår också att detta innebär förverkligandet av den inre marknaden , skydd av upphovsrätt , hälsa , konsument- och miljöskydd . Eftersom EG -domstolen inte noggrant undersöker proportionaliteten har det ännu inte fattats ett beslut från EG -domstolen som konstaterade en kränkning av friheten att utöva ett yrke, trots det omfattande skyddet för yrkesfriheten.

Dessutom är enskilda aspekter av frihet ockupationen också skyddas av grundläggande friheter i fördraget om funktionssätt Europeiska unionens (EUF-fördraget). Här bör nämnas den fria rörligheten för arbetstagare ( artikel 45 FEUF), etableringsfriheten som skyddas i artikel 49 till artikel 55 FEUF och friheten att tillhandahålla tjänster som regleras i artikel 56 till artikel 62 FEUF. . Dessa grundläggande friheter är endast inriktade på att skapa en enhetlig inre marknad och riktar sig främst till medlemsstaterna eller deras suveräna myndigheter. Om man däremot jämför de faktiska skyddsintensiteten för de grundläggande friheterna med den konstitutionella yrkesfriheten kan man säkert säga att de grundläggande friheterna i sitt skyddsomfång ungefär motsvarar den tyska yrkesfriheten och funktionsmässigt spelar grovt samma roll som artikel 12.1 i grundlagen i tysk rätt.

Yrkesfriheten i FN -avtal

Den allmänna förklaringen om de mänskliga rättigheterna innehåller i artikel 23, punkt 1, ”rätten till arbete, till fritt yrkesval, till rättvisa och tillfredsställande arbetsförhållanden samt till skydd mot arbetslöshet”. Rätten till yrkesfrihet fastställs också i artikel 6, punkt 1 i FN: s sociala konvention.

Belgien

Den belgiska konstitutionen av den 7 februari 1831, bara sedan den samordnade konstitutionen den 17 februari 1994 innehåller en norm som uttryckligen rör yrkesfriheten. Artikel 23 nr 1 garanterar rätt till arbete och fritt yrkesval inom ramen för en allmän sysselsättningspolitik. Yrkesfriheten garanteras endast här inom ramen för den allmänna sysselsättningspolitiken. Det är därför bara att definiera ett programmatiskt mål. Dessutom erkänns friheten för ekonomisk verksamhet som en oskriven rättsprincip i Belgien, som har sitt ursprung i enkel lag, nämligen i erkännandet av handelsfrihet.

Tyskland

Yrkesfriheten garanteras i artikel 12.1 i grundlagen.

I tysk konstitutionell historia garanterade Paulskirche -konstitutionen den 28 mars 1849 i § 158 redan att alla är fria att välja sitt yrke och att utbilda sig till det, där och där han vill. I samband med avsnitt 133 (1), som garanterade ekonomisk rörelsefrihet, innehöll Paulskirche -konstitutionen redan en verklig garanti för yrkesfrihet. Men även innan dess innehöll enskilda konstitutioner i de tyska staterna tillvägagångssätt för en yrkesfrihet, till exempel den konstitutionella stadgan för kungariket Württemberg den 25 september 1819 i avsnitt 29, och den konstitutionella stadgan för storhertigdömet Hessen av 17 december 1820 i artikel 36.

Efter misslyckandet av Paulskirche -konstitutionen utropades handelsfrihet i handelsreglerna den 21 juni 1869 för Nordtyska förbundet och senare även för det tyska riket . Denna garanti gällde dock bara egenföretagare och var endast tillämplig enligt enkel lag. Så det var inte en grundläggande rättighet i strikt bemärkelse.

Den Weimar konstitution 11 augusti 1919 som finns i art. 111 WRV garanti för ekonomisk rörelsefrihet, där man kunde också se en garanti för frihet yrkesval. Art. 151 st. 3 WRV garanterade också handels- och industrifrihet i enlighet med rikets lagar. Denna standard omfattade inte bara godkännandet, utan också övningen och gick i detta avseende utöver reglerna i de fortfarande tillämpliga handelsreglerna. Garantin i Weimars kejserliga konstitution var dock beroende av lagen, vilket innebar att omfattningen av garantin för yrkesfrihet i Weimarrepubliken var mindre än i det tyska riket .

