Grundlagen i Danmark

Reichs konstituerande församling träffades för första gången den 23 oktober 1848. Målning av Constantin Hansen , Frederiksborgs slott , Hillerød

Den grundlag Danmark (officiellt Danmarks Riges Grundlov - "grundlag (King) Danmark") är den danska grundlagen och undertecknades den 5 juni 1849 av kung Frederik VII . Detta datum har varit en nationell helgdag i Danmark sedan dess (vid sidan av drottningens födelsedag) och markerar införandet av den konstitutionella monarkin och avskaffandet av absolutismen , som har funnits sedan dess introduktion av Fredrik III. 1661 fanns. Det är den demokratiska Danmarks födelsetid med sin 150-åriga historia.

Konstitutionen 1849 kallas specifikt Junigrundloven - "juni grundlagen". I dansk användning talar man i allmänhet om Grundloven ("grundlagen") när man hänvisar till dagens konstitution, som bara har ändrats obetydligt. Det hade ursprungligen 100 stycken, idag finns det 89. Av dessa är cirka 60 identiska med juni-grundlagen från 1849. Sju andra stycken har varit oförändrade sedan ändringen 1866.

I konstitutionen 1849 infördes ett tvåkammars parlament , Rigsdag (Reichstag), som bestod av Landsting som överhus och Folketing som underhus. Konstitutionen begränsade permanent kungens makt och säkerställde grundläggande mänskliga rättigheter . Med den senaste förändringen 1953 avskaffades Landsting och kvinnlig arv tilläts. Konstitutionella ändringar är i allmänhet föremål för en folkomröstning i Danmark . Den danska grundlagen tillämpas också på Grönland och Färöarna , som också har autonomiska stadgar.

Konstitutionell historia

1849-konstitutionen

Den första danska konstitutionen var " kungliga lagen " (dansk Kongelov, den lex regia ) av 1665 och markerade slutliga införandet av absolutism i Danmark av Frederik III. genom att avskaffa det gamla feodala systemet och Reichsrat och Reichstag. Danmark var det enda landet i Europa som till och med hade en skriftlig konstitution i absolutism.

Efter att den franska revolutionen 1793-94 slutade i ett blodbad, led liberalismen nederlag. Idéerna om maktseparationen och ett socialt avtal reviderades och togs upp igen i en mer måttlig form efter 1814 - från 1830 också i Danmark.

Förhoppningar vilade särskilt på kung Christian VIII , som hade gett landet en fri konstitution som en kort kung i Norge 1814. I slutet av 1847 fanns det faktiskt planer på att skapa en konstituerande församling för kungariket och hertigdömen. I december 1847 gav Christian VIII i uppdrag den kungliga kommissionären Peter Georg Bang att utarbeta en ny konstitution för hela staten, där den absoluta monarkin också skulle avskaffas. Det fanns ett första utkast till konstitution i början av 1848. Men innan det faktiskt genomfördes dog Christian VIII i januari 1848. Hans politik fortsatte nu av hans son och efterträdare Friedrich VII , som utfärdade ett Forfatningsreskript ("konstitutionellt dekret ") om Den 28 januari bör 52 representanter ("erfarna män") från Danmark och hertigdömena väljas lika till en motsvarande konstituerande församling. Förberedelserna för en konstitution avbröts emellertid av ytterligare händelser i mars 1848.

Den mars revolutionen 1848 i Paris och Berlin ledde till nationalstaten idé också upplever förnyad entusiasm i Danmark. Med marsrevolutionen och bildandet av en konservativ, nationellt liberal regering, det så kallade marsministeriet , omvandlades den 22 mars 1848 den tidigare upplysta, absolutistiska monarkin till en konstitutionell. Med den nya regeringsformen har specialministrar nu ersatt det tidigare kollegialsystemet. I spetsen stod en ansvarig minister, i detta fall Adam Wilhelm Moltke . Emellertid främjade händelserna också den ökande polarisationen mellan tyska och danska nationella liberaler när det gäller frågan om de nationella förbindelserna mellan det blandade språket hertigdömet Slesvig. Strax efter bildandet av marsministeriet i Köpenhamn inrättades en tyskorienterad provisorisk regering i Kiel.

