Förvaltningsakt (Tyskland)

Den förvaltningsbeslut , förkortat VA , är en form av påverkan av den offentliga förvaltningen i tyska förvaltnings lag . Ett administrativt beslut, som ofta kallas en anmälan är en suverän mått av en myndighet inom offentlig rätt att reglera ett enskilt fall med yttre påverkan. Genom det genomförs abstrakta, allmänna lagar i enskilda fall . Förvaltningsakten används i många rättsliga frågor. Administrativa handlingar är till exempel bygglov , polisavhysning eller skattebedömning .

Den administrativa handlingen regleras i lag i § 35 - § 52 i Federal Administrative Procedure Act (VwVfG) samt i de i stort sett identiska administrativa procedurlagarna i förbundsstaterna . För frågor om de skatte myndigheter som är specifikt reglerad i § 118 - § 133 i skattelagen (AO) och för området sociallagstiftning i § 31 - § 51 i den tionde boken i sociallagen (SGB X).

Den administrativa handlingen är också känd i andra rättssystem, till exempel i Frankrike , Österrike och Schweiz, där endast termen ”disposition” används.

Ursprungshistoria

Utvecklingen av den administrativa lagen började i tysk lag på 1800 -talet. Vid den tiden fanns grundläggande dogmatiska strukturer för allmän förvaltningsrätt endast på vissa områden. Strukturen och förfarandet för den administrativa akten tänktes först i läroböcker i förvaltningsrätten . Deras författare var baserade på franska Acte administratif unilatéral . De historiska föregångarna till den administrativa akten inkluderar också reskriptet och privilegiet från romersk lag .

Den dogmatiska utvecklingen av den administrativa akten avancerade avsevärt av universitetsprofessorn Otto Mayer . I sin lärobok från 1895 definierade han de grundläggande egenskaperna hos den administrativa handling som fortfarande präglar dess term idag: Enligt detta var det en suverän åtgärd för bindande reglering av ett enskilt ärende. Enligt Max Weber är den administrativa handlingen ett instrument för byråkratiskt-monokratiskt styre.

Med konstruktionen av förvaltningsakten skulle rättssäkerheten i förvaltningsrätten särskilt stärkas. Syftet med införandet av detta mångsidiga handlingsinstrument var att systematiskt registrera myndigheternas mångformiga åtgärder och ge dem en enhetlig, bindande rättslig ram. Myndigheterna bör också ges möjlighet att fatta bindande beslut som juridiska transaktioner kan förlita sig på.

Den administrativa handlingen definierades juridiskt i tysk lag för första gången efter andra världskriget i den brittiska ockupationszonen genom avsnitt 25 (1) i förordning nr 165. Senare baserades tyska federala och statliga lagar på denna formulering.

Den administrativa aktens art och funktioner

Jurisprudence knyter tre väsentliga funktioner till förvaltningsakten: den bindande regleringen av en situation, tillhandahållandet av en verkställbar egendom och öppnandet av vissa former av rättsligt skydd.

Kontrollfunktion

Genom administrativ handling tillämpas lagar på enskilda fall och rättsliga konsekvenser fastställs. Utfärdandet av förvaltningsakten avslutar formellt det administrativa förfarandet i enlighet med avsnitt 9 VwVfG. Regleringsinnehållet i en effektiv administrativ handling binder dess adressater, så kallad bindande effekt . Andra suveräner måste erkänna en administrativ handling och följa dess reglerande innehåll i sitt beslutsfattande utan att kontrollera dess laglighet, så kallade faktiska effekt . Som ett resultat har den administrativa handlingen en stabiliserande effekt och skapar rättssäkerhet. Vissa administrativa akter har också en deklarativ effekt. Som ett resultat, förutom innehållet i föreskrifterna, blir orsakerna till ditt beslut och dina resultat bindande. Denna effekt existerar bara i fall som föreskrivs i lag, till exempel i asyllag när det gäller förbud och hinder för utvisning .

En administrativ handling kan angripas med rättsmedel inom vissa tidsfrister . Om dessa tidsfrister löper ut, om rättsmedel inte lyckas eller om de upphävs , blir en administrativ handling formell . Som ett resultat av detta kan det bara återkallas av myndigheten enligt de särskilda villkoren i § 48 , § 49 och § 51 VwVfG. Detta gäller även en olaglig administrativ handling. På så sätt skiljer sig den administrativa handlingen väsentligt från den rättsliga normen : Om en rättslig norm bryter mot högre lag är den ineffektiv enligt den rådande ogiltighetsdogmen , så att den inte får några rättsliga konsekvenser och därför inte behöver vara följt. Däremot är en olaglig administrativ handling i grunden obegränsat effektiv. Endast ett allvarligt brott mot lagen leder till dess ogiltighet.

Titelfunktion

Om en effektiv administrativ handling innehåller ett kommando eller förbud, kan detta verkställas oberoende av den utfärdande myndigheten med tvångsmedel . Den administrativa handlingen representerar således ett verkställighetsföreläggande. Detta innebär en skillnad mot det civilrättsliga kravet : Dess verkställighet förutsätter att borgenären erhåller ett verkställighetsföreläggande vid domstolen , till exempel en dom .

Rättsligt skydd

Det finns andra möjligheter till rättsligt skydd mot administrativa handlingar än mot rättsliga normer ( kontroll av normer ). Förvaltningsdomstol föreskrifter (VwGO), finansiell domstols föreskrifter (FGO) och social Court Act ( SGG) ger specifika alternativ rättsligt skydd mot administrativa handlingar: Enligt § 42 och § 43 VwGO kan ett administrativt beslut att utmanas med åtgärder för bestridande , skyldighet och förklarande dom inför förvaltningsdomstolen . De olika typerna av åtgärder har var och en sina egna förutsättningar för att fatta ett beslut i frågan , till exempel tidsfrister ( 74 § VwGO) och skyldigheten att genomföra inledande förfaranden ( 68 § VwGO). Vilken typ av talan som är tillåten beror på att en åtgärd är en administrativ handling och målet om rättsligt skydd. Detsamma gäller tillämpningsområdet för FGO och SGG.

Tidigare var förekomsten av en administrativ handling en förutsättning för att rättsprocessen skulle kunna öppnas för förvaltningsdomstolen, eftersom rättsmedel endast var tillgängliga mot detta. Med ikraftträdandet av VwGO 1960 öppnades emellertid rättsliga åtgärder mot förvaltningsdomstolarna mot andra administrativa handlingar .

Funktioner i den administrativa akten

Den juridiska definitionen av förvaltningsakten följer av § 35 mening 1 VwVfG, § 118 mening 1 AO och § 31 mening 1 SGB X: Enligt detta är det en order, beslut eller annan suverän åtgärd som en myndighet att reglera ett enskilt ärende inom det offentligrättsliga området och som syftar till direkta rättsverkningar mot omvärlden.

Beslut, förordningar och andra åtgärder som vidtagits av de rättsliga myndigheterna för att reglera enskilda ärenden inom civilrättens område, inklusive handelsrätt , civilrättsliga förfaranden , frivillig jurisdiktion och straffrättslig förvaltning , representerar ett specialfall . Detta inkluderar också riktiga filer. Enligt 23 EGGVG beslutar de allmänna domstolarna om lagligheten av sådana rättsliga administrativa handlingar på begäran . Förvaltningslagen gäller inte dem i enlighet med avsnitt 2 (3) nr 1 VwVfG.

Från § 35 VwVfG härleder rättspraxis sex förutsättningar som måste uppfyllas kumulativt så att en handling utgör en administrativ handling.

auktoritet

En administrativ handling kännetecknas inledningsvis av att den utfärdas av en myndighet. 35 § mening 1 VwVfG bygger på det funktionella begreppet myndigheter i avsnitt 1 stycke 4 VwVfG. Enligt detta är en myndighet ett organ som utför direkt eller indirekt statsförvaltning , till exempel borgmästare i en kommun . Konstitutionella organ , som den tyska förbundsdagen och förbundsordföranden , representerar myndigheter i den mån de utför administrativ verksamhet. För förbundsordförandens till exempel gäller detta när han utser en tjänsteman . Om han å andra sidan utför en konstitutionell uppgift, till exempel att ingå ett internationellt fördrag , har han ingen myndighet. Myndigheter kan också anförtros . Det här är privatpersoner som enligt lag anförtrotts offentliga uppgifter, till exempel TÜV -inspektörer och distrikts skorstensfejare .

Suveränt mått

Inslaget av åtgärder avser åtgärder med förklarande innehåll, enligt ordningen på en polis . En åtgärd är suverän om den vidtas inom offentlig förvaltningsrätt och myndigheten ensidigt utnyttjar sina befogenheter. Den suveräna åtgärden ska således skiljas från statliga handlingar, privaträttsliga handlingar eller ingående av ett avtalsförhållande enligt offentlig rätt ( avsnitt 54 VwVfG).

I myndigheternas praxis förhandlas innehållet i vissa fall med den senare adressaten innan en administrativ handling utfärdas. På så sätt kan förvaltningen tillgodose medborgaren vid godkännande av ett byggprojekt om medborgaren avstår från överklagande av bygglovet. En administrativ handling som kommer till följd av ett sådant avtal kallas en förhandlad administrativ handling. Detta ändrar dock inte den dogmatiska klassificeringen som administrativ handling, det är bara en saklig, beskrivande term.

Inom offentlig rätt

Inom det offentligrättsliga området agerar en myndighet när den tillämpar en rättslig norm som kan tilldelas offentlig rätt. Enligt den rådande modifierade ämnet teorin gäller detta om den ensidigt berättigar till eller förpliktar en innehavare av suverän makt. Så är inte fallet när myndigheten agerar utifrån en rättslig norm som gäller för alla. Detta gäller särskilt privaträttsliga normer.

reglering

Det som kännetecknar en administrativ handling är att den gör en definitiv ordning. Till skillnad från den verkliga handlingen syftar åtgärden därför till att direkt åstadkomma en rättslig konsekvens med vilken rättigheter eller skyldigheter fastställs, ändras eller upphävs. Regelverkningar baseras vanligtvis på regler och föreskrifter, till exempel administrativa order eller projektgodkännanden. Till exempel upphäver ett bygglov ett grundläggande befintligt byggförbud och tillåter byggande.

En verklig handling ger inte rättslig, utan verklig framgång . Det har bara en faktisk effekt, till exempel en affärsresa, ett varningsmeddelande eller en kontant betalning. En verklig handling kan dock kopplas till en administrativ handling. Till exempel, innan en kontant betalning görs, är det regelbundet bestämt att pengar ska betalas ut. Detsamma gäller juridisk information , till exempel på grundval av 19 § i den federala dataskyddslagen , 15 § andra meningen 2 i den federala konstitutionella skyddslagen och 7 § i informationsfrihetslagen .

Beroende processuella handlingar har inte heller någon reglerande effekt. Så är till exempel fallet med ordern enligt avsnitt 80 (2) mening 1 nummer 4 VwGO, som förklarar att en administrativ handling är omedelbart verkställbar. När det gäller enskilda kvaliteter inom en skoluppsats , de rådande uppfattningen differentieras: I grund och botten, dessa inte utgör en självständig förvaltningsbeslut, men en beroende del av certifikatet, vilket motsvarar en förvaltningsbeslut. Situationen är emellertid annorlunda om det enskilda betyget har en särskild betydelse för den yrkesmässiga chansen för den betygsatta personen. I det här fallet inkräktar det på den grundläggande rätten till yrkesfrihet ( artikel 12 punkt 1 GG), varför det är en oberoende förordning.

En officiell avsiktsförklaring som inte utfärdar en order saknar regleringseffekt. Deras rättsliga konsekvens härrör redan från lagen, så att deklarationen bara utlöser detta. Detta är fallet till exempel med försäkran om kvittning enligt § 388 i den tyska civillagen , vilket leder till utgången av påståenden enligt § 389 BGB. Situationen är emellertid annorlunda med kompensationen enligt 51 § i den första boken i socialförsäkringsbalken , eftersom detta bildar ett socialrättsligt förhållande.

Individuellt fall

En administrativ handling kännetecknas vidare av att den är avsedd att reglera ett enskilt ärende. Därför relaterar det till en specifik situation i livet och är vanligtvis riktad mot en specifik person.

Kännetecknet för den enskilda fallregleringen skiljer den administrativa handlingen från den rättsliga normen , till exempel parlamentarisk lag, lagförordning eller stadga , eftersom det här är abstrakt-allmänna föreskrifter som avser ett obestämt antal ärenden.

