Normhierarki (Tyskland)

Normerna i tysk lag är i en hierarki av normer .

Inom ramen för det federala kompetenssystemet är den första avgörande faktorn när det gäller lagstiftning vem som tilldelats lagstiftningskompetens i den federala staten genom grundlagen ( artikel 70  fg. GG ). Om det till exempel ligger hos den federala regeringen - antingen för att den federala regeringen har exklusiv lagstiftningskompetens eller för att den har utnyttjat sin rätt att lagstifta i konkurrens - kan staten inte längre göra några effektiva regler på detta område.

För övrigt bestäms prioritetsförhållandet mellan federationens och Laenderns lagliga normer i betydelsen av prioritet av artikel 31 GG: ” Federal law bryter marklagen ”. På grund av den omfattande regleringen av lagstiftningskompetens i artikel 70 fg GG är innebörden av denna bestämmelse begränsad till att bestämma den federala lagens företräde i förhållande till statens lag.

Lagkällorna kan därför ordnas enligt följande på ett något förenklat sätt:

  • Stats lag
    • Statlig konstitutionell lag
    • formell (parlamentarisk) lag
    • annan materiell lag (statlig regerings föreskrifter; stadgar för en institution eller företag enligt statlig lag, inklusive kommunala stadgar)

Europeiska unionens lagstiftning inte påverka giltigheten av denna hierarki, eftersom det för denna rättskälla tillämpar en ansökan berömmelse , ingen ansökningsdagen berömmelse .

De administrativa bestämmelserna måste ordnas under lagen i materiell mening .

Bindande enskilda akter ( cirkulär , administrativa handlingar , kontrakt offentligrättsliga , domar ) är rankad under varje juridisk norm på grund av företräde konstitutionen och företräde lagen .

Eftersom denna hierarki av normer ofta visualiseras som en pyramid, är termen pyramid av normer också vanlig i stället för hierarkin av normer .

De juridiska källorna enligt tysk federal konstitutionell lag i detalj

Den tyska konstitutionen, grundlagen, nämner inte alla juridiska källor. Lagkällor kan utvecklas med tiden, men de kan också förlora sin betydelse och eventuellt till och med försvinna. Lagkällorna rankas i förhållande till varandra.

Federal konstitutionell lag

Prioritering av tillämpningen av unionsrätten omfattar också grundlagen. Detta har erkänts av den federala konstitutionella domstolen i flera beslut. Grundlagen är dock den huvudsakliga källan till lag för nationell rätt. Rättsliga klausuler under konstitutionell rang som strider mot grundlagen är vanligtvis författningsstridig och måste förklaras ogiltiga av den federala konstitutionella domstolen. Grundlagen som den federala konstitutionen är därför riktmärket för alla andra nationella källor.

Europeisk lag

Under tiden har europeisk lag i smalare bemärkelse blivit en mycket viktig lagkälla : När det gäller unionsrelaterade eller övergripande frågor har europeisk rätt prioritet. Juridiska källor är:

  • den primärrätten : dessa är avtalen om Europeiska unionen (EU-fördraget) och funktionssätt Europeiska unionen (EUF-fördraget) och i enlighet med artikel 51 i EUF-fördraget och protokollen till fördragen ... På samma sätt är gemenskapens grundläggande rättigheter ( EMK , grundläggande rättigheter för medlemsstaternas konstitutionella traditioner) enligt artikel 6 paragraf 3 i EU-fördraget, EU: s stadga om grundläggande rättigheter enligt artikel 6 paragraf 1 FEU och sedvanerätt.
  • den sekundärrätten : Dessa är de förordningar , direktiv , beslut och rekommendationer (och åsikter) EU: s institutioner.
  • de tertiära rättigheterna: delegerade (artikel 290 i fördraget) och genomförandeakter (artikel 291-fördraget.)

Dessutom - i den mån de ligger mellan primär- och sekundärrätt - Europeiska unionens internationella avtal , som finner sin rättsliga grund i artikel 47 i EU- fördraget och artikel 216 i EUF-fördraget .

Med dessa juridiska källor måste dock den bindande effekten differentieras:

  • När det gäller sekundärrätt måste en åtskillnad göras (enligt artikel 288 i EUF-fördraget):
    • Förordningar har en omedelbar effekt på medborgare och medlemsstater i EU.
    • Riktlinjer ska implementeras vid ett visst datum. Till skillnad från förordningen anger de bara målet, inte medel. De riktar sig till medlemsstaten, men om medborgaren därmed beviljas rättsliga positioner som gynnar honom, kan medlemsstaten vara skadeståndsskyldig eller ett överträdelseförfarande kan inledas mot den.
    • Resolutioner riktar sig till enskilda medlemsstater och är bindande för dem i alla delar.
    • Rekommendationer och åsikter är inte bindande.

