Irlands konstitution

Éamon de Valera , den andliga fadern till konstitutionen

Den irländska konstitutionen är den rättsliga grunden för Irland och är liberaldemokratisk. Konstitutionen skapar en oberoende stat med systemet för representativ demokrati och garanterar olika grundläggande rättigheter. Konstitutionen antogs genom folkomröstning den 1 juli 1937 och ersatte den irländska fristatens konstitution . Konstitutionen kan endast ändras genom en folkomröstning som inleds ”ovanifrån” . Konstitutionen hänvisas främst till den irländska titeln Bunreacht na hÉireann .

bakgrund

Irlands konstitution 1937 ersatte den irländska fristatens konstitution , som hade varit i kraft sedan självständigheten från Storbritannien 1922. Det fanns två huvudsakliga skäl för att helt revidera den gamla konstitutionen:

  • Först var gammal konstitution nära med det anglo-irländska fördraget och sedan 1932 var Fianna Fáil i regeringsmakt, som ursprungligen var motståndare till fördraget. Sedan 1922 har många av de ursprungliga artiklarna redan ändrats och redesignats, t.ex. Till exempel när det gäller ed av trohet eller guvernörens general, men regeringen i Eamon de Valera kände att det skulle vara bättre att utarbeta en ny konstitution för att ersätta den gamla konstitutionen, som delvis formades av den brittiska regeringen.
  • Den andra anledningen var att konstitutionen nu verkade mycket bitvis, eftersom regeringen hade rätt att genomföra konstitutionella ändringar genom enkel lag, varav några genomfördes ganska snabbt och på ett dåligt genomtänkt sätt. Därför ansågs det bättre att ge en ny start.

Utvecklingsprocess

Den irländska konstitutionen från 1937 är baserad på Ferenc Deáks lag från 1867 . Konstitutionen var Eamon de Valera (ordförande för den irländska fristatens verkställande råd ). Den skrevs på två språk: irländska av Micheál Ó Gríobhtha (utbildningsdepartementets tjänsteman) och engelska av John J. Hearne (utrikesminister). Även om man ofta tror att konstitutionen skrevs på engelska och sedan översattes till irländska, skrevs i själva verket båda språkversionerna nästan samtidigt. Resultatet var dock att innehållet i de två språkversionerna skilde sig åt på vissa punkter. I dessa fall bestämdes det att den irländska versionen hade företräde (som ironiskt nog var språkligt mindre sofistikerad).

Även om det är kontroversiellt har de Valeras arbete fått mycket internationellt erkännande. Arbetet betraktas som en modellkonstitution i termer av tydligt språk och struktur och har jämförts med den franska konstitutionen 1958 .

Träda i kraft

Fin Gael "Say No" -affisch som användes i den irländska konstitutionella folkomröstningen 1937.jpg

Konstitutionen godkändes av Dáil Éireann den 14 juni och genom folkomröstning den 1 juli 1937 ; den trädde i kraft den 29 december 1937. Tidigare anhängare av oppositionspartierna Fine Gael och Labour Party , liksom fackföreningsmän , anhängare av Commonwealth och kvinnor röstade emot den nya konstitutionen . 1 775 055 personer hade rösträtt; Valdeltagandet var 75,84% och 56,52% röstade för den nya konstitutionen.

Laglighet

Vid tidpunkten för ikraftträdandet råder viss osäkerhet om huruvida den nya konstitutionen kom till lagligt (läs: konstitutionell ändring av Free State Constitution) ur den ( gamla ) irländska Free State Constitutionns synvinkel eller bör betraktas som en typ av fredlig revolution .

Det fanns två skäl att betvivla lagligheten med att den nya konstitutionen trädde i kraft:

  • Metoden för ikraftträdande av den nya konstitutionen skilde sig från den form som föreskrivs (i Free State Constitution) för konstitutionella ändringar. För Free State Constitution kunde konstitutionella ändringar införas som normala lagar av parlamentet och verkställas utan folkomröstning. Den nya konstitutionen trädde dock i kraft först efter att folket hade röstat för den.
  • Fristatens konstitution antogs aldrig som ett fristående dokument - det inramades bara av lämpliga lagar (godkända av det brittiska parlamentet och tredje Dáil ) . Dessa lagar innehöll inga bestämmelser om att de kunde ändras eller dras tillbaka, och vissa advokater ansåg att parlamentet inte hade någon rätt att göra det.

