Religiöst samhälle enligt offentlig rätt

Ett religiöst samhälle enligt offentlig rätt är en juridisk form av organisation av ett religiöst samhälle i tysk statskyrkan . Den representerar en speciell form eller sin egen typ av - annars statligt, sällan icke- statliga - tyska företag enligt offentlig rätt (förkortningar: Kdö.R. , KdöR , Körperd.ö.R. , KöR eller K.ö.R. ). Det sägs att dessa religiösa samfund har företagsstatus .

syfte

Religiösa samhällen enligt offentlig rätt är avsedda att erbjuda en effektiv form av gemensam religiös övning och därmed tjäna till att förverkliga religionsfrihet . Dessutom gör den rättsliga formen enligt offentlig rätt det tydligt att grundlagen ser på den religiösa kultivering som de utövar som en offentlig uppgift utan att göra dem till en del av staten ( artikel 140 i GG tillsammans med artikel 137 (1) i WRV) .

Laglig person

Religiösa samhällen enligt offentlig rätt ( artikel 140 GG i samband med artikel 137 paragraf 5 WRV) skapar en juridisk person (företagsorganisation) som är oberoende av förändringen av dess medlemmar , dess stadgar och därför i synnerhet orgeln och medlemsförhållanden tillhör allmän rätt . Till viss del, individuellt kontroversiella, kan de agera enligt offentlig rätt. Religiösa samhällen enligt offentlig rätt har omfattande rättskapacitet . Genom att gå samman med andra kan föreningar uppstå som också är företag enligt offentlig rätt (t.ex. Evangelisk kyrka i Tyskland , EKD) och, på grund av organisatorisk auktoritet, liknande underavdelningar ( kyrkodistrikt , församlingar etc.) samt institutioner och stiftelser under offentlig rätt (t.ex. Evangelical Foundation Care Schönau ), för vilka de ytterligare förklaringarna gäller därefter.

Religiösa samhällen enligt offentlig rätt är inte offentligrättsliga företag som statliga självstyrande organ ( kommuner , distrikt , kammare). Den åtskillnad mellan stat och kyrka i Tyskland utesluter trossamfund från att vara en del av den offentliga förvaltningen . Även om de som offentligrättsligt företag kan använda olika former av handlingar som vanligtvis bara är tillgängliga för staten, är de inte en del av staten utan en del av samhället samt alla andra sammanslutningar av medborgare. Religiösa samfund enligt offentlig rätt har därför också omfattande rätt till grundläggande rättigheter . Till skillnad från staten kan du därför åberopa grundläggande rättigheter . Å andra sidan är de lika lite bundna av grundläggande rättigheter, som är defensiva rättigheter mot staten , som alla andra medborgare.

Religiösa samhällen enligt offentlig rätt är inte föremål för någon statlig juridisk tillsyn på grund av deras kyrkas rätt till självbestämmande . Statskyrkans övervakning representerades och utövades i Weimarrepubliken som ett samband med offentligrättslig status (" korrelatsteori "), men det ansågs också som ett brott mot kyrkans rätt till självbestämmande och separationen mellan stat och kyrka.

Enligt deras självbild definieras inte de religiösa samhällen enligt offentlig rätt slutgiltigt av deras statliga kyrkliga lagstatus. I den grundläggande ordningen för den regionala kyrkan i Baden anges i artikel 57, punkt 1: "Den regionala kyrkan är ett företag enligt kyrklig lag och har ett företags rättigheter enligt offentlig rätt enligt statlig lag."

rätt

Religiösa och ideologiska samhällen som är företag har en egen offentligrättslig status. De särskilda rättigheterna som tilldelas samhällen inkluderar till exempel rätten att ta ut skatt ( kyrkans skatt ) från sina medlemmar ( artikel 140 GG i samband med artikel m. artikel 137 stycke 6 WRV), arbetsgivarens förmåga (möjlighet att forma de anställdas rättsliga status ( pastorer , kyrkans tjänstemän ) i enlighet med offentlig rätt), lagstiftningsmyndigheten (för sin egen interna lag, t.ex. bestämmelser om intern kyrklig organisation och medlemskap) samt rätten att skapa kyrkliga offentliga saker genom hängivenhet.