En särskild form av administrativ handling är Allmänt dekret, juridiskt definierat i § 35 mening 2 VwVfG. Denna typ av administrativ handling riktar sig till en grupp människor som är bestämda eller fastställbara enligt allmänna egenskaper eller reglerar den offentligrättsliga egendomen för en sak eller dess användning av allmänheten. För allmänna avgöranden finns det ibland särskilda förfaranden och formella föreskrifter, till exempel när det gäller förhandlingen i 28 § 2 § 4 VwVfG, skälen i 39 § 2) nummer 5 VwVfG och meddelandet i 41 § 3 mom. mening 2 VwVfG.

35 § mening 2 VwVfG nämner tre typer av allmänna domar: En personrelaterad eller adressatrelaterad allmän dom enligt 35 § mening 2 variant 1 VwVfG bestämmer gruppen av adressater på grundval av allmänna egenskaper, till exempel upplösning av ett möte , som vänder sig till alla som deltar i mötet.

En saklig eller rem allmän disposition i enlighet med 35 § Mening 2, Variant 2 VwVfG reglerar offentligrättsliga egenskap hos en sak, till exempel invigningen av en gata och fördelningen av husnummer .

Ett användningsreglerande allmänt förfogande enligt § 35 mening 2 variant 3 VwVfG reglerar användningen av ett objekt av allmänheten. Detta inkluderar till exempel användningsreglerna för en offentligrättslig institution , till exempel ett museum . Enligt den rådande uppfattningen ingår också trafikskyltar .

Extern påverkan

En administrativ handling är i slutändan riktad mot en person utanför administrationen.

En officiell instruktion till en tjänsteman saknar yttre påverkan. Instruktionen att utföra en officiell handling eller att genomföra en inom en myndighet är inte administrativa handlingar. Situationen är annorlunda om det också finns ett ingrepp i den personliga juridiska sfären hos mottagaren av instruktionen, såsom överföring och utstationering av en tjänsteman.

Åtgärder mellan administrativa organ har i allmänhet ingen yttre effekt, de är bara interna i administrationen. Exempel är det samtycke som krävs innan bygglov beviljas, vilket kommunen förklarar för bygglovsmyndigheten, eller en kommunfullmäktiges resolution som inte har någon direkt extern effekt förrän borgmästaren har genomfört det. Ärendet är annorlunda när det gäller juridisk tillsyn . I till exempel kommunal lag kontrollerar en tillsynsmyndighet lagligheten av kommunala åtgärder. Om det tar över en kyrka, en regleringsåtgärd, till exempel genom ett beslut av kommunen motsatte har denna synlighet, eftersom klagomål rör den kommunala självstyret .

Administrativa organisatoriska handlingar kan utveckla externa effekter om strukturella administrativa förändringar görs, till exempel skapas eller avbryts ett administrativt organ. Rättspraxis har antagit detta när en skola läggs ner eftersom föräldrarätten till fritt skolval påverkas ( art. 6, stycke 2, grundlag). Däremot nekades den yttre effekten av nedläggningen av ett daghem .

Typer av administrativ handling

Med tanke på deras mångfald systematiseras administrativa akter i rättsvetenskapen utifrån olika kriterier.

Differentiering efter innehåll

En befallande administrativ handling tvingar sin adressat att göra, tolerera eller avstå från vissa handlingar med hjälp av ett kommando eller förbud. Om den administrativa handlingen inte följs kan den utfärdande myndigheten genomdriva den med tvångsmedel. Sådana administrativa handlingar används ofta inom säkerhetsområdet . Till exempel innehåller en uppsägning kravet på att flytta från en plats och förbudet att komma in igen inom en snar framtid.

En kreativ administrativ handling upprättar, ändrar eller avslutar ett rättsförhållande. Denna effekt har till exempel utnämning av en tjänsteman, som upprättar ett tjänstemannaförhållande eller beviljande av tillstånd , till exempel för att driva en restaurang .

En avgörande administrativ handling avgör förekomsten av eller om det inte finns ett rättsförhållande. Denna funktion har till exempel bygglov, som avgör kompatibiliteten hos ett projekt med offentlig byggrätt.

En administrativ handling i sak är inte personrelaterad, utan saklig eller projektrelaterad. Därför påverkar till exempel ett flyttningsföreläggande enligt byggrätt också den juridiska efterträdaren i den bebyggda fastigheten.

Den administrativa handling som avgör tvisten tjänar till att avgöra ett rättsförhållande i tvist. Detta är till exempel syftet med beslutet från den offentliga upphandlingsnämnden i prövningsförfarandet i enlighet med 168.3 § 1 mening 1 i lagen mot konkurrensbegränsningar , genom vilken en tvist enligt offentlig upphandlingslag löses bland konkurrenter .

En särskild blankett är den notarierande förvaltningsakten, till exempel posten i vattenboken med en rent deklarativ effekt.

Differentiering beroende på effekten för den berörda personen

En administrativ handling kan ha fördelaktiga eller betungande effekter på dem som drabbas av den. En gynnsam administrativ handling fastställer eller bekräftar en rättighet eller en juridiskt betydande fördel i enlighet med 48 § 1 § mening 2 VwVfG. Detta gäller till exempel dispens , med vilken en medborgare undantas från en offentligrättslig skyldighet eller förbud. Dessutom har sjukförsäkringsgodkännande och tillstånd att utöva medicin , som ger sina adressater en rättighet , en positiv effekt . En betungande administrativ handling inkräktar däremot på en persons rättsliga ramar. Det här handlar om den kommersiella verksamhet som utövandet av en handel förbjuder.

Om en administrativ handling innehåller både gynnsamma och betungande element är det en administrativ handling med dubbel effekt (även en blandad administrativ handling). Ett bygglov, till exempel, som är kopplat till kravet på att bygga ytterligare parkeringsplatser, har en sådan effekt .

Slutligen kan en administrativ handling vara fördelaktig för en person och betungande för en annan (administrativ handling med tredjepartseffekt). Det gäller till exempel bygglovet, som gör det möjligt för byggherren att genomföra ett byggprojekt som påverkar sina grannar.

Differentiering enligt den juridiska bindningen

Den behöriga myndigheten är skyldig att utfärda en bunden administrativ handling om dess faktiska krav är uppfyllda. Så är till exempel fallet med uppehållstillstånd för erkända asylsökande eller flyktingar i enlighet med 25 (1) och (2) § i uppehållslagen (AufenthG): Tillståndet måste utfärdas om rätten till asyl eller flykting status har fastställts. Bygglovet måste också utfärdas om offentlig rätt inte strider mot byggprojektet.

Motparten till den bundna administrativa akten är den skönsmässiga administrativa handlingen, som antas av myndigheten på ett pliktskyldigt sätt. En sådan administrativ handling är till exempel en åtgärd som bygger på allmänna klausuler enligt polis- och regleringslag . Enligt detta kan en myndighet vidta åtgärder för att avvärja en fara.

Differentiering enligt tidsmässigt reglerande innehåll

En punktledningshandling (eller även moment management act) är uttömd i ett engångskrav eller förbud eller i en engångsdesign av rättsläget, till exempel återkallelse av ett officiellt utnämning.

Den så kallade administrativa handlingen med permanent effekt har den särart att dess effekt inte sker vid en viss tidpunkt, utan snarare under en viss tidsperiod. Detta gäller till exempel en administrativ handling som innebär eller resulterar i permanenta regelbundna sociala förmåner.

En kedjeadministrativ handling innehåller en kedja av tillfälliga eller villkorade administrativa akter, som följs av en ny begränsad eller villkorad administrativ handling vid utgången av tidsfristen eller förekomsten av villkor. En kedjeadministrativ handling är till exempel ett upprepat utökat kommersiellt tillstånd eller uppehållstillstånd.

En provisorisk administrativ handling utfärdas i brådskande fall där sakfrågorna fortfarande är oklara. Av denna anledning utfärdar myndigheten en bestämmelse med reservationer. Denna provisoriska förordning kvarstår tills myndigheten fattar ett slutgiltigt beslut.

En försiktighetsförvaltningsakt innehåller en förordning som förutsätter att en annan myndighet bekräftar förekomsten av dess lagkrav. Så är till exempel fallet om integrationskontoret vägrar nödvändigt samtycke för att avskeda en svårt funktionshindrad person, även om pensionskontoret ännu inte slutgiltigt har fastställt att denna person är svårt funktionshindrad.

Differentiering beroende på förekomst

När det gäller genomförandet görs åtskillnad mellan ensidiga och administrativa handlingar som kräver samarbete. Även om den ensidiga administrativa handlingen utfärdas av myndigheten ensam, krävs adressatens inblandning i fråga om administrativa handlingar som kräver bistånd; en tjänsteman , tillfällig soldat , yrkesmilitär eller yrkesdomare som ska utses måste få intyg om utnämning.

Förvaltningsakten på flera nivåer kräver samarbete från en annan myndighet. Tillståndet för vissa byggprojekt beslutas av bygglovsmyndigheten i samförstånd med kommunen ( 36 § BauGB).

Slutligen föreskriver § 42a VwVfG möjligheten att utfärda en fiktiv (eller fiktiv) administrativ handling i vissa rättsfall . Efter att en lagstadgad period har löpt ut antas det att en administrativ handling har utfärdats. Exempelvis föreskrivs i avsnitt 6a (1) i industrilagen att en handelslicens anses ha beviljats ​​om den behöriga tillståndsmyndigheten inte har fattat beslut om ansökan om licens inom tre månader.

Differentiering efter form

Formella administrativa akter kan utfärdas i vilken form som helst (skriftligt, elektroniskt, muntligt eller på annat sätt) ( 37 § 2 § mening 1 VwVfG). Formella administrativa filer i skriftlig form ( 37 § punkt 3 mening 2 VwVfG) är praktiskt taget normen, eftersom myndigheterna är skyldiga att dokumentera sin verksamhet i form av filer. Dokumenthanteringen sker alltmer i elektronisk form ( § 3a VwVfG).

Tillkännagivande och effektivitet av förvaltningsakten

Enligt 41 § , punkt 1, mening 1 VwVfG är således i praktiken en administrativ som han dess adressat meddelat är. Med tillkännagivandet enligt 70 § punkt 1 mening 1 VwGO och 74 § punkt 1 mening 2 VwGO börjar tidsfristerna för rättsmedel mot förvaltningsakten; Som regel är de en månad. Om instruktioner om rättsmedel saknas eller om de är felaktigt instruerade förlängs tidsfristerna enligt 58 § 2 VwGO till ett år.

Förutsättningar för anmälan

Meddelandet förutsätter att den administrativa handlingen för den person som närmar sig det är avsedd för. Anmälan måste göras till dem som den administrativa handlingen är avsedd för eller som den avser. Ett bygglov måste meddelas regelbundet till byggherren och hans grannar. Avslöjandet behöver inte nödvändigtvis göras personligen till mottagaren av innehållet i förordningen (adressat till innehållet); En tredje part, till exempel den juridiska representanten för adressaten för innehållet , kan också användas som mottagare och adressat för avslöjandet . Om en administrativ handling bara avslöjas för en del av dess mottagare, kommer den ändå att få juridisk existens. Överklagandeperioder börjar dock individuellt för varje adressat, varför de inte går ut för dem som inte lämnas ut. Oavsett tillkännagivandet begränsas tillåtligheten av rättsmedel av den juridiska institutionen för förverkande .

Meddelandet kräver också att myndigheten initierar åtkomst i en officiell egenskap med en vilja att meddela.

Meddelandet är i princip informellt, så att den administrativa handlingen kan kommuniceras skriftligt, muntligt eller på annat sätt. Om myndigheten beslutar till förmån för en skriftlig överföring av posten , anses den administrativa handlingen enligt § 41 punkt 2 VwVfG i allmänhet ha meddelats den tredje dagen efter utstationering. Denna tre dagars skönlitteratur gäller inte om den administrativa handlingen delges senare. I detta fall är den faktiska åtkomsttiden avgörande.

leverans

I fall som krävs enligt lag måste en administrativ handling formellt delges. Överlämnandet av dokumentet som innehåller den administrativa akten är noterat . I enlighet med avsnitt 73 (3) mening 1 VwGO krävs service, till exempel vid ett invändningsmeddelande . Enligt avsnitt 74 (4) mening 1 VwVfG är det också nödvändigt för beslutet om planeringsgodkännande .

