Ungerns grundläggande lag

Den grundlag Ungern ( ungerska Magyarország Alaptörvénye ) reglerar grundläggande politiska och rättsliga ordning centraleuropeiskt land . Den godkändes den 18 april 2011, undertecknades den 25 april 2011 och är därför också känd som påskkonstitutionen . Det trädde i kraft den 1 januari 2012.

Ursprungshistoria

József Szájer, ordförande för den konstitutionella kommittén, var en av cheferna för den ungerska konstitutionen 2011.

Den 20 augusti 1949 antog Folkrepubliken Ungern, regerad av partiet för ungerska arbetande folk (MDP), en socialistisk konstitution baserad på den sovjetiska modellen, vars huvuddrag förblev på plats fram till 1989. Under den politiska förändringen 1989 placerades det politiska och rättsliga systemet på en ny grund, med Ungern som förklarade sig vara en parlamentarisk demokrati och rättsstatsprincipen. Detta uppstod som en del av en omfattande konstitutionell ändring som trädde i kraft den 23 oktober 1989. Den gamla konstitutionen från 1949 förblev formellt på plats, om än i en kraftigt modifierad form.

I parlamentsvalet i april 2010 vann det nationella konservativa Fidesz- partiet två tredjedelars majoritet i det ungerska parlamentet . I juni 2010, två månader efter valet, inrättade den nya regeringen ( Orbán II-regeringen ) en konstitutionell kommission för att utarbeta en ny konstitution. Den 7 februari 2011 tillkännagav premiärminister Viktor Orbán en ny konstitution samma år. Ett utkast till regeringspartiet överlämnades till parlamentet den 15 mars och, efter några förändringar, godkändes den 18 april 2011 med 262 röster av 385; 78 oppositionsledamöter höll sig borta från omröstningen. President Pál Schmitt undertecknade utkastet den 25 april 2011; den trädde i kraft den 1 januari 2012 (slutbestämmelserna i den konstitutionella texten, punkt 1)

Den ungerska befolkningen kunde inta en preliminär ståndpunkt om tolv utvalda, ganska marginella aspekter av den nya konstitutionen i frågeformulär. Bland annat ställdes frågan om den nya konstitutionen inte bara skulle fastställa medborgerliga rättigheter utan också medborgarnas skyldigheter, huruvida föräldrar skulle få utöva rätten att rösta på sina barn eller om domstolar faktiskt skulle kunna införa livstids fängelse. Dessutom ställdes frågor om beskattningen av kostnaderna för att fostra barn, om företagens deltagande i offentliga anbud eller om skyddet av djur- och växtarter som uteslutande är infödda i Ungern. Det frågades inte om en ny konstitution alls var nödvändig. Regeringen skickade frågeformulären till alla åtta miljoner röstberättigade. Enligt Fidesz-politiker József Szájer , som var ordförande för den konstitutionella kommittén och den rådgivande kommittén som utarbetade frågeformulären, besvarades endast cirka 800 000 frågeformulär, och enligt premiärminister Orbán 900 000 frågeformulär, som den senare beskrev som ett ”representativt resultat ”. En konstitutionell folkomröstning ägde inte rum, men det krävdes inte heller av den gamla konstitutionen.

strukturera

Ungerns vapensköld

Konstitutionen är uppdelad i en ingress och tre stora sektioner, varav några är uppdelade i ytterligare sektioner. Det första avsnittet har titeln "Grundläggande" och innehåller 20 artiklar märkta med versaler med grundläggande bestämmelser om statens namn, regeringsform, maktseparation, tillämpligheten av europeisk och internationell rätt, den administrativa strukturen, nationalitet, äktenskapet och familjen samt de grundläggande principerna för det ekonomiska systemet och den ekonomiska förvaltningen. Nationella symboler och insignier av staten som vapen , flagga , nationalsång och nationella helgdagar samt forinten som den nationella valutan regleras också .

Det andra avsnittet har rubriken ”Frihet och ansvar” och omfattar en 31-artikelkatalog med grundläggande rättigheter. Artiklarna är numrerade i romerska siffror.

Avsnitt tre har titeln "Staten". Detta specificerar statens struktur eller de tre makterna (lagstiftande, verkställande, rättsliga). Detta avsnitt består av 54 artiklar numrerade med arabiska siffror. Underavsnittet ”Särskild rättsordning” innehåller föreskrifter för nödsituationen och undantagstillståndet samt för externa hot mot staten.

innehåll

inledning

Den omfattande inledningen till den ungerska konstitutionen är rubriken ”Nationell bekännelse” ( Nemzeti Hitvallás ). Det föregås av den första meningen i den ungerska nationalsången "Gud, välsigna ungrarna" ( Isten, en gammal magyart ). Själva ingressen inkluderar en förklaring av "medlemmarna i den ungerska nationen", som ser sig själv som en etnisk och kulturellt definierad kulturnation som tar på sig "ansvar för alla ungrare". Stoltheten över gemensamma förfäder, "de ungerska folks stora intellektuella skapelser" och det faktum att det ungerska folket "försvarade Europa i strider i århundraden och med sina talanger och flit ökade Europas gemensamma värderingar" betonas. De etniska minoriteterna som bor i Ungern karakteriseras som "en del av den statliga delen av det ungerska politiska samfundet", men inte som en del av den "ungerska nationen". Det senare åtar sig att bevara ”vårt [= den ungerska nationens] arv, vårt unika språk, den ungerska kulturen, språket och kulturen för de nationaliteter som bor i Ungern ”. Formuleringen skiljer mellan en ungersk nation baserad på "ungersk kultur" och språk och separata "nationaliteter som bor i Ungern". Dessutom sammanfattar ingressen de viktigaste nationella målen. Den innehåller ett åtagande om mänsklig värdighet, fred, säkerhet, ordning, sanning och frihet. Staten bör tjäna medborgarna, hantera deras "angelägenheter med rättvisa, utan missbruk eller fördomar" och hjälpa "de i nöd och de fattiga".