Europeisk lag ska inkluderas i hierarkin av normer ovanför konstitutionell lag. De europeiska rättsliga normerna visas bredvid den nationella lagstiftningen. Två saker bör emellertid betonas: För det första, i motsats till vad som annars är vanligt mellan nivåerna i normhierarkin, har europeisk lag inte prioritet utan bara en prioriterad tillämpning. Men om det finns en konflikt mellan europeisk lag och nationell lag, leder det inte till att den blir ogiltig. De respektive nationella bestämmelserna fortsätter därför att gälla och förblir relevanta för fall som inte omfattas av de motstridiga europeiska rättsliga normerna. För det andra har europeisk lag endast bindande verkan i Tyskland eftersom den tyska lagstiftaren har överfört suveräna rättigheter till Europeiska unionen på grundval av artikel 23 i grundlagen (→  Europeiska unionens politiska system ). Eftersom till och med den konstituerande lagstiftaren enligt artikel 79.3 i grundlagen inte kan ändra artikel 1 och artikel 20 i grundlagen gäller inte en europeisk lagstiftningsstandard i Tyskland om den inte är förenlig med dessa konstitutionella bestämmelser. Denna princip modifierar och relativiserar därför den högre rankningen av europeisk rätt i normhierarkin jämfört med tysk konstitutionell lag.

internationell lag

I Tyskland har internationell rätt bara rang som enkel lag (arg. Från artikel 59.2 i grundlagen), så att grundlagen har företräde här och senare lagar för det inhemska området kan ersätta internationell rätt (så kallad " lex posterior "- Princip). De allmänna reglerna för internationell rätt ( internationell sedvanerätt ), enligt artikel 25 GG, har dock företräde framför lagarna och gäller som tysk federal lag . Det är kontroversiellt om dessa allmänna regler till och med har konstitutionell status eller en rang mellan konstitutionell och enkel federal lag. I praktiken är denna fråga av liten betydelse.

Teorier om förhållandet till nationell lag, nationell verkställighet, tillämplighet och nationell rang
Förhållandet mellan internationell rätt och nationell rätt Inhemsk tillämpning av internationell rätt Tillämpning Inhemsk rang
  • särskilt definierade av internationella fördrag
  • inte specifikt inställd
  • monism
Enhet mellan internationell rätt och nationell rätt
  • med primat från IL
Internationell rätt har företräde
  • radikal monism
varje nationell suverän handling som strider mot internationell rätt är ogiltig
  • tempererad monism
varje nationell suverän handling som strider mot internationell rätt är ursprungligen giltig, men måste avvisas genom rättslig prövning
  • med nationell lagstiftning
Nationell lag har företräde
  • dualism
Internationell rätt och nationell rätt är olika rättssystem
  • radikal dualism (strikt dualism)
inga konflikter möjliga, eftersom det finns separata, möjligen tangentcirklar
  • tempererad dualism
partiella överlappningar och därmed möjliga konflikter; inom området för överlappning: lagkonflikter, annars: inhemsk suverän handling fortfarande giltig, men staten är ansvarig gentemot omvärlden
Adoptionsteori (anpassning)

Internationell rätt är tillämplig på hemmaplan utan ytterligare handling

Endast självutförande normer är tillämpliga, verkställbara eller omvandlingsbara:
  • normen måste vara tillräckligt bestämd och
  • auktorisera eller tvinga individen enligt ordalydelse, syfte och innehåll
Exekveringsteori (utförande)

Verkställighetsbeslut fastställer nationell tillämplighet, men ändrar inte gruppen av adressater eller den rättsliga karaktären (internationell rätt)

Transformationsteori
  • strikt transformationsteori
  • måttlig transformationsteori
Transformation ändrar bara målgruppen; Ikraftträdande etc. baseras därför på internationell rätt
  • allmän transformation
  • speciell transformation
Individuell transformation, till exempel genom samtycke till internationella avtal = fördragslagar
 Raden av transformerad lag riktas
  • enligt särskilda föreskrifter
  • annars enligt transformatorns rang

Formella lagar

En formell lag (även: lag i formell mening ) är varje reglering som har uppstått under en formell lagstiftningsprocess . I den moderna konstitutionella staten är det centrala i detta förfarande antagandet av parlamentet (i Tyskland används termen parlamentarisk lag därför synonymt ).