Religiösa samhällen enligt offentlig rätt som företag enligt offentlig rätt kan agera inte bara enligt privaträtt utan även enligt offentlig rätt . Till exempel är ringningen av liturgiska klockor (i motsats till klockans ringning för att indikera tiden) underkastad offentlig rätt och kan inte angripas för de civila domstolarna, utan bara för de administrativa domstolarna .

Organisationsmyndigheten möjliggör etablering, sammanslagning och avskaffande av underavdelningar, stiftelser och institutioner. Statlig inkassering av kyrkoskatt regleras av enkel lag.

För att skydda den negativa religionsfriheten hos medlemmarna, vars medlemskap på detta sätt har rättsliga konsekvenser i staten, har staterna antagit kyrkans utgångslagar, eftersom inte alla religiösa samfund tillåter utträde. Detta kräver inte att de religiösa samhällena enligt offentlig lag inte längre behöver betrakta den avgåva medlemmen som medlem. Detta är deras egen affär och skyddas av kyrkans rätt till självbestämmande; särskilt eftersom religionsfrihet bara förpliktar staten, men inte religiösa samhällen enligt offentlig rätt. Endast inom delstatsområdet får inga juridiska konsekvenser knytas till medlemskap , oavsett medlemsreglering enligt kanonlag.

Dessutom har religiösa samhällen enligt offentlig rätt ett antal individuella privilegier (" buntar av privilegier "). såsom sänkningar av skatter, tullar och avgifter, t.ex. i organ med straffrättsligt skydd för titlar och officiella titlar , verkställighet av skydd eller hänsyn tagen till religiös praxis vid planering och bevarande av markanvändning . Detta uttrycker den allmänna betydelse som grundlagen tillför kultivering av religion. Dessa rättsliga konsekvenser av konstitutionen enligt offentlig rätt garanteras inte i detalj i grundlagen, utan beviljas genom vanlig lag. Konstitutionen hindrar därför inte förändringar.

Enligt rättspraxis från den federala konstitutionella domstolen är religiösa samhällen enligt offentlig rätt i alla fall inte kapabla att gå i konkurs . Huruvida detta också gäller privaträttsliga religiösa samfund med avseende på kyrkans rätt till självbestämmande har ännu inte slutgiltigt förtydligats.

Rättigheter oberoende av den juridiska formen

Många av de religiösa samfundens rättigheter är inte kopplade till en juridisk form enligt offentlig rätt. Det är inte en förutsättning för att ett samhälle ska framstå som ett religiöst samhälle eller att de rättigheter som annars ges till religiösa samfund används. Rättigheter oavsett juridisk form är t.ex. B. drift av anläggningar som förskolor eller äldrehem , byggande av byggnader som tjänar religiösa ändamål eller tillgång till religionsundervisning i enlighet med artikel 7.3 i grundlagen . Representation i offentliga och statliga organ (t.ex. sändningsråd ) sker ofta genom att namnge respektive religiösa samfund som en socialt relevant grupp.

krav

Den juridiska formen för ett företag enligt offentlig rätt är de religiösa samfund (och även icke-religiösa ideologiska samhällen ) som erkändes som sådana innan Weimar-konstitutionen (WRV) trädde i kraft ( artikel 140 i GG i samband med artikel 137 paragraf. 5 s. 1 WRV ). Således bibehölls den legala statusen för de två stora kristna kyrkorna och andra så kallade födda eller väletablerade religiösa samfund . De pre-konstitutionella religiösa samfund som företag enligt offentlig rätt omfattar främst de protestantiska kyrkorna (regionala kyrkor, församlingar, föreningar), den romersk-katolska kyrkan (stift, församlingar, föreningar och i vissa fall också religiösa samfund), enskilda judiska samhällen, Gamla katoliker och gamla lutheraner, baptisterna och mennoniterna.

