Federal Presidium

Wilhelm I , kung av Preussen sedan 1861, utövade det enda "konfederationens presidium" under Nordtyska förbundets tid .

Federal Presidium eller Federal Presidium är en funktion i tysk konstitutionell historia . Vid den tyska förbundets tid presiderade den österrikiska sändebudet förbundsdagen . Därför kallades Österrike för ”presidentmakten”, vilket i huvudsak bara innebar en ledande roll i Förbundsdagen.

I Nordtyska förbundet 1867 var federationens presidium ett kontor i den nordtyska federala konstitutionen . Det stod för rollen som statschef och en federal verkställande, även om kontoret ursprungligen inte var tänkt som en federal monark. Det federala presidiet innehades av kungen av Preussen . Kungen var också en federal general .

Med de konstitutionella förändringarna under upprättandet av riket 1871 behölls uttrycket. Emellertid fick kungen också titeln " tyska kejsaren ", som användes i de flesta passager istället för "Federal Presidium" eller "Federal General". I slutet av monarkin 1918 upphörde Federal Presidiums eller kejsarens tidigare funktion.

Termen visas senare i överläggningarna i den konstitutionella konventionen om Herrenchiemsee . En minoritet ville inte ha en enskild statschef utan ett kollektivt organ som kallades "Federal Presidium". Det skulle ha bestått av förbundskanslern och Bundestags och Bundesrats presidenter. Denna idé har emellertid inte rått i parlamentariska rådet heller.

Tyska förbundet 1815–1866

Planer och presidentutsändning i Bundestag

Inför den tyska förbunds grundande (1814/15) fanns det definitivt planer på att utse en tysk kejsare. Med en sådan förnyad kejsarvärdighet borde Österrike bindas närmare resten av Tyskland, och ett sådant kontor skulle ha stärkt federationen som helhet. För att göra detta skulle han emellertid behöva ha betydande rättigheter och maktpositioner, såsom högsta befäl över de federala trupperna . Detta var dock inte vad de större staterna ville ha.

I denna mening vände sig Wilhelm von Humboldt från Preussen mot en kejserlig plan som Stein hade fört fram igen: Preussen kunde inte underkasta sig en stark kejsare. Men om kontoret inte ger kejsaren ytterligare makt kommer han företrädesvis att företräda sitt eget lands intressen. Den enda praktiska lösningen är en konfederation av stater utan huvud där Österrike och Preussen samarbetar som en.

Den tyska federala församlingen, även känd som förbundsdagen, blev det tyska förbundets högsta organ. I förbundsdagen var den österrikiska sändebuden "ordförande". Det innebar bara att Österrike drev verksamheten och, i händelse av oavgjort i Bundestags senatråd, var den avgörande faktorn. Denna bestämmelse från artikel 5 i den tyska federala lagen ledde till att ordföranden lämnade förbundsstaternas förslag till förbundsdagen för diskussion. Vanligt förekommande uttrycken "Presidium" för ordförandeskapet, "Presidentens makt" eller "Federal Presidential Power" för Österrike, "Presidentens sändebud" för den österrikiska Bundestags sändebud (även i avsnitt 39 i arbetsordningen för förbundsförsamlingen 1854 ) och ”presidentröstning” för den österrikiska omröstningen i Bundestag.

Reformarbete

Den preussiska kungen Friedrich Wilhelm IV. Förkastade inte bara Frankfurts kejserliga krona, utan misslyckades också med att förena Tyskland som unionsstyrelsen för en Erfurtunion .

Under den revolutionära perioden 1849–1851 handlade det inte minst om frågan om en chef för imperiet . I mars och april 1848 hade förbundsdagen redan övervägt ett federalt direktorat med flera medlemmar. Den centrala makten lagen den 28 juni 1848 och den Frankfurt konstitution 28 mars 1849, å andra sidan, under förutsättning för en enskild i spetsen för den tyska riket (en imperial administratör eller en kejsare).

I Preussen efterföljande försök att förenas delade Erfurts unionsförfattning kejsarens rättigheter: unionsstyrelsen (den preussiska kungen) inrättade unionsregeringen och en prinsskola utövade rättigheterna i förhållande till lagstiftningen . Senare i Nordtyska förbundet blev unionens styrelse innehavare av federala presidiet och Princes College blev federala rådet.

Det sista försöket vid denna tidpunkt att åtminstone delvis främja den tyska enheten gjordes vid Dresdenskonferenserna 1850/1851 . Men en federal reform misslyckades eftersom Preussen krävde suppleanten: Österrike och Preussen bör växelvis fungera som presidentmakt.