Offentligt uttalande

I lagstadgade fall kan tillkännagivandet offentliggöras. Detta görs genom att publicera innehållet på vanligt sätt . Enligt punkt 41 (3) mening 2 VwVfG är offentliggörande möjlig, till exempel i fallet med det allmänna avgörandet, eftersom individuellt avslöjande är opraktiskt, dvs förknippat med betydande ansträngning. Enligt avsnitt 74 (5) mening 1 VwVfG är offentligt tillkännagivande fortfarande möjligt när det gäller beslut om planeringsgodkännande om detta skulle behöva delges mer än 50 personer.

Specialfall: tillkännagivande av trafikskylt

Det sätt på vilket en trafikskylt meddelas är kontroversiellt.

Tidigare antog rättspraxis att en trafikskylt krävde individuell anmälan. Enligt den nu rådande principen om synlighet offentliggörs trafiktecknet genom att sätta upp det på ett sådant sätt att bilister kan se det med en snabb och avslappnad blick. Detta härleds från 39 §§ 1 och 45 § 4 i vägtrafikföreskrifterna . Det kräver därför ingen verklig uppfattning av den berörda trafikanten. Ett stoppförbud är därför effektivt för alla, även för dem som parkerade sitt fordon innan förbudstecknet sattes upp.

Undantagsvis börjar tidsfristen för att lämna in ett klagomål mot ett trafikskylt inte med meddelandet, utan vid den tidpunkt då en trafikant stöter på trafikskylten för första gången. Detta är avsett att säkerställa ett effektivt rättsligt skydd. Om tidsfristen redan var på plats för alla från det att trafikskylten sattes upp, skulle en trafikant som bara skulle konfronteras med skylten för första gången mer än ett år senare inte ha möjlighet till rättsligt skydd. För fram till dagen för den första medvetenheten om vägmärket saknades den efter § 42 , punkt 2 VwGO krävde rättslig ställning ; därefter hade åtgärdstiden gått ut.

Den administrativa aktens effektivitet

Enligt avsnitt 43 (2) VwVfG förblir en administrativ handling effektiv så länge och i den utsträckning den inte har återkallats, återkallats, på annat sätt annullerats eller tagits hand om med tiden eller på annat sätt. En ogiltig administrativ handling är också ineffektiv i enlighet med avsnitt 43 (3) VwVfG.

En åtskillnad görs mellan den administrativa rättens externa och interna effektivitet. Den externa effektiviteten sker med tillkännagivandet . Den interna effektiviteten inträffar så snart regleringen av förvaltningsakten blir bindande vad gäller innehåll. Detta är i princip den tidpunkt då den administrativa handlingen blir slutgiltig , men gäller även om omedelbar verkställighet har delegerats i enlighet med 80 § 2 § 4 VwGO. Från denna tidpunkt måste den berörda personen iaktta regeln eller förbudet mot administrativ handling eller använda sig av de beviljade privilegierna. Som regel sammanfaller intern och extern effektivitet. De faller sönder om förordningen är knuten till ett villkor . I detta fall inträffar den externa effektiviteten så snart tillkännagivandet har gjorts, den interna effektiviteten endast med förekomsten av villkoren.

Kommer en myndighet att eliminera rättsverkningarna av sina administrativa behov det med en ny administrativ avbokning .

Att fullfölja en administrativ handling innebär att den belastande förordningen avskaffas. Huruvida denna eliminering har skett ska bedömas utifrån den administrativa aktens regleringsinnehåll. Uppgörelsen kan till exempel ske genom tidens gång, om en tidsspecifikation ( begränsning ) är en del av det väsentliga innehållet i den administrativa handlingen.

laglighet

Enligt artikel 20.3 i grundlagen är all statsmakt bunden av lag och rättvisa . För administrationen följer principen om laglighet i administrationen av detta. Enligt detta får den inte agera utan lagligt tillstånd ( förbehåll för lagen ) och inte i strid med befintliga lagregler ( lagens prioritet ).

Rättslig grund

På grund av lagens förbehåll förutsätter myndigheternas agerande att den bygger på en rättslig grund.

I detta avseende gäller höga krav inom området interventionshantering , som inkluderar polisens arbete. Eftersom deras handlingar stör grundläggande rättigheter krävs en konstitutionell parlamentarisk lag som rättslig grund, som reglerar under vilka förutsättningar och i vilken utsträckning en myndighet kan ingripa i ett utländskt rättssystem.

På andra områden, såsom förmånsadministration , ifrågasätts det hur grunden för legitimering måste vara, såsom beviljande av subventioner . Enligt doktrinen om total reservation krävs på grund av lagens förbehåll också en maktstandard som reglerar huvuddragen i myndigheternas agerande. Enligt den rådande uppfattningen i rättspraxis är detta emellertid inte nödvändigt, eftersom det inte finns ett jämförbart behov av skydd i avsaknad av en minskning av rättigheterna. Den nödvändiga demokratiska legitimeringen kan också ske på andra sätt. När det gäller subventioner är det oftast tillräckligt med medel i budgeten . En maktnorm krävs bara inom de områdena, vars väsentliga betydelse förutsätter en reglering genom parlamentarisk lag. Detta gäller särskilt områden som påverkar utövandet av de grundläggande rättigheterna.

För att en myndighet ska kunna agera med hjälp av en administrativ handling måste den rättsliga grunden godkänna detta. Vissa standarder föreskriver uttryckligen en sådan myndighet att agera, till exempel avsnitt 49a (1) mening 2 VwVfG. Det kan dock också bero på det faktiska sammanhanget i en förordning. Detta gäller till exempel fordringar i tjänstemannaförhållandet, till exempel genom ersättning av löner i enlighet med 12 § andra stycket i den federala löneslagen .

Formell laglighet

Den formella lagligheten avser främst slutförandet av en administrativ handling. Den förutsätter att den behöriga myndigheten följer reglerna för det administrativa förfarandet och formuläret.

Jurisdiktion

Lagen reglerar i huvudsak tre former av jurisdiktion: saklig, lokal och omedelbar. Dessa härrör från relevant specialistlag, till exempel polislag eller offentlig byggrätt .

Det faktiska ansvaret bedöms utifrån en myndighets specialistområde. Till exempel är polisen ansvarig för att utföra polisuppgifter. Det lokala ansvaret bedöms utifrån det geografiska verksamhetsområde som tilldelas en myndighet. I detta avseende innehåller § 3 VwVfG en allmän standardreglering som ingriper om relevant specialistlag inte innehåller en motsvarande förordning. Instansansvaret reglerar slutligen vilken instans som får agera inom myndighetsstrukturen på flera nivåer.

Det funktionella ansvaret avgör vem som är ansvarig för att hantera ett ärende inom en myndighet. Som regel regleras den av intern förvaltningsrätt, till exempel affärsfördelningsplanen . Eftersom sådana bestämmelser är strikt interna i administrationen, har de ingen yttre inverkan, en överträdelse av dem leder inte till handlingens olaglighet. Något annorlunda gäller om ansvaret regleras i lag, till exempel i avsnitt 61 (1) mening 2 VwVfG.

procedur

I förvaltningsprocesslagen skiljer man mellan tre typer av förfaranden: det icke-formella förfarandet, det formella förfarandet och förfarandet för godkännande av plan .

Enligt § 10 VwVfG är det normala fallet det icke-formella förfarandet, som inte är knutet till vissa former och är enkelt, ändamålsenligt och kan genomföras snabbt. Enligt den utredningsprincip som är standardiserad i 24 § VwVfG måste myndigheten utreda frågan i fråga ex officio .

Enligt 20 § , § 21 VwVfG en person får inte delta i förfarandet som har ett särskilt nära relation med en part som deltar i förfarandet eller som oroar partiskhet . Om utgången av förfarandet har en rättsverkan för en tredje part, kommer tredje parten att vara involverad i förfarandet i enlighet med avsnitt 13 (2) mening 2 VwVfG. Enligt § 29 VwVfG har de inblandade parterna rätt att granska handlingarna .

Före antagandet av en betungande administrativ myndighet har intressenterna enligt § 28 punkt 1 VwVfG att lyssna . För detta ändamål ger det dem möjlighet att kommentera de fakta som är relevanta för beslutet. Förhandlingen kan endast avstå från villkoren i avsnitt 28 (2) och (3) VwVfG. Förhandlingsförfarandet är avsett att ge de inblandade en rättvis förhandling så att de kan påverka administrationens förfarande och dess beslut, och inte bara bli ett föremål för det administrativa förfarandet. Förhandlingen tjänar också till att ge ett omfattande klargörande av fakta.

Om det specifikt föreskrivs i lag sker ett formellt administrativt förfarande. Enligt § 67 (1) mening 1 VwVfG kännetecknas det av att en muntlig förhandling föregår antagandet av en administrativ handling . I förfarandet för planeringsgodkännande genomförs en offentlig förhandling i enlighet med 73 § VwVfG .

form

I princip kan en administrativ handling utfärdas informellt i enlighet med 37 § 2 § mening 1 VwVfG. Många särskilda lagar föreskriver dock formella krav. Enligt § 10 (2) av de federala tjänstemän lagen , är en tjänsteman som utses, till exempel, genom att lämna över ett certifikat.

Om en administrativ handling utfärdas skriftligen eller elektroniskt måste den i princip innehålla en motivering enligt 39 § 1 VwVfG där myndigheten anger de väsentliga skäl som fick den att fatta sitt beslut.

Betydande laglighet

En administrativ handling är i huvudsak laglig om den uppfyller kraven i dess rättsliga grund. Här måste man skilja mellan den faktiska rättsliga grunden och de rättsliga konsekvenser som den medger.

Anfall

Ett brott mot en norm fastställer förutsättningarna för att utfärda en administrativ handling. En polisorder förutsätter en befintlig fara för allmän säkerhet eller ordning, i vilken normmottagaren kan göras gällande som en handling , ett tillstånd eller icke-störande .

Om den rättsliga grunden innehåller en obestämd juridisk term måste myndigheten bestämma dess innebörd genom tolkning , vilket är nödvändigt, till exempel med den kommersiella lagstiftningen om opålitlighet. Lagligheten av en tolkning kan kontrolleras i domstol, vilket härrör från garantin för effektivt rättsligt skydd ( artikel 19 punkt 4 GG).

Ibland är en omfattande undersökning inte möjlig av faktiska skäl, till exempel vid undersökningsspecifika bedömningar och affärsbedömningar. Inom ramen för bedömningsområdet fattas sådana beslut på grundval av ett engångsmässigt beteende vid undersökningen eller i det dagliga arbetet, vilket är otillgängligt för det rättsliga avgörandet. Domstolen granskar endast beslutet med avseende på om det har förekommit felaktiga bedömningar. Det kan därför inte upphäva myndigheternas beslut, utan kan bara fördöma ett nytt beslut, med beaktande av domstolens rättsliga yttrande. Det finns också utrymme för bedömning när det gäller beslut som fattas av kommittéer oberoende av instruktioner och för tekniska prognoser.

Juridisk konsekvens

Vissa rättsliga normer föreskriver att om alla beståndsdelar finns närvarande uppstår en viss rättslig konsekvens. Enligt 4 § första stycket 1 i restauranglagen ska en restauranglicens vägras om det finns skäl för vägran, vilket är ett bindande beslut.

Många standarder föreskriver inga specifika juridiska konsekvenser, utan de ger myndigheten ett utrymme för skönsmässig bedömning , till exempel vid allmänna klausuler enligt polis- och regleringslag. Myndigheten kan vidta egna åtgärder för att avvärja fara. Myndigheten kan avgöra om, hur och mot vem som ska agera. Enligt 40 § VwVfG finns det lagliga diskretionära gränser. I princip får diskretionära överväganden inte utelämnas och diskretionära gränser får inte överskridas. Vid beslutet får myndigheten inte låta sig styras av irrelevanta överväganden. En felaktig användning av diskretion kan göra den administrativa handlingen väsentligt olaglig och kan prövas rättsligt enligt § 114 mening 1 VwGO. Enligt 114 § mening 2 VwGO kan diskretionära överväganden läggas till i förvaltningsrättsförfaranden under vissa förutsättningar. Både tolkningen av obestämda juridiska termer och användningen av diskretion är ofta standardiserade av administrativa föreskrifter som administrativa direktiv.