Den "heliga kronan"

Nationalistiskt laddade referenser till ungersk historia tar mycket utrymme. Inledningen hedrar kung Stephen den heliga , som "satte den ungerska staten på en solid grund för tusen år sedan" och "gjorde det ungerska hemlandet till ett kristet Europa". "Prestationerna" i den "historiska konstitutionen" berömmas, vilket dock fortfarande är begreppsmässigt oklart. Ungerns "statliga kontinuitet" förkroppsligas av " Holy Crown " ( Szent Korona ). Inledningen hänvisar också positivt till det ungerska folkupproret 1956 , känt som ”revolutionen” . 19 mars 1944, dagen för ockupationen av Ungern av nazistiska Tyskland , beskrivs som förlusten av ”vårt självlands statliga självbestämmande”, som endast ägde rum den 2 maj 1990, dagen för den konstituerande sessionen av det första fritt valda parlamentet efter 1989/90 har återställts. Den nazistiska diktaturen för pilkorset och den kommunistiska folkrepubliken Ungern efter andra världskriget är som sagt utesluten från Ungerns nationella historia och tolkas som externt bestämd. Detta blir bl a tydligt bland annat genom det uttryckliga avvisandet av rättslig kontinuitet med den ”kommunistiska konstitutionen från 1949, som låg till grund för ett godtyckligt styre” och ogillandet av ”upphävandet av vår historiska konstitution som ett resultat av ockupationen av utländska makter ". I detta sammanhang fördömer ingressen de ” omänskliga brotten som begåtts mot den ungerska nationen och dess medborgare under den nationalsocialistiska och kommunistiska diktaturen ”, men lämnar efter sig de orättvisor som begåtts och Ungerns aktiva deltagande i andra världskriget och delvis i Förintelsen under den auktoritära Horthy regimen (vid makten från 1920/21 till 1944) nämns inte.

Inledningen nämner olika värden som den ungerska konstitutionen och därmed den ungerska staten känner sig engagerade i. Nedan finns tydliga hänvisningar till kristendomen . Inledningen hyllar landets "olika religiösa traditioner", men betonar särskilt "kristendomens roll för att bevara nationen". ”Ansvaret inför Gud och människan” betonas också i de slutliga bestämmelserna i konstitutionen. Förutom lojalitet och kärlek är tro en av de "grundläggande värdena" för "samhörigheten" mellan "medlemmarna i den ungerska nationen". ”Familj och nation” utses till de viktigaste sociala pelarna. ”Gemenskapens makt” och ”människans ära” livnär sig på ”arbete” och ”den mänskliga andens prestation”. För att övervinna den "moraliska chocken" på 1900-talet är en "andlig och andlig förnyelse" nödvändig. Slutligen åberopas beredskapen att "basera vårt [= medborgarna i Ungern] land på samarbete från vår nation".

Till skillnad från ingressen till många andra konstitutioner är ”Nationella bekännelsen” inte bara en formell sammanfattning av konstitutionstillverkarens avsikt, utan måste också uttryckligen beaktas i den juridiska tolkningen av konstitutionen.

Grundläggande rättigheter och skyldigheter

Grundläggande rättigheter

Avsnittet "Frihet och ansvar" innehåller en katalog med 31 artiklar om grundläggande rättigheter. Här måste man skilja mellan allmänna grundläggande rättigheter som alla har rätt till ( mänskliga rättigheter ) och medborgerliga rättigheter som bara ungerska medborgare har.

Konstitutionen erkänner de grundläggande mänskliga rättigheterna som okränkbara och ofrånkomliga, men medger att grundläggande rättigheter kan begränsas i intresset av att ”skydda ett värde i konstitutionen” (artikel I). Mänsklig värdighet , rätten till liv (artikel II), frihet och personlig säkerhet (artikel IV), försvar mot olagliga angrepp på personer eller egendom (artikel V), integritet och dataskydd (artikel VI), tankar skyddas och garanteras - , samvets- och religionsfrihet (artikel VII), församlings- och föreningsfrihet (artikel VIII), yttrandefrihet och pressfrihet (artikel IX), frihet för konst och vetenskap (artikel X), ockupationsfrihet (artikel XII), rätt till egendom (artikel XIII), rätt till asyl (artikel XIV), rätt till fysisk och psykisk hälsa (artikel XX), rätt till en intakt miljö (artikel XXI), rätt till framställning (artikel XXV), rätt till fri rörlighet (artikel XXVII) och rätten till en rättvis rättegång och åtgärd (artikel XXVIII). Rätten till liv utvidgas uttryckligen till embryon och foster från befruktningen (artikel II). När det gäller religionsfriheten betonar konstitutionen separationen mellan stat och kyrkor , men det föreskrivs samtidigt att "staten [...] agerar tillsammans med kyrkorna för att uppfylla gemensamma mål" (artikel VII). Torter , förnedrande meningar, livskraft , människohandel , ofrivillig experiment på människor, eugeniska åtgärder och människokloning är förbjudna (artikel III). Alla människors jämlikhet inför lagen och förbudet mot diskriminering på grund av "ras, hudfärg, kön, funktionshinder, språk, religion, politisk eller annan åsikt, nationellt eller socialt ursprung, ekonomisk situation, födelse eller andra situationer" (artikel XV ). Ålder och sexuell läggning nämns inte i den. I synnerhet betonar artikel XV jämställdhet mellan kvinnor och män . I artikel L fastställs skyddet av äktenskapet och familjen som ett nationellt mål och definierar äktenskapet som ett partnerskap mellan man och kvinna. Äktenskap av samma kön är därför uteslutna. Artikel XVI reglerar minderåriga rättigheter . Enligt artikel IV är livstidsstraff utan tidig frigivning möjliga i vissa fall.

