Stiftelsen för Nordtyska edsförbundet

Vägen till den federala konstitutionen 1866/1867

Den Inrättandet av Nordtyska förbundet var en längre process under åren 1866 och 1867. Det gjorde Preussen med de allierade länderna i norra och centrala Tyskland genom fusion ett nytt gemensamt tillstånd (delstaten). Det federala grundandet föregicks av det tyska kriget och upplösningen av det tyska förbundet grundades 1815 . Den nordtyska Confederation var inte den juridiska efterträdaren till den tyska förbundet , men många delar av en lång federal reform debatt kom in i bilden när den federala regeringen bildades.

Reformplanen den 10 juni 1866 , som Preussen hade lagt fram för ett nytt litet Tyskland , kan ses som en utgångspunkt för stiftelsen . Sommaren 1866 beslutade det att Preussen endast kunde grunda en federal stat i norra Tyskland - delvis på grund av invändningen från Frankrike. Konceptuella förhållningssätt till en uppdelning av det tyska förbundet i norr och söder hade redan funnits tidigare. 1866/1867 var det öppet om och när de sydtyska staterna någonsin skulle gå med.

Det tyska kriget avslutades i huvudsak den 26 juli 1866 med den preliminära freden i Nikolsburg . Österrike erkände upplösningen av det tyska förbundet och att Preussen norr om Main hade en fri hand för territoriella förändringar och ett nytt "federalt förhållande". Preussen annekterade flera motståndare till kriget i norra och centrala Tyskland och tvingade de andra att gå med i en ny liga genom fredsfördragen. Med augusti-fördragen tvingade Preussen också sina allierade att grunda en federal regering.

Otto von Bismarck , den preussiska premiärministern, enades om ett utkast till konstitution med de andra regeringarna. Den 24 februari öppnades den konstituerande riksdagen - inte ett verkligt parlament utan ett organ som bara skulle överväga konstitutionen. Efter översynen av den konstituerande Reichstag godkände regeringarna också utkastet till konstitution och lät det också antas av statens parlament. Den 1 juli 1867 trädde den nordtyska konfederationens konstitution i kraft och de federala organen etablerades snart.

förhistoria

Liten tysk och nordtysk lösning

Redan 1864 förutsåg Kladderadatsch den möjliga uppdelningen av Tyskland i två delar. Enligt tecknare skulle det emellertid äga rum i godo mellan Bismarck och österrikiska Rechberg, som arbetade tillsammans i kriget mot Danmark.

När det tyska förbundet grundades 1815 fanns det överväganden att dela Tyskland de facto i ett preussiskt ledt norr och ett österrikiskt ledt söder. Förutom tanken på delning uppstod en annan idé under det revolutionära året 1848 : Preussen och de andra staterna i norra och södra Tyskland skulle hitta en närmare federation, en liten tysk federal stat. Österrike, som med sina många folk knappt kunde gå med i en federal stat, skulle knytas till den smalare federationen av en ytterligare federation (så kallad Gagern dubbel federation ).

När Preussen ville inrätta " Erfurtunionen " 1849/1850 var denna federala stat ursprungligen tänkt på små tyska. Men de sydtyska staterna höll sig borta från honom, så att Preussen bara skulle ha förenat norr. I slutändan bojkottade också det nordtyska kungariket Hannover och det centrala tyska kungariket Sachsen detta försök till förening, trots undertecknandet av Three Kings Alliance i maj 1849.

År 1866 kom rivaliteten mellan Österrike och Preussen till en topp. Den 10 juni 1866 föreslog Preussens premiärminister Bismarck till de andra tyska staterna att välja ett litet tyskt federalt parlament och att förnya den federala konstitutionen. Kort därefter ansökte Österrike till Bundestag för att mobilisera de väpnade styrkorna mot Preussen, och det tyska kriget bröt ut.

August Alliance

Uttrycket "Nordtyska Konfederationen" dyker upp för första gången i Nikolsburgs preliminära fred den 23 juli 1866, som blev grunden för det faktiska fredsavtalet med Österrike den 23 augusti . Där nämns ett "närmare federalt förhållande" att Preussen får ingå med sina allierade i norra Tyskland. Vad som menades var en federal stat som går utöver ett förbund som det tyska förbundet. Detta närmare federala förhållande hänvisas till i samma stycke med uttrycket "Nordtyska edsförbundet".