I enskilda fall kan diskretionens omfattning reduceras till noll, så att endast ett juridiskt alternativ återstår. Detta är ofta fallet i riskförebyggande lagar när en myndighet måste ingripa för att uppfylla sina skyddande skyldigheter.

Ett stort antal överväganden tas vanligtvis i beaktande i planeringsfrågor, varför skönsmässig bedömning viker för vägning. Lagkraven är lägre här. Avvägningen och korrekt beaktande av relevanta aspekter kan kontrolleras av en domstol.

Felkonsekvenser

Lagen ger olika konsekvenser av fel för administrativa handlingar. Vissa fel är försumbara eller åtminstone botbara. Beslut som är korrekta när det gäller innehåll bör skyddas från att attackeras i domstol på grund av obetydliga fel. Om en administrativ handling är olaglig, behöver detta inte nödvändigtvis leda till ogiltighet. Det gäller snarare tills det upphävs, vilket tjänar till att säkerställa rättssäkerhet och effektivitet i administrativa åtgärder.

Korrigering av uppenbara felaktigheter, § 42 VwVfG

Om en administrativ handling visar ett uppenbart felaktigt exempel, såsom en beräkning eller tryckfel, kan myndigheten därefter när som helst korrigera detta i enlighet med 42 § VwVfG . Korrigeringen har bara en klargörande funktion.

Ogiltigheten av förvaltningsakten, § 44 VwVfG

Enligt 44 § VwVfG är en administrativ handling endast ogiltig om en av de skäl för ogiltighet som anges i lagnormen föreligger.

I 44 § 2 VwVfG anges särskilda skäl för ogiltighet : Enligt detta är en administrativ handling som har utfärdats skriftligt eller elektroniskt men inte avslöjar den utfärdande myndigheten ogiltig. Om en administrativ handling bara kan utfärdas genom att utfärda ett certifikat , är det ogiltigt om detta formulär inte följs. Beslut från myndigheter som inte är lokalt behöriga är också ogiltiga om de ”avser fast egendom eller lokal lag eller rättsförhållande” ( avsnitt 4 (1) nummer 1). Om innehållet i föreskrifterna inte kan genomföras av faktiska skäl eller om efterlevnad skulle leda till en olaglig handling eller till en moralisk kränkning , leder detta också till ogiltighet.

Enligt 44 § 1 VwVfG är en administrativ handling ogiltig om den utsätts för ett särskilt allvarligt fel, dvs har allvarliga fel eller är i en sådan motsättning till rättssystemet att dess fortsatta existens skulle vara omotiverad. Det räcker med att detta är uppenbart för en genomsnittlig medborgare. Rättspraxis bedömde till exempel att licensen för spel som ett brott var ogiltig .

Vissa formella fel leder uttryckligen inte till att den administrativa akten är ogiltig i enlighet med 44 § 3 VwVfG. Ett sådant misstag existerar till exempel om en person som utesluts enligt avsnitt 20 (1) mening 1 nummer 2 till 6 VwVfG har deltagit i förfarandet.

Eftersom ogiltigheten av en administrativ handling ofta inte är klart igenkännlig kan myndigheten fastställa detta bindande i enlighet med 44 § 5 VwVfG. Det är till och med skyldigt att göra detta om beslutet begärs av en person som har ett berättigat intresse av det.

Läkning av procedurfel, § 45 VwVfG

Enligt 45 § VwVfG kan procedurfel botas genom att kompensera för den sista faktiska instansen, det vill säga överklagandet , vilket tar bort den formella olagligheten av en administrativ handling. Detta för att skydda den fortsatta existensen av materiellt korrekta beslut. Enligt den rådande uppfattningen har läkningen en retroaktiv effekt , så att den administrativa handlingen anses vara laglig från det att den meddelades.

Ett botemedel enligt 45 § VwVfG kommer till exempel i beaktande om en hörsel som krävs enligt 28 § 1 § VwVfG inte har ägt rum. För detta ändamål måste myndigheten därefter behandla de berörda parternas inlagor och ifrågasätta det beslut som redan har fattats på ett resultatinriktat sätt.

Irrelevans av formella fel, § 46 VwVfG

Enligt 46 § VwVfG är ett fel i en administrativ handling irrelevant om det uppenbarligen inte påverkade det faktiska beslutet. Till skillnad från fallen med § 45 VwVfG påverkar detta inte den administrativa handlingens olaglighet. 46 § VwVfG utesluter endast medborgarens grundläggande rättighet att få den olagliga administrativa handlingen upphävd. Detta tjänar processekonomin.

Konsekvensen av § 46 VwVfG kommer att beaktas vid fel angående den lokala jurisdiktionen, förfarandet och formuläret. Ett misstag är irrelevant om det uppenbarligen inte påverkade beslutet. Detta kan vara fallet med bundna beslut eftersom endast ett beslut är materiellt lagligt. Om myndigheten hade flera alternativ för att fatta beslut (särskilt när det gäller diskretionära beslut) kan det normalt inte uteslutas att felet har påverkat.

Omtolkning av en förvaltningsakt, § 47 VwVfG

Enligt 47 § VwVfG kan en felaktig administrativ handling tolkas om som en annan administrativ handling. På detta sätt kan en olaglig extraordinär uppsägning omtolkas som en laglig vanlig sådan. Detta liknar avsnitt 140 BGB , vilket gör att en avsiktsförklaring kan tolkas på nytt. Omtolkningen är avsedd att undvika implementering av ett nytt administrativt förfarande. Omtolkningen används sällan i rättspraxis.

En förutsättning för en nytolkning är identiteten på dess riktning och formella och materiella laglighet. Enligt avsnitt 47 (2) mening 1 VwVfG får omtolkningen inte leda till en motsägelse mot myndighetens igenkännbara vilja. De rättsliga konsekvenserna för den berörda får inte bli mindre gynnsamma. Innan omtolkningen måste den berörda personen höras i enlighet med avsnitt 47 (4) VwVfG.

Upphävande av en administrativ handling

En upphävd administrativ handling är ineffektiv. Avbokningar kan göras på olika sätt.

En administrativ handling som ifrågasätts genom rättsmedel kan återkallas av invändningsmyndigheten såväl som av en domstol i enlighet med 113 § 1 mening 1 VwGO om den är olaglig och kränker invändarens eller målsägandens rättigheter.

Myndigheten kan också återkalla en administrativ handling som den själv har utfärdat. Detta kan påverka både lagliga och olagliga administrativa handlingar. Detta är av praktisk betydelse när en administrativ handling redan är slutgiltig och inte längre kan attackeras. Eftersom en retroaktiv eliminering av en administrativ handling kan vara ofördelaktig ur den berörda personens synvinkel, till exempel för att det är en gynnsam administrativ handling, tar lagen olika försiktighetsåtgärder för att säkerställa ett adekvat skydd av berättigade förväntningar . I grund och botten är detta baserat på de allmänna administrativa procedurlagarna för de federala och statliga regeringarna. Vissa lagar innehåller mer specifika regler som är skräddarsydda för specifika ämnen. En sådan kan hittas, exempelvis i avsnitt 44 till 47 i boken X i sociallagen och 15 § i Catering lagen .

Inlösen, 48 § VwVfG

48 § VwVfG behandlar upphävande av en olaglig administrativ handling, som kallas återkallelse. Här finns det en konflikt mellan intresset för att upprätta en laglig situation och skyddet av de berörda förtroendet för att upprätthålla den administrativa lagen. För att lösa denna konflikt på rättsätt skiljer § 48 VwVfG mellan återkallande av betungande och fördelaktiga administrativa handlingar.

Tung administrativ handling

Om administrativa handlingar belastar sin adressat, är dess återkallande enligt myndighetens gottfinnande i enlighet med 48 § 1 § mening 1 VwVfG. I princip har den åtalade rätt att få myndigheten att fatta ett beslut om återkallelsen utan några diskretionära fel. Detta påstående sammanfattas till ett krav på inlösen om fortsättningen av den administrativa handlingen skulle leda till en oacceptabel situation. Detta ifrågasätts, till exempel, om det uppenbarligen är olagligt, skulle ett överklagande till obestridlighet vara otrogen eller omoralisk, eller om administrationen har förbundit sig till en viss beslutspraxis .

Gynnsam administrativ handling

Uttag är svårare om den administrativa handlingen har en gynnsam effekt. Adressaten har då ett särskilt intresse av att se till att den administrativa handlingen kvarstår. Lagen begränsar därför myndighetens rätt att i efterhand återkalla en sådan administrativ handling.

48 § 2 VwVfG reglerar upphävande av en administrativ handling som beviljar kontantförmån eller delbar naturaförmån, till exempel subvention. Ett sådant fordon kan dras tillbaka om mottagaren inte har något övergripande förtroende för sin fortsatta existens som är värd att skydda. Sådant förtroende existerar vanligtvis om mottagaren har använt tjänsten eller har gjort en tillgång som han inte längre kan vända eller bara med orimliga nackdelar. 48 § 2 § mening 3 VwVfG nämner dock fall där skydd av berättigade förväntningar utesluts från början: erhållande av administrativ handling genom bedrägeri, hot, mutor, felaktig eller ofullständig information samt uppsåtlig eller grov oaktsam okunskap om olagligheten i förvaltningsakten.

48 § 3 VwVfG reglerar annullering av administrativa handlingar som inte omfattas av 48 § 2 VwVfG. Sådana kan bara annulleras som helhet. Därför sker skyddet av berättigade förväntningar genom beviljande av ersättning . Det är kontroversiellt om och i vilken utsträckning myndigheten kan överväga aspekter av skyddet av berättigade förväntningar i sitt diskretionära beslut.

Ångerperiod

Enligt 48 § 4 § punkt 1 VwVfG är indragning av en administrativ handling tillåten endast inom ett år från det att den behöriga myndigheten fick kännedom om den. Enligt 48 § 4 § mening 2 VwVfG finns det dock ingen bindande tidsfrist om den administrativa handlingen erhölls genom bedrägeri , hot eller mutor .

Enligt rättspraxis är 48 § 4 § mening 1 VwVfG en tidsfrist för beslut. Därför börjar tidsfristen först så snart myndigheten får kännedom om alla de fakta som är viktiga för beslutet om uttag. Förutom yttre omständigheter innehåller begreppet faktum också fel i lagens tillämpning. Myndigheten blir medveten om detta när den behöriga myndighetens anställda får reda på fakta eller skulle ha fått dem om händelseförloppet hade skett korrekt.

Påverkan av EU -rätten

Upphävandet av administrativa akter påverkas av unionsrätten . Detta är särskilt praktiskt viktigt när man återkräver bistånd till förmån för privatpersoner som bryter mot unionsrätten. Med tanke på bestämmelserna om statligt stöd för den inre marknadens funktion, väger intresset för att skapa en situation i överensstämmelse med unionsrätten skyddet av berättigade förväntningar. Dessutom gäller inte tidsfristen för 48 § 4 VwVfG, så att en nationell myndighet inte hindrar ett effektivt verkställande av unionsrätten genom passivitet. När allt kommer omkring är myndighetens återtagandeåtgärd vanligtvis reducerad till noll.

Enligt EG -domstolens rättspraxis, å andra sidan, behöver en administrativ handling som strider mot unionsrätten och med en betungande effekt inte dras tillbaka av rättssäkerhetsskäl, inte ens vid en brott mot unionsrätten. Myndigheten är dock skyldig att se över sitt beslut om en administrativ handling har blivit slutgiltig genom ett slutgiltigt domstolsbeslut, inget förfarande för förhandsavgörande har genomförts, även om ett sådant förfarande skulle ha varit nödvändigt, och adressaten vänder sig till myndigheten efter att ha blivit medveten om EU -rättssituationen.

Återkallelse, § 49 VwVfG

49 § VwVfG är skräddarsydd för återkallelse av lagliga administrativa handlingar. Enligt den rådande uppfattningen gäller den dock också analogt för olagliga administrativa handlingar, eftersom dess krav är strängare än kraven i 48 § VwVfG. Även § 49 VwVfG skiljer mellan skadliga och främjande administrativa handlingar. Återkallandet av en betungande administrativ handling är av myndigheten. Ytterligare krav finns för återkallelse av en gynnsam förvaltningsakt:

Enligt 49 § andra stycket VwVfG kan en gynnsam administrativ handling återkallas om det finns skäl för återkallelse enligt 49 § andra stycket VwVfG. Detta inkluderar till exempel godkännande av återkallelsen genom lag eller förbehåll för återkallelse eller att ett villkor inte uppfylls. Enligt avsnitt 49 (6) VwVfG tvingar vissa skäl för återkallelse förmånstagaren att betala ersättning.