De medborgerliga rättigheter som är reserverade för ungerska medborgare inkluderar rätten till utbildning inklusive gratis grundskole- och gymnasieutbildning (artikel XI), rätten till sociala förmåner i vissa fall som sjukdom, invaliditet, ålderdom eller ofrivillig arbetslöshet (artikel XIX) och rätten till omröstning (artikel XXIII).

Grundläggande rättigheter övervakas av en ombudsman för grundläggande rättigheter i enlighet med artikel 30 . Dess uppgift är att undersöka möjliga kränkningar av grundläggande rättigheter på begäran av någon person och föreslå förbättringar. Han kan överklaga till konstitutionell domstol för att få lagstiftning prövad med avseende på dess konstitutionalitet (artikel 24 (2e)). Han måste också rapportera till parlamentet årligen. Ombudsmannen väljs av parlamentet för en period av sex år. Han får inte tillhöra något politiskt parti eller delta i politiska aktiviteter.

Grundläggande uppgifter

Den ungerska konstitutionen definierar inte bara mänskliga och medborgerliga rättigheter utan också väsentliga skyldigheter som åläggs antingen alla personer som bor i Ungern eller medborgare. Enligt artikel XII finns en skyldighet att arbeta, dvs. Med andra ord måste varje person "bidra till samhällets tillväxt" beroende på deras förmågor och förmågor. En liknande bestämmelse finns i artikel N, som tvingar alla personer att "bidra till fullgörandet av statliga och samhällsuppgifter". Även om arbetstagare har rätt att gå med i en fackförening , att ingå kollektivavtal och att gå ur arbetet (artikel XVII, punkt 2), är denna rättighet relativiserad av artikel XVII, punkt 1, som ålägger arbetstagare och arbetsgivare att göra i intressen för nationens ekonomiska välbefinnande "och andra gemensamma mål".

Artikel XVI reglerar föräldrarnas skyldighet att ta hand om sina barn. Omvänt måste barn i laglig ålder också ta hand om sina föräldrar om de är i nöd (artikel XVI, punkt 4).

Slutligen föreskrivs i artikel XXXI punkt 1 att varje ungersk medborgare är "skyldig att skydda och försvara sitt hemland", utan några begränsningar (till exempel för krigstillståndet). Följande punkter 2 till 4 är mer specifika: Ungern upprätthåller en rent professionell armé , men vuxna manliga medborgare som är bosatta inom landets gränser "i undantagsfall" kan kallas till militärtjänst med eller utan vapen eller för "plikt att arbeta i nationellt försvar ”. Ett undantagstillstånd kan förklaras i enlighet med artikel 48 i händelse av ett krigstillstånd eller direkt hot om krig ( se avsnitt ” Nödläge och nödsituation ”).

Medborgarskap och förhållande till minoriteter i sitt eget land och till ungerska minoriteter som bor utomlands

Ungerska majoriteter i Centraleuropa
(baserat på folkräkningarna 1991 och 1992)

Ungerskt medborgarskap ägs av alla som är födda till en ungersk medborgare eller som lagligt förvärvar medborgarskap, och det kan inte återkallas (artikel G). I Ungern har det funnits en lag sedan maj 2010 som ger ungerskspråkiga människor utanför landets gränser rätt till ungerskt medborgarskap. Konstitutionen öppnar möjligheten att bevilja rösträtt enligt lag till ungerska medborgare som inte är bosatta i Ungern (artikel XXIII, punkt 4).

Den ungerska staten antar uttryckligen ”ansvar för ungarnas öde som lever utanför dess nationella gränser” (artikel D). Detta måste ses mot bakgrunden att det finns stora ungerskspråkiga minoriteter i grannländerna i Ungern, särskilt i Rumänien (se Magyars i Rumänien ), Slovakien (se Magyars i Slovakien ), Serbien och Ukraina . Konstitutionen tvingar den ungerska staten att främja dessa ungerskspråkiga samhällen utomlands och deras ”samarbete med varandra och med Ungern”, samt att stödja dessa samhällsansträngningar för att ”bevara deras ungerska identitet” (artikel D).

Alla nationaliteter och etniska grupper som bor i landet har rätt till fri identitet, användning av sitt modersmål och undervisning i modersmål (artikel XXIX). Det enda officiella språket är dock ungerska, som är särskilt skyddat av staten (artikel H). Etniska minoriteter har rätt att inrätta egna självstyrande organ (artikel XXIX).

Organisation av staten

Statligt namn och regeringsform

Det officiella statliga namnet är "Ungern", inte längre - som i den gamla konstitutionen - "Republiken Ungern". Ungern är en republik och en demokratisk konstitutionell stat. Principen om folklig suveränitet , som utövas genom val, gäller . I undantagsfall innehåller konstitutionen även folkomröstningar tidigare ( se avsnittet " folkomröstningar "). Konstitutionen förbinder sig till principen om maktseparation .

lagstiftande avdelning

Parlamentet och lagstiftningsprocessen

László Kövér , parlamentsordförande sedan 2010

Lagstiftningens sammansättning och befogenheter ( lagstiftaren ) och lagstiftningsförfarandet definieras i artiklarna 1 till 8. Enligt artikel 1 ligger den lagstiftande makten i händerna på det ungerska parlamentet med en kammare , som också är det högsta representativa organet. Dess sammansättning bestäms vart fjärde år genom direkt och hemlig omröstning av folket. Rätten att rösta och att vara kandidat är i allmänhet tillgänglig för alla ungerska medborgare i laglig ålder, även om det kan, men inte behöver vara, knutet till en bostad i Ungern med hjälp av en prioriterad lag ( se avsnitt " Konstitutionella ändringar och prioritetslagar ”) och, i fallet med rätten att vara kandidat , till andra villkor (artikel XXIII). Ålder för majoritet definieras inte i själva konstitutionen, men det föreskrivs i lag. Parlamentet kan upplösas eller upplösas av presidenten, vilket leder till nyval inom 90 dagar.