I Weimars kejserliga konstitution, förutom den klassiska garantin för grundläggande rättigheter, innehöll artiklarna 151 till 165 också en förordning om "ekonomiskt liv". Art. 157 st. 1 WRV placerade arbetare under rikets särskilda skydd. Enligt artikel 163.2 WRV bör varje tyskare ges möjlighet att försörja sig genom ekonomiskt arbete. Detta välfärdsstatliga mål, som nästan hade socialistiska drag ( Gerhard Anschütz ), har dock från dagens synvinkel inte uppnått sin oro. Detta berodde främst på att Weimars konstitutionella lag bara såg programmeningar i dessa förordningar, som var olämpliga för genomförande , om än bara på grund av deras obestämdhet. Och faktiskt fanns det ett stort antal sådana kungörelser i Weimar -konstitutionen, varav några till och med motsäger varandra.

Garantin för yrkesfriheten i grundlagen

I motsats till Paulskirche -konstitutionen och Weimar -konstitutionen är arbetsfriheten i grundlagen frikopplad från rätten till rörelsefrihet . Grundlagen från 1949 garanterar alla tyskare i artikel 12, första stycket, friheten att välja yrke samt friheten att utöva ett yrke och lyder:

”Alla tyskar har rätt att fritt välja yrke, arbetsplats och utbildningsort. Yrkesutövningen kan regleras genom lag eller på grundval av en lag. "

Standarden lyder fortfarande på en skillnad mellan friheten att välja yrke och friheten att utöva ett yrke. Men enligt förbundsförfattningsdomstolens mening utgör båda endast sammanhängande delar av en enhetlig grundläggande rätt till yrkesfrihet, eftersom även att ta ett yrke representerar både början av yrkesutövningen och aktiviteten att välja yrke, som uttrycks i detta. Grunden för denna dogmatik om yrkesfrihet är fortfarande den så kallade apoteksdomen från den federala författningsdomstolen den 11 juni 1958, där de grundläggande principerna för tolkningen av yrkesfriheten först utvecklades genom rättspraxis. Sedan dess har yrkesfrihet uppfattats som en enhetlig grundläggande rättighet som skyddar valfrihet och frihet att utöva ett yrke.

I medbestämmandebeslutet av den 1 mars 1979 redogjorde den federala författningsdomstolen för arbetsfrihetens funktion i ett modernt samhälle baserat på arbetsfördelning enligt följande:

"Konst. 12 stycke 1 GG skyddar medborgarnas frihet i ett område som är särskilt viktigt för ett modernt samhälle baserat på arbetsfördelning: Det garanterar individen rätten att ta upp allt arbete som han anser att han är lämplig som ' yrke ', dvs. H. att göra det till grunden för hans livsstil. I denna tolkning går artikel 12, första stycket i grundlagen längre än handelsfriheten, vilket den naturligtvis omfattar. Dessutom skiljer det sig dock från det i sitt personliga grunddrag: "yrket" förstås i sitt förhållande till personligheten hos personen som helhet, som bara är fullt formad och fulländad när individen ägnar sig åt en aktivitet som är hans livs uppgift och är livets grund och genom vilket det också bidrar till den övergripande sociala prestationen. Den grundläggande rättigheten får således betydelse för alla samhällsklasser; arbete som ett "yrke" har samma värde och värdighet för alla. "

- BVerfGE 50, 290 (362)

Yrkesfriheten är först och främst en rätt till frihet som försöker skydda individer från att bli inskränkta av staten. Den grundläggande rättigheten har bara delvis en objektiv dimension. I samband med artikel 3, första stycket i grundlagen, öppnar den dock rätten till lika deltagande i fördelningen av begränsade resurser från offentliga myndigheter (t.ex. införande av numerus clausus vid tilldelning av studieplatser). Dessutom garanterar dock yrkesfriheten en rätt till skydd i vissa tillvägagångssätt, vilket påverkar processrätten , särskilt i prövningslagen . Vid jobbrelevanta statliga undersökningar ställer därför yrkesfriheten krav på utformningen av examensuppgifterna. I granskningsprocessen kompletteras allmänna rättsstatliga krav med element som är specifika för grundläggande yrkesrättigheter. Yrkesfriheten förser också den civilrättsliga lagstiftaren med specifikationer. Enligt handelsagentbeslutet från Federal Constitutional Court av den 7 februari 1990 kan yrkesfriheten föreskriva att lagstiftaren skapar bestämmelser i civilrätten för att skydda yrkesfriheten mot avtalsbegränsningar.

Eftersom artikel 12, första stycket i grundlagen i första hand är en rätt till försvar mot staten, kan yrkesfrihet inte förstås som en ”social rättighet” i betydelsen krav på förmåner. I synnerhet garanterar inte artikel 12.1 i grundlagen en ”rätt till arbete”. Staten kan bara hjälpa individen att utveckla sin frihet i yrkesmässiga termer, men ger inte någon rätt till etablering av specifika jobb i enskilda fall som skulle säkerställas och förverkligas genom subjektiva påståenden.