Utkastet till konstitution

Det tidigare utkastet till konstitution från början av 1848 bedrevs inte längre med tanke på händelserna i mars. Istället skrev den unga prästen och kulturministern Ditlev Gothard Monrad (1811–1887) , som påverkades av nationell liberalism, det första utkastet till konstitution i en tre-personers kommitté från juni 1848. Han tog en samling samtida konstitutioner som modell och skissade 80 stycken som liknar struktur och grundidé till dagens danska grundläggande lag. Regeringsutkastet reviderades senare språkligt och lagligt av Orla Lehmann .

Huvudprincipen "Regeringsformen är begränsat monarkisk" (§ 2) övertogs av Monrad från den norska grundlagen 1814. Men han fann också mycket inspiration i Belgiens konstitution 1830 och för avsnittet om medborgerliga friheter såg han på Förenta staternas konstitutionstater 1787 med deras bilaga om Human Rights Bill of Rights .

I utkastet fastställdes den konstitutionella kungens rättigheter. Han borde ha verkligt inflytande. Ingen lag bör vara giltig som han inte undertecknade. Dessutom bör ministrarna väljas av kungen och inte kunna störtas av parlamentet.

Det borde finnas ett tvåkammars parlament, Reichstag , bestående av Landsting och Folketing . Det bör finnas en ganska bred rätt att rösta på båda. En högre åldersgräns för aktiv omröstning bör dock gälla för Landsting . Landstingets medlemmar borde inte samla in några dieter utan bära sina egna kostnader som parlamentariker.

Till skillnad från de rådgivande fastigheterna bör Reichstag ha lagstiftningsmakt och rätt att godkänna skatter. Detta borde göra parlamentet till ett effektivt maktinstrument gentemot kungen och hans regering.

Frihetsrättigheter bör vara: religionsfrihet , yttrandefrihet och föreningsfrihet , naturligtvis underkastad allmän ordning. Ett antal klassprivilegier och skyldigheter avskaffades. Samtidigt infördes allmän värnplikt . De privata rättsliga distrikten avskaffades.

I andra stycken utlovades lagar som skulle reglera till exempel rättsreformer, organisationen av den danska folkkyrkan och liberaliseringen av ekonomin genom handelsfrihet .

Utkastet diskuterades och godkändes av statsrådet i juli 1848.

Den kejserliga församlingen

Den 5 oktober 1848 hölls allmänna val för Reichs konstituerande församling (Den grundlovgivende Rigsforsamling) . Alla ”oskyldiga män över 30 år” hade rösträtt. Detta betydde alla män med sitt eget hushåll och ingen skuld till staten.

De valda medlemmarna kompletterades med 38 medlemmar som utsetts av kungen. Det var en fjärdedel av församlingen, som bestod av 152 män. Den kejserliga församlingen träffades den 23 oktober 1848. Dess viktigaste uppgift var att hantera regeringsutkastet till grundlagen.

Det var inte förrän i februari 1849 som den kejserliga församlingen faktiskt behandlade utkastet till konstitution. Församlingen var i tvivel om det var rätt att anta en konstitution endast för Konungariket Danmark (och inte hertigdömet Slesvig ). Det fanns också oro från de rika företrädarnas sida om var allmän rösträtt kan leda. Monrad, som inte hade varit minister sedan november 1848, försvarade rösträtten i flera tidningsartiklar.

Två läger mötte varandra: "Bauernfreunde" (Bondevennerne) och de konservativa. Bondvännerna krävde till och med ett unicameral parlament med allmän rösträtt, medan de konservativa krävde större begränsningar av rösträtten för Landsting.

I april lade de nationella liberala advokaterna PD Bruun och CM Jespersen fram ett kompromissförslag enligt vilket Reichstag skulle vara ett tvåkammarparlament som planerat, men med ett indirekt val till Landsting och en lägre inkomstgräns för att väljas.

Balthazar Christensen , en av Bauernfreundes ledare, insisterade den 7 maj på att kompromissförslaget skulle godkännas för att inte tillåta grundlagen till slut. Den kejserliga församlingen antog grundlagen den 25 maj 1849. En av få motsatta röster kom från N. F. S. Grundtvig , som motsatte sig landstingsidén, som han betraktade som en ren "penningkammare, skattekammare och pensionskammare".