Alla parlamentsledamöter, regeringen och presidenten har lagstiftningsinitiativ . Lagar som antagits av parlamentet måste bekräftas med presidentens underskrift. Om presidenten inte håller med lagen kan han vidarebefordra den till konstitutionella domstolen för granskning eller återlämna den till parlamentet, där den kommer att debatteras igen. Initiativtagaren till lagen, regeringen och parlamentets president kan också få lagar överförda till konstitutionella domstolen innan de antas.

Riksdagen väljer bland annat landets president, de konstitutionella domarna, curias president ( se avsnitt " Rättsväsendet ") och ombudsmannen för grundläggande rättigheter ( se avsnittet " Grundläggande rättigheter ").

Parlamentets president är parlamentets president, som väljs bland parlamentsledamöterna. Parlamentets president måste bekräfta lagar som antagits av parlamentet med sin signatur och sedan vidarebefordra dem till presidenten för undertecknande. Han har rätt att inleda en granskning av konstitutionell överensstämmelse av antagna lagar av konstitutionella domstolen.

Folkomröstningar

Artikel 8 i den ungerska konstitutionen reglerar villkoren för nationella folkomröstningar ( folkomröstningar ) som i grunden är möjliga. Detta kräver initiativ från minst 200 000 röstberättigade. Om minst 100 000 röstberättigade stöder en folkomröstning eller om en folkomröstning föreslås av presidenten eller regeringen, är det enligt parlamentets bedömning huruvida en nationell folkomröstning ska tillåtas eller inte. Resultatet av en folkomröstning är endast bindande för parlamentet om mer än 50 procent av alla röstberättigade har deltagit i omröstningen. Vissa ämnen är uteslutna från folkomröstningar, inklusive ändringar av konstitutionen och vallagen, införandet av ett undantagstillstånd eller en nödsituation, deltagande i militära operationer och budget- och skattelagstiftning.

Budgetlagstiftning

Artiklarna 36 och 37 i grundlagen innehåller en ” skuldbroms ”, som syftar till att begränsa Ungerns offentliga skuld till en viss nivå. Så länge statsskulden överstiger 50 procent av bruttonationalprodukten (BNP) måste parlamentet föra en nationell budget som minskar skulden i förhållande till BNP. Om skuldnivån inte överstiger 50 procent av BNP är varje budget som gör att den kritiska tröskeln på 50 procent överskrids författningsstridig. Undantag är endast tillåtna i vissa krissituationer (pågående lågkonjunktur, undantagstillstånd, undantagstillstånd, krig). Dessutom är författningsdomstolens befogenheter begränsade så länge statsskulden överstiger 50 procent av BNP: I detta fall får kärnbestämmelserna i budget- och skattelagar inte undersökas och tas ut (artikel 37.4).

I artikel 44 föreskrivs att en särskild institution, budgetrådet, ska granska statsbudgeten . Denna består av tre medlemmar. Budgetrådets ordförande utses av talmannen för en period av sex år. De övriga två medlemmarna är presidenten för den ungerska nationalbanken, som också utses av presidenten i enlighet med artikel 9 och måste bekräftas av en regeringsmedlem och presidenten för statsrevisionen, som väljs av parlamentet. för en period av tolv år i enlighet med artikel 43. Budgetrådet kontrollerar om statsbudgeten uppfyller bestämmelserna i skuldbromsen och måste godkänna den. Ingen budget får godkännas utan detta godkännande. Om parlamentet inte antar en budget för det aktuella året senast den 31 mars kan talmannen upplösa parlamentet och kalla till nyval (artikel 3.3).

Konstitutionella ändringar och prioriterade lagar

Ändringar av den ungerska konstitutionen är endast möjliga med två tredjedels majoritet av alla parlamentsledamöter (artikel S). Enligt artikel T krävs två tredjedelars majoritet av alla närvarande parlamentariker för antagande och ändring av så kallade "prioriterade lagar", som således ges nästan konstitutionell status. På flera ställen i grundlagen hänvisas till att vissa aspekter endast kan regleras i detalj i en prioriterad lag. Detta gäller bland annat föreskrifter om medborgarskap, skydd av familjen, separering av kyrka och stat, mediaövervakning, rösträtt, militärtjänst, kommunala förvaltningar, armé, polis, nationella säkerhetstjänster och extraordinära åtgärder enligt det särskilda rättssystemet ( se avsnitt " Särskilt rättssystem ").

verkställande

Regering och premiärminister

Viktor Orbán , premiärminister sedan 2010

Huvudbäraren för den verkställande makten ( verkställande ) är den regering vars befogenheter anges i artiklarna 15 till 22 Regeringen är ansvarig inför parlamentet och består av premiärministern och ministrarna. Premiärministern väljs av parlamentet på presidentens förslag och har rätt att utse ministrar för sin regering, som sedan bekräftas av presidenten. Den bestämmer ”regeringens allmänna politik” (artikel 18.1). Detta ger honom de viktigaste positionerna i staten, även om han formellt är underordnad presidenten. Ministrarna hanterar sina avdelningar oberoende "inom ramen för den allmänna regeringens politik", men måste svara till premiärministern (artikel 18.2 och 18.4).

