Reichstag (Nordtyska edsförbundet)

Den (nordtyska) Reichstag var parlament den nordtyska Confederation . Denna federation från 1867 var en tysk federal stat, som utvidgades till det tyska imperiet 1870/71 ( grundandet av ett imperium ). Den folkligt valda riksdagen å ena sidan och Bundesrat å andra sidan var ansvariga för lagstiftningen. Parlamentsmötena hölls i herrgården i det preussiska delstatsparlamentet vid Leipziger Strasse 3 i Berlin .

I februari 1867 valdes en konstituerande riksdag . Det var ännu inte ett parlament utan ett konstitutionellt organ. Efter att den federala konstitutionen trädde i kraft den 1 juli 1867 krävde federala presidiet (kung Wilhelm I av Preussen) val till riksdagen. De ägde rum i augusti och organiserades, i likhet med valet i februari, enligt de enskilda staternas lagar . Som överenskommits i augustialliansen var grunden för detta valföreningen för Reichstag i Frankfurt 1849.

Det var inte förrän i maj 1869 att Reichstag antog en rikstäckande federal lag för Reichstag-valet. Eftersom valet skjöts upp sommaren 1870 på grund av det fransk-preussiska kriget , fanns det inga fler riksdagsval i Nordtyska förbundet. Den federala vallagen fortsatte att gälla i det tyska riket fram till 1918.

förhistoria

Riksdagen i utkastet till konstitution

Eduard von Simson, president för den nordtyska riksdagen (målning av Fritz Paulsen)

Enligt Otto von Bismarcks utkast till konstitution skulle Reichstag utgöra det representativa organet för Nordtyska edsförbundet. Det var att stå vid sidan av monark-federala verkställande av den federala presidium och förbundsrådet . Riksdagen skulle ges de befogenheter som var vanliga vid den tiden och fungera som en motvikt mot partikulär och monarkisk påverkan. Det var lika viktigt att parlamentet skulle involvera den liberalt-nationella rörelsen. Riksdagen var tydligt svagare än de andra federala organen, men marginaliserades inte i konstitutionen . Till skillnad från de parlament i de enskilda staterna, bör det inte ske enligt en folkräkning eller klass rösträtt , men enligt den allmänna, lika och hemlig rösträtt .

Men den allmänna rösträtten har försvagats genom att inte banta . Detta innebar att mindre välmående människor faktiskt inte kunde acceptera ett mandat. Denna bestämmelse fungerade som folkräkning och riktades främst mot arbetarnas representanter. Separationen av mandat och offentlig anställning planerades också, vilket skulle ha inneburit att tjänstemän och andra tjänstemän som var så många i statens parlament och som också bildade en kärna i den liberala rörelsen utestängdes .

Val av den konstituerande riksdagen

En konstituerande riksdag baserad på allmän rösträtt valdes den 12 februari 1867 för att diskutera konstitutionen. Området för Nordtyska Konfederationen delades in i 297 valkretsar, i vilka var och en valdes direkt enligt absolut majoritetsröstning . Om ingen kandidat uppnådde absolut majoritet i den första omröstningen hölls ett avrinningsval mellan de två högst rankade kandidaterna. Trots betydande kritik mot Nordtyska förbundet, särskilt i de områden som bifogats av Preussen i 1866 , det fanns ingenstans val bojkott. Sammantaget var valdeltagandet på nästan 65% betydligt högre än till exempel vid valen till de preussiska statens parlament . Valresultaten skilde sig dock ursprungligen knappast från de statliga parlamentens. Regeringen försökte påverka valet, men dess resultat speglade befolkningens politiska känslor.