Eamon de Valera , vars regering hade infört den nya konstitutionen, hävdade offentligt att den nya konstitutionen, i enlighet med principerna för folklig suveränitet, inte behöver existera enligt riktlinjerna i den gamla konstitutionen eftersom den godkändes genom folkomröstning. Han erkände dock för Dáil: " Jag tror inte att vi kan ändra den gamla konstitutionen på detta sätt, men ingen kan anklaga oss för att ha överskridit våra befogenheter, eftersom folket kommer att rösta om det ." För att säkerställa att lagenligheten i den nya konstitutionen inte granskades av domstolarna, var det högsta domstolens domare och olika andra domstolar som formellt måste förklara att de skulle upprätthålla den nya konstitutionen om de ville förbli sittande.

Ändringar av konstitutionen

Den komplexa strukturen genom vilken den fria statens konstitution trädde i kraft härrörde från det faktum att dess ikraftträdande sammanföll med fristatens separering från Storbritannien . Den grundläggande grunden för den fria staten skapades genom tre dokument:

Konstitutionen från 1937 hänvisar inte till brittisk lag. När det gäller de andra två dokumenten anges i artikel 48 att Free State Constitution ... och Constitution of the Irish Free State Act of 1922 ... härmed upphävs .

Eftersom Free States Constitution i Irland av en bilaga Constitution of the Irish Free State (Saorstát Éireann) lagen trädde i kraft trädde parlamentet (var Oireachtas ) 1937 men inte det organ som den irländska Free State (Saorstát Éireann) lagen ursprungligen godkänd hade (detta var presidentkommissionen ). Tvärtom: Oireachtas skapades bara av lagen och faktiskt bunden av dess riktlinjer. Därför har det hävdats att även om parlamentet kunde ändra konstitutionen , skulle en ändring av konstitutionslagen utgöra ett överskott av befogenheter. Konstitutionen från 1937 var dock inte den första lagen som ändrade konstitutionslagen ; Ändringar hade redan gjorts med lagen från 1933 om konstitutionen (avlägsnande av eden) .

Frågan om huruvida konstitutionen kunde ändras var ett problem för irländsk lag, inte brittisk lag. Medan ur irländsk synpunkt drog Free State Constitution sin laglighet från Constitution Constitution , är lagligheten i brittisk lag baserad på Irish Free State Constitution Act , som föreskrev att Free State Constitution också var giltig enligt brittisk lag och gavs till det brittiska parlamentet under de första åren rätten att ändra denna lag . Men 1931 undertecknade det brittiska parlamentet stadgan för Westminster , som bland annat. Avskalade britterna av all lagstiftande makt i Irland och gav det irländska parlamentet befogenhet att ändra alla handlingar som berör fristaten (inklusive de två konstitutionslagen ). Ur den brittiska politikens och dess lagers synvinkel kan avskaffandet av konstitutionslagen mycket väl ses som lagligt, ett faktum som det irländska parlamentet paradoxalt nog inte kunde acceptera om det hade likvärdigt med att erkänna att brittisk lag (Westminster-stadgan ) är konstitutionellt giltiga i Irland.

Ändring av den gamla konstitutionen

Konstitutionella ändringar reglerades av artikel 50 i Free State Constitution och kunde genomföras av parlamentet med hjälp av ett enkelt lagförslag. De Valeras regering såg den fria statens konstitution som unrepublikan och infördes utifrån , så att den nya konstitutionen skulle antas genom ett faktiskt olagligt förfarande (nämligen genom folkomröstning). Den ingressen till Free State konstitutionen beskrev det som ett antagandet av presidentens kommissionen . För att ytterligare stärka den republikanska idén bör den nya konstitutionen inte antas av ett politiskt organ utan genom en folkomröstning - det är därför som ingressen till den nuvarande konstitutionen också nämner " vi, folket i Éire ". För detta ändrades riktlinjerna för Dáil till och med så att den kunde godkänna konstitutionen utan att konstitutionen trädde i kraft direkt.

Konstitutionens innehåll

strukturera

Den officiella konstitutionstexten består av en ingress och 50 artiklar uppdelade i 16 avsnitt. När konstitutionen trädde i kraft fanns det fortfarande några övergångsbestämmelser, men de har inte varit tillämpliga sedan 1941.

Dessa är de 16 sektionerna i konstitutionen (artiklarna inom parentes).

Inledningen (originaltext)

I den heligaste treenighetens namn, från vem är all auktoritet och till vem, som vårt slutliga slut, måste alla handlingar av både män och stater hänvisas ,
Vi, folket i Éire ,
Med ödmjuk erkännande av alla våra skyldigheter gentemot vår gudomliga Herre, Jesus Kristus, som upprätthöll våra fäder genom århundraden av prövning ,
Med tacksamhet ihåg deras heroiska och oupphörliga kamp för att återfå vår nationers rättmätiga oberoende ,
Och strävar efter att främja det gemensamma bästa med vederbörlig iakttagande av försiktighet, rättvisa och välgörenhet, så att individens värdighet och frihet kan säkerställas, sann social ordning uppnås, enhet i vårt land återställs och överensstämmelse upprättas med andra nationer ,
Anta härmed, anta och ge oss själva denna konstitution .