Under åren efter höstkrisen 1850 förblev förhållandet mellan Österrike och Preussen spänt, även om de ursprungligen tvingades arbeta tillsammans. Österrike ville stärka sin roll som presidentmakt och utvidga sin makt och ledarskap genom måttlig vidareutveckling av den federala regeringen. Preussen bör alltmer förflyttas till sin andra plats. Den preussiska förbundsdagen sändebud Otto von Bismarck motsatte sig däremot kraftigt en utvidgning av den federala regeringen. Preussen ville också att ”presidentmakten” skulle förbli enbart en hedersposition.

Nordtyska edsförbundet och imperiet 1867–1918

Ursprung och konstruktion

Öppnande av den konstituerande riksdagen av det federala presidiet, den preussiska kungen Wilhelm

Efter det tyska kriget sommaren 1866 bildade Preussen Nordtyska förbundet med de nord- och centraltyska staterna. Till skillnad från det tyska förbundet var detta en federal stat, en federal stat . Den ledande politiker var den preussiska premiärministern Otto von Bismarck.

Den nordtyska riksdagen ville se att en kejsares kontor upprättades. Särskilt den demokratiska vänstern i Tyskland ville ha en stark stat, en enhetlig monarki från vilken en monarki med ett parlamentariskt regeringssystem kunde utvecklas. Bismarck erkände detta och avslog begäran. Den högsta verkställande direktören fick därför namnet "Federal Presidium". I motsats till vad uttrycket antyder var det inte en kollegial kropp utan en individ, den preussiska kungen. Uttrycket undvek den republikansk-klingande termen "president".

I den federala konstitutionen stod det slutligen i avsnitt ”IV. Federal Presidium ":

Schema för den federala konstitutionen eller den kejserliga konstitutionen: Det federala presidiet (från 1871 med titeln Kaiser ) utsåg kanslern , den enda ansvariga ministern

Konstitutionen tilldelade också i övrigt uppgifter som en monarkisk statschef till presidiet, utan att tala om en federal monark eller statschef . Enligt artikel 15 utsåg presidiet en förbundskansler . Han var ordförande i Federal Council och ledde verksamheten. Den viktiga förordningen återfinns i artikel 17:

Genom den sista underordnade kanslerens klausul fick positionen som en minister som till parlamentet (Reichstag) ansvarig , medan monarken är okränkbar. Ursprungligen skulle kanslern vara mer en tjänsteman som utförde presidiumets vilja. Endast ett förslag från högerliberalerna ( Lex Bennigsen ) i den konstituerande riksdagen ledde till den federala förbundskanslern. I liberalernas ögon såg den ursprungliga konstruktionen ut som en kopia av den tyska konfederationens oälskade förbundsdag, i den bemärkelsen att förbundskanslern agerade som den österrikiska presidentens sändebud tidigare och också var ordförande för den nya Bundesrat. Dietmar Willoweit bedömde den ursprungliga konstruktionen att med denna "konstitutionella idé, som för en stor stat verkar nästan overklig [...] bör bördan av parlamentarisk kontroll [...] till stor del ha kvar hos statens parlament".

Enligt konstitutionen var den preussiska kungen också en " federal general ", det vill säga överbefälhavaren för de federala trupperna. Denna titel ingick i konstitutionen förutom "Federal Presidium" för att dölja den preussiska kungens starka ställning.

Utveckling av beteckningarna

I början av 1870 arbetade Bismarck med en " kejserlig plan ". Inte bara var den besvärliga beteckningen "federationens presidium" opraktisk i federal diplomati, att byta namn på kontoret kunde ha ökat kungens status och därmed den federala regeringens rykte. Det finns emellertid en möjlighet att Bismarcks plan var mer taktisk, som att beröva liberalerna nationell tolkande suveränitet. Följaktligen tappade han snabbt planen, också för att kung Wilhelm inte lät sig värmas upp. En uppfunnen, ohistorisk kejserlig titel verkade för Wilhelm som en förlägenhet för de andra prinsarna.

Den 1 januari 1871 trädde en ny konstitution i kraft efter att de sydtyska staterna hade anslutit sig till Nordtyska edsförbundet i novemberfördragen . Under processen ändrades vissa nationella rättsliga termer, särskilt termerna "Reich" och "Kaiser" introducerades. Sedan dess har det sagts om det federala presidiet:

Termen "Presidium" användes också på alla andra platser.

Den 16 april 1871 trädde en ny konstitution i kraft igen. Ytterligare beteckningar ändrades följaktligen. "Presidiet" och "Federal General" förenades för att bli "Kaiser". Avsnitt IV förblev med titeln "Presidium" och i början av artikel 11 kvarstod uttrycket "Federationens presidium".