På deras begäran ska andra religiösa samhällen beviljas samma rättigheter om deras konstitution och antalet medlemmar garanterar att de kommer att bestå (så kallade godkända företag eller nyföretagande företag ; artikel 140 GG i samband med artikel 137 Punkt 5 mening 2 WRV). Om flera sådana religiösa samhällen enligt offentlig rätt går samman för att bilda en förening, är denna förening också ett företag enligt offentlig rätt ( artikel 140 GG i samband med artikel 137 (5) mening 3 WRV).

Vissa religiösa samfund föredrar att organisera sig enligt privaträtt eller till och med se detta som ett speciellt kvalitetsmärke. Andra religiösa samfund, å andra sidan, vill utnyttja de möjligheter som offentligrättsliga organisationen erbjuder. Som ett resultat var domstolar upprepade gånger tvungna att hantera kraven för erkännande som ett religiöst samfund enligt offentlig rätt. Enligt rättspraxis från den federala konstitutionella domstolen finns det ingen grundläggande rätt till erkännande, men artikel 140 GG i. I enlighet med artikel 137, punkt 5, punkt 2 i WRV, en subjektiv allmän rättighet, det vill säga ett krav om kraven för erkännande är uppfyllda. Respektive religiösa samfund (= religiöst samhälle) måste lämna in en ansökan om erkännande till det ansvariga statliga organet. Regleringen av erkännandeförfarandet åligger verkställandet av de enskilda federala staterna ( föreningens behörighet ; artikel 140 GG i samband med artikel 137 (8) WRV). Den federala konstitutionella domstolen bekräftade detta i sitt beslut av den 30 juni 2015. Förbundsstaterna har gått olika vägar. Till exempel, Nordrhein-Westfalen gick på ”Corporate Status Act” i september 2014 som reglerar förfarandet mer i detalj.

Skriftliga krav: garanti för varaktighet

Konstitutionen kräver uttryckligen att sådana religiösa samhällen enligt offentlig rätt "erbjuder en garanti för beständighet genom deras konstitution och antalet medlemmar". Konstitutionen ska inte förstås i betydelsen av en rättslig ordning (stadga, etc.), utan betyder hela det religiösa samfundets tillstånd, dess ”konstitution”. Det förflutna är mindre viktigt än en sund prognos. Med denna förutsättning ska kortlivade trendreligioner, vars betydelse snabbt försvinner, elimineras.

Oskrivna krav: Överensstämmelse med lagen

Förutom normtexten kräver den federala konstitutionella domstolen "laglig efterlevnad" av religiösa samhällen enligt offentlig rätt som ett oskrivet krav på erkännande. Detta inkluderar respekt för det rättsliga systemet, de grundläggande principerna i grundlagen som täcks av evighetsgarantin och tillämplig liberal statskyrkan lag. Med tanke på det erforderliga antalet medlemmar är individuella överträdelser av lagen inte tillräckliga för att neka efterlevnad av lagen.