Det utbredda godkännandet berodde på "andan 1848" (ånden fra 48) i det treåriga kriget (1848–1851) mellan tyska förbundet och Danmark, vilket stärkte den nationella sammanhållningen.

Övergång till demokrati

Frederik VII var inte särskilt för den kompromiss som förhandlats fram. Bland annat fruktade han konsekvenserna av den exklusiva giltigheten endast för kungariket Danmark. Ändå undertecknade han den 5 juni 1849 grundlagen. Grundlagen gällde i kungariket, en senare utvidgning till hertigdömet Slesvig för perioden efter 1: a Schleswig-kriget hölls uttryckligen öppen i förordet.

Övergången till demokrati hände nästan omärkligt. Kungen fortsatte att välja sina ministrar och var formellt belönad med verkställande (verkställande) och lagstiftande (lagstiftande) makt. Hans ställning drabbades inte av denna lilla men avgörande bestämmelse i § 18 (nu § 13) att hans ministrar bär det fulla ansvaret:

§ 18. Kungen är inte ansvarig; hans person är helig och okränkbar. Ministrarna ansvarar för regeringens angelägenheter.

Enligt § 19 (idag § 14) var en minister alltid tvungen att underteckna ett beslut av kungen:

§ 19. Kungen utser och avskediger sina ministrar. Kungens underskrift om beslut som rör lagstiftning och regering ger dem giltighet när de åtföljs av en ministrars underskrift. Ministern som undertecknade ansvarar för beslutet.

Idén att ministrar skulle fortsätta vara kungliga tjänare upprätthölls synligt: ​​fram till 1913 bar ministrar ädla uniformer och svärd som andra kungliga tjänstemän.

Första riksdagsvalet

Den aktiva röståldern för Folketing och Landsting förblev 30 år, medan den passiva röstealdern för Folketinget var 25 och för Landsting 40. För att väljas till Landsting var man tvungen att ha betalat 200  Rigsbankdaler i skatt, eller en intäkter på 1200 Rigsbankdaler har. Både aktiv och passiv rösträtt var reserverad för män.

I december 1849 var det första valet för Folketing och Landsting. Folketingmedlemmarna valdes för tre år och Landsting-medlemmarna för åtta år. Det direkta folketingsvalet skedde genom majoritetsröstning i 100 valkretsar. Det fanns också en medlem från Färöarna . I varje distrikt fanns det bara en vallokal där väljarna skulle samlas på valdagen. Först var det en diskussionshändelse bland kandidaterna, och sedan användes handuppsträckning för att rösta. Vid tvivel fanns en öppen skriftlig omröstning. Den hemliga rösträtten infördes först 1901. I de fall där det bara fanns en kandidat avstods omröstningen helt och hållet och kandidaten valdes genom acklamation.

Under dessa omständigheter kunde inte alla medborgare delta i valet. I det första valet enligt grundläggande lagen i juni var det en valdeltagande på 32,5% i de valkretsar där omröstningen var skriftlig. Motståndarna mot allmän röst kände sig bekräftade.

Situationen i hertigdömena

Efter att 1: a Schleswig-kriget slutade med ett status quo 1852, uppstod frågan om den konstitutionella integrationen av Schleswig (som en fiefdom i Danmark) och Holstein och Lauenburg (som medlemsländer i tyska förbundet) i den nu återställda danska staten. Den Londonprotokollet av 1852 anslutit sig till staten som helhet, men också anges att Schleswig inte konstitutionellt bands närmare Danmark än Holstein. Med den tvåspråkiga allmänna statliga konstitutionen (Helstatsforfatning) från 1855 skapades slutligen en konstitutionell konsol för Danmark och de tre hertigdomarna, enligt vilka övergripande politikområden som utrikes- och finanspolitik bör behandlas av ett gemensamt kejsarråd . Grundlagen från 1849 behöll således sin giltighet i Danmark, men kompletterades på statens nivå som helhet för att inkludera statens konstitution. Den konstitutionella konstruktionen av hela statskonstitutionen innebar att Danmark redan drevs som en konstitutionell monarki med grundlagen som infördes 1849 , medan hertigdömena fortfarande styrdes absolutistiskt med rådgivande församlingar .