En femtedel av parlamentsledamöterna kan föreslå ett misstroende mot premiärministern . Om ansökan bekräftas med absolut parlamentarisk majoritet befrias premiärministern från sitt ämbete. Nya val är dock inte kopplade till detta, eftersom varje misstroende måste innehålla ett förslag till premiärministerns ämbete. När parlamentet accepterar förslaget väljs den föreslagna personen automatiskt som ny premiärminister (konstruktiv misstro). Omvänt en tjänstgörande premiärminister och förtroendefiltret (förtroendevot). Premiärministern kan förklara varje röst i parlamentet, till exempel om ett lagförslag, som en förtroendevot. Om han inte uppnår den nödvändiga absoluta majoriteten upphör hans mandat och därmed hans regerings mandat . Presidenten föreslår sedan en ny premiärminister. Om detta inte bekräftas av parlamentet inom 40 dagar kan presidenten upplösa parlamentet och kalla till nyval.

president

János Áder , president sedan 2012

Den ungerska presidenten är landets statschef, men har till stor del representativa uppgifter. Dess befogenheter regleras i artiklarna 9 till 14. Varje lag måste undertecknas av honom. Presidenten kan vägra att underteckna och skicka tillbaka relevant lag till parlamentet för översyn eller till konstitutionell domstol för granskning. Dessutom har han rätt att inleda lagar eller folkomröstningar. Han har dock inte rätt till lagstiftningsbefogenheter. Presidenten kan upplösa parlamentet och planera nytt val om parlamentet inte kan komma överens om en efterträdare efter att premiärministerns mandat har löpt ut (t.ex. efter att han har röstats ut, avgått eller dött) eller om parlamentet inte höjer statsbudgeten i god tid enligt föreskrifterna. i den antagna grundlagen ( se avsnitt ” Budgetlagstiftning ”). Presidenten är åtminstone i form den överkommanderande för den ungerska armén , även om "den ungerska arméns arbete [...] styrs av regeringen" (artikel 45, punkt 2). Han har rätt att utse domare och ordförande för budgetrådet och ordförande för den ungerska vetenskapsakademin . Ministrar, ambassadörer, generaler, presidenten för den ungerska nationalbanken och universitetsrektorer kan å andra sidan endast utses med tillstånd av en regeringsmedlem, varigenom presidenten kan vägra utnämningen om han fruktar "allvarlig störning av den statliga organisationens demokratiska funktion "(artikel 9.6). Dessutom tar presidenten ceremoniella funktioner som att representera Ungern eller tilldela höga statliga utmärkelser.

Presidenten väljs av parlamentet för en femårsperiod. Alla ungerska medborgare över 35 år får delta i sitt ämbete. Högst ett omval planeras. Om presidenten agerar okonstitutionellt eller olagligt kan parlamentet inleda ett författningsförfarande mot honom med två tredjedelars majoritet av alla parlamentsledamöter. Författningsdomstolen kommer då att avgöra om han kommer att avskedas eller inte. Om republikens president lämnar sitt ämbete i förtid eller om han tillfälligt hindras från att utöva sitt ämbete tar parlamentets president över hans uppgifter.

Dömande

Högsta domstolen i Ungern är konstitutionell domstol , vars uppgifter och befogenheter regleras av artikel 24. Dess huvudsakliga uppgift är att skydda grundlagen. För detta ändamål kan den granska lagar, rättsliga bestämmelser och domstolsbeslut för överensstämmelse med grundlagen. Detta kan göras på eget initiativ, på grundval av ett konstitutionellt klagomål eller på begäran av regeringen, en fjärdedel av parlamentsledamöterna eller ombudsmannen för grundläggande rättigheter. Lagar som har antagits men ännu inte utfärdats kan vidarebefordras till författningsdomstolen av regeringen, presidenten, parlamentets talman eller respektive initiativtagare till lagen, varigenom domstolen i detta fall har en beslutstid på 30 dagar, och vid upprepad granskning av en tidigare vidarebefordrad lag fastställs en period på tio dagar (artikel 6, stycke 2, 4, 6 och 8). Förenligheten mellan nationella lagbestämmelser och internationella fördrag faller också inom författningsdomstolen. De konstitutionella bestämmelserna om skuldbromsen ( se avsnitt " Budgetlagstiftning ") föreskriver dock en begränsning av handlingsrummet. Så länge Ungerns skuldnivå överstiger 50 procent av bruttonationalprodukten får domstolen inte se över viktiga aspekter av finans- och skattelagstiftningen och förklara dem ogiltiga (artikel 37.4). Författningsdomstolen består av 15 domare som väljs av parlamentet med två tredjedelars majoritet i tolv år. Parlamentet väljer också en av dessa domare som president. De konstitutionella domarna får inte vara medlemmar i ett politiskt parti eller delta i någon politisk aktivitet.

Enligt artikel 25 är den högsta myndigheten i straffrättsliga, privata och administrativa rättsfrågor inte den konstitutionella domstolen utan curia. Kurdomarna utses av presidenten, med undantag av Curias president, som väljs med två tredjedels majoritet i parlamentet (artikel 26). Mandatperioden för Curias president är nio år.

Särskilt rättssystem

I artiklarna 48 till 54 fastställs en ”särskild rättsordning” som innehåller föreskrifter för undantagstillstånd , undantagstillstånd, försvarstillstånd och för katastrofsituationer. Enligt det särskilda rättssystemet kan de flesta av de grundläggande rättigheter som garanteras i konstitutionen begränsas, men grundlagen kanske inte åsidosätts (artikel 54.1 och 54). Det varar tills orsakerna till proklamationen har tagits bort.

Undantagstillstånd och nödsituation

I händelse av krig eller om det finns risk för krig utropas undantagstillståndet av parlamentet med två tredjedelars majoritet och berättigar det att sammankalla ett nationellt försvarsråd. Beslutet om krig och fred fattas av parlamentet med två tredjedelars majoritet. National Defense Council består av regeringen, presidenten, parlamentets talman, en representant från vart och ett av parlamentets partier och - med en rådgivande roll - arméns stabschef. Rådet utför de konstitutionella funktionerna i parlamentet, regeringen och presidenten.

Ett undantagstillstånd kan utropas av två tredjedelar av alla parlamentsledamöter i händelse av en väpnad kupp eller ett försök att ta makten eller i händelse av väpnade attacker på liv och egendom. I nödsituationer kan förutom polisen och de andra statliga säkerhetstjänsterna också användas för att avsluta nödsituationen. Presidenten kan utfärda nödförordningar med en giltighetstid på 30 dagar, som i förtid kan avbrytas eller förlängas av parlamentet.