Omvänt förklarar artikel 12.1 i grundlagen inte den fria marknadsekonomin eller handelsfriheten som en objektiv princip för den sociala och ekonomiska ordningen. Trots yrkesfriheten och de andra grundläggande rättigheter som är relevanta för ekonomisk och konstitutionell rätt, såsom artikel 2, punkt 1 i grundlagen ( allmän handlingsfrihet ) och artikel 14 i grundlagen ( äganderätt ), är grundlagen "ekonomiskt neutral" enligt Federal Constitutional Court. Detta uttalande går hand i hand med historien om skapandet av grundlagen. Den parlamentariska rådet ville spela in endast som "klassiska grundläggande rättighet" med garantier om fri ockupationen detta i Bill of Rights. Regleringen av den sociala ordningen bör överlåtas till framtiden.

I artikel 12 stycke 2 och 3 finns friheten från tvångsarbete och tvångsarbetsgarantier . Dessa är nära besläktade med den yrkesfrihet som garanteras i punkt 1.

I vissa fall av begränsning av den ekonomiska kapaciteten kan det vara svårt att skilja yrkesfriheten från egendomsgarantin enligt artikel 14 GG. Medan artikel 12 GG skyddar friheten för ekonomisk verksamhet att förvärva , har egendom syftet att skydda det som har förvärvats . En egenföretagares verksamhet i egen verksamhet skyddas till exempel av artikel 12 GG, medan inventeringen av affärsobjekt eller betalningsmedel räknas som egendom i konstitutionell mening.

Skyddsområde

Om statliga åtgärder kontrolleras med avseende på deras kompatibilitet med yrkesfriheten, enligt det nuvarande undersökningsplanen, måste det först kontrolleras om skyddsområdet har öppnats, det vill säga om den grundläggande rättigheten är tematiskt relevant med avseende på den specifika fakta.

Personligt skyddsområde

Enligt artikel 12, första stycket i grundlagen, garanteras yrkesfrihet för alla tyskar som så kallad tysk lag . Tyskare i denna mening är alla tyska medborgare i enlighet med artikel 116.1 i grundlagen. Huruvida EU -medborgare kan åberopa artikel 12.1 i grundlagen är kontroversiellt. De grundläggande friheter i EG-fördraget , dock bevilja medborgare i EU-länder en rättslig ställning som motsvarar den rättsliga ställningen för tyska medborgare när det gäller frihet ockupationen.

Inhemska juridiska personer kan vara bärare av den grundläggande rättigheten i enlighet med artikel 19 punkt 3 GG. Den juridiska personen är inhemsk om dess verkliga centrum ligger inom Förbundsrepublikens territorium. Utländska juridiska personer kan inte åberopa den grundläggande rättigheten. Även här har personer som är bosatta i andra EU -länder en särställning. De kan också åberopa den grundläggande rättigheten om de är verksamma i Tyskland. Enligt den federala författningsdomstolen gäller den grundläggande rättigheten för den juridiska personen om de befinner sig i en "risksituation som är typisk för grundläggande rättigheter". Detta är fallet om de utför en aktivitet som används för vinstsyfte. Offentligrättsliga företag har en särskild ställning här. Eftersom de som en del av den offentliga sektorn redan är föremål för grundläggande rättigheter, omfattas de inte av skyddet för yrkesfrihet.

Materialets skyddsomfång
jobb

Det objektiva skyddsområdet för yrkesfriheten måste bestämmas utifrån begreppet yrke. Begreppet yrke i den mening som avses i artikel 12, första stycket i grundlagen förstås så brett som möjligt. Det definieras som all vinst och tillåten aktivitet som är utformad för en viss tid. Problemet i detta sammanhang är innebörden av den tillåtna egenskapen . En aktivitet är tillåten om den inte strider mot rättssystemet, det vill säga om den inte leder till några förbud. Detta uppfattas ofta som för snävt, så att egenskapen reduceras till beskrivningen "inte absolut skadlig för samhället". Det är irrelevant om levnadskostnaderna helt eller delvis kan täckas. Egenföretagare registreras liksom beroende anställning . Jobbprofiler är inte förutbestämda från början, aktiviteter som du själv uppfann kan också falla under. Yrkesbegreppet omfattar också statsbundna yrken, som t.ex. B. notarie .