Efter att Förbundsdagen krävde upphävandet av hela statskonstitutionen för delstaterna Holstein och Lauenburg i februari 1858 var konstitutionen dock endast giltig i Danmark och Schleswig från november 1858, vilket inte var hållbart på lång sikt. Under inverkan av de danska nationella liberalerna ersattes slutligen hela konstitutionen av novemberkonstitutionen i november 1863 , som föreskrev ett kejserligt råd bestående av två kammare för Danmark enbart Slesvig. November konstitutionen verkade konstitutionella dilemmat efter att ha lämnat Holstein och Lauenburg från den tidigare Imperial rådet att lösa, men också bestämmelser brutit mot London protokollet av 1852 och meddelade federala verkställighet i Holstein och Lauenburg från December 1863 och den efterföljande tysk-danska kriget från Februari 1864.

Konstitutionella ändringar

Danmarks grundläggande lag ändrades 1866, 1915, 1920 och 1953:

  • År 1866 bidrog nederlaget i det tysk-danska kriget 1864 till att valreglerna för Landsting skärptes, vilket ledde till en förlamning av lagstiftningsarbetet och därmed till många provisoriska lagar.
  • År 1915 lindrades åtstramningen 1866 igen och kvinnors rösträtt infördes. Samtidigt infördes en förordning enligt vilken inte bara en enkel majoritet i folkomröstningar är tillräcklig för en ändring av grundlagen, utan 45% av alla väljare måste ha röstat för att den ska träda i kraft. Som ett resultat kunde Thorvald Stauning inte göra en ändring av grundlagen 1939, även om 91,9% röstade för och 8,1% emot. I absoluta termer var det 966 277 till 19 581, och den förra utgjorde endast 44,5% av de berättigade medborgarna. Endast 11 762 ja-röster saknades.
  • 1920 ändrades grundlagen efter annekteringen av Nordslesvig . 96,9% röstade för, 3,1% emot. Vid den tiden fanns det ja-röster på 47,6% av den berättigade befolkningen, vilket räckte för att ändringen skulle kunna godtas.
  • Den senaste förändringen 1953 uppnådde också nödvändig kvorum med 45,8% av röstberättigade väljare. En kvinnlig tronföljd infördes (§ 2 i konstitutionen) och Landsting avskaffades (resultat från § 28). Den redan beskrivna 45-procentregeln har minskats till 40% (avsnitt 88 i konstitutionen).

Med tanke på den långa tidsperioden är det relativt få förändringar av grundlagen, vilket beror på att den danska konstitutionen inte innehåller några särskilt detaljerade regler, men tillåter allt att regleras av andra lagar som är av kursen förändras ständigt och är i vissa fall också föremål för folkomröstningar. Grundlagens fäder skapade en hög hinder för konstitutionella ändringar med § 88, där det står:

§ 88. Om Folketinget beslutar om ett förslag till en ny konstitutionell bestämmelse, och regeringen ansluter sig till denna fråga, tillkännages nya val till Folketinget. Om förslaget accepteras i oförändrad form av det nyvalda Folketinget kommer det att överlämnas till folketingets väljare för godkännande eller avslag inom sex månader. De mer detaljerade reglerna för denna omröstning fastställs i en lag. Om en majoritet av väljarna och minst 40 procent av alla väljare har röstat för Folketingets beslut, och om det bekräftas av kungen, är det grundlagen.

I juni-konstitutionen 1849 var hindret lite annorlunda:

Avsnitt 100. Förslag till ändringar i eller tillägg till denna grundläggande lag presenteras av en vanlig riksdag. Om resolutionen i detta avseende accepteras oförändrad av nästa ordinarie riksdag, och om detta välkomnas av kungen, kommer båda husen att upplösas och både folketinget och landstinget kommer att omvaldas vid allmänna val. Om beslutet accepteras för tredje gången av den nya riksdagen vid ett ordinarie eller extraordinärt möte, och detta bestäms av kungen, är det grundlagen.