Majoriteten som presenterades just efter eliminering av det progressiva partiet bildade National Liberal Party , tillsammans med de liberalkonservativa fria konservativa . Det fanns också några andra liberalsinnade parlamentsledamöter. Dessa kom samman till 180 av 297 mandat och bildade de potentiella anhängarna av Bismarcks politik. Å andra sidan fanns 63 gamla konservativa , 13 polska parlamentsledamöter, 18 welfs och andra specialister och 19 parlamentsledamöter från Progress Party. Det anti-preussiska-demokratiskt orienterade Sachsiska folkpartiet representerades av de två senare socialdemokratiska parlamentarikerna August Bebel och Reinhold Schraps .

Sammansättning av konstituerande riksdagen

Öppnande av riksdagen av presidiet, den preussiska kungen; Ritning i Leipziger Illustrirten Zeitung

Riksdagens president var Eduard von Simson , som redan hade denna position i Frankfurts nationalförsamling och senare i den kejserliga dieten . August Bebel skrev senare i sina memoarer att "eliten av nordtyska politiker och parlamentariska armaturer " hade samlats i parlamentet . För honom inkluderade dessa Rudolf von Bennigsen , Karl Braun från Hessen, Hermann Heinrich Becker , Maximilian von Forckenbeck , Gustav Freytag , Rudolf Gneist , Eduard Lasker , Johannes von Miquel , Gottlieb Planck , Eugen Richter , Eduard von Simson, Maximilian von Schwerin-Putzar , Hermann Schulze-Delitzsch , Karl Twesten , Hans Victor von Unruh , Benedikt Waldeck , Moritz och Julius Wiggers , Ludwig Windthorst , Hermann von Mallinckrodt , Georg von Vincke , Hermann Wagener , Mayer Carl von Rothschild .

Dessutom fanns generalerna Eduard Vogel von Falckenstein och Karl Friedrich von Steinmetz , som valdes för sina krigsintäkter 1866 . Bebel beskrev också von Bismarck som en okarismatisk talare och slutade med en bedömning som troligen delades av de flesta andra parlamentariker. ”Idealernas tid är över. Tysk enhet har kommit ner från drömvärlden till verklighetens prosaiska värld. Idag har politiker mindre än någonsin att fråga vad som är önskvärt och vad som är möjligt. "

Konstitutionell debatt

Välkänd medlem av Reichstag, Leipziger Illustrirte Zeitung från maj 1867

De konstitutionella överläggningarna ägde rum till stor del internt; det fanns knappast några framställningar eller försök till yttre inflytande, i motsats till de nationella församlingarna 1848/49. Även om konstitutionens slutsats syftade till en överenskommelse mellan parlamentet och monarken, hade Bismarck förbehållit sig rätten att införa en konstitution i händelse av att utkastet ändrades för långt. Med detta hot i bakgrunden kunde han vanligtvis hävda sig i konfliktfall. Men Bismarck var också tvungen att acceptera kompromisser. Så det var inte möjligt att göra federala presidenten till en federal monark. Det fanns ingen katalog över grundläggande rättigheter . En anledning var de enskilda staternas olika formuleringar, och Bismarck ville också undvika grundläggande ideologiska konflikter, till exempel om kyrkans eller familjens ställning.

Liberalerna misslyckades med att kräva parlamentariskt ansvar för cheferna för federala ministerier för deras regeringshandlingar. Men på initiativ av den nationella liberala gruppledare von Bennigsen, ansvar förbundskanslern var för rättsakter i Förbunds presidium infördes ( Lex Bennigsen ). Detta var en grundläggande förändring från den ursprungliga designen. Kanslern var tvungen att försvara och representera sin politik inför parlamentet och allmänheten. Han utnämndes fortfarande av federala presidenten, dvs. den preussiska kungen, men blev till viss del också beroende av majoriteten i parlamentet (det faktiska parlamentariska ansvaret utvecklades inte förrän i slutet av det tyska imperiet ).

Viktigare var dock att förbundskanslern tidigare endast var avsedd som en slags verkställande direktör för förbundsrådet, men med Lex Bennigsen blev det en annan federal instans. Detta stärkte centralregeringen gentemot det federala elementet och ökade kanslerens politiska spelrum i alla riktningar. För liberalerna var kanslerens ansvar en partiell framgång, eftersom det innebar en förstärkning av det konstitutionella elementet.