Motiveringen för dessa oskrivna krav är komplicerad. Religiösa samhällen enligt offentlig rätt är inte heller en del av staten utan av samhället, ungefär som en förening eller en normal medborgare. Den rättsliga bindningen, som artikel 20.3 i grundlagen föreskriver för administrationen, påverkar därför lika lite religiösa samfund som de grundläggande rättigheterna som är bindande i artikel 1.3 i grundlagen, eftersom grundläggande rättigheter endast är rätten till försvar mot staten. Religiösa samfund enligt offentlig rätt är, som alla medborgare, inte skyldiga att följa lagen, utan är endast föremål för de sanktioner som föreskrivs i händelse av bristande efterlevnad. För att fortfarande kunna kräva överensstämmelse med lagen överväger den federala konstitutionella domstolen först det område där religiösa samfund enligt offentlig rätt inte utövar sin egen suveränitet utan suveräna befogenheter som beviljas av staten. Eftersom staten bara kan utöva dessa inom ramen för lagen och de grundläggande rättigheterna kan den inte överföra dem i större utsträckning, vilket innebär att de är begränsade från början. I de områden där religiösa samfund enligt offentlig rätt utövar sina egna suveräna befogenheter finns denna begränsning inte. Förutom i den mån staten från sina slutna (inte religiösa samfund) lagar förbinder sig för att få befogenheterna hos ett offentligt organ av en icke-laglydande religiös gemenskap.

Inget krav: lojalitet mot staten

Å andra sidan är särskild lojalitet mot staten inte en förutsättning. Snarare överlämnas det till det religiösa samfundet om det stöder staten, agerar neutralt eller kritiskt mot det. Grundlagen föreskriver uttryckligen samarbete mellan staten och religiösa samfund i vissa fall och tillåter det på andra områden. Oavsett om de accepterar sådana erbjudanden eller vill hålla avstånd till staten, överlämnas det emellertid till deras religiösa självbild. Det faktum att grundlagen i princip gör religiös undervisning och pastoral vård tillgänglig för alla religiösa samfund visar att den inte tilldelar fördelar och möjligheter att delta på ett schematiskt sätt enligt den juridiska formen i vilken en religiös gemenskap är organiserad. Det finns därför ingen automatism mellan statusen som en religiös gemenskap enligt offentlig rätt och statliga förmåner som inte redan är garanterade med denna status i sig ("privilegier"). Följaktligen kan lojalitet mot staten inte vara en förutsättning för utmärkelsen.

Exempel

De protestantiska regionala kyrkorna och romersk-katolska stiften är religiösa samhällen enligt offentlig rätt. Det finns också många mindre religiösa samfund enligt offentlig rätt, såsom den gamla katolska kyrkan , den oberoende evangeliska lutherska kyrkan (SELK), den kristna gemenskapen , många protestantiska fria kyrkor , den nya apostoliska kyrkan , Jehovas vittnen , de judiska religiösa samfunden och Christian Science . Detta inkluderar deras föreningar och, i enlighet med kanonlagen , deras underavdelningar (z. B. församlingar och -bezirke ).

Den bahaisamfundet i Tyskland var den första icke-kristna-judiska religiösa samfundet att beviljas status av en religiös gemenskap i offentlig rätt.

Den Ahmadiyya Muslimska Jamaat är hittills den enda offentliga muslimska religiösa samhället i Tyskland. I december 2020 fick Alevi-församlingen i Tyskland också företagsstatus.

Icke-religiösa ideologiska samhällen som Federation of the Mind Freedom Bavaria och Free Religious State Community of Palatinate kan också vara offentligrätt .

Schweiz

I Schweiz finns, för jämförelse, regionala kyrkor som enligt respektive kantons lag är delvis strukturerade som offentliga företag med särskilda juridiska positioner. Deras klassificering mellan kyrka och stat skiljer sig avsevärt från kanton till kanton.

webb-länkar

• Företagsstatus. I: bmi.bund.de. Hämtad 10 november 2019 
• Religiösa och ideologiska samhällen. I: Personenstandsrecht.de. Hämtad 10 november 2019(Översikt över alla tyska religiösa och ideologiska samhällen enligt offentlig rätt). 
• Gerhard Czermak: Anteckningar om en paradoxal juridisk institution Religiösa samhällen som företag enligt offentlig rätt? I: hpd.de. 2 mars 2018 .; nås den 10 november 2019 
• Företagsstatus för religiösa samfund med exempel från Federationen för evangeliska fria kyrkor i Tyskland. (PDF) I: cloeser.org. Hämtad 10 november 2019 

Individuella bevis