Om förvaltningsakten ger en kontantförmån eller en delbar naturaförmån kan den också återkallas med verkan för det förflutna i två konstellationer i enlighet med 49 § 3 VwVfG: å ena sidan, om tjänsten inte tillhandahålls, inte omedelbart efter att den har tillhandahållits, eller inte längre används i den administrativa akten används för ett specifikt ändamål. Å andra sidan, om den administrativa handlingen är kopplad till ett villkor och mottagaren inte har uppfyllt detta eller inte har uppfyllt det inom en för honom angiven tidsfrist.

Avsnitt 49 (2) och (3) VwVfG hänvisar till avsnitt 48 (4) VwVfG, så att återkallelsen är föremål för en tidsfrist.

Återkrav av en tjänst, § 49a VwVfG

Om en administrativ handling som har beviljat sin mottagare en tjänst avbryts, kräver den behöriga myndigheten att tjänsten återlämnas med hjälp av en administrativ handling i enlighet med 49a § VwVfG. Detta är ett bundet beslut. Avsnitt 49a VwVfG ersätter det oskrivna allmänrättsliga ersättningsanspråket . Återvinningen sker genom en administrativ handling. Skyldighet Ersättningen baseras på § 49a punkt 2 mening 1 VwVfG enligt anrikning lag den civillag .

Upphävande under överklagande, avsnitt 50 VwVfG

50 § VwVfG representerar relevant förordning om en myndighet upphäver en gynnsam administrativ handling medan den bestrids av en tredje part. I detta fall gäller inte det särskilda skyddet för berättigade förväntningar på 48 och 49 § VwVfG om upphävandet avhjälper den rättsliga åtgärden. Detta grundar sig på det faktum att det inte finns någon grund för skydd av berättigade förväntningar på grund av bristande giltighet i förvaltningsakten.

50 § VwVfG gäller direkt till upphävandet i enlighet med 48 § och 49 § VwVfG. Standarden tillämpas i enlighet med upphävandet i enlighet med mer specifika föreskrifter, förutsatt att dessa inte innehåller några oberoende föreskrifter med avseende på detfall som reglerasi avsnitt 50 VwVfG.

Det ifrågasätts om den rättsliga konsekvensen av 50 § VwVfG också inträffar om tredje parts rättsmedel är otillåtliga eller ogrundade. Den rådande uppfattningen är att rättsmedlet måste vara både tillåtligt och motiverat, eftersom försvagningen av skyddet av berättigade förväntningar annars skulle orimligt missgynna förmånstagaren.

Återupptagande av förfarandet, § 51 VwVfG

51 § VwVfG gör det möjligt för den som berörs av en obestridlig administrativ handling att återkomma till det administrativa förfarandet och tillåta myndigheten att i efterhand besluta om upphävande eller ändring av förvaltningsakten.

Enligt den federala förvaltningsdomstolen verkställs en ansökan om återupptagande av förfarandet med hjälp av en skyldighetsåtgärd som syftar till frågan om ett nytt beslut i frågan.

Ansökan om omprövning kan tas upp till sakprövning

En ansökan om återupptagning är tillåten om den berörda personen på ett slutgiltigt sätt visar att en av anledningarna till en öppning som anges i avsnitt 51 (1) VwVfG finns. Som sådan standard namnger den efterföljande ändring av den rättsliga situationen till förmån för den berörda personen, förekomsten av nya bevis till förmån för den berörda personen och närvaron av skälen till att återuppta i enlighet med § 580 av den civilprocess . Dessutom, utan grov vårdslöshet, måste sökanden inte ha kunnat ange orsaken till revideringen i det tidigare förfarandet. Slutligen måste han ha lämnat in ansökan inom tre månader efter att ha fått kännedom om orsaken till återupptagningen.

Om en av dessa förutsättningar saknas, avslår myndigheten ansökan genom att utfärda en deklarativ administrativ handling, som kallas en upprepad dom .

Motivering av en begäran om revidering

Ansökan är motiverad om det finns skäl för återupptagning. Om så inte är fallet meddelar myndigheten ett andra beslut där det vägrar att tas upp igen. Annars kommer den att besluta om annullering av den slutliga administrativa akten. Det är kontroversiellt vilken standard myndigheten har att tillämpa här. Enligt den rådande uppfattningen är teststandarden resultatet av respektive specialistlag som den administrativa handling som ska granskas grundades på. Enligt en annan uppfattning, beslutar den myndighet på grundval av referensen i avsnitt 51 (5) i enlighet med avsnitten 48 till 50 VwVfG, så att den beslutar om upphävandet efter eget gottfinnande.

Tilläggsbestämmelse till förvaltningsakten

Tilläggsbestämmelser är tillägg till en administrativ handling som utökar eller begränsar dess reglerande innehåll. De kan bli relevanta när en medborgare ansöker om tillstånd. Om förutsättningarna för detta inte är uppfyllda kan de åstadkommas med hjälp av en tilläggsreglering i form av en tilläggsbestämmelse. Möjligheterna till ett officiellt beslut utvidgas därmed, eftersom omständigheterna i det enskilda fallet kan beaktas på ett lämpligt sätt.

Grunderna i tilläggsbestämmelsen regleras i § 36 VwVfG. Det finns fem former av tilläggsbestämmelser: villkoret, tidsfristen, förbehållet för återkallelse, villkoret och villkorsreservationen. Dessutom kan mer specifika lagar föreskriva andra former av tilläggsbestämmelser.

Verkställighet av förvaltningsakten

En administrativ handling kan verkställas av den utfärdande myndigheten. En åtskillnad kan göras mellan verkställighet av en handling, tolerans eller underlåtenhet och verkställighet av ett monetärt krav. Rätten till administrativ verkställighet regleras för federala myndigheter i Federal Administrative Enforcement Act och i lagen om direkt tvång vid utövande av offentlig myndighet av federala verkställande tjänstemän , för statliga myndigheter i motsvarande statliga lagar.

Verkställighetsakter kräver att den administrativa handlingen har ett verkställbart innehåll (kommandon och förbud) och redan är verkställbart. Det är verkställbart om det är slutgiltigt eller i avsaknad av uppskjutande effekt . Tvångsmedel är substitutprestanda , tvång och direkt tvång . Som regel sker verkställighet i det utsträckta förfarandet . Som ett undantag kan det ske omedelbart utan en föregående administrativ handling .

Tillämpningen av ett monetärt krav som fastställs genom ett prestationsmeddelande kräver att den begärda förmånen ska betalas utöver verkställbarheten. En vecka måste ha gått sedan meddelandet om beslutet gjordes utan full betalning. Verkställighetsförfarandet bygger på skattekoden .

Lagligt skydd

En administrativ handling kan ifrågasättas med invändningar och vid behov med en stämning. VwGO skiljer i huvudsak mellan två rättsliga skyddsmål: utmaningen med en administrativ handling och skyldigheten att utfärda ett.

Inledande förfaranden

I det inledande förfarandet kontrollerar en myndighet en administrativ handling för dess laglighet och ändamålsenlighet. Detta förfarande, som föregår inlämnande av en stämningsansökan, har tre huvudsakliga syften: självreglering av administrationen, avlastning av domstolar och öppnande av ytterligare möjlighet till rättsligt skydd för medborgarna.

Det inledande förfarandet inleds i enlighet med 69 § VwGO genom att göra invändningar mot förvaltningsakten hos den myndighet som utfärdade det, det vill säga vid utträdesmyndigheten. Enligt avsnitt 80 (1) VwGO har detta en suspensiv effekt, det vill säga det hämmar den administrativa handlingens genomförbarhet.

Om invändningen är godtagbar och välgrundad kommer avgångsmyndigheten att avhjälpa den i enlighet med 72 § VwGO genom att efterkomma begäran från den som gör invändningen. I annat fall lämnar den invändningen i enlighet med avsnitt 73 (1) mening 2 nummer 1 VwGO till den behöriga högre myndigheten, som avgör med hjälp av ett invändningsmeddelande om utträdes- och invändningsmyndigheterna inte matchar.

§ 68 (1) mening 2 VwGO ger förbundsstaterna befogenhet att inom ramen för konkurrerande lagstiftningavståfrån invändningsförfarandet inom statens egen förvaltning och juridiska personer enligt offentlig rätt som är föremål för tillsyn av staterna . Förbundsstaterna har använt detta alternativ på olika sätt. Deras mål är att minska byråkratin och spara kostnader.

rättsliga åtgärder

En annan möjlighet till rättsskydd är rättsliga åtgärder. För att en talan om upphävande eller skyldighet kan tas upp till sakprövning krävs enligt 68 § 1 punkt 2 punkt 2 VwGO att ett misslyckat invändningsförfarande har genomförts i förväg.

Med hjälp av en talan om ogiltigförklaring enligt 42 § punkt 1 alternativ 1 VwGO kan käranden få domstolen att upphäva en olaglig administrativ handling. Den administrativa handlingen görs under förfarandet, målsäganden kan sin talan enligt 113 § punkt 1 mening 4 administrativa förfarandena till en fortsättningsdeklaratorisk åtgärd för att byta till en förklaring om att den administrativa handlingen var olaglig och skadade honom i sina rättigheter. Detta är till exempel användbart om han vill förbereda en officiell ansvarsprocess där han tänker använda kunskapen från den administrativa processen. Den relevanta tidpunkten är den för myndigheternas sista beslut. Om ett meddelande om invändningar har utfärdats representerar dess utfärdande den relevanta tidpunkten, annars den administrativa aktens.

Med skyldighetsåtgärden enligt 42 § punkt 1 alternativ 2 VwGO kan målsäganden tvinga myndigheten att agera om han har krav på det. Om ett sådant yrkande föreligger och ärendet är klart att bedöma , tvingar domstolen myndigheten att utfärda en administrativ handling i enlighet med 113 § 5 § 1 VwGO. Om den inte är redo för en dom, tvingar domstolen myndigheten att fatta ett nytt beslut om antagandet av den administrativa handlingen, fri från rättsliga fel, i enlighet med 113 § 5 mening 2 VwGO. Den rättsliga situationen vid den sista muntliga förhandlingen är avgörande.

Interimistiskt rättsligt skydd

Förutom att väcka talan kan man i brådskande fall överväga en ansökan om tillfälligt rättsskydd. Det tjänar det effektiva rättsliga skyddet från artikel 19 punkt 4 GG. Å ena sidan kan ett tillfälligt rättsskydd förhindra att en situation uppstår som inte kan korrigeras genom en senare dom, till exempel genom att verkställa en administrativ handling, förrän den juridiska tvisten har lösts. Å andra sidan gör det det möjligt att få ett domstolsbeslut i tidskritiska situationer.

När det gäller administrativa handlingar föreskriver VwGO två former av tillfälligt rättsligt skydd: Ansökan om återupprättande av den överklagande verkan av ett överklagande enligt 80 § 5 § 1 mening VwGO och ansökan om utfärdande av ett säkerhets- eller föreskriftsföreläggande enligt avsnitt 123 (1) VwGO.

En ansökan enligt 80 § paragraf 5 mening 1 VwGO kommer i fråga i tävlingssituationer. Här bestrider käranden huvudsakligen en administrativ handling mot vilken ett överklagande inte har någon uppskjutande verkan. Enligt avsnitt 80 (2) mening 1 nummer 2 VwGO gäller detta för order och åtgärder som vidtagits av brottsbekämpande tjänstemän som inte kan skjutas upp . I interimistiska förfaranden söker målsäganden ordern eller återställandet av den suspensiva effekten av hans rättsmedel så att administrativ handling inte kan genomföras under den juridiska tvisten.