Yrkesfriheten som skyddas av artikel 12.1 i grundlagen omfattar i princip också rätten att välja flera yrken och utöva dem sida vid sida. Ett anställningsavtal får i allmänhet inte utesluta sekundäranställning . Den kan dock innehålla en klausul enligt vilken sekundäranställning endast får utföras med arbetsgivarens tillstånd ( förbehåll för tillstånd eller förbehåll för tillstånd); i detta fall har arbetstagaren en laglig rätt att beviljas detta tillstånd, förutsatt att operativa intressen inte försämras. Dessutom är sekundära anställningar hos tjänstemän och anställda i public service i allmänhet föremål för godkännande (se 97 § ff BBG och sekundäranställningsförordningar ); Enligt 99 § (2) BBG godkänns i allmänhet ingen sekundärverksamhet som "representerar ett andra jobb på grund av kommersiell tjänst eller arbete eller på annat sätt när det gäller typ, omfattning, varaktighet eller frekvens".

Yrkesutbildning

I artikel 12.1 i grundlagen ingår också rätten attfritt välja utbildningsanläggning . Juridiken definierar utbildningscentret som "en institution som en sökande måste ha gått igenom för att kunna ta yrken efter att ha tagit tentamen som endast kan nås genom denna institution, vilket kräver den kvalitet som uppnås genom tentamen".

På grund av det tematiska sammanhanget registreras endast den jobbrelaterade utbildningen som logiskt och praktiskt föregår utövandet av jobbet. Detta inkluderar inte utbildning i allmänna skolor och studier bara för skojs skull , t.ex. att delta i föreläsningar vid universitetet som en ren fritidsaktivitet utan yrkesmässigt syfte.

Yrkesutövning

Begreppet yrkesutövning omfattar allt som hör till yrkesverksamhet i snävare bemärkelse, som det har förklarats ovan, till exempel att driva företag, teckna anställningsavtal, köpa varor eller företagsartiklar, inrätta ett kontor, jobbrelaterad reklam eller användningen av yrkes- eller affärstitlar och beteckningar.

Intervention

Om skyddsområdet har öppnats måste frågan ställas om den statliga åtgärden utgör ett intrång i yrkesfriheten. Detta kan gälla träningsaspekten ("hur" för den professionella aktiviteten) liksom din valaspekt ("om" av den professionella aktiviteten). Inte varje åtgärd som påverkar den yrkesmässiga verksamheten endast sakligt eller endast indirekt kan dock bedömas som ett inkräktande på de grundläggande rättigheterna. Förordningar som också, men inte direkt, har inverkan på yrkesmässig verksamhet mäts av Federal Constitutional Court i konsekvent rättspraxis mot kriteriet för den objektiva yrkesregleringstendensen . För att kunna bekräfta ett ingrepp måste verksamheter påverkas som vanligtvis utförs professionellt och det måste finnas ett betydande hinder för den yrkesmässiga verksamheten som ett resultat av regleringen.

Under de senaste åren har en mycket diskuterad kontrovers i frågan om störningar varit om statlig produktinformation representerar ett ingrepp i yrkesfriheten, vilket också skulle vara konstitutionellt om det inte finns någon motiverande lag. Tvisten utlöste vid glykolvinskandalen när den federala regeringen utfärdade en lista med alla viner där dietylenglykol hittades och namngav sina buteljer. En stor del av litteraturen såg detta som ett ingrepp i buteljerarnas yrkesfrihet, som inte byggde på någon motiverad lag. I ett mycket kontroversiellt beslut 2002 ansåg dock författningsdomstolen att marknadsrelaterad information från staten inte försämrade de berörda konkurrenternas garantiområde enligt artikel 12.1 i grundlagen, förutsatt att påverkan på faktorer som är relevanta för konkurrensen utan att snedvrida marknadsförhållandena sker de lagliga kraven för statlig informationshandel. Konstitutionellt sett är förekomsten av en statlig uppgift och efterlevnad av jurisdiktionen samt efterlevnad av kraven för informationens riktighet och objektivitet konstitutionellt viktig.

Konstitutionell motivering

Om ett ingripande bekräftas betyder det inte automatiskt att åtgärden är konstitutionell. Ingrepp i yrkesfriheten kan också motiveras . Yrkesfriheten omfattas av en enkel rättslig reservation ( artikel 12, punkt 1, mening 2 i grundlagen). Den federala författningsdomstolen har utvecklat den så kallade trestegsteorin (även kallad stegteori eller stegteori) i apoteksdomen som nämns ovan , vilket inte är ostridigt i litteraturen. Enligt den federala författningsdomstolen måste ett graderat proportionalitetstest utföras vid granskningen av motiveringen :