Statens hörnstenar

  • Nationell suveränitet: Artikel 1 förklarar det irländska folkets rätt till självbestämmande. Staten är suverän och oberoende (artikel 5).
  • Förenade Irland : Enligt artiklarna 2 och 3 har varje medborgare som är född på ön Irland rätt att vara "en del av den irländska nationen" och garanterar (på vissa villkor) rätten till irländskt medborgarskap vid födseln . Dessutom uttrycker artiklarna 2 och 3 irländska medborgares vilja för ett enhetligt Irland, så länge detta sker fredligt och med ömsesidigt samtycke.
  • Namn: Statens officiella namn är enligt artikel 4 "Éire" (på irländska ) eller "Irland" (på engelska). 1
  • Flagga: Enligt artikel 7, "den irländska tricolor ".
  • Huvudstad: Parlamentet måste sitta i eller i omedelbar närhet av Dublin (artikel 15) - den officiella residens för presidenten måste också vara på detta område (artikel 12).
  • Folkets suveränitet: Enligt artikel 6 kommer alla regeringens befogenheter "under Gud, från folket".

språk

Enligt artikel 8 är irländska det nationella språket och det första officiella språket. Engelska är det andra officiella språket. Regeringen står emellertid fritt att bestämma vilket språk som ska användas och i vilken utsträckning. Den irländska konstitutionstexten är högre än den engelska versionen (artiklarna 25 och 63), men Högsta domstolen försöker hitta en kompromiss mellan de två versionerna om konstitutionella frågor om de skiljer sig åt.

Regeringsorgan

Konstitutionen inrättar en regering under ett parlamentariskt system med en direkt vald president med ceremoniella uppgifter (artikel 12), en regeringschef ( Taoiseach - artikel 28) och ett nationellt parlament ( Oireachtas - artikel 15). Riksdagen består av ett (dominerande) direktvalde underhus ( Dáil Éireann - artikel 16) och ett överhus ( Seanad Éireann ). I artikel 34 föreskrivs ett oberoende rättsväsen genom en högsta domstol .

Nationell nödsituation

Artikel 28 ger omfattande befogenheter under "krigstider eller väpnat uppror", inklusive (världskrig) där Irland inte direkt ingriper ( Irland var neutralt under andra världskriget ). Det undantagstillstånd måste deklareras av båda kamrarna i parlamentet. Under denna tid kan parlamentet anta lagar som annars skulle strida mot konstitutionen och regeringens handlingar kan inte ses som "utanför makten". Återinförandet av dödsstraff är dock undantaget från dessa bestämmelser och slutligen uteslutet av konstitutionen. Sedan 1937 har det skett två perioder av nationell nödsituation: 1940 (på grund av farorna med andra världskriget) och 1976 (fara för nationell säkerhet på grund av den provisoriska IRA ).

Utländska relationer

  • Europeiska unionen : Artikel 29 ger EU-lagstiftningen företräde framför den irländska konstitutionen i händelse av innehållskonflikt. Högsta domstolen har emellertid också beslutat att alla EU-fördrag som ändrar den irländska konstitutionen måste antas genom folkomröstning.
  • Internationell rätt: I artikel 29 anges att internationella fördrag som godtagits av Irland inte ingår i nationell lag om inte parlamentet beslutar något annat. Artikeln säger också att "Irland allmänt erkänner principerna i internationell rätt", men High Court beslutade att denna allmänna fullmakt inte kunde väckas till domstol.

Individuella rättigheter

Grundläggande fundament

  • Jämställdhet inför lagen (artikel 40.1)
  • Beviljande av adelstitlar endast tillåtna av regeringen (artikel 40.1)
  • Personliga rättigheter: staten måste skydda medborgarnas personliga rättigheter, särskilt liv, person, namn och egendom (artikel 40.2)
  • Förbud mot abort utom i fall där moderns liv är i fara (artikel 40.3)
  • Habeas Corpus - med undantag av försvarsmakten i tider av nationell nödsituation (artikel 40.4)
  • Bostads okränkbarhet; Undantag: sökorder (artikel 40.5)
  • Yttrandefrihet - Undantag är uttalanden som undergräver den allmänna ordningen eller statens auktoritet (artikel 40.6.1)
  • Frihet att montera; fredlig, obeväpnad (artikel 40.6.1)
  • Frihet att bilda en förening, såvida det inte regleras i lag (artikel 40.6)
  • Skydd av familjelivet och privatlivet; Skilsmässa (artikel 41)
  • Utbildning: Gratis skolning och fritt skolval (artikel 42)
  • Föreskrifter om privat egendom och allmän egendom (artikel 43)
  • Religionsfrihet (artikel 44.2.1) och kyrkans självstyre (artikel 44.2.5)
  • Staten får inte stödja eller diskriminera någon religion (artiklarna 44.2.2 och 44.2.3)