I andra fall kan en ansökan enligt avsnitt 123 (1) VwGO, som syftar till att tillfälligt lösa en situation, övervägas. Detta är särskilt praktiskt viktigt, till exempel när det gäller konkurrensrättsliga rättegångar mot civilrättsliga lagar . Syftet med ansökan är att domstolen ska ge upp befogenheten att lämna kontoret ledigt tills huvudfrågan är avgjord. På grund av det avsedda bevarandet av status quo är detta en säkerhetsorder. Förordningen å andra sidan syftar till att tillfälligt utvidga den sökandes rättskrets, till exempel genom provisorisk antagning till en studie.

kostar

Administrativa kostnader (avgifter och kostnader) kan tas ut för avstående, återkallande eller återkallelse av en administrativ handling . Den rättsliga grunden är till exempel 10 § i federala avgifter lagen . Förfarandet med socialtjänstleverantörerna är i princip gratis ( 64 § SGB ​​X). Ersättningen av kostnaderna vid en framgångsrik invändning regleras av 80 § VwVfG.

statistik

Det finns ingen officiell statistik över de administrativa handlingar som utfärdats i Tyskland. Men enskilda administratörer registrerar sina aktiviteter i sitt eget intresse och för att motivera opinionen, särskilt i oppositionsstatistik. Dessa hänför sig till antalet omtvistade meddelanden till det totala antalet beslut och beskriver hur de hanterades, till exempel genom avhjälpande och invändningsmeddelanden eller genom att dra tillbaka klaganden. Oppositionsstatistik används också för offentlig revision .

De nationella domstolen avgöras av förvaltningsdomstolarna i 2016 främst berörs beslut om asylrätten , följt av besluten i public service ( statsförvaltningen tvister enligt 54 § i den personal Status Act ) och skattefrågor . I de sociala domstolarna dominerade beslut om bok II i socialbalken . Klagomål innan skattedomstolarna främst gällde bedömningen av inkomstskatten .

litteratur

• Markus Engert: Den historiska utvecklingen av den juridiska institutionens administrativa handling . P. Lang, Frankfurt am Main 2002, ISBN 3-631-39690-2 . 
• Alexandra Saager: Den administrativa handlingen som en form av åtgärd för tilldelning av kontrakt och eftergifter . 1: a upplagan. Nomos, Baden-Baden 2017, ISBN 978-3-8487-4423-7 . 
• Reimund Schmidt-De Caluwe: Den administrativa akten i Otto Mayers undervisning: statsteoretiska grunder, dogmatisk utformning och deras konstitutionella impermanens . Mohr Siebeck, Tübingen 1999, ISBN 3-16-147025-7 . 

webb-länkar

• Grundläggande rättigheter i förmånsstaten. Förvaltningsrättens dogmatik före de nuvarande förvaltningsuppgifterna. Rapporter och diskussioner vid sammanträdet för sammanslutningen av tyska konstitutionella laglärare i Regensburg 29 september till 2 oktober 1971. Publikationer av föreningen för tyska konstitutionellalaglärare, volym 30. 1. Rapport av Otto Bachof , s. 194– 244; 2.Medrapportav Winfried Brohm , s. 245-312; Uttal och slutord, s. 313–364
• Eberhard Schmidt -Aßmann, Stéphanie Dagron: Tysk och fransk förvaltningsrätt i jämförelse med sina reglerande idéer - om sammanhållning, öppenhet och ömsesidig inlärningsförmåga i rättssystem . I: Journal for Foreign Public Law and International Law 2007, s. 395–468.
• Ulrich Ramsauer: Skillnad mellan allmänna förordningar och förordningar . I: Juridica international, 2014.