  • Rena yrkesmässiga föreskrifter kan motiveras av ”rimliga, ändamålsenliga skäl för det allmänna bästa”. I yrkesutövningsföreskrifterna ingår till exempel upprättandet av butiksstängningstider genom butiksstängningslagen , föreskrifterna om arbetstid, förbudet för en advokat att försvara flera anklagade eller obligatoriskt medlemskap i kammare.
  • Listan över subjektiva begränsningar av yrkesvalet kan motiveras som en nödvändig försiktighetsåtgärd för att skydda ”viktiga gemensamma varor” som lagstiftaren kan ange enligt politiska mål (därför: ”relativa” gemensamma godar eller värderingar). Utövandet av advokatyrket z. B. utan föregående statsprov skulle vara "omöjligt eller felaktigt". Valet av lagstadgade sjukförsäkringsläkare av antagningskommittén för Föreningen för lagstadgade sjukförsäkringsläkare är också en arbetsrelaterad differentiering baserad på den berörda personens subjektiva egenskaper.
  • De striktaste kraven ställs på objektiva begränsningar av yrkesvalet . De är endast tillåtna om de tjänar till att avvärja verifierbara eller sannolikt allvarliga faror för "absoluta" (dvs. konstitutionellt föreskrivna) "extremt viktiga" gemensamma varor. Detta inkluderar B. Folkhälsa vid antagning av yrkesverksamma inom medicin. Särskilt problematiskt i detta sammanhang är så kallade behovsklausuler, det vill säga bestämmelser som kopplar början av en yrkesverksamhet till ett offentligt behov. Så hade z. Till exempel avgör apoteksdomen en behovsklausul i apoteklagstiftningen som, som en förutsättning för inrättandet av ett nytt apotek, krävde att de befintliga apoteken är otillräckliga för att förse befolkningen med läkemedel och att etableringen av det nya apoteket inte skulle göra något väsentligt påverka de befintliga apoteken ekonomiskt. Eftersom det inte är klart i vilken utsträckning en sådan reglering är absolut nödvändig för att skydda folkhälsan, är den till exempel konstitutionell.

Exempel på mer omfattande lagregler

Lagstadgade föreskrifter om yrkesfrihet finns inom yrkesrätten och i företagsrätten . Exempel är

Föreskrifter om yrkesfrihet i statliga författningar

Inte alla, men vissa federala stater har sina egna bestämmelser om yrkesfrihet i sina statliga författningar. Till skillnad från grundlagen innehåller de, utöver att garantera den liberala rätten till yrkesfrihet, även grundläggande sociala rättigheter och rätten att arbeta, baserat på Weimar -konstitutionen. De enskilda statliga konstitutionella bestämmelserna om yrkesfrihet och rätten att arbeta är av liten betydelse i praktiken, särskilt för att de är kvalificerade som bara programmeningar och eftersom den federala konstitutionella förordningen i artikel 12 GG klart dominerar trots parallell tillämpning enligt till artikel 142 GG.