Om parlamentet inte kan sammankalla på grund av ett sammanträde eller om det inte kan sammankallas "på grund av kort tid, fortfarande på grund av de händelser som utlöser ett krigstillstånd, ett undantagstillstånd eller ett undantagstillstånd", sade presidenten får förklara krig, förklara undantagstillstånd eller förklara undantagstillstånd (artikel 48.3 och 4). Beslutet måste därefter bekräftas av parlamentet med två tredjedelars majoritet. Så länge undantagstillståndet eller nödläget är på plats kan parlamentet inte upplösas. Val är inte tillåtna under denna period.

Förebyggande försvar och farliga situationer

Enligt artikel 51, om det finns en risk för en väpnad attack utifrån eller inom ramen för alliansförpliktelser, har parlamentet rätt att utropa en så kallad ”förebyggande försvarssituation” med två tredjedelars majoritet. Detta ger regeringen möjlighet att kringgå normala lagstiftningsförfaranden att styra med förordningar som förblir på plats tills försvarssituationen upphör. Den förebyggande försvarssituationen är begränsad av parlamentet, men kan utvidgas efter behov.

Enligt artikel 53 betraktas naturkatastrofer och arbetsolyckor som farliga situationer. Även i dessa fall kan regeringen styra genom förordningar. Förordningarna gäller i 15 dagar men kan förlängas. Farliga situationer förklaras av regeringen.

Ändring från 2013

Den 11 mars 2013 antog det ungerska parlamentet en ytterligare ändring av grundlagen med röster från de konservativa partierna. Framför allt begränsar det konstitutionella domstolens befogenheter. De högsta domarna får i framtiden endast granska konstitutionella ändringar och ändringar i termer av processuell lag, inte innehållsmässigt. Dessutom får de inte förlita sig på sina egna beslut från tiden innan den nuvarande konstitutionen trädde i kraft i januari 2012. Dessutom tillåter den nya versionen av Ungerns grundlag ett förbud mot valreklam i privata medier och för att straffa hemlösa om de övernattar utomhus.

Den 26 mars 2013 undertecknade president János Áder ändringsförslaget.

Ändring från 2018

I den nya konstitutionen 2018, mot bakgrund av flyktingkrisen, förbjöd artikel 5 bosättning av utländska folk. Dessutom bestämdes Ungerns identitet som kristen-tillfällig.

kritik

2011-versionen av konstitutionen väckte mycket kritik både i Ungern och utomlands. Medlemmar av oppositionen och moderata konservativa kritiserade det faktum att det regerande partiet Fidesz , som har två tredjedelars majoritet i parlamentet, ville förankra sin egen nationalkonservativa ideologi i konstitutionen. Det största oppositionspartiet, den socialdemokratiska MSZP , och det gröna partiet LMP vägrade att samarbeta om utkastet till konstitution av denna anledning. De flesta parlamentsledamöter från båda partierna bojkottade också omröstningen den 18 april 2011. Den oberoende parlamentsledamoten Katalin Szili lade fram ett alternativt utkast till en "Republiken Ungerns konstitution", som avvisades den 28 mars 2011 med en klar majoritet. Inför antagandet av utkastet till konstitution demonstrerade flera tusen människor mot den planerade konstitutionen i Budapest . En av de viktigaste punkterna i kritiken är begränsningen av konstitutionella domstolens befogenheter, som tidigare president László Sólyom beskrev som ett "allvarligt bakslag". Den ungerska minoritetsombudsmannen, Ernő Kállai , vars kansli avskaffades av den nya konstitutionen och ersattes av en ombudsmann med mer allmänt ansvar, talade om ett "steg bakåt" "när det gäller minoriteters rättigheter i Ungern".

Det fanns också omfattande internationell kritik av den nya ungerska konstitutionen. Den liberala gruppen (ALDE) i Europaparlamentet kritiserade i ett uttalande bland annat bristen på skydd mot diskriminering på grund av ålder och sexuell läggning, bestämmelserna om livets skydd, som skulle innebära ett förbud mot abort, överbetoning av värden som tro, gemenskap och nation Individ, förankring av traditionella familjeidéer och kristendom som grund för den ungerska nationen samt inskränkning av konstitutionella domstolens rättigheter. ALDE-gruppledaren och den tidigare belgiska premiärministern Guy Verhofstadt beskrev konstitutionen som en ” trojansk häst för ett mer auktoritärt politiskt system i Ungern”, medan ungerska parlamentsledamöter avvisade Verhofstads kritik som partisk. Den Venedigkommission för Europarådet var på begäran av den ungerska regeringen för att bedöma den nya konstitutionen, och kritiserade i ett antal tillkortakommanden och brister. I sin rapport från juni 2011 betonar kommissionen att grundläggande demokratiska principer och rättsstatsprinciper har iakttagits och de grundläggande rättigheterna skyddas, men samtidigt kritiserar den bland annat försvagningen av författningsdomstolen, det alltför stora och dåligt motiverad tillämpning av "prioriterade lagar", den otillräckliga demokratiska legitimationen och vetorätten från budgetrådet, den otydliga definitionen av pressfrihet, minoritetsrättigheter och rättsväsendet samt den öppna beskrivningen av förhållandet till de ungerska minoriteterna som bor utomlands. Livstidsstraff utan möjlighet till tidig frigivning, enligt artikel IV i konstitutionen, strider enligt deras åsikt mot europeiska mänskliga rättighetsstandarder. Kommissionen ser också vissa aspekter av ingressen som problematiska, inklusive den vaga hänvisningen till Ungerns "historiska konstitution" som en rättslig standard och uteslutande av minoriteter som bor i Ungern från den "ungerska nationen". Den konstitutionella processen, som saknar transparens, partnerskapssamarbete och allmänhetens engagemang, kritiseras också. Representanter för det styrande partiet Fidesz avvisade kritiken från Venedigkommissionen. Fidesz-ledamoten József Szájer tillkännagav : ”Ungern kommer inte att acceptera Venedigkommissionens beslut om den nya konstitutionen”. I ett gemensamt resolutionsförslag daterat den 1 juli 2011 uppmanade grupperna liberaler, socialdemokrater , gröna och vänster i Europaparlamentet den ungerska regeringen att genomföra rekommendationerna från Venedigkommissionen.