Parlamentet godkände dietförbudet. Eftersom den till stor del bestod av tjänstemän förhindrade det den planerade uteslutningen av tjänstemän från ett mandat. Även om det för det mesta fanns vissa reservationer mot allmän val bland de nationella liberalerna, accepterade de det i slutändan. Men den parlamentariska majoriteten tillämpade också den hemliga vallagen. Detta hindrade myndigheterna från att övervaka röstbeteendet, vilket hittills varit normen. Majoriteten lyckades också avsevärt utvidga ansvarsområdena inom området för rättslig och finansiell politik med avseende på kärnkompetensen i Reichstag. Framför allt gjordes budgetgodkännanderätten effektivare och fungerade således som ett parlamentariskt kontrollalternativ på utgiftssidan, tillsammans med parlamentets rätt att skattegodkännande på inkomstsidan. I stället för ett treårigt godkännande genomförde parlamentet budgeten för ett år i taget, vilket naturligtvis inte gällde arméutgifter och därmed de största utgiftsposterna. Men det fanns också en kompromiss i denna fråga. Om Bismarck ursprungligen ville ha ett permanent tillstånd (Äternat) och liberalerna en årlig budget, kom de överens om en fyraårsperiod för godkännande. Parlamentets rättigheter förblev strikt begränsade, särskilt inom militärsektorn.

Konstitutionen antogs av den konstituerande Reichstag med 230 röster mot 53. Inte bara de liberala hade kommit överens, utan också de konservativa.

Valet för den första ordinarie Reichstag

Det första valet till en vanlig riksdag (som konstitutionellt organ ) ägde rum den 31 augusti 1867. Vid 40,5% var valdeltagandet betydligt lägre än vid den senaste omröstningen. I grund och botten förändrades ingenting i den liberalt-fritt-konservativa majoriteten (i den konstituerande riksdagen); splittringen i den liberala rörelsen blev dock tydligare. I de gamla preussiska provinserna kunde det tyska progressiva partiet hålla sig mot de nationella liberalerna (14,2% till 13,8%). De nationella liberalerna hade sin verkliga styrka i de nya provinserna (nästan 40% till 6,3% framsteg) och de mindre staterna. Representanter för den politiska arbetarrörelsen var nu mer representerade i parlamentet än vid det första valet . Det saxiska folkpartiet, från vilket SDAP kom 1869 , vann tre mandat, ADAV två mandat och LADAV, avskilt från ADAV, en mandat. Vid omval 1869 vann ADAV och LADAV var och en ytterligare sittplats.

Parlamentarisk verksamhet

Under lagstiftningsperioden för den enda riksdagen under Nordtyska förbundet utvecklade federationen och, sist men inte minst, riksdagen en betydande lagstiftningsaktivitet. Förutom de faktiska besluten inom de olika politiska områdena, särskilt inom området för den rättsliga, sociala och ekonomiska ordningen, inkluderade detta också införandet av parlamentariska förfaranden, som i vissa fall fortfarande har formativt inflytande idag. Valprov infördes. Sedan dess har tre avläsningar av lagförslag varit vanliga. Uppdrag och talarlistor bestämdes nu utifrån de politiska gruppernas styrka. Ett äldre råd infördes som ett organ mellan grupper. Riksdagen tog initiativet och satte administrationen under tryck, särskilt i många frågor. Eftersom det politiska gruppmedlemskapet fortfarande var flytande och det fortfarande fanns ett stort antal fristående parlamentsledamöter, var resultatet av en röstserie helt öppet till slutet. Det blev emellertid snart uppenbart att parlamentet hade ett betydande inflytande på till exempel ekonomisk och juridisk politik. Militär- och utrikespolitiken förblev dock en regeringsfråga. Tillfälliga försök att utvidga parlamentets inflytande misslyckades på grund av federalt rådets vetorätt.