  • Den konstitution delstaten Baden-Wuerttemberg hänvisar i artikel 2 om de grundläggande rättigheterna i grundlagen för Förbundsrepubliken Tyskland. Dessa är därför direkt tillämpliga lagar. Yrkesfriheten enligt artikel 12, första stycket i grundlagen är också förankrad i konstitutionen i Baden-Württemberg.
  • Den konstitution delstaten Bayern i December 2, 1946 garanterar frihet självständig ekonomisk verksamhet i Art. 151, punkt 2. Baserat på Weimar -konstitutionen innehåller den emellertid också grundläggande sociala rättigheter och i artikel 166 BV placerar man arbetet som en källa till människors förmögenhet under statens särskilda skydd. Enligt artikel 166, punkt 2 BV, har alla rätt att skapa sig ett liv genom arbete.
  • Den konstitution Berlin beviljats i artikel 17, det fria valet av yrke. Artikel 18 förklarar rätten att arbeta.
  • Den konstitution delstaten Brandenburg ger frihet ockupationen i artikel 49. I artikel 48 krävs att staten ”för att säkerställa förverkligandet av rätten till arbete inom ramen för sina resurser genom en politik för full sysselsättning och främjande av sysselsättning” .
  • I statskonstitutionen för den fria hansestaden Bremen den 21 oktober 1947 står det i artikel 8 punkt 1 att alla har den moraliska plikten att arbeta och rätten att arbeta. I punkt 2 innehåller den också garantin för att alla har rätt att välja sitt yrke fritt.
  • Den ingressen till konstitution Free och Hansastaden Hamburg placerar arbetare under skydd av staten.
  • Den konstitution i delstaten Hessen den 1 december 1946 i art. 28 § 1, ställer också mänskligt arbete under särskilt skydd av staten och i punkt 2 förkunnar rätten till arbete för alla i enlighet med deras förmåga och utan att det påverkar till deras personliga frihet moralisk plikt att arbeta.
  • Den konstitution delstaten Mecklenburg-Vorpommern hänvisar i artikel 5 (i samma formulering som Baden-Württemberg konstitution) till de grundläggande rättigheterna i grundlagen för Förbundsrepubliken Tyskland. Enligt artikel 17 ska landet bidra till att underhålla och skapa arbetstillfällen.
  • Den konstitution Niedersachsen som krävs för att arbetet mot landet i artikel 6 att varje person kan hitta arbete och kan därmed tjäna sitt uppehälle.
  • Den konstitution Nordrhein-Westfalen är skyddet av arbetskraften om skydd av materiella ägodelar i artiklarna 24 och medger någon rätt till arbete.
  • Den konstitution för Rheinland-Pfalz som krävs för att skydda människors arbete som personlig prestation och grundläggande ekonomisk faktor mot exploatering, rörelserisker och andra skador i artikel 53: e Stat och kommuner och kommunala föreningar arbetar för att alla ska kunna försörja sig genom fritt valt arbete. Artikel 58 ger varje tysker rätt att fritt välja sitt yrke i enlighet med kraven på det gemensamma bästa och att utöva det i enlighet med lagen med obehindrad rörelsefrihet.
  • Den konstitution Saarland ger i artikel 45 i arbetskraft under skydd av staten. Alla har rätt att arbeta efter sin förmåga. I artikel 54 krävs främjande och skydd av den oberoende Saarländska medelklassen inom industri, handel, hantverk och handel - samt främjande av kooperativsystemet.
  • Den konstitution delstaten Sachsen i 26 maj 1992, utöver den klassiska garanti för frihet yrke i Art. 28 Punkt 1, erkänner också rätten för varje person att en dräglig tillvaro, i synnerhet arbete, till adekvat bostadsutrymme, tillräcklig försörjning, social trygghet och utbildning, som ett nationellt mål (artikel 7 stycke 1).
  • Den konstitution delstaten Sachsen-Anhalt garanteras i artikel 16 alla tyskar fritt val av yrke och arbetsplats träningscenter. Yrkesutövningen kan regleras genom lag eller på grundval av en lag.
  • Konstitutionen för delstaten Schleswig-Holstein hänvisar i artikel 3 (i samma lydelse som konstitutionen för Baden-Württemberg) till grundlagen för Förbundsrepubliken Tysklands grundlag.
  • Den konstitution delstaten Thüringen beviljar varje medborgare i artikel 35 fritt val av yrke, arbetsplats och utbildning plats. Val av yrke, yrkesutövning och yrkesutbildning kan regleras utifrån en lag.

Frankrike

Konstitutionen för den franska republiken den 4 oktober 1958 innehåller ingen egen katalog över grundläggande rättigheter. De grundläggande rättigheterna skrivs i deklarationen om människors och medborgarnas rättigheter från 1789 och i ingressen till konstitutionen 1946. Genom att nämna dem i ingressen till konstitutionen 1957 är de juridiskt bindande. Det finns dock ingen reglering om yrkesfriheten heller. Men Conseil d'État har erkänt den fria handeln som en allmän rättsprincip utan konstitutionell status. Den Conseil constitutionnel dock gett frihet av entreprenörskap konstitutionell status.

Italien

Enligt artikel 1, punkt 1 i konstitutionen för den italienska republiken den 27 december 1947, är Italien en demokratisk republik baserad på arbete. Enligt artikel 4 erkänner republiken rätten att arbeta för alla medborgare och främjar villkoren för förverkligandet av denna rättighet. Föreskrifter om yrkesfrihet finns också i artikel 41, punkt 1, som garanterar den privata sektorns initiativfrihet.

Nederländerna

Konstitutionen för Konungariket Nederländerna den 24 augusti 1815 har endast beviljat en enhetlig katalog över grundläggande rättigheter sedan den reviderades 1983. Den grundläggande rättigheten som är jämförbar med yrkesfriheten finns i artikel 19.3, enligt vilken varje nederländsk persons rätt att fritt välja sitt arbete erkänns, utan att det påverkar de restriktioner som lagstiftningen eller lagstiftningen medför. . Denna norm tilldelas också karaktären av grundläggande rättigheter i traditionell mening, så att den ger subjektiva rättspositioner . Normen är emellertid systematiskt relaterad till artikel 19, punkt 1, vilket gör skapandet av tillräckliga arbetstillfällen oroande för staten och andra offentliga företag. Art. 19 är alltså främst att se som ett mandat för lagstiftaren att strukturera skyddet av de grundläggande rättigheterna.