Den 18 augusti 1866 undertecknade Preussen och 15 andra stater August Alliance, som andra stater gick med i. I fördraget kallar alliansen sig bara en "allians" och talar om ett "nytt förbund" som ännu inte har upprättats. En federal konstitution bör säkerställa alliansens mål. Det enda syftet med fördraget är en gemensam försvarspolitik, men grunden för det nya federala förhållandet är den preussiska reformplanen för tyska förbundet.

Termen Nordtyska edsförbundet kan teoretiskt hänvisa till augustialliansen såväl som till den federala staten som fick sin konstitution den 1 juli 1867. Michael Kotulla talar om det faktum att förbundet gradvis blev konturerat. I vilket fall som helst var augustialliansen bara ett tillfälligt arrangemang, begränsat till ett år. Det var ännu inte en allians av stater, utan bara en beredd.

Förbundsstater

Internationell situation

Trots beteckningen av det tyska kriget var andra stater inblandade i konflikten sommaren 1866. Detta gäller särskilt för den unga nationalstaten Italien , som ville befria de sista "oförlösta" områdena och därför hade slutit en allians med Preussen . Italienska trupper deltog också i de väpnade styrkorna mot Österrike, militärt mindre framgångsrika än Preussen, men med de önskade politiska konsekvenserna: Italien förvärvade det tidigare österrikiska Veneto .

Europa under Nordtyska edsförbundet; rutorna motsvarar befolkningen i länderna.

Den franska kejsaren Napoleon III. hade satsat på en österrikisk seger och köpt ett ord om Tysklands framtid i ett hemligt fördrag i utbyte mot fransk neutralitet. Dessutom hade Österrike utlovat fransk kontroll över det tidigare preussiska Rheinlandet . Det fanns inga sådana specifika avtal med Preussen, varför Napoleon kände sig förrådd av krigets resultat.

Men Napoleon lyckades begränsa den preussiska expansionen till norra Tyskland (norr om huvudlinjen). Denna regel från de fransk-preussiska samtalen inkluderades i den (österrikiska) -preussiska freden i Prag (artikel 4). I försök att utvidga Nordtyska förbundet visade det sig vara en potentiell inteckning från den tidpunkt då den federala regeringen grundades. När de sydtyska staterna gick med i federala regeringen 1870, kanske Österrike-Ungern har motsatt sig. I själva verket erkände det officiellt den nya situationen (25 december 1870) eftersom den var politiskt isolerad och ville ha goda relationer med det framtida tyska riket.

Storbritannien och Ryssland förblev också neutrala under kriget. Detta berodde bland annat på inhemska politiska problem, och båda makterna såg ingen fara för sig själva eller den europeiska jämvikten i en begränsad preussisk expansion. Ryssland protesterade mot de preussiska annekteringarna: några av de drabbade monarkerna var relaterade till den ryska tsardynastin . Detta hade dock inga bestående effekter på förhållandet mellan Preussen och Ryssland.

Skapande av den federala konstitutionen

Tidtabellen för den nordtyska federala konstitutionen beskrevs endast i rudimentär form i augustialliansen. Det liknade vägen till ett konstitutionellt avtal för Erfurt Union, men det var mer komplicerat. Å ena sidan berodde detta på att augustialliansen ännu inte hade ett konkret förslag till konstitution. Å andra sidan var staterna osäkra på om statens parlament var tvungna att godkänna den federala konstitutionen.

Utkast till konstitution

De allierade regeringarna, dvs. de allierades statsregeringar, utsåg representanter, som beskrivs i augustialliansen. Det preussiska befullmäktigade var till exempel den preussiska premiärministern och utrikesministern Otto von Bismarck. Bismarck lät presentera flera utkast till konstitutionen.