Ernst Rudolf Huber ser detta som mer än bara att byta namn. Den federala konstitutionen skilde mellan tre funktioner för den federala ledningen:

• Federal Presidium (Art. 11 NBO)
• Federal General (artikel 62–65 NBA)
• Kung av Preussen som befälhavare för marinen (art. 53 NBV)

Konstitutionen den 16 april 1871 förenade alla tre funktionerna i ett enda kontor, imperiet. I detta avseende är imperiet inte identiskt med det nordtyska federala presidiet, eftersom det har kombinerat den civila och militära kompetensen hos den kejserliga ledningen.

Kontor

Federationens presidium och den kejserliga värdigheten var konstitutionellt kopplade till Preussens krona. En person kunde inte bara inneha ett av de två kontoren. Många regler saknades för det helt tyska kontoret, så att de preussiska reglerna tillämpades analogt, till exempel för att förvärva och förlora kontoret, för en regent eller suppleant. Kronprins i imperiet var kronprinsen i Preussen. Kejsaren fick inte en civil lista från imperiet, dvs. en slags ersättning för det kejserliga kontoret, utan bara en fördelningsbudget för kontorsrelaterade utgifter. Han var tvungen att leva av vad han fick som den preussiska kungen.

Ernst Rudolf Huber betonar att kejsaren inte ursprungligen var avsedd som en federal monark:

Enligt detta koncept ansågs federala rådet som det högsta rikets organ. Kejsaren var inte chef för imperiet, utan bara primus inter pares . Men kejsaren utvecklades till en verklig imperialistisk monark under imperiet. Kungen av Preussen var suverän som andra, medan kejsaren blev det högsta kejsarorganet.

"Presidentens omröstning"

Otto von Bismarck 1873. Han var kansler, preussisk premiärminister och preussisk utrikesminister i en person.

Konstitutionerna för Nordtyska edsförbundet och det tyska riket använder det traditionella uttrycket "presidentval". I händelse av oavgjort i Federal Council var hon avgörande (Art. 7 BRV ). Vad menas är de 17 preussiska federala rådets röster. Samtida kommentatorer tolkade dessa röster som imperialistiska presidenträttigheter. Faktum är att dessa röster instruerades av den preussiska regeringen och avgjordes av de preussiska federala rådets medlemmar. Den så kallade presidentvalet var inte en imperialistisk utan en kunglig-preussisk.

Denna skillnad verkar inte vara särskilt viktig först, eftersom kejsaren och den preussiska kungen var samma person. Det var dock inte kungen själv som bestämde, eftersom de preussiska representanterna röstade i Bundesrat, utan den ansvariga preussiska regeringen som kungen installerade. Kanslern utsedd av Kaiser hade däremot varken plats eller röst i Bundesrat, även om han var ordförande för den.

Själva kanslerskapet tog med sig få makter. Kanslern eller kejsaren kunde till exempel inte föreslå några nya lagar - en sådan initiativrätt för regeringschefen var en självklarhet i många nationalstater - och kunde inte heller upplösa parlamentet . Kanslern var därför mycket intresserad av att samtidigt vara den preussiska premiärministern och utrikesministern för att kunna instruera de preussiska federala rådets omröstningar. Även då var kanslaren tvungen att arbeta nära de andra enskilda staterna för att verkligen få en majoritet i Bundesrat.

Federala presidiet i konstitutionen

Konstitutionella konventionen 1948

Sommaren 1948 träffades en expertgrupp i Bayern för att utarbeta ett utkast till en ny västtysk konstitution. Gruppen gick in i historien som den ” konstitutionella konventionen om Herrenchiemsee ”. Klienterna var de västtyska ministerpresidenterna.

Frågan om en statschef behandlades i underkommitté III. Man enades om att Förbundsrepublikens statschef skulle ha mindre makt än Weimarrepublikens rikspresident . Majoriteten i utskottet ansåg att Förbundsrepubliken skulle ha en enda person som federalt president . En minoritet, å andra sidan, ville se en kropp bestående av flera personer vid denna tidpunkt, det federala presidiet. Minoriteten motiverade detta med den nya statens enda provisoriska karaktär. Eftersom det inte fanns någon kompromiss i konventets plenarsession, innehöll utkastet i slutändan båda förslagen (liknande på vissa andra platser).