En formell lag kan innehålla befogenhet att utfärda lagstadgade förordningar eller bolagsordning .

Avgörande för hierarkin, den parlamentariska akten är konstitutionellt förankrad på toppen. Det lagstiftande monopol som råder i gemenskapsrätten fastställer att lag som härrör därifrån (förordningar etc.) endast får antas av en annan myndighet på grundval av lagstadgad lag.

Motsatsen till formell rätt är materiell rätt . Denna term har dock ingenting att göra med den hierarki av juridiska källor som beskrivs här; Lagliga regler på alla hierarkiska nivåer kan vara materiella lagar.

Regler

Lagliga förordningar tjänar till att befria lagstiftaren . Historiskt framträder de för första gången genom bekräftelsen av maktseparationen i den moderna staten. Den verkställande är juridiskt befogenhet att reglera tekniska frågor och detaljer som skulle onödigt hinder dagliga riksdagsarbetet. Denna delegering legitimeras dock också av de konstitutionella skyddsåtgärderna och utgör därför inte ett problem med demokrati. Förordningar utfärdas inte av regeringen eller enskilda ministerier ensamma. De finns på alla administrationsnivåer.

På federal nivå är Bundesrat i stor utsträckning involverad i antagandet av federala förordningar, även om det egentligen inte är en andra kammare.

Förordningarna kan delas in i regeringsförordningar och administrativa förordningar.

Stadgar

Företag , institutioner och stiftelser enligt offentlig rätt har enligt lag rätt att utfärda stadgar för att reglera sina egna angelägenheter. Denna kompetens är den så kallade konstitutionella autonomin . I synnerhet universitet, kamrarna för de oberoende yrkena , men också kommuner - dvs. territoriella eller gruppmässiga organ - använder sig av detta. Kommunala stadgar är en del av lokal lag .

Kollektivavtalslag

Som en del av föreningsfriheten har kollektivavtalsparternas avtal i arbetsrätten en prioritet under statens konstitutionella lag. Den kollektivavtalet har företräde över verken avtal och bestämmelserna i anställningsavtalet.

Administrativa bestämmelser

I grund och botten, med några få undantag, är de administrativa reglerna endast bindande för själva administrationen , men om de har en normativ effekt och i samband med principen om jämlikhet kan de också bli viktiga för medborgaren själv. Kvaliteten på en juridisk källa måste därför också tillskrivas de administrativa bestämmelserna. Administrativa regler kan, under vissa undantag, avvika från de högsta domstolens avgöranden och anges i denna presentation före sedvanlig och rättslig lag.

vanlig lag

Vanlig lag uppstår där lång praxis och övertygelsen om lagligheten av denna praxis resulterar i icke-kodifierade regler som kan formuleras som en rättslig dom. Vanlig lag kan uppstå på vilken nivå som helst i normpyramiden (t.ex. sedvanlig konstitutionell lag, efterlevnad ). Kränkningar av grundläggande rättigheter måste dock alltid baseras på en formell lag ( rättsligt förbehåll ), så att ingen motstridig sedvanerätt kan uppstå (utan förkonstitutionell lag beaktas ).

Rättslig lag

Den rättspraxis fungerar som stänger luckor i lag. Lagstiftaren är inte i stånd att tänka framåt i varje situation och att reglera innehållet lagligt. I detta avseende uppstår rättslig lag som också är bindande. Denna skuld klassificeras dock i allmänhet som svagare än de andra juridiska källorna. I vissa fall är det ifrågasatt huruvida rättslig lag har karaktären av en källa till lag. Eftersom de högre domstolarnas beslut kan ha en viss (åtminstone saklig) bindande effekt utöver de fastställda fakta betonas dock den rättsliga källan till rättslig rätt alltmer.

litteratur

Individuella bevis

  1. ↑ Streinz / Streinz, 3: e upplagan 2018, EUV artikel 6 marginalnummer 24
  2. ↑ Dauses / Ludwigs / Pieper, Handbook of EU Commercial Law Arbetsstatus: 50: e EL mars 2020 Rn. 178–181
  3. Kens Stelkens / Bonk / Sachs, administrativ procedurlag, 9: e upplagan 2018, europeisk förvaltningsrätt, europeisering av förvaltningsrätt och internationell förvaltningsrätt, Rn.42