Grundläggande lag som statssymbol

Grundlagen är en nationell symbol som riksvapnet, flaggan eller kungafamiljen

Förutom en samling lagar är Danmarks grundlag också en nationell symbol på ungefär samma nivå som Dannebrogs nationella flagga , statsvapnet och kungafamiljen , som alla är avsedda att säkerställa nationell sammanhållning och stabilitet . Varje år den 5 juni hedras grundlagen med lyriska tal och sånger.

Monarken själv, de högsta tjänstemännen och medlemmarna i Folketinget avlägga ed på grundlagen innan de tillträder.

Grundlagens struktur

Danmarks grundläggande lag är systematiskt uppdelad i ett antal sektioner. Den första redogjorde i detalj för de viktigaste principerna för regeringsformen, den sista handlingen om medborgarnas rättigheter och friheter:

  • Regeringsform (§ 1–11)
  • King and Minister (§§ 12-27)
  • Folketing och lagstiftning (avsnitt 28–58)
  • Behörighet (§§ 59-65)
  • Volkskirche och religionsfrihet (§§ 66-70)
  • Medborgerliga rättigheter och friheter (§§ 71-84)
  • Ikraftträdande och ändringsföreskrifter (§ 85-89)

Konstitutionen omfattar således hela samhället. Även om det ursprungligen ser ut som om makten ska delegeras från topp till botten (från kungen till ministrarna till folketinget och medborgarna), är populär suveränitet en av de viktigaste grundprinciperna. Strukturen måste därför förstås mot bakgrund av dess ursprungstid i mitten av 1800-talet.

Mänskliga rättigheter

De mänskliga rättigheterna i Danmarks grundlag går tillbaka till Förenta staternas konstitution 1776 och den franska deklarationen om mänskliga och medborgerliga rättigheter från 1789.

Med lagen av den 29 april 1992 trädde Europeiska konventionen om mänskliga rättigheter i kraft i Danmark. Följaktligen kompletterar konventionen styckena om mänskliga rättigheter i grundlagen (§ 71–84), men ersätter dem inte.

Politiska partier

Den danska grundlagen nämner inte politiska partier. När konstitutionen skrevs föreställdes Reichstag-medlemmarna som oberoende personer.

I praktiken blev det dock snabbt uppenbart att gemensamma intressen ledde till allt mer formellt samarbete och därmed till partiformation. Därför uppstod gradvis en lång rad oskrivna lagar om partiernas roll i det politiska systemet.

Statens chefsstatus

När du läser grundlagen är det viktigt att veta att "kungen" står för "regeringen", dvs. monarkens symboliska status.

Den personliga juridiska statusen för medlemmar i kungahuset regleras fortfarande av ”kunglig lag”. Detta innebär att prinsar och prinsessor inte kan prövas vid offentliga domstolar förrän monarken har gett tillstånd. Monarken kan inrätta särskilda kungliga domstolar eller till och med döma medlemmar i den kungliga familjen. Monarken kan också anta kungliga ” huslagar ” (huslove) .

Punkterna

Nedan följer ett urval av de mest relevanta och mest diskuterade styckena.

Punkt 3

§ 3. Lagstiftningsmakten vilar tillsammans med kungen och folketinget. Utövande makt vilar på kungen. Rättsväsendet vilar hos domstolarna.

Detta stycke är grundläggande för det moderna västeuropeiska begreppet konstitutionell rätt, eftersom det först formulerades av den franska filosofen Montesquieu i sin undervisning om maktseparation , vilket kom till uttryck i hans stora verk De l'esprit des lois (The Spirit of Lagar ) från 1748 hittades.

Avsnitt 3 utgör grunden för avsnitten om verkställande (12–27 avsnitt), lagstiftning (28–58 avsnitt) och rättsväsende (avsnitt 59–65).

Det är anmärkningsvärt att det i Danmark inte har skett någon skarp åtskillnad mellan lagstiftning och verkställande makt. Ändå är ömsesidig kontroll alltid föremål för juridiska och politiska tvister i akuta situationer.

Avsnitt 4

Kyrka i Danmark med en hissad Danebrog
§ 4. Den evangelisk-lutherska kyrkan är den danska nationella kyrkan och stöds som sådan av staten.