Enligt utkastet till grundlagen i versionen av minoriteten (avsnitt VI) bör det federala presidiet bestå av:

• från förbundskanslern (regeringschefen),
• den ordförande i förbundsdagen (den högsta representant i parlamentet) och
• ordföranden för federala rådet (senatens högsta representant).

Ordförandeskapet för det federala presidiet ändras i enlighet med arbetsordningen. Om en medlem av det federala presidiet inte kan delta kommer han eller hon att representeras av den (vanliga) suppleanten.

Parlamentariska rådet

Medlemmarna i parlamentariska rådet (1948–1949) följde kommitténs majoritet och beslutade därmed till förmån för en federal president .

DDR

Även DDR hade ursprungligen en enda statschef, republikens president . Det ersatte dock ordförandeskapet 1960 med statsrådet som ett kollegialt organ.

Se även

• Rikets chef 1848–1850

stödjande dokument

1. ^ Ernst Rudolf Huber : Tysk konstitutionell historia sedan 1789. Volym I: Reform and Restoration 1789 to 1830. 2: a upplagan, W. Kohlhammer, Stuttgart [u. a.] 1967, s. 553-555.
2. ^ Ernst Rudolf Huber: Tysk konstitutionell historia sedan 1789. Volym I: Reform and Restoration 1789 to 1830. 2: a upplagan, W. Kohlhammer, Stuttgart [u. a.] 1967, s. 555 f.
3. ^ Ernst Rudolf Huber: Tysk konstitutionell historia sedan 1789. Volym I: Reform and Restoration 1789 to 1830. 2: a upplagan, W. Kohlhammer, Stuttgart [u. a.] 1967, s. 589.
4. ↑ Michael Kotulla : Tysk konstitutionell lag 1806-1918. En samling dokument och introduktioner. Volym 1: Tyskland som helhet, Anhalt-staterna och Baden. Springer, Berlin 2006, s.58.
5. ↑ Michael Kotulla: Tysk konstitutionell lag 1806-1918. En samling dokument och introduktioner. Volym 1: Tyskland som helhet, Anhalt-staterna och Baden. Berlin 2006, s.807.
6. ↑ Hans Boldt : Erfurt unionskonstitution. I: Gunther Mai (red.): Erfurtunionen och Erfurt unionens parlament 1850. 2000, s. 417–431, här s. 425–427.
7. ^ Ernst Rudolf Huber: Tysk konstitutionell historia sedan 1789. Volym I: Reform and Restoration 1789 to 1830. 2: a upplagan, W. Kohlhammer, Stuttgart [u. a.] 1967, s. 131-133.
8. ^ Ernst Rudolf Huber: Tysk konstitutionell historia sedan 1789. Volym III: Bismarck och riket. 3: e upplagan, W. Kohlhammer, Stuttgart 1988, s. 657.
9. ↑ Michael Kotulla: tysk konstitutionell lag 1806-1918. En samling dokument och introduktioner. Volym 1: Tyskland som helhet, Anhalt-staterna och Baden. Berlin 2006, s. 211.
10. ^ Klaus Erich Pollmann: parlamentarism i Nordtyska edsförbundet 1867-1870. Droste, Düsseldorf 1985, s. 201, även fn 16.
11. ^ Dietmar Willoweit: tysk konstitutionell historia. Från det frankiska riket till återföreningen av Tyskland. 5: e upplagan, C. H. Beck, München 2005, s. 332.
12. ^ Ernst Rudolf Huber: Tysk konstitutionell historia sedan 1789. Volym III: Bismarck och riket. 3: e upplagan, W. Kohlhammer, Stuttgart 1988, s. 813.
13. ^ Ernst Rudolf Huber: Tysk konstitutionell historia sedan 1789. Volym III: Bismarck och riket. 3: e upplagan, W. Kohlhammer, Stuttgart 1988, s. 809-811.
14. ^ Ernst Rudolf Huber: Tysk konstitutionell historia sedan 1789. Volym III: Bismarck och riket. 3: e upplagan, W. Kohlhammer, Stuttgart 1988, s. 812.
15. ^ Ernst Rudolf Huber: Tysk konstitutionell historia sedan 1789. Volym III: Bismarck och riket. 3: e upplagan, W. Kohlhammer, Stuttgart 1988, s. 813/814, 826.
16. ↑ Angela Bauer-Kirsch: Herrenchiemsee konstitutionella konvention - Pionjär för parlamentariska rådet. Diss., Bonn 2005, s. 82, 105, 144.
17. ↑ Angela Bauer-Kirsch: Herrenchiemsee konstitutionella konvention - Pionjär för parlamentariska rådet. Diss., Bonn 2005, bilaga från s. XXXIV.