Individuella bevis

1. ↑ ^{a b c} Florian von Alemann, Fabian Scheffczyk: § 35 , marginalnummer 17-18. I: Johann Bader, Michael Ronellenfitsch (Ed.): Beck'scher Online Comment VwVfG, 38: e upplagan 2018.
2. ^ Heinz Mohnhaupt: Från privilegium till administrativ handling. Observationer om dogmens historia i Tyskland sedan mitten av 1700 -talet , i: Historisk jämförelse inom stat och lag. Samlade uppsatser. Ius Commune specialnummer 134, Frankfurt am Main: Klostermann 2000.
3. ^ Reimund Schmidt-De Caluwe : Den administrativa handlingen i Otto Mayers undervisning: statsteoretiska grunder, dogmatisk utformning och deras konstitutionellt betingade övergång. Tübingen: Mohr Siebeck, 1999. urna : nbn: de: hebis: 26-opus-1255 (abstrakt)
4. ↑ Markus Engert: Den historiska utvecklingen av den juridiska institutionens administrativa handling . Frankfurt am Main 2002, ISBN 3-631-39690-2 , sid. 47 . 
5. ^ Max Weber: Ekonomi och samhälle , Tübingen 1921.
6. ↑ Matthias Ruffert: § 21, Rn. 1. I: Dirk Ehlers, Hermann Pünder (Hrsg.): Allmän förvaltningsrätt . 15: e upplagan. De Gruyter, Berlin 2016, ISBN 978-3-11-036835-2 .  Hämtad från De Gruyter Online.
7. ↑ Florian von Alemann, Fabian Scheffczyk: § 35 , Rn. 19. I: Johann Bader, Michael Ronellenfitsch (red.): Beck'scher Online -kommentar VwVfG, 38: e upplagan 2018.
8. ↑ ^{a b} Helge Sodan, Jan Ziekow: Grundkurs i offentlig rätt , 6: e upplagan 2014, § 74 marginalnummer 1, ISBN 978-3-406-66169-3 .
9. ↑ ^{a b} Wilfried Erbguth, Annette Guckelberger: Allmän förvaltningsrätt med administrativ processrätt och statsansvarsrätt . 10: e upplagan. Nomos, Baden-Baden 2020, ISBN 978-3-8487-6097-8 , § 13 marginalnummer 3. 
10. ↑ Adolf Rebler: För faktaverkan och avgörande effekt av (olagliga) administrativa handlingar . I: Deutsches Verwaltungsblatt 2017, s. 1279
11. ^ Anton Zimmermann: Konsekvenserna av rättsliga normers olaglighet . I: Juridiska arbetsblad 2018, s. 249.
12. ↑ Hartmut Maurer, Christian Waldhoff: Allmän förvaltningsrätt . 19: e upplagan. CH Beck, München 2017, ISBN 978-3-406-68177-6 , § 10, marginalnummer 85. 
13. ↑ Stefan Muckel: administrativ verkställighet vid tentamen . I: Juridiska kalkylblad 2012, s.272.
14. ↑ Matthias Ruffert: § 21, Rn. 12. I: Dirk Ehlers, Hermann Pünder (red.): Allmän förvaltningsrätt . 15: e upplagan. De Gruyter, Berlin 2016, ISBN 978-3-11-036835-2 .  Hämtad från De Gruyter Online.
15. ^ Matthias Ruffert: § 21, Rn. 3. I: Dirk Ehlers, Hermann Pünder (Hrsg.): Allmän förvaltningsrätt . 15: e upplagan. De Gruyter, Berlin 2016, ISBN 978-3-11-036835-2 .  Hämtad från De Gruyter Online.
16. ↑ Justizverwaltungsakt rechtslexikon.net, öppnade den 11 juni 2018
17. ^ Hans Bull, Veith Mehde: Allmän förvaltningsrätt med administrativ teori . 9: e upplagan. CF Müller, Heidelberg 2015, ISBN 978-3-8114-9349-0 , Rn. 1009. 
18. ^ Hans Bull, Veith Mehde: Allmän förvaltningsrätt med administrativ teori . 9: e upplagan. CF Müller, Heidelberg 2015, ISBN 978-3-8114-9349-0 , Rn. 687. 
19. ↑ Paul Stelkens: § 35 , Rn. 50. I: Paul Stelkens, Heinz Bonk, Michael Sachs (red.): Administrative Procedure Act: Comment . 9: e upplagan. CH Beck, München 2018, ISBN 978-3-406-71095-7 . 
20. ^ Wilfried Erbguth, Annette Guckelberger: Allmän förvaltningsrätt med administrativ processrätt och statsansvarsrätt . 10: e upplagan. Nomos, Baden-Baden 2020, ISBN 978-3-8487-6097-8 , § 6 marginalnummer 5. 
21. ↑ BVerwG, dom av den 30 augusti 2006, 10 B 38/06.
22. ^ Wilfried Erbguth, Annette Guckelberger: Allmän förvaltningsrätt med administrativ processrätt och statsansvarsrätt . 10: e upplagan. Nomos, Baden-Baden 2020, ISBN 978-3-8487-6097-8 , § 12 marginalnummer 6. 
23. ↑ Wolfgang Kahl: Den administrativa handlingen - mening och begrepp . I: Jura 2001, s. 505 (507).
24. ↑ Günter Henneke: § 35 , Rn. 20. I: Hans Knack, Günter Henneke (Ed.): VwVfG Kommentar . 10: e upplagan. Heymanns, Köln 2014, ISBN 978-3-452-28170-8 . 
25. ^ Wilfried Erbguth, Annette Guckelberger: Allmän förvaltningsrätt med administrativ processrätt och statsansvarsrätt . 10: e upplagan. Nomos, Baden-Baden 2020, ISBN 978-3-8487-6097-8 , § 12 marginalnummer 4–5. 
26. ^ Volker Schlette: Administrationen som avtalspartner . Mohr Siebeck, Tübingen 2000, ISBN 978-3-16-147224-4 , sid. 189-190 . 
27. ↑ Kay Waechter: Det offentligrättsliga kontraktet . I: JuristenZeitung 2006, s. 166 (168).
28. ^ Wilfried Erbguth, Annette Guckelberger: Allmän förvaltningsrätt med administrativ processrätt och statsansvarsrätt . 10: e upplagan. Nomos, Baden-Baden 2020, ISBN 978-3-8487-6097-8 , § 12 marginalnummer 7. 
29. ^ Elmar Krüger: Öppnandet av den administrativa rättsprocessen . I: Juridisk utbildning 2013, s. 598.
30. ^ Matthias Ruffert: § 21, Rn. 41. I: Dirk Ehlers, Hermann Pünder (Hrsg.): Allmän förvaltningsrätt . 15: e upplagan. De Gruyter, Berlin 2016, ISBN 978-3-11-036835-2 .  Hämtad från De Gruyter Online.
31. ^ BVerwGE 77, 268 (271).
32. ↑ Susan Grotefels: § 16, Rn. 52. I: Werner Hoppe, Christian Bönker, Susan Grotefels (red.): Offentlig byggrätt: rumslig planlagning, stadsplaneringslag, byggregleringslag . 4: e upplagan. CH Beck, München 2010, ISBN 978-3-406-59163-1 . 
33. ^ Wilfried Erbguth, Annette Guckelberger: Allmän förvaltningsrätt med administrativ processrätt och statsansvarsrätt . 10: e upplagan. Nomos, Baden-Baden 2020, ISBN 978-3-8487-6097-8 , § 12 marginalnummer 12. 
34. ^ BVerwGE 31, 301 (306).
35. ↑ Adelheid Puttler: § 80 , Rn. 80. I: Helge Sodan, Jan Ziekow (Hrsg.): Verwaltungsgerichtsordnung: Großkommentar . 4: e upplagan. Nomos, Baden-Baden 2014, ISBN 978-3-8487-0318-0 . 
36. ↑ VGH München, beslut av den 25 januari 2010, 7 ZB 08.1476 = Bayerische Verwaltungsblätter 2011, s. 212.
37. ^ VG Braunschweig, dom av den 18 februari 2004, 6 A 106/03 = Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht, Jurisprudence Report 2004, s. 576.
38. ^ Carsten Morgenroth: Bedömningar av individuella tentamensprestationer som administrativa filer . I: New Journal for Administrative Law 2014, s. 32 (33).
39. ↑ Helge Sodan: § 42 , Rn. 269. I: Helge Sodan, Jan Ziekow (Hrsg.): Verwaltungsgerichtsordnung: Großkommentar . 4: e upplagan. Nomos, Baden-Baden 2014, ISBN 978-3-8487-0318-0 . 
40. ^ Eva Marie vom Rath: Avvägning och kvittning: administrativ handling eller offentligrättslig avsiktsförklaring? I: Offentlig förvaltning 2010, s. 180 (181).
41. ^ Wilfried Erbguth, Annette Guckelberger: Allmän förvaltningsrätt med administrativ processrätt och statsansvarsrätt . 10: e upplagan. Nomos, Baden-Baden 2020, ISBN 978-3-8487-6097-8 , § 12 marginalnummer 19. 
42. ↑ Hartmut Maurer, Christian Waldhoff: Allmän förvaltningsrätt . 19: e upplagan. CH Beck, München 2017, ISBN 978-3-406-68177-6 , § 9, marginalnummer 15. 
43. ↑ ^{a b} Wilfried Erbguth, Annette Guckelberger: Allmän förvaltningsrätt med administrativ processrätt och statsansvarsrätt . 10: e upplagan. Nomos, Baden-Baden 2020, ISBN 978-3-8487-6097-8 , § 12 marginalnummer 23. 
44. ↑ OVG Nordrhein-Westfalen, dom av den 29 oktober 2007, 15 B 1517/07 = New Journal for Administrative Law Jurisprudence Report 2008, s. 487.
45. ↑ Christian Waldhoff: Kommentar till HmbOVG, beslut av den 30 juni 2014, 1 Bs 121/14 . I: Juridisk utbildning 2015, s. 383.
46. ^ BVerwGE 60, 144 (147).
47. ↑ Helge Sodan: § 42 , Rn. 160. I: Helge Sodan, Jan Ziekow (Hrsg.): Verwaltungsgerichtsordnung: Großkommentar . 4: e upplagan. Nomos, Baden-Baden 2014, ISBN 978-3-8487-0318-0 . 
48. ↑ Hartmut Maurer, Christian Waldhoff: Allmän förvaltningsrätt . 19: e upplagan. CH Beck, München 2017, ISBN 978-3-406-68177-6 , § 9, marginalnummer 24. 
49. ^ Julian Krüper: Gemenskapens överenskommelse enligt § 36 BauGB - materiella, processuella och processuella aspekter . I: Journal for Legal Studies 2010, s. 582 (584).
50. ↑ VG Ansbach, dom av den 21 juni 2017, AN 4 K 16.02256.
51. ^ Martin Burgi: Kommunal lag . 5: e upplagan. CH Beck, München 2015, ISBN 978-3-406-67566-9 , § 8, marginalnummer 16. 
52. ↑ BVerwGE 18, 40 .
53. ^ OVG Brandenburg, dom av den 30 december 1996, 4 B 175/96 = Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht, Jurisprudence Report 1997, s. 555.
54. ^ Matthias Ruffert: § 21, Rn. 51. I: Dirk Ehlers, Hermann Pünder (Hrsg.): Allmän förvaltningsrätt . 15: e upplagan. De Gruyter, Berlin 2016, ISBN 978-3-11-036835-2 .  Hämtad från De Gruyter Online.
55. ↑ Hartmut Maurer, Christian Waldhoff: Allmän förvaltningsrätt . 19: e upplagan. CH Beck, München 2017, ISBN 978-3-406-68177-6 , § 9, marginalnummer 46. 
56. ↑ Matthias Ruffert: § 21, Rn. 52. I: Dirk Ehlers, Hermann Pünder (Hrsg.): Allmän förvaltningsrätt . 15: e upplagan. De Gruyter, Berlin 2016, ISBN 978-3-11-036835-2 .  Hämtad från De Gruyter Online.
57. ↑ BVerwG, dom av den 22 januari 1971, IV C 62.66 .
58. ↑ Paul Stelkens: § 35 , marginalnummer 221-222. I: Paul Stelkens, Heinz Bonk, Michael Sachs (red.): Administrative Procedure Act: Commentary . 9: e upplagan. CH Beck, München 2018, ISBN 978-3-406-71095-7 . 
59. ↑ BVerwGE 37, 103
60. ^ ^{A b c} Wilfried Erbguth, Annette Guckelberger: Allmän förvaltningsrätt med administrativ processrätt och statsansvarsrätt . 10: e upplagan. Nomos, Baden-Baden 2020, ISBN 978-3-8487-6097-8 , § 12 marginalnummer 41–43. 
61. ↑ BVerwG, beslut av den 11 mars 2010, 7 B 36.09 = Neue Juristische Wochenschrift 2010, s. 1686.
62. ^ ^{A b} Tristan Barczak: Typologi för den administrativa akten . I: Juristische Schulung 2018, s. 238 (245).
63. ^ Hans Bull, Veith Mehde: Allmän förvaltningsrätt med administrativ teori . 9: e upplagan. CF Müller, Heidelberg 2015, ISBN 978-3-8114-9349-0 , Rn. 584. 
64. ^ Tristan Barczak: Typologi för den administrativa akten . I: Juridisk utbildning 2018, s. 238 (243).
65. ↑ BVerwG, beslut av den 5 januari 2012 - 8 B 62.11 marginalnr . 13: e
66. ↑ Gerrit Manssen: Termen "administrativ handling med långvarig effekt" i SGB X . I: Zeitschrift für Sozialhilfe und Sozialgesetzbuch 1991, s. 225.
67. ^ Achim Fuhrmanns: Skydd av förtroende för tysk och österrikisk offentlig rätt . Justus Liebig University, Giessen 2004, s. 72.
68. ^ Michael Kloepfer: Kedjeadministrationsfil och reservation för återkallelse. Om tillförlitligheten i tillfälliga administrativa akter. I: Deutsches Verwaltungsblatt 1972, s. 371.
69. ↑ BVerwGE 67, 99 .
70. ↑ Ulrich Schröder: Den preliminära förvaltningsakten . I: Jura 2010, s. 255.
71. ^ Tristan Barczak: Typologi för den administrativa akten . I: Juridisk utbildning 2018, s. 238 (241).
72. ↑ BVerwGE 81, 84 .
73. ^ Tristan Barczak: Typologi för den administrativa akten . I: Juridisk utbildning 2018, s. 238 (239).
74. ↑ Annette Guckelberger: Den juridiska figuren i godkännandefiktionen . I: Offentlig förvaltning 2010, s. 109.
75. ↑ BVerfG, dom av den 6 juni 1983, 2 BvR 244, 310/83 = Neue Juristische Wochenschrift 1983, s. 2135; BVerwG, dom av den 16 mars 1988, 1 B 153/87 = Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht 1988, s. 621.
76. ^ Max Weber : Den byråkratiska-monokratiska filliknande administrationen , ekonomin och samhället. Disposition of Understanding Sociology, 1922, § 5.
77. ↑ Wolfgang Sannwald: DMS och e-filer. Renässansen av arkivplanen publicus-boorberg.de, 11–2013.
78. ^ Wilfried Erbguth, Annette Guckelberger: Allmän förvaltningsrätt med administrativ processrätt och statsansvarsrätt . 10: e upplagan. Nomos, Baden-Baden 2020, ISBN 978-3-8487-6097-8 , § 13 marginalnummer 7. 
79. ↑ Klaus Füßer: Tidsfristen för invändningsperioden när bygglovet meddelas för tredje part . I: Landes- und Kommunalverwaltung 1996, s. 314.
80. ↑ OVG Münster, beslut av 10 oktober 2012, 2 B 1090/12 = bygglag 2013, s. 507.
81. ↑ Guy Beaucamp: Juridiska frågor om tillkännagivandet enligt § 41 VwVfG . I: Juridiska kalkylblad 2016, s. 436.
82. ↑ Paul Stelkens: § 41 , Rn. 119-125. I: Paul Stelkens, Heinz Bonk, Michael Sachs (red.): Administrative Procedure Act: Commentary . 9: e upplagan. CH Beck, München 2018, ISBN 978-3-406-71095-7 . 
83. ↑ ^{a b} Boas Kümper: Trafiktecknet som en källa till klassiska problem med administrativ och administrativ processrätt . I: Juristische Schulung 2017, s. 731 (734).
84. ↑ BVerwGE 27, 181 (184).
85. ^ BVerwGE 59, 221 (226).
86. ↑ ^{a b} BVerwGE 138, 21 .
87. ↑ BVerwGE 154, 365 .
88. ↑ Boas Kümper: Trafiktecknet som en källa till klassiska problem med administrativ och administrativ processrätt . I: Juristische Schulung 2017, s. 731 (735).
89. ^ Dörte Herrmann: Från en administrativ handling . I: Journal for Legal Studies 2011, s. 25 (26).
90. ↑ BVerwG, beslut av den 27 juli 2005 - 6 B 37.05
91. ↑ Steffen Detterbeck: Lagens prioritet och förbehåll . I: Jura 2002, s. 235.
92. ↑ Hans-Uwe Erichsen: Lagens prioritet och förbehåll . I: Jura 1995, s. 550.
