Exempel på utkast till en enhetlig polislag

Det utkast till ett enhetligt reglerat polis lag i alla delstater , som först antogs av ständiga konferensen för inrikesministrar och senatorer i federationen och delstat den November 25, 1977 , kallas som modell utkast till en enhetlig polis lagen ( MEPolG ), även känd som modell polisen lagen . Det fungerade som grund för motsvarande lagstiftningsinitiativ i statens parlament .

Historisk utveckling

Artikel 9, punkt 2 i Weimar-konstitutionen 1919 tillät Reich att "genomdriva" polissystemet enligt statlig lag, dvs att reglera det genom Reichs lag, om det fanns ett behov av enhetlig reglering. Detta användes emellertid endast under nazistregimen , så att polisen, i den mån de var förebyggande, ursprungligen förblev en fråga för federala stater. Den 1 april 1935 övertogs de statliga polisenheterna av Reich och från mitten av 1936, när Heinrich Himmler utsågs till det speciellt skapade kontoret för "Reichsführer SS och chef för den tyska polisen", integrerades ideologiskt i NSDAP. . Efter andra världskriget återställde de allierade ockupationsmakterna suveräniteten över polisen. Den rättsliga och administrativa kompetens för allmän polisen och lagregler faller under artikel 30 och artikel 70 i den grundlag 1949 enbart inom kompetensen hos delstat.

Mellan 1950 och 1970 antogs polislagar i de enskilda federala staterna, som mest baserades på den preussiska polisadministrationslagen och innehöll de klassiska delarna av rättsstatspolisen, såsom allmänt bemyndigande, ansvar för ingripare , proportionalitetsprincipen och specifik ersättning för polisåtgärder. Vissa delstater höll sig till den preussiska standardmodellen för säkerhet endast av polisen, medan andra genomförde en institutionell åtskillnad mellan polis och tillsynsmyndigheter .

På grund av organisatoriska och materiella avvikelser från de enskilda polislagarna och orsakade av studentdemonstrationer och medborgarprotester som började i slutet av 1960-talet , RAF: s begynnande terrorism och ökningen av brott i dagens manifestationer av organiserad brottslighet , IMK beslutade 1974 att standardisera polislagarna. Detta ledde till ett möte under ledning av polislagsspecialisten Henning Tegtmeyer , arbetsgrupp II "Inre säkerhet" vid ständiga konferensen för delstaternas inrikesministrar och "modellutkastet till en enhetlig polisakt från federationen och delstaterna ", som antogs i juni 1976, baserat på ett" alternativt utkast ", begränsningarna för myndigheten att fastställa identitet och användningen av skjutvapen, beslutades i november 1977 i en reviderad version och genomfördes i statlig lag.

Efter folkräkningsbeslutet från den federala konstitutionella domstolen 1983 och utvecklingen av rätten till informationssjälvbestämning lade IMK fram ett preliminärt förslag till ändring av MEPolG (VE MEPolG) den 12 mars 1986, där insamling och bearbetning av uppgifter baseras på en tydlig rättslig grund bör. Dessa förändringar genomfördes också till stor del i federala stater.

MEPolG var också ett orienteringshjälpmedel för polislagen i de nya federala staterna , eftersom den tyska folkpolisen fortsatte att fungera som en enhetlig polis under DDR: s inrikesministerium från 1949 . Polislagen enligt den västerländska modellen som antogs av Folkets avdelning den 13 september 1990 ersattes av statens polislagar från 1991.

innehåll

Utkastet till modell är inte en giltig lag, utan ett juridiskt-politiskt planeringsinstrument för IMK för en harmonisering av de statliga polismyndigheterna .

Den är uppdelad i sex avsnitt:

  1. Ansvar, polisuppgifter och polisuppgifter , §§ 1–7
  2. polisens allmänna klausul ( allmänna klausul ) och särskilda befogenheter ( standardåtgärder ), 8–24 §§
  3. Bestämmelser om verkställighetsstöd , 25–27 §
  4. den polis administrativa obligatoriskt förfarande
  5. sekundärnivån enligt polislagen om ersättning för skadestånd i händelse av anspråk från personer i nödsituation och vid olagliga åtgärder, 45–51 §§
  6. Slutbestämmelser.

Diskussion om juridisk politik

I juni 2017, vid sitt 206: e möte, beställde IMK AK II att inrätta en landsomfattande arbetsgrupp med deltagande av det federala inrikesministeriet för att utveckla en modell för polislagen . Utkastet är avsett att utveckla rekommendationer för åtgärder i samband med islamistisk terror såsom Anis Amri- fallet, särskilt när det gäller korsstatliga operationer, som visar en parallell till utkasten från 1970-talet som uppstod på grund av hotet från den RAF .

Den koalitionsöverenskommelsen för den 19: e mandatperioden ger för genomförandet av denna resolution att ta fram en gemensam modell polislagstiftningen. Man vill inte ha zoner med olika säkerhet i Tyskland.