Tullparlamentet

Från 1868 till 1870 var medlemmarna i den nordtyska riksdagen också medlemmar i det tyska tullparlamentet , parlamentet i den tyska tullunionen . I tullparlamentet fanns 85 sydtyska parlamentsledamöter som valdes i februari och mars 1868 i Bayern , Württemberg , Baden och Hesse enligt samma rösträtt som Nordtysklands förbund.

Övergång till det tyska riket

Efter Bismarcks framgångsrika fransk-tyska krig i november 1870 och annekteringen av Alsace-Lorraine av tyskarna uttryckte delstaterna Baden , Hesse , Bayern och Württemberg sin önskan att gå med i konfederationen. På begäran av Bundesrat och med Reichstagens samtycke den 9 december 1870 döptes Nordtyska förbundet om till det tyska riket .

Dessa förändringar trädde i kraft med den nya konstitutionen den 1 januari 1871 (DBV). Enligt artikel 80 (punkt 13) var vallagen en av de lagar som kommer att gälla för ”tyska förbundet”. Enligt denna konstitution hade dock bara Hesse och Baden gått med. Fördragen med Württemberg och Bayern reglerade valet av Reichstag-medlemmar i dessa två länder (med tillägg till art. 20 DBV).

Reichstag omvaldes den 3 mars 1871. Detta val var det första som styrdes av vallagen från 1869. Denna riksdag anses vara imperiets första riksdag ; i april antog han en reviderad form av den federala konstitutionen, som senare kallades Bismarcks konstitution .

Se även

litteratur

  • Från en medlem av samma: fotografier från Reichstag . I: The Gazebo . Utgåva 14-18, 1867 ( fulltext [ Wikisource ]).
  • Klaus Erich Pollmann : parlamentarism i Nordtyska edsförbundet 1867-1870. Droste, Düsseldorf 1985, ISBN 3-7700-5130-0 (=  Handbok för den tyska parlamentarismens historia ).
  • Wolfram Siemann : Samhället på väg. Tyskland 1848–1871. Suhrkamp, ​​Frankfurt am Main 1990, ISBN 3-518-11537-5 , s. 287 f. (=  Upplaga Suhrkamp , 1537 = NF 537 - Nytt historiskt bibliotek ).
  • Hans Fenske: Tysk konstitutionell historia. Från Nordtyska förbundet fram till idag. Ext. Och uppdaterad ny upplaga, 4: e upplagan, Edition Colloquium, Berlin 1993, ISBN 3-89166-164-9 , s. 13-16 (=  bidrag till samtida historia. Volym 6).
  • Hans-Ulrich Wehler : Tysk samhällshistoria. Volym 3: Från den ”tyska dubbelrevolutionen” till början av första världskriget 1849–1914. Beck, München 1995, ISBN 3-406-32263-8 , s. 303 f.
  • Egbert Weiß : Korpsstudenter i Reichstag i Nordtyska edsförbundet. Ett bidrag till 130-årsjubileet. I: då och nu . Volym 42, 1997, ISSN  0420-8870 , s 9-40.
  • Thomas Nipperdey : Tysk historia 1866-1918. Volym 2: Maktstat före demokrati. Beck, München 1998, ISBN 3-406-44038-X , s. 41-48.
  • Ludwig von Zehmen : Några förklaringar om överläggningarna om utkastet till konstitution för Nordtyska edsförbundet under första riksdagen. Tillägnad mina landsmän och först och främst mina valkretsar i VII-valområdet. Schönfelds Buchhandlung (CA Werner), Dresden 1867 ( digitaliserad i Googles boksökning).

webb-länkar

Commons : Reichstag (Nordtyska edsförbundet)  - Samling av bilder, videor och ljudfiler
Wikikälla: Reichstag  - Källor och fullständiga texter

Individuella bevis

  1. Erner Werner Pöls: Historisches Lesebuch , Vol. 1: 1815-1871. Frankfurt a. M. 1966, s. 309-311.