Österrike

Den österrikiska konstitutionella lagen (StGG) av den 21 december 1867 innehåller endast begränsade bestämmelser som är jämförbara med tysk lag när det gäller yrkesfrihet. Enligt artikel 6 StGG kan varje medborgare bedriva alla branscher under de juridiska villkoren. I detta avseende garanterar artikel 6 StGG uttryckligen handelsfrihet, till skillnad från den tyska konstitutionen. Denna garanti är dock föremål för juridisk reservation . lagstiftningen är inte begränsad i detta avseende. Dessutom garanterar artikel 18 StGG att alla är fria att välja sitt yrke och att utbilda sig till det, dock och var de vill. Denna standard är dock inte särskilt effektiv. Efter den historiska tolkningen gäller denna standard främst mot feodala eller zünftische bindningar och privilegier.

Schweiz

I Schweiz skyddar den grundläggande rätten till ekonomisk frihet som garanteras i artikel 27 i den federala konstitutionen den 18 april 1999 fri ekonomisk verksamhet i en omfattande mening. Detta garanterar också friheten att välja yrke, friheten för yrkesmässig tillgång och friheten att utöva ett yrke, både juridiskt och sakligt. Det omfattande skyddet av den ekonomiska friheten, som tidigare garanterades i artikel 31 i konstitutionen från 1874, går utöver vad som förstås i Tyskland och andra länder under yrkesfrihet och det är just i detta som Schweiz grundläggande regleringsbeslut för en liberal är uppenbart Ekonomisk ordning, som också kommer till uttryck i andra bestämmelser (art. 94, art. 26, art. 96 para. 1) i den federala konstitutionen.

Spanien

Konungariket Spaniens konstitution den 29 december 1978 innehåller föreskrifter om yrkesfrihet i artikel 35 punkt 1 och artikel 38 punkt 1. Enligt artikel 35 punkt 1 punkt 1 har alla spanjorer plikt att arbeta och rätt till arbete, till det fria yrkesvalet eller kontoret, till avancemang genom sitt arbete och till en ersättning som är tillräcklig för att tillgodose deras och familjens behov. Artikel 38.1 erkänner företagsfrihet inom ramen för marknadsekonomin. Grundläggande ekonomiska rättigheter spelar dock ingen framträdande roll inom katalogen över grundläggande rättigheter. I vissa fall nekas du till och med kvalitet som en grundläggande rättighet. Den objektiva dimensionen dominerar i alla fall här, vilket innebär att det mer är en fråga om en kravlista av politisk karaktär.

Amerikas förenta stater

USA: s konstitution från 1787 innehåller inga uttryckliga bestämmelser om yrkesfrihet. Den 14: e tilläggsartikeln (§ 1) i konstitutionen innehåller dock den så kallade ”förfarandeklausulen” som en allmän klausul. I vissa fall sågs detta inte bara som en ren procedurreglering, utan förstod det av Högsta domstolen som den materiella gränsen för statens makt att ingripa i liv, frihet och egendom. Detta ledde till att det grundläggande rättsliga skyddet av ekonomiska intressen garanterades. Under lång tid har ” Lochner v. New York -beslut (198 US 45) från 1905. I det förklarade Högsta domstolen en lag i delstaten New York grundlagsstridig som begränsade arbetstiden för anställda i bagerier till högst 10 timmar per dag och 60 timmar per vecka. Lochnerbeslutet baserades på klassisk ekonomisk liberalism och hamnade senare i skarp kontrovers. På trettiotalet ändrades denna rättspraxis helt. Även om Lochner -beslutet inte "åsidosattes" har den rättsliga kontrollen inom området ekonomisk lagstiftning i USA upphört helt senast 1937, med hänvisning till klausulen om rättsprocess. Ett brott mot konstitutionen är nu bara möjligt om ekonomisk reglering bryter mot specifika konstitutionella bestämmelser eller grundläggande konstitutionella intressen.

litteratur

Monografier

  • Arnd Auer: Yrkesbegreppet i artikel 12, första stycket i grundlagen , Frankfurt am Main [u. a.], Verlag Peter Lang, 1991, zugl.: Köln, Univ., Diss., 1991, ISBN 3-631-43888-5
  • Alexandra Borrmann: Skyddet av yrkesfrihet i tysk konstitutionell lag och i europeisk gemenskapsrätt , Duncker & Humblot, Berlin 2002, plus jur. Diss. Köln 2000, ISBN 3-428-10482-X
  • Jörg Lücke: Die Berufs Freiheit , Heidelberg, Müller, 1994, ISBN 3-8114-2594-3
  • Rupert Stadler: Yrkesfriheten i Europeiska gemenskapen, München, Tuduv-Verl.-Ges. i Komm., 1980, zugl.: München, Univ., Diss., 1980, ISBN 3-88073-098-9
  • Giesbert Uber: Yrkesfrihet , Hamburg, 1952