I Kurt Graulich s uppfattning att BKAG har redan i nya ”modell utkast till en enhetlig polis lag” i den version av lagen om omstrukturering av den federala kriminalpolisen Act 1 juni 2017.

Det är kontroversiellt om den bayerska polisuppgiftslagen i versionen av lagen om omorganisation av den bayerska polislagen (PAG Reorganization Act) av den 18 maj 2018, baserad på ett yttrande från den tyska förbundsdagens vetenskapliga tjänster , är lämplig som rikstäckande modell.

litteratur

  • Gerd Heise, Reinhard Riegel : Exempel på en enhetlig polislag med motivering och kommentarer, 148 s., 2: a upplagan, Stuttgart, Boorberg, 1978, ISBN 3415006891
  • Henning Tegtmeyer: Ändring av polislagen - återgivning av en föreläsning som hålls vid seminariet för Polisledarskolan "Dom om folkräkningslagen och konsekvenser för polisutövning", i: Publikationsserie från Polisledarskolan Münster-Hiltrup, 1986 , s. 1-16
  • Franz-Ludwig Knemeyer: Polis- och regleringslag , 10: e upplagan, München 2007, Verlag CH Beck, ISBN 978-3-406-52634-3
  • Wolf-Rüdiger Schenke, Ralf P. Schenke, i: Steiner (red.), Police and Ordinance Law , 6: e upplagan, 2009, Verlag CF Müller, ISBN 978-3-8114-9741-2
  • Falco Werkentin , Albrecht Funk: "Utkastet till en enhetlig polislag - en modell för en verkställande förståelse av rättsstatsprincipen" KJ 1976, s. 407ff. ( PDF )

webb-länkar

Individuella bevis

  1. ↑ "Tredje riket" i mellankrigstiden och andra världskriget ( Memento av den ursprungliga från November 14, 2018 i Internet Archive ) Info: Den arkiv länk automatiskt in och ännu inte kontrollerats. Kontrollera original- och arkivlänken enligt instruktionerna och ta bort detta meddelande. Webbplats för det tyska polisuniversitetet , öppnat den 4 juni 2018 @ 1@ 2Mall: Webachiv / IABot / www.dhpol.de
  2. ^ Lagen om preussisk polisadministration av den 1 juni 1931 med ändringar. av lag nr 1012 av den 13 november 1974 (officiella tidningen s. 1011)
  3. ↑ Die Polizei 1976, volym 3 (bilaga), s. II
  4. ↑ Falko Jeuthe: Polis- och regleringslag Philipps University of Marburg, 2017, s. 8 ff. (PDF)
  5. ↑ Michael Kniesel , Jürgen Vahle: VE ME PolG: Exempel på utkast till en enhetlig polislag i versionen av det preliminära utkastet för att ändra ME PolG. Fundamentals of Criminology, Volym 36, Heidelberg 1990. ISBN 3783213894
  6. ↑ Lag om polisens uppgifter och befogenheter av den 13 september 1990. verfassungen.de, nås den 4 juni 2018
  7. ↑ De juridiska källorna på polislagets webbplats för föreningen för medborgarvänlig transportpolitik, öppnad den 5 juni 2018
  8. ↑ Utkast till polislag rechtslexikon.net, nås den 4 juni 2018
  9. ↑ Ständig konferens för inrikesministrar och senatorer i delstaterna: Insamling av de resolutioner som godkänts för offentliggörande av det 206: e mötet i den ständiga inrikesministerkonferensen och delstaterna . Berlin 16 juni 2017, s. 43 ( Innenministerkonferenz.de [PDF]).
  10. ↑ Jörg Diehl, Ansgar Siemens: Polislagar i Tyskland: Alla för sig själva Der Spiegel , 15 maj 2018
  11. Esp Antonio Esposito : Model Police Act: Uniformity Against Terrorism? I: Journal for Legal Policy . 2017, s. 129 .
  12. ↑ En ny avresa till Europa. En ny dynamik för Tyskland. En ny sammanhållning för vårt land. Koalitionsavtal mellan CDU, CSU och SPD av den 12 mars 2018, s. 126, rad 5922 ff.
  13. ↑ Kurt Graulich: Uppgifter och befogenheter för Federal Criminal Police Office i det digitala juridiska området - Lagen för redesign av BKAG 2017 Kriminalpolitische Zeitschrift (KriPoZ), 12 september 2017. PDF-version
  14. ↑ GVBl. S. 301
  15. ↑ Utvidgning av polismakten i Tyskland och Europa Utarbetande av den tyska förbundsdagens vetenskapliga tjänster, 27 juli 2018
  16. Ida Frida Thurm: Model Police Act: Enligt federala inrikesministeriet är Bayerns polislag inte en modell Die Zeit , 9 augusti 2018