Max Duncker var en gammal liberal och tidigare medlem av Frankfurts nationalförsamling . Hans enhetsutkast föreskrev nästan obegränsad lagstiftningskompetens för den federala regeringen och en kollegial regering, staterna skulle ha fått ett forum i ett svagt federalt råd. Varje land bör ha samma antal röster i Federal Council. Detta utkast var för parlamentariskt för Bismarck och gav inte Preussen tillräckligt med vikt.

Otto von Bismarck , här 1863, hade varit preussisk premiärminister och utrikesminister sedan 1862.

Oskar von Reichenbach var en större tysk demokrat och ville avskaffa den preussiska landtagningen för att förhindra preussisk hegemoni. Kungen bör utse en ansvarig minister.

Hermann Wagener från den konservativa preussiska Volksverein ville stärka den preussiska kungen. Som ”kungen av norra Tyskland” skulle han utse ministrar som var ansvariga för honom. Det bör involveras i lagstiftningsprocessen på lika villkor med Reichstag och ett fursteparlament . Riksdagen bör bara ha några få krafter. Bismarck var besvärad av det faktum att de andra staterna enligt Wagener skulle gå med i en större preussisk stat, som skulle ha blivit "kungariket Nordtyskland". Det skulle ha varit attraktivt varken för de andra nordtyska staterna eller för de södra tyskarna som förhoppningsvis kommer att gå med senare. Christoph Vondenhoff: "Wageners utkast visade hur långt Bismarck redan hade flyttat från sitt politiska hem, preussisk konservatism."

Robert Hepke var tjänsteman i det preussiska utrikesministeriet. Enligt hans åsikt borde Preussen utöva den verkställande direktören som presidentmakt . En förbundsdag var ansvarig för att förbereda lagarna. Den bör bestå av företrädare för de enskilda staterna som skulle ha bildat federala tekniska uppdrag. Preussen skulle ha presiderat förbundsdagen. Däremot skulle Reichstag bara ha haft svaga krafter.

Bismarck tyckte att dessa utkast var för centralistiska eller motsäger hans image av staten och samhället, även om han verkligen påverkades av dem. Vondenhoff: "Förbindelsen mellan de krafter som är effektiva i det tyska konstitutionella livet och en statsstödande helhet liknade en cirkelkvadratur." Resultatet skulle vara "bortom de traditionella begreppen federal stat och förbund".

Den nya federationens centrala sten skulle vara ett federalt råd som försäkrade medlemsländerna om medbestämning. För detta skrev han ner Preussen och dess kung, inklusive den monarkiska principen, i konstitutionen. Den allmänt valda riksdagen var i linje med den tyska nationalismen. Federal Council och Reichstag resulterade i en maktbalans som neutraliserade parlamentarismen.

Bismarck presenterade sitt eget utkast för de andra befullmäktigade i de allierade staterna. De diskuterade det från december 1866 till februari 1867. Efter några heta diskussioner, men snarare mindre betydande förändringar, hade de kommit överens om ett utkast till text. Utkastet presenterades för den konstituerande riksdagen den 4 mars .

Konstitutionellt avtal

Medan de befullmäktigade fortfarande diskuterade antog de allierade staternas statliga parlament identiska vallagar baserade på Frankfurt Reich Val Act. Tack vare dessa vallagar kunde konstituerande riksdagen väljas.

Utkast till den federala konstitutionen från 1866

Det konstitutionella organet sammanträdde från 24 februari till 16 april 1867. Under denna tid diskuterade det utkastet till en federal konstitution. Han bestämde sig för flera ändringar i utkastet, varav några var mycket betydelsefulla. Bismarck gjorde det klart vilka förändringar som var oacceptabla för regeringarna. Den konstituerande riksdagen genomförde dock en förstärkning av parlamentet och den federala myndigheten i allmänhet. Dessutom fick den nya federationen en ansvarig minister, förbundskanslern ( Lex Bennigsen ).

Den 16 april godkände en majoritet det ändrade konstitutionförslaget. Befullmäktigade förenades med honom samma dag. För att vara på den säkra sidan röstades sedan om statens parlament. Endast Braunschweig ansåg detta onödigt, eftersom delstatsparlamentet redan hade godkänt vallagen. Motsvarande statliga resolutioner publicerades i juni.