93. ↑ Stefan Muckel: Kommentar till BVerfG, beslut av den 11 augusti 2009, 2 BvR 941/08 . I: Juridiska kalkylblad 2010, s. 74.
94. ↑ Dietrich Jesch: Lag och administration , 1968, s. 34.
95. ↑ BVerwG, dom av den 18 juli 2002, 3 C 54.01 = Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht 2003, s. 92.
96. ^ Hans Bull, Veith Mehde: Allmän förvaltningsrätt med administrativ teori . 9: e upplagan. CF Müller, Heidelberg 2015, ISBN 978-3-8114-9349-0 , Rn. 165-169. 
97. ^ BVerwGE 71, 354 (357).
98. ^ Wilfried Erbguth, Annette Guckelberger: Allmän förvaltningsrätt med administrativ processrätt och statsansvarsrätt . 10: e upplagan. Nomos, Baden-Baden 2020, ISBN 978-3-8487-6097-8 , § 14 marginalnummer 10-12. 
99. ↑ Martin Burgi: § 8, Rn. 35. I: Dirk Ehlers, Hermann Pünder (red.): Allmän förvaltningsrätt . 15: e upplagan. De Gruyter, Berlin 2016, ISBN 978-3-11-036835-2 . 
100. ↑ VG Oldenburg, dom av den 14 januari 2011, 7 A 1212/09 st . 38 ff.
101. ↑ Annette Guckelberger: Hörselfel i administrativa filer . I: Juristische Schulung 2011, s. 577 (577-578).
102. ↑ BVerfG, beslut av den 29 maj 2002, 2 BvR 723/99 = Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht 2002, s. 1368.
103. ↑ Martin Kment , Sebastian Vorwalter: Omfattning och diskretion . I: Juristische Schulung 2015, s. 193 (197).
104. ↑ BVerwGE 90, 18 (24).
105. ↑ Martin Kment, Sebastian Vorwalter: Omfattning och diskretion . I: Juristische Schulung 2015, s. 193 (198).
106. ↑ Christian Hufen: diskretion och obegränsat juridiskt begrepp . I: Journal for Legal Studies 2010, s. 603.
107. ↑ BVerwGE 120, 382 .
108. ^ Andreas Voßkuhle, Ann -Katrin Kaufhold: Grundläggande kunskaper - offentlig rätt: administrativa föreskrifter . I: Juridisk utbildning 2016, s. 314.
109. ↑ Martin Kment, Sebastian Vorwalter: Omfattning och diskretion . I: Juristische Schulung 2015, s. 193 (200).
110. ↑ Martio Martini, Xaver Finkenzeller: Theorie om vägningsfel . I: Juristische Schulung 2012, s. 126 (127).
111. ↑ Hartmut Maurer, Christian Waldhoff: Allmän förvaltningsrätt . 19: e upplagan. CH Beck, München 2017, ISBN 978-3-406-68177-6 , § 10, marginalnummer 25. 
112. ↑ Michael Sachs: § 42 , marginalnummer 1–2. I: Paul Stelkens, Heinz Bonk, Michael Sachs (red.): Administrative Procedure Act: Commentary . 9: e upplagan. CH Beck, München 2018, ISBN 978-3-406-71095-7 . 
113. ^ Michael Fremuth: Formella fel i den administrativa handlingen och deras konsekvenser . I: Juridiska kalkylblad 2012, s. 844.
114. ↑ BVerwGE 19, 284 .
115. ↑ OLG Celle, dom av den 12 maj 1969, 2 Ss 36/69 = Neue Juristische Wochenschrift 1969, s. 2250.
116. ↑ Michael Sachs: § 45 , Rn. 21. I: Paul Stelkens, Heinz Bonk, Michael Sachs (Hrsg.): Administrative Procedure Act: Kommentar . 9: e upplagan. CH Beck, München 2018, ISBN 978-3-406-71095-7 . 
117. ↑ Günter Henneke: § 45 , marginalnummer 15. I: Hans Knack, Günter Henneke (Ed.): VwVfG Kommentar . 10: e upplagan. Heymanns, Köln 2014, ISBN 978-3-452-28170-8 . 
118. ↑ BVerwGE 68, 275 .
119. ↑ BVerwG, dom av den 22 mars 2012, 3 C 16/11 = Neue Juristische Wochenschrift 2012, s. 2825.
120. ^ Michael Sachs: § 46 , marginalnummer 1. I: Paul Stelkens, Heinz Bonk, Michael Sachs (Ed.): Administrative Procedure Act: Comment . 9: e upplagan. CH Beck, München 2018, ISBN 978-3-406-71095-7 . 
121. ^ Wilfried Erbguth, Annette Guckelberger: Allmän förvaltningsrätt med administrativ processrätt och statsansvarsrätt . 10: e upplagan. Nomos, Baden-Baden 2020, ISBN 978-3-8487-6097-8 , § 15 marginalnummer 20. 
122. ↑ BVerwGE 91, 73 .
123. ^ Michael Fremuth: Formella fel i den administrativa handlingen och deras konsekvenser . I: Juristische Arbeitsblätter 2012, s. 844 (845).
124. ^ Wilfried Erbguth, Annette Guckelberger: Allmän förvaltningsrätt med administrativ processrätt och statsansvarsrätt . 10: e upplagan. Nomos, Baden-Baden 2020, ISBN 978-3-8487-6097-8 , § 15 marginalnummer 21. 
125. ^ Sylvia Calmes-Brunet: Rättssäkerhet och skydd av berättigade förväntningar inom förvaltningsrätten . I: Juristische Schulung 2014, s. 1077 (1079).
126. ↑ Mario Martini: Upphävande av administrativa handlingar enligt §§ 48 ff. VwVfG - skydd av berättigade förväntningar vid tillbakadragandet (§ 48 II, III VwVfG). I: Juridiska kalkylblad 2016, s. 830.
127. ^ Hans Bull, Veith Mehde: Allmän förvaltningsrätt med administrativ teori . 9: e upplagan. CF Müller, Heidelberg 2015, ISBN 978-3-8114-9349-0 , marginalnummer 789-798. 
128. ↑ VGH Kassel, dom av den 14 september 1994, 1 UE 3835/88 = Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht 1995, s. 394 (395).
129. ↑ Daniel Krausnick: grundläggande fall till §§ 48, 49 VwVfG . I: Juristische Schulung 2010, s. 594 (598).
130. ↑ BVerwG, dom av den 17 januari 2007, 6 C 32.06 = Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht 2007, s. 709 (710).
131. ↑ Mario Martini: Upphävande av administrativa handlingar enligt §§ 48 ff. VwVfG - skydd av berättigade förväntningar vid tillbakadragandet (§ 48 II, III VwVfG). I: Juristische Arbeitsblätter 2016, s. 830 (830–831).
132. ^ Hans-Uwe Erichsen, Dirk Brügge: Tillbakadragande av administrativa filer enligt § 48 VwVfG . I: Jura 1999, s. 155 (162).
133. ↑ Hubert Meyer: § 48 , Rn. 114. I: Hans Knack, Günter Henneke (red.): VwVfG Kommentar . 10: e upplagan. Heymanns, Köln 2014, ISBN 978-3-452-28170-8 . 
134. ↑ Mario Martini: Avbrytande av administrativa handlingar §§ 48 ff. VwVfG - ångerfrist (§ 48 IV VwVfG) . I: Juristische Arbeitsblätter 2017, s. 838 (839–840).
135. ^ Gernot Sydow: europeiserade administrativa förfaranden . I: Juristische Schulung 2005, s. 97.
136. ↑ BVerwGE 92, 81 .
137. ^ Wilfried Erbguth, Annette Guckelberger: Allmän förvaltningsrätt med administrativ processrätt och statsansvarsrätt . 10: e upplagan. Nomos, Baden-Baden 2020, ISBN 978-3-8487-6097-8 , § 16 marginalnummer 35. 
138. ↑ Heiko Sauer: Konstitutionell lag III . 4: e upplagan. CH Beck, München 2016, ISBN 978-3-406-69544-5 , § 8, marginalnummer 45-52. 
139. ↑ Heiko Sauer: Konstitutionell lag III . 4: e upplagan. CH Beck, München 2016, ISBN 978-3-406-69544-5 , § 8, marginalnummer 53-57. 
140. ↑ BVerwG, dom av den 14 december 1989, 3 C 30/87 = Neue Juristische Wochenschrift 1991, s. 766 (768).
141. ↑ Daniel Krausnick: grundläggande fall till §§ 48, 49 VwVfG . I: Juristische Schulung 2010, s. 778 (779).
142. ↑ Daniel Krausnick: grundläggande fall till §§ 48, 49 VwVfG . I: Juristische Schulung 2010, s. 778 (780–781).
143. ↑ Daniel Krausnick: grundläggande fall till §§ 48, 49 VwVfG . I: Juristische Schulung 2010, s. 778 (781).
144. ↑ Iris Kemmler: Allmän rätt att offra och rätt till ersättning enligt offentlig rätt . I: Juristische Arbeitsblätter 2005, s. 659 (660).
145. ↑ Michael Sachs: § 50 , marginalnummer 1–2. I: Paul Stelkens, Heinz Bonk, Michael Sachs (red.): Administrative Procedure Act: Commentary . 9: e upplagan. CH Beck, München 2018, ISBN 978-3-406-71095-7 . 
146. ↑ Marc Falkenbach: § 50 , Rn. 3. I: Johann Bader, Michael Ronellenfitsch: Beck'scher Online -kommentar VwVfG: Falkenbach, 38: e upplagan 2018.
147. ↑ BVerwG, dom av den 15 februari 1990, 4 C 39,86 = Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht 1990, s. 857.
148. ↑ BVerwG, dom av den 4 augusti 1982, 4 C 42.79 = Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht 1983, s. 285.
149. ↑ Thorsten Sasse: Återupptagande av förfarandet enligt § 51 VwVfG . I: Jura 2009, s. 493.
150. ↑ Thorsten Sasse: Återupptagande av förfarandet enligt § 51 VwVfG . I: Jura 2009, s. 493 (496).
151. ↑ ^{a b} Thorsten Sasse: Återupptagande av proceduren enligt § 51 VwVfG . I: Jura 2009, s. 493 (494).
152. ^ Wilfried Erbguth, Annette Guckelberger: Allmän förvaltningsrätt med administrativ processrätt och statsansvarsrätt . 10: e upplagan. Nomos, Baden-Baden 2020, ISBN 978-3-8487-6097-8 , § 17 marginalnummer 2. 
153. ↑ BVerwGE 135, 121 .
154. ↑ Hubert Meyer: § 51 , Rn. 20. I: Hans Knack, Günter Henneke (red.): VwVfG Kommentar . 10: e upplagan. Heymanns, Köln 2014, ISBN 978-3-452-28170-8 . 
155. ↑ Hartmut Maurer, Christian Waldhoff: Allmän förvaltningsrätt . 19: e upplagan. CH Beck, München 2017, ISBN 978-3-406-68177-6 , § 11, marginalnummer 61. 
156. ↑ Hanns-Uwe Richter: Avbrytande av administrativa handlingar på uppmaning av administrationen och den berörda personen . I: Juristische Schulung 1990, s. 719 (723).
157. ↑ Andreas Voßkuhle, Anna -Bettina Kaiser: Grundläggande kunskaper - offentlig rätt: tilläggsbestämmelser . I: Juridisk utbildning 2012, s. 699.
158. ↑ Jörn Ipsen: Allmän förvaltningsrätt . 10: e upplagan. Franz Vahlen, München 2017, ISBN 978-3-8006-5426-0 , Rn. 553. 
159. ↑ Ulrich Stelkens: § 35 , Rn. 107. I: Paul Stelkens, Heinz Bonk, Michael Sachs (red.): Administrative Procedure Act: Comment . 9: e upplagan. CH Beck, München 2018, ISBN 978-3-406-71095-7 . 
160. ↑ Stefan Muckel: administrativ verkställighet vid tentamen . I: Juristische Arbeitsblätter 2012, s. 272 ​​(273).
161. ↑ Stefan Muckel: administrativ verkställighet vid tentamen . I: Juristische Arbeitsblätter 2012, s. 272 ​​(273–274).
162. ^ Wilfried Erbguth, Annette Guckelberger: Allmän förvaltningsrätt med administrativ processrätt och statsansvarsrätt . 10: e upplagan. Nomos, Baden-Baden 2020, ISBN 978-3-8487-6097-8 , § 19 marginalnummer 29-31. 
163. ↑ Max-Emanuel Geis: § 68 , Rn. 1. I: Helge Sodan, Jan Ziekow (red.): Förvaltningsrättens föreskrifter : Stor kommentar . 4: e upplagan. Nomos, Baden-Baden 2014, ISBN 978-3-8487-0318-0 . 
164. ↑ Adelheid Puttler: § 80 , Rn. 35. I: Helge Sodan, Jan Ziekow (Hrsg.): Verwaltungsgerichtsordnung: Großkommentar . 4: e upplagan. Nomos, Baden-Baden 2014, ISBN 978-3-8487-0318-0 . 
165. ↑ Max-Emanuel Geis: § 73 , Rn. 1. I: Helge Sodan, Jan Ziekow (Hrsg.): Verwaltungsgerichtsordnung: Großkommentar . 4: e upplagan. Nomos, Baden-Baden 2014, ISBN 978-3-8487-0318-0 . 
166. ↑ BVerfG, beslut av den 9 maj 1973 - 2 BvL 43, 44/71 st . 37 ff.
167. ↑ jfr för Baden-Württemberg: § 15 Lag för genomförande av förvaltningsrättsförordningarna (AGVwGO) av den 14 oktober 2008 (Journal of Laws 2008, 343, 356) och Berlin: § 4 punkt 2 lag för genomförande av Administrative Court Regulations (AGVwGO) i versionen av den 22 februari 1977 (GVBl. 1977, 557)
168. ↑ jfr för Bayern: art. 15 lag för genomförande av förvaltningsrättsförordningarna (AGVwGO) i versionen av tillkännagivandet av den 20 juni 1992 (GVBl. S. 162)
169. ↑ jfr Hesse: § 16a Hessian Law for Implementation of the Administrative Court Regulations (HessAGVwGO) i samband med bilaga 1 HessAGVwGO i versionen av den 27 oktober 1997 (GVBl. I s. 381)
170. ^ Friedhelm Hufen: Administrativ processrätt . 10: e upplagan. CH Beck, München 2016, ISBN 978-3-406-69552-0 , § 5, marginalnummer 4. 
171. ↑ Andreas Decker: Den fortsatta deklaratoriska åtgärden i situationen med skyldighetsåtgärden . I: Juristische Arbeitsblätter 2016, s. 241 (245).
172. ↑ Heinrich Wolff: § 113 , Rn. 97. I: Helge Sodan, Jan Ziekow (Hrsg.): Verwaltungsgerichtsordnung: Großkommentar . 4: e upplagan. Nomos, Baden-Baden 2014, ISBN 978-3-8487-0318-0 . 
173. ↑ Klaus Gärditz, Johannes Orth: Relevant tidpunkt för bedömning av den faktiska och rättsliga situationen i den administrativa processen . I: Jura 2013, s. 1100 (1107).
174. ↑ ^{a b} Andreas Voßkuhle, Thomas Wischmeyer: Grundläggande kunskaper - offentlig rätt: Provisoriskt rättsligt skydd i den administrativa processen . I: Juristische Schulung 2016, s. 1079 (1079–1080).
175. ^ Walter Frenz: skyldigheten . I: Juridiska kalkylblad 2011, s. 917.
176. ↑ Adelheid Puttler: § 123 , Rn. 42. I: Helge Sodan, Jan Ziekow (Hrsg.): Verwaltungsgerichtsordnung: Großkommentar . 4: e upplagan. Nomos, Baden-Baden 2014, ISBN 978-3-8487-0318-0 . 
177. ↑ Gerhard Igl et al.: Godkännande och nekande av förmåner från sjukförsäkringsbolag Studie för förbundsregeringens kommissionär för patienter och omvårdnadsagenter , juni 2017.
178. ↑ Se statistik om behandlingen av invändningar i skattekontoren Månadsrapport från Federal Ministry of Finance , 22 oktober 2012.
179. ↑ jfr Hur ofta uppstår fel i pensionsmeddelanden? DRV -webbplats , åtkomst den 25 maj 2018.
180. ↑ se invändningsstatistik Barnimer Bürgerpost, 26 april 2006, s. 12.
181. ↑ se statsrevisionen Brandenburg : Årsredovisning 2008 s. 169.
182. ↑ Federal Statistical Office : Administration of Justice. Förvaltningsdomstolar, Serie 10 Serie 2.4, 26 oktober 2017, s.32.
183. ↑ Federal Statistical Office : Administration of Justice. Social Courts Series 10 Series 2.7, 20 september 2017, s.13.
184. ↑ Federal Statistical Office : Administration of Justice. Finanzgerichte Fachserie 10 Reihe 2.5, 3 juli 2017, s.11.