Här anges att den danska folkkyrkan är den officiella kyrkan i Danmark. Före den första konstitutionen var kyrkan en statlig institution ( statskyrka ) och konstitutionen från 1849 bevarar en del av statens element, men betonar med termen ”folkkyrka” att det finns områden som faller under självadministrationen av kyrka. De nära förbindelserna mellan kyrkan och staten är anledningen till att folkkyrkan ibland ses som en slags statskyrka.

Kritiker säger att ett modernt samhälle måste helt separera kyrka och stat för att införa verklig sekularism eller religionsfrihet . Vissa försvarare påpekar att det finns religionsfrihet i Danmark, men ingen religiös jämlikhet . Se även § 68.

Avsnitt 20

20 § 1. Befogenheter som rikets myndigheter har rätt enligt denna grundläggande lag kan överföras till en mer exakt definierad omfattning till mellanstatliga myndigheter som har inrättats i ömsesidig överenskommelse med andra stater för att främja den interstatliga rättsordningen och samarbete.

Detta stycke var utformat för att tillåta medlemskap i organ som FN och Europarådet , men det användes senare också när Danmark gick med i EG (1973). Avsnittet säger att regeringen kan ge upp suveränitet, men det måste definieras tydligt vilken suveränitet som överlämnas. Punktet diskuterades hett i samband med senare EU- fördrag. EU-kritiker hävdar att regeringen har brutit mot grundlagen genom att ge upp obegränsad eller odefinierad suveränitet. Utrikesminister Poul Nyrup Rasmussen stämdes av tolv EU-kritiker 1996 av denna anledning. Högsta domstolen ( Højesteret ) frikände Rasmussen - och därmed också de tidigare regeringarna - men menade att det fanns gränser för överföringen av suveränitet; Danmarks EU-medlemskap strider inte med grundlagen.

Avsnitt 68

Avsnitt 68. Ingen är skyldig att göra ett personligt bidrag till någon annan dyrkan än sin egen.

En grupp katoliker hade stämt den danska staten för att ha brutit mot denna punkt. De hävdade att katoliker, medlemmar i andra religiösa samfund och icke-religiösa medborgare indirekt finansierade den evangelisk-lutherska kyrkan, eftersom staten betalar 40% av pastornas löner. Dessutom utbildar staten dessa pastorer gratis. Fallet slutade 2006 i nederlag för kärandena, eftersom högsta domstolen hävdade att ingen medborgare hade en personlig rätt till en viss skattefördelning.

litteratur

  • Henning Koch, Kristian Hvidt: Danmarks Riges Grundlove. 1949, 1866, 1915, 1953. Christian Ejlers Forlag, København 2000, ISBN 87-7241-912-1 (sammanfattning av de fyra konstitutionella texterna ).
  • Benito Scocozza och Grethe Jensen: Politics Etbinds Danmarkshistory. 3: e upplagan, Politikens Forlag, København 2005. ISBN 87-567-7064-2 , s. 236ff.

webb-länkar

svälla

  1. ↑ Den 10 januari 1661 undertecknade Friedrich lagen om ärftlig ensamhet i Danmarks imperium ( fulltext )
  2. ↑ Avsnitt V. Grundlagen (avsnitt 45-71)
  3. ↑ "(...) dog med Forbehold af at Ordng af alt, hvad der vedkommer Hertugdømmet Slesvigs Stilling, beroer tills Freden er afsluttet.", Citerat från: Thomas Riis (red.): Forfatningsdokumenter fra Danmark, Norge och Sverige 1809– 1849. München 2008
  4. ↑ Dagens § 13 lyder: Kungen är inte ansvarig; hans person är okränkbar. Ministrarna ansvarar för regeringens angelägenheter. Deras ansvar regleras mer detaljerat av en lag.
  5. ↑ Dagens § 14 lyder: Kungen utser och avskediger statsministern och de andra ministrarna. Han bestämmer deras antal och fördelningen av orterna bland dem. Kungens underskrift om beslut som rör lagstiftning och regering ger dem giltighet om de åtföljs av en eller flera ministrars underskrift. Varje minister som har undertecknat är ansvarig för beslutet.
  6. ^ Grundlagen av den 5 juni 1953 ; 'Succession Act of the 27 March, 1953' (finns i den vänstra kolumnen)