Det finns mycket olika åsikter i forskningen om den federala konstitutionen, som senare blev i huvudsak oförändrad som den kejserliga konstitutionen . En riktning tror att den liberalt dominerade konstituerande Reichstag nästan helt har genomdrivit sina idéer, en annan ser vinnaren i Bismarck, som var mycket nöjd med de förändringar som konstituerande Reichstag gjorde. Vissa ser konstitutionen som en typisk eller typisk tysk konstitutionalism , en oberoende typ av konstitution som förenade absolutism och parlamentarism. Andra ser konstitutionen som ett övergångssteg från monarki till demokrati , med element som är typiska för konstitutionalism som statschefen. Konstitutionen har också beskrivits som halvkonstitutionell eller helt anpassad till Bismarck, så att den trotsar vanliga klassificeringar.

"Revolution uppifrån"

Formmässigt var grundandet av Nordtyska Konfederationen ingen revolution, eftersom prinsarna och folket accepterade att de grundande staterna skulle förlora sin suveränitet. I grund och botten var grunden dock en revolution eftersom den konstitutionella staten har förändrats i grunden. De grundande staternas regeringar genomförde en "revolution uppifrån", folket och partierna en underifrån. Med grunden skapades ny, original lag.

I konstitutionell lag förklarades det på olika sätt hur den federala regeringen kom till. Det kunde ha skapats av de 23 statliga lagstiftarna. Så sa Paul Laband att endast publiceringslagarna inrättades i varje land den federala regeringen. Allt innan det, liksom augustialliansen eller resolutionen från den konstituerande riksdagen, var bara en förberedelse för det. Emellertid kunde staterna bara lagstifta för sitt eget område och de kunde välja att gå med i en federation. Detta lämnar frågan om vem som grundade den federala regeringen.

Dessutom var det inte tillräckligt att förklara grundandet av den federala regeringen med hjälp av en statlig fördragsteori . Internationella fördrag gjorde det möjligt att upprätta ett förbund som det tyska förbundet, men inte en nationalstat. Detta krävde samtycke från folket eller ett representativt organ. Karl Binding och andra utvecklade därför en teori om det konstitutionella avtalet. I det konstitutionella avtalet i den konstitutionella monarkin enades prinsen å ena sidan och parlamentet å andra sidan om en konstitution. Det enda som var speciellt med inrättandet av Nordtyska edsförbundet var att den monarkiska konstitutionella partnern inte var en enda prins utan en mängd prinsar eller stater.

För att göra saken värre var regeringarna i de enskilda staterna bundna av statens lag. De kunde inte sammankalla den konstituerande riksdagen på egen hand, men låta statens parlament anta vallagarna. Efter överenskommelsen mellan regeringarna och Reichstag krävdes ett andra avtal: Eftersom den federala konstitutionen hade konsekvenser för statens lag , behövde den också bekräftelse från statens parlament. Så det var ett dubbelt konstitutionellt avtal.

Lagen ensam, den rena normativiteten, räckte inte för grundandet av den federala regeringen, lika lite som ren styre, ren faktualitet. Det var betydelsefullt att det 1867 (till skillnad från 1848/49) fanns ett maktcentrum som den preussiska staten, nationens vilja att förenas, en statsman som Bismarck etc. Den federala staten 1867 kom faktiskt inte till genom en konstitutionell stadga som utgör rättsliga organ, utan snarare genom att dessa organ faktiskt utövar sin myndighetsmakt. Men det var inte tillräckligt. Ernst Rudolf Huber säger: ”Makt är en förutsättning för staten, men det är inte staten. [...] Makt är inte orsaken till lag; lagen är inte ett resultat av makt. Det förenande bandet genom vilket makt och lag förenas för att bilda hela en ny stat är idén som finner sin verklighet i den nya staten. ”Denna idé har varit idén för nationen sedan den franska revolutionen .

Utnämning av federala organ

Organ från Nordtyska edsförbundet och utvecklingen mot imperiet

Kung Wilhelm, som innehavare av det federala presidiet, kunde inte bli aktiv som ett federalt organ så länge det inte fanns någon förbundskansler som kunde underteckna hans handlingar . Installationen av Bismarck som förbundskansler var den första statsakten i Nordtyska förbundet. Detta hände den 14 juli 1867.