Ytterligare bestämmelser

  • Det oåterkalleliga förbudet mot dödsstraff (artiklarna 15 och 28)
  • Förbud mot retroaktiv straffrätt (artikel 15)
  • Rättsliga förfaranden i allvarliga fall inför en jury (artikel 38).
  • Förbud mot sexuell diskriminering (artiklarna 9 och 16)

Principer för social och ekonomisk politik

I artikel 45 beskrivs ett antal principer för social och ekonomisk politik. Dessa riktlinjer fungerar dock bara som ram för lagstiftaren och är inte verkställbara i domstol. Även om denna artikel nästan inte har någon roll i den aktuella politiken har inget försök ännu gjorts för att ta bort den med hjälp av en konstitutionell ändring.

Folkomröstningar från ovan

Den konstitution irländska Free State 1922 anges flera direkta demokratiska procedurer ( folkomröstningen och Initiative -. Art 14, 47, 48, 50), av vilka endast en har tillämpats - folkomröstning om det nya irländska konstitutionen 1937. Redan som 1928 avskaffade parlamentet rätten till folkinitiativet och vetoröstningen.

Efter de konstitutionella reformerna 1937 återstod bara ett direkt demokratiskt förfarande, inrättat ovanifrån, i den nya konstitutionen - den obligatoriska konstitutionella folkomröstningen , som de facto trädde i kraft 1941. Trots beteckningen "obligatorisk" är det röster från ovan - eftersom ett tidigare parlamentariskt beslut är nödvändigt (enkel majoritet i båda parlamentets avdelningar). Sedan dess har den irländska röstade över fyrtio omröstningar ( omröstningar ) på författningsändringar (sedan juni 18, 1959) - med en enkel majoritet av väljarna, finns det ingen omröstning beslutsmässighet .

Övergångsriktlinjer

Övergångsbestämmelserna hade artiklarna 51 till 63 och föreskrev en smidig övergång för de tidigare statliga institutionerna till den nya staten .

Enligt sina egna förordningar är övergångsartiklarna inte längre listade i alla officiella utgåvor sedan 1941, även om artiklarna 52 till 63 (men inte 51) fortfarande har full rättslig kraft idag. 1941 ledde detta till den konstiga situationen att artikel 56 måste ändras till följd av den andra konstitutionen , även om den inte längre trycktes i de officiella texterna.

Invigningen av den första irländska presidenten bestämdes som det datum från vilket artiklarna 52 till 63 inte längre skulle visas i de officiella texterna . Däremot togs artikel 51 bort från den tre år efter det att konstitutionen trädde i kraft (även 1941) och har inte trätt i kraft sedan dess.

Konstitutionella ändringar

Huvudartikel: Konstitutionell ändring (Irland)

Varje del av konstitutionen kan ändras genom folkomröstning - inrättad "ovanifrån" i Irland. Förfarandet för en konstitutionell ändring anges i artikel 46. En förändring måste först godkännas i båda parlamentets parlament och sedan genom folkomröstning innan den träder i kraft med presidentens signatur.

Juridisk granskning

Konstitutionen är den högsta lagen i landet och kan endast tolkas och bedömas av Högsta domstolen . Högsta domstolen kan ogiltigförklara parlamentariska lagar och regeringsaktiviteter som bryter mot konstitutionen. Många av artiklarna har tolkats omfattande sedan 1937 och deras exakta betydelse har fastställts (t.ex. genom abortdebatterna i början av 1990 - talet ).

Se även

webb-länkar

fotnot

  1. Uttrycket ”Irland” har använts i stor utsträckning sedan Republic of Ireland Act antogs 1949 - för att inte bryta mot konstitutionen används det endast som en officiell beskrivning av staten.

Individuella bevis

  1. ↑ Folkomröstning Resultat 1937-2015 (pdf, 2 MB)
  2. ↑ a b c Folkomröstningar i Irland. En översikt , Daniel Alexander Davis, More Democracy , 21 januari 2016.
  3. ↑ Citizens 'Assemblies in Ireland , Rebecca Hauschild, Mehr Demokratie , 3 november 2017.
  4. ↑ Översikt över rösterna sedan 2001: (en, ga) Tidigare folkomröstningar / Reifrinn roimhe seo , folkomröstningskommission / An Choimisiúin Reifrinn , refcom.ie
  5. ↑ Röster sedan 18 juni 1959: Folkomröstningar och folkomröstningar: Sökresultat för "Irland" i databas och sökmotor för direkt demokrati , sudd.ch (Beat Müller)