Bidrag i kommentarer och sammanställningar

  • Rüdiger Breuer: Fri yrket , i: ISENSEE / Kirchhof (Ed.), Handbuch des Staatsrechts, vol VI, § 147, Heidelberg, Muller, 1989,. ISBN 3-8114-2788-1 .
  • ders.: Statens yrkesreglering och ekonomisk kontroll , ibid., § 148.
  • Peter M. Huber , Om konstitutionell kontroll av yrkesmässiga regler , i: Burkhardt Ziemske (red.), Statsfilosofi och rättspolitik: Festschrift för Martin Kriele för hans 65-årsdag, München, Verlag CH Beck, 1997, ISBN 3-406 -41791-4 .
  • Gerrit Manssen , art. 12 stycke 1 , i: v. Mangoldt-Klein-Starck, Commentary on the Basic Law, Vol. 1, 5th edition, Munich, Verlag Vahlen, 2005, ISBN 3-8006-3187-3 .
  • Peter J. Tettinger, art. 12 , i: Michael Sachs (red.), Basic Law Commentary, 3: e upplagan, München 2003, ISBN 3-406-49233-9 .
  • Joachim Wieland : Art. 12 , i: Horst Dreier (Ed.), Basic Law Commentary, Vol. 1, 2nd edition, Tübingen, Verlag Mohr Siebeck, 2005, ISBN 3-16-148233-6 .

Uppsatser

webb-länkar

Författningsdomstolens centrala beslut om yrkesfrihet

Följande är ett urval av viktiga beslut från Federal Constitutional Court (citerad från BVerfGE -referensen ) inklusive en webblänk till hela texten:

Andra länkar

Individuella bevis

  1. ↑ EG -domstolen , dom av den 14 maj 1974 , Az. 4/73, fullständig text.
  2. ↑ EG-domstolen, dom av den 13 november 1990 , Az. C-370/88, fulltext, punkt 81.
  3. ↑ EG-domstolen, dom av den 5 oktober 1994 , Az. C-280/93, fulltext, Rn. 87.
  4. ↑ Allmänna deklarationen om de mänskliga rättigheterna . OHCHR, tysk översättning
  5. ↑ Internationella konventionen om ekonomiska, sociala och kulturella rättigheter. I: ohchr.org. Hämtad den 4 januari 2020 (engelska): "Konventionsstaterna erkänner rätten att arbeta, vilket inkluderar allas rätt till möjligheten att försörja sig på arbete som han fritt väljer eller accepterar, och kommer att ta lämpliga steg för att skydda denna rättighet. "
  6. ↑ BVerfGE 7, 377 .
  7. ↑ BVerfGE 81, 242
  8. ↑ a b Jarass / Pieroth / Jarass , Grundlag för Förbundsrepubliken Tyskland Kommentar, 2014, s. 339.
  9. ↑ Gröpl / WIndhorst / von Coelln / Gröpl , Study Commentary GG, 2013, s.195.
  10. ↑ a b Gröpl / Windhorst / von Coelln / Gröpl , Study Commentary GG, 2013, s.196.
  11. ↑ Beslut av Federal Constitutional Court , volym 129, s. 94f.
  12. ↑ Beslut av Federal Constitutional Court , volym 45, s. 79.
  13. ↑ Jarass / Pieroth / Jarass , grundlag för Förbundsrepubliken Tysklands kommentar, 2014, s. 340.
  14. ↑ Beslut av Federal Constitutional Court , volym 68, s. 281.
  15. ↑ Beslut av Federal Constitutional Court , volym 13, s. 106.
  16. ↑ Beslut av Federal Constitutional Court , volym 111, s.28.
  17. ↑ Jarass / Pieroth / Jarass , Grundlag för Förbundsrepubliken Tyskland Kommentar, 2014, s. 337.
  18. ↑ se till exempel BVerfGE 87, 287
  19. ↑ Sekundär anställning och konkurrensbegränsning. IHK Darmstadt Rhein Main Neckar, åtkomst den 28 november 2013 .
  20. ↑ BVerfGE 105, 252
  21. ↑ 14. Ändring av USA: s konstitution på Wikisource