Ett problem var att utnämningen av förbundskanslern också var en handling som krävde en kontrasignatur. Men det fanns fortfarande ingen förbundskansler för det. Enligt Hubers uppfattning borde Bismarck själv ha undertecknat för att han hade rätt att underteckna genom sin kandidatstatus. I det ögonblick som Bismarck skulle ha undertecknat skulle han ha blivit innehavare av kontoret och därmed rätt till kontrasignering. I själva verket undertecknade två preussiska ministrar den 14 juli, även om det inte fanns någon rättslig grund för detta varken i preussisk eller federal lag.

Därefter kunde de två andra högsta federala organen skapas:

• De allierade regeringarna utsåg sina befullmäktigade till Federal Council . Federal kansler, konstitutionell ordförande för Federal Council, kunde då sammankalla ett konstituerande möte i Federal Council.
• Kung Wilhelm, som innehavare av det federala presidiet, lät en vanlig riksdag väljas . Den 10 september öppnade han den valda riksdagen med ett tal från tronen.

Tack vare Bundesrats och Reichstags existens var det nu bland annat möjligt att anta federala lagar.

Hänvisningar till tyska förbundet

Det tyska förbundet 1815 till 1866 hade ingen juridisk efterträdare . Nordtyska edsförbundet var en ren återupprättande och också av olika karaktär: I stället för en förbund av stater med federala särdrag var det en federal stat med federala särdrag.

Icke desto mindre var Nordtyska edsförbundet en del av en decennielång tradition av diskussion om reformering av det tyska förbundet . Utkastet till konstitution, till exempel från åren 1848/1849, mottogs fortfarande på 1860-talet . Bismarcks reformplan från juni 1866 (för tyska edsförbundet) hade ungefär förväntat Nordtyska edsförbundet. Kärnan i planen var ett nationellt parlament, valt enligt Frankfurt Reich Val Act av 1849. De enskilda statliga vallagarna för den nordtyska riksdagen motsvarade den lagen nästan till ordet.

Ytterligare referenser mellan tyska förbundet och Nordtyska förbundet finns i den federala konstitutionen:

• Den federala rådet Nordtyska förbundet var förebild i Bundestag den tyska förbundet , eller Princes' College i Erfurt unionen. Anslutningen till ett välbekant organ underlättade övergången från förbundet till federala staten.
• Uttryck som " Federal Presidium ", "President's Voice" och " Federal General " i den nordtyska konfederationens konstitution kommer från användningen av språket från Tysklands förbunds tid.
• Röstfördelningen i Bundesrat bestäms i Nordtyska förbunds konstitution (artikel 6). Modellen för detta var uttryckligen plenum för tidigare Bundestag.
• När de sydtyska delstaterna gick med i Nordtyska förbundet, fick den återstående federala staten en " konstitution för tyska förbundet ". Denna konstitution av den 1 januari 1871 gav emellertid redan nationalstaten namnet "tyska imperiet".

Förbundsdagen för tyska förbundet behandlade många enskilda ämnen i kommittéer. Vissa material bereddes under många års arbete på ett sådant sätt att Nordtyska förbundet snabbt kunde kasta dem i nordtyska federala lagar. Jürgen Müller tar standardiseringen av vikter och mått som ett exempel: I det tyska förbundet var det ett försök att införa det metriska systemet . Den 14 juni 1866 hade 16 stater kommit överens om att anta utkastet till federala kommissionen. Efter ligans slut den 17 augusti 1868 infördes den nordtyska ordningen för mått och vikt . Hon hänvisade uttryckligen till utkastet från Tysklands förbunds tid och antog det nästan oförändrat.