Efter att konstitutionen trädde i kraft var det en stor demonstration framför Budapest operahus den 2 januari 2012 där tiotusentals människor deltog, eller 100 000 enligt arrangörerna. Publiken kritiserade konstitutionen och uppmanade premiärminister Orbán att avgå. Den Europeiska kommissionen kritis 3 januari 2012 olika författningsändringar som antogs strax före ikraftträdandet av konstitutionen, bland annat en lag som oberoende av ungerska centralbankens gränser och meddelade kompatibilitet dessa lagar och konstitutionen med gällande EU-rätt att granska och vid behov vidta rättsliga åtgärder mot Ungern.

Den 25 april 2012 beslutade EU-kommissionen att väcka talan mot Ungern vid EG-domstolen för brott mot EU-fördragen. Detta ser rättsväsendets och dataskyddsombudets oberoende som hotat. Samtidigt banade dock EU-kommissionen också vägen för nya samtal om ekonomiskt stöd till Ungern som hade stängts av i flera månader.
Ändringen från mars 2013 kritiserades också kraftigt hemma och utomlands. Kritiker anklagade Ungern för att massivt begränsa medborgerliga rättigheter. EU-kommissionens ordförande José Manuel Barroso uppmanade Orbán i ett telefonsamtal att avstå från konstitutionell reform eftersom det stred mot principerna för en konstitutionell stat. En taleskvinna för Barrosos varnade på måndag i Bryssel för att EU-kommissionen återigen skulle kunna inleda förfaranden mot det centraleuropeiska landet. "Vi kommer inte att tveka att använda alla medel som står till vårt förfogande för att se till att medlemsstaterna uppfyller sina skyldigheter", sade taleskvinnan. "Efter omröstningen kommer vi att kontrollera vad vi kommer att göra nästa."

webb-länkar

• Ungerns grundlag av den 25 april 2011 (ungerska; PDF; 241 kB)
• Ungerns grundlag av den 25 april 2011 ( Memento av den 19 december 2013 i Internetarkivet ) (tysk översättning; PDF; 1,0 MB)
• Ungerns grundlag av den 25 april 2011 (tvåspråkig version ungerska och tyska; PDF; 3,66 MB)
• Europeiska kommissionen för demokrati genom lag ( Venedigkommissionen ): Yttrande om Ungerns nya konstitution ( Memento från 26 juni 2011 i Internetarkivet ) (Yttrande om Ungerns nya konstitution)

litteratur

• András Jakab, Pál Sonnevend: Kontinuitet med brister. Den nya ungerska konstitutionen. (PDF; 238 kB) I: Journal for Foreign Public Law and Völkerrecht , Volym 72, 2012, s 79-102.
• Gábor Attila Tóth (red.): Konstitution för en disunited nation. Om Ungerns grundläggande lag 2011. Central European University Press, Budapest 2012, ISBN 978-615-5225-18-5 .

Individuella bevis

1. ↑ Elisabeth Katalin Grabow: Commentary på den framtida utvecklingen av den nya konstitutionen ( Memento av den ursprungliga från 17 juli 2012 i Internet Archive ) Info: Den arkiv länk infördes automatiskt och har ännu inte kontrollerats. Kontrollera original- och arkivlänken enligt instruktionerna och ta bort detta meddelande. . I: Budapester Zeitung , 7 februari 2011. Hämtad 21 oktober 2011.  @ 1@ 2Mall: Webachiv / IABot / www.budapester.hu
2. ^ Konstitutionell ändring i Ungern: "Nationell trosbekännelse" . I: taz , 1 januari 2012. Hämtad 1 januari 2012.
3. ↑ www.verfassungen.eu (fulltext)
4. ↑ fulltext
5. ↑ Lagstiftning i grundlag Ungern ( Memento av den ursprungliga från 18 jan 2012 i Internet Archive ) Info: Den arkiv länken har satts automatiskt och har ännu inte kontrollerats. Kontrollera original- och arkivlänken enligt instruktionerna och ta bort detta meddelande. , Det ungerska parlamentets webbplats. Hämtad 14 oktober 2011.  @ 1@ 2Mall: Webachiv / IABot / www.mkogy.hu
6. ^ Ungern: Premiärminister Orbán tillkännager ny konstitution . I: Die Presse , 7 februari 2011. Hämtad 21 oktober 2011.
7. ↑ Utkast till lag T / 2627 “Magyarország Alaptörvénye” (“Ungerns grundlag”) av den 15 mars 2011 , webbplats för det ungerska parlamentet. Hämtad 21 oktober 2011.
8. ↑ Resultat av omröstningen: 262 för (68,1%), 44 mot (11,4%), 1 nedlagd röst (0,3%), 78 frånvarande (20,3%). Källa: Rösta den 18 april 2011 , det ungerska parlamentets webbplats. Hämtad 21 oktober 2011.
9. ↑ Ungern: President Schmitt undertecknar ny konstitution  ( sidan är inte längre tillgänglig , sök i webbarkiv )  Info: Länken markerades automatiskt som defekt. Kontrollera länken enligt instruktionerna och ta bort detta meddelande. @ 1@ 2Mall: Toter Link / www.stern.de   . I: Stern , 25 april 2011. Hämtad 21 oktober 2011.
10. ↑ fulltext
11. ↑ Stephan Kirste : Kommer Ungern att få en ny konstitution? VSR Europa-blogg från fakulteten för jämförande politik och juridik, Andrássy University Budapest, 1 april 2011. Åtkomst 21 oktober 2011.
12. ↑ ^{a b} Gabriella Dobrin: Konstitution i Ungern 2010/2011: Frågeformulär om den nya ungerska konstitutionen . VSR Europa Blogg från fakulteten för jämförande politik och juridik, Andrássy University Budapest, 8 mars 2011. Åtkomst 21 oktober 2011.
13. ^ Peter Bognár: Premiärminister Orbán cementerade makten med en ny konstitution . I: Die Presse, 1 april 2011. Hämtad 21 oktober 2011.
14. ^ Curriculum vitae av József Szájer, ledamot av Europaparlamentet . Hämtad 22 oktober 2011.
15. ↑ ^{a b} Simon Rahdes, Marco Schicker: Det första ordet är: Gud. Ett partiprogram som konstitution? - Ungern får en ny konstitution . I: Pester Lloyd , 16 mars 2011. Hämtad 21 oktober 2011.
16. ↑ Konversation: Viktor Orbán. ”Länder med nationell självrespekt är starka” . FAZ.net , 14 maj 2011. Hämtad 21 oktober 2011.
17. ↑ ^{a b c} Inledning till den ungerska konstitutionen.
18. ↑ Ungern: Parlamentet godkänner ny konstitution . I: Handelsblatt , 18 april 2011. Hämtad 21 oktober 2011.
19. ↑ "Bestämmelserna i grundlagen ska tolkas i enlighet med deras mål, med den nationella bekännelsen som finns däri och med uppnåendet av den historiska konstitutionen." (Artikel R, punkt 3 i grundlagen)
20. ^ Fischer Weltalmanach 2011. Fischer Taschenbuchverlag, Frankfurt am Main 2010, s. 494.
21. ↑ ^{a b} FAZ.NET: Riksdagen antar kontroversiell konstitutionell ändring. I: FAZ.net . 11 mars 2013, nås 13 oktober 2018 . 
22. ↑ http://www.tagesschau.de/ausland/ungarn420.html ( Memento från 29 mars 2013 i internetarkivet )
23. ↑ "Ungerska konstitutionen 2018"
24. ↑ Förslaget till lag T / 2628 ”Republiken Ungerns konstitution” avvisades av 250 av de 270 närvarande närvarande medlemmarna. parlamentsledamöterna från MSZP och LMP stod till stor del borta från omröstningen. Källa: Bill T / 2628 “A Magyar Köztársaság Alkötmánya” (”Republiken Ungerns konstitution”) och resultatet av omröstningen den 28 mars 2011 , webbplats för det ungerska parlamentet. Hämtad 21 oktober 2011.
25. ↑ Ungern: Tusentals demonstrerar mot planerad konstitution . I: Frankfurter Allgemeine Zeitung, 17 april 2011. Åtkomst 21 oktober 2011.
26. ↑ Ilsken växer: Två stora demonstrationer mot den nya konstitutionen i Ungern . I: Pester Lloyd, 17 april 2011. Hämtad 21 oktober 2011.
27. ^ Ungern: Riksdagen antar kontroversiell konstitution . I: Focus , 18 april 2011. Hämtad 21 oktober 2011.
28. ↑ Sabrina Schadwinkel: Integrering av romerna: Ny romastrategi eller ny Alibi-politik? . I: EurActiv , 11 april 2011. Hämtad 21 oktober 2011.
29. ↑ ^{a b} Ungerns konstitution som en ”trojansk häst” för ett auktoritärt system . I: EurActiv, 18 april 2011. Hämtad 21 oktober 2011.
30. ↑ Maximilian Steinbeis & Christian Boulanger: New Constitution: Why We Worry . I: Tiden . Nr 17, 20 april 2011
31. ↑ ^{a b} Elisabeth Katalin Grabow: Venedigkommissionen granskar grundlagen  ( sidan finns inte längre , sök i webbarkiv )  Info: Länken markerades automatiskt som defekt. Kontrollera länken enligt instruktionerna och ta bort detta meddelande. @ 1@ 2Mall: Dead Link / www.budapester.hu   . I: Budapester Zeitung , 8 juli 2011. Hämtad 21 oktober 2011.
32. ↑ ^{a b c} Europeiska kommissionen för demokrati genom lag (Venedigkommissionen): Yttrande om Ungerns nya konstitution .
33. ↑ "Genom att släppa in livstids fängelse utan möjlighet till benådning, oavsett om det bara i förhållande till kommissionen uppsåtliga och våldsamma brott, artikel IV i den nya ungerska konstitutionen inte uppfyller normerna europeiska människorätts om det uppfattas som att utesluta möjligheten att minska, de facto och de jure , en livstidsdom. "att avbryta livstidsfängelse, de facto och de jure.") (Europeiska kommissionen för demokrati genom lag: Yttrande om Ungers nya konstitution ).
34. ↑ Gemensamt resolutionsförslag om den ändrade ungerska konstitutionen av den 1 juli 2011, Europaparlamentets webbplats. Hämtad 21 oktober 2011.
35. ↑ ^{a b} Protesterar mot den nya konstitutionen . I: Frankfurter Allgemeine Zeitung, 2 januari 2012. Hämtad 3 januari 2012.
36. ↑ ^{a b c} demo mot ny konstitution. I: Radio Österreich 1 , 3 januari 2012. Hämtad 3 januari 2012.
37. ↑ Konstitutionella förändringar i Ungern: EU vill inte förhandla med Orbán om ekonomiskt stöd . I: Frankfurter Allgemeine Zeitung, 3 januari 2012. Hämtad 3 januari 2012.
38. ^ Marion Trimborn: Ungern: EU-kommissionen stämmer Viktor Orbans regering i: Hamburger Abendblatt , 25 april 2012. Hämtad den 25 april 2012.