Se även

• Upplösning av det tyska förbundet
• Smide ett tyskt imperium

stödjande dokument

1. ↑ Michael Kotulla: Tysk konstitutionell historia. Från det gamla riket till Weimar (1495–1934) . Springer, Berlin 2008, s. 491/492.
2. ↑ Michael Kotulla: Tysk konstitutionell historia. Från det gamla riket till Weimar (1495–1934) . Springer, Berlin 2008, s. 527. Kotulla påpekar att Prags fred bara kunde binda de avtalsslutande parterna, men inte de sydtyska staterna.
3. ↑ Michael Kotulla: Tysk konstitutionell historia. Från det gamla riket till Weimar (1495–1934) . Springer, Berlin 2008, s.491.
4. ↑ Christoph Vondenhoff: Hegemoni och balans i förbundsstaten. Preussen 1867–1933: Historia för ett hegemoniskt medlemsland. Diss. Bonn 2000, Shaker Verlag, Aachen 2001, s. 28–31.
5. ↑ Christoph Vondenhoff: Hegemoni och balans i förbundsstaten. Preussen 1867–1933: Historia för ett hegemoniskt medlemsland. Diss. Bonn 2000, Shaker Verlag, Aachen 2001, s. 31-33.
6. ↑ Christoph Vondenhoff: Hegemoni och balans i förbundsstaten. Preussen 1867–1933: Historia för ett hegemoniskt medlemsland. Diss. Bonn 2000, Shaker Verlag, Aachen 2001, s. 33.
7. ↑ Översikt av Hans-Peter Ullmann: Politik i det tyska riket 1871–1918. 2: a upplagan, R. Oldenbourg Verlag, München 2005, s. 72/73.
8. ^ Ernst Rudolf Huber: Tysk konstitutionell historia sedan 1789. Volym III: Bismarck och imperiet. 3: e upplagan, W. Kohlhammer, Stuttgart [u. a.] 1988, s. 671.
9. ^ Ernst Rudolf Huber: Tysk konstitutionell historia sedan 1789. Volym III: Bismarck och imperiet. 3: e upplagan, W. Kohlhammer, Stuttgart [u. a.] 1988, s. 675.
10. ^ Ernst Rudolf Huber: Tysk konstitutionell historia sedan 1789. Volym III: Bismarck och imperiet. 3: e upplagan, W. Kohlhammer, Stuttgart [u. a.] 1988, s. 677.
11. ^ Ernst Rudolf Huber: Tysk konstitutionell historia sedan 1789. Volym III: Bismarck och imperiet. 3: e upplagan, W. Kohlhammer, Stuttgart [u. a.] 1988, s. 677/678.
12. ^ Ernst Rudolf Huber: Tysk konstitutionell historia sedan 1789. Volym III: Bismarck och imperiet. 3: e upplagan, W. Kohlhammer, Stuttgart [u. a.] 1988, s. 679/680.
13. ^ Ernst Rudolf Huber: Tysk konstitutionell historia sedan 1789. Volym III: Bismarck och imperiet. 3: e upplagan, W. Kohlhammer, Stuttgart [u. a.] 1988, s. 668.
14. ^ Ernst Rudolf Huber: Tysk konstitutionell historia sedan 1789. Volym III: Bismarck och imperiet. 3: e upplagan, W. Kohlhammer, Stuttgart [u. a.] 1988, s. 668.
15. ↑ Michael Kotulla: Tysk konstitutionell historia. Från det gamla riket till Weimar (1495–1934) . Springer, Berlin 2008, s.505.
16. ^ Ernst Rudolf Huber: Tysk konstitutionell historia sedan 1789. Volym III: Bismarck och riket . 3. Utgåva. W. Kohlhammer, Stuttgart [u. a.] 1988, s. 651 . 
17. ↑ Hans Boldt: Erfurt Union Constitution . I: Gunther Mai (red.): Erfurtunionen och Erfurt unionens parlament 1850. Böhlau, Köln [u. a.] 2000, s. 417-431, här s. 429/430.
18. ↑ Michael Kotulla: tysk konstitutionell lag 1806-1918. En samling dokument och introduktioner. Volym 1: Tyskland som helhet, Anhalt-staterna och Baden , Springer, Berlin [a. a.] 2006, s. 197.
19. ↑ Jürgen Müller: tyska förbundet och tyska nationen 1848–1866. Frankfurt am Main 2003, Vandenhoeck & Ruprecht, Göttingen 2005, s.451.