administrativa kostnader
Termen administrativa kostnader är en teknisk term från olika vetenskapliga discipliner, nämligen tysk lag , administrativ vetenskap och företagsekonomi , varvid respektive betydelse skiljer sig avsevärt från varandra. Gemensamt är att det är en typ av kostnad som orsakas av administrativ verksamhet.
Administrativa kostnader i lag
De juridiska administrativa kostnaderna representerar ett centralt begrepp i den tyska förvaltningsrätten och skattelagstiftningen . Administrativa kostnader är den allmänna termen för avgifter och utgifter och som sådan, förutom skatter , avgifter och specialavgifter, en av de fyra formerna av offentliga avgifter i den smalare känslan. Avgifter är den offentligrättsliga ersättning som tas ut på grundval av en lag för att utföra en officiell handling , dvs. H. en individuellt hänförbar tjänst (huvud- och tilläggstjänst) av ett offentligt organ , nämligen en myndighet . I detta avseende innefattar prestationen inte bara de som är avsedda för den person som är skyldig att betala avgiften, utan också alla andra handlingar eller underlåtenheter som orsakats av honom på grundval av offentligrättsliga skyldigheter. Avgifter beräknas vanligtvis på ett sådant sätt att de täcker de faktiska kostnaderna för den berörda myndigheten. Kostnader är också kostnader som nödvändigtvis har uppstått av myndigheten för att tillhandahålla tjänsten, även om de ska bäras av mottagaren av tjänsten. De motsvarar de utgifter som krävs enligt privaträtten .
Till skillnad från användningen i företagsekonomi, förstås alla administrativa tjänster ( officiella handlingar ) som offentliga administrativa tjänster och inte bara de tjänster som är nödvändiga som stödfunktioner för den faktiska funktionen (produktion). I lagen om administrativa kostnader tillhandahålls alla offentliga förvaltningstjänster för ersättning, inklusive de faktiska produkterna i form av officiella handlingar. Kostnadsberäkningen baseras inte på de verkliga kostnaderna. Istället ska de administrativa kostnaderna beräknas på ett sådant sätt att en balans måste garanteras mellan aspekterna av avgiftsbeloppet, uppgifternas betydelse och den ekonomiska nyttan och att den totala avgiften inte överstiger de totala kostnaderna ( jfr § 3 VwKostG ).
Enligt de offentliga avgifternas grundläggande struktur bör administrativa kostnader endast täcka de statstjänster som tillhandahålls i det övervägande individuella intresset, kvasi som en särskild tjänst från staten till den privata sektorn. Ursprungliga kärnuppgifter som i grund och botten åligger staten (reglerande och brottslig polisverksamhet i allmänhet, intressen som inte kan hänföras till individuellt, valaktiviteter, aktiviteter från representanter för folket och regeringar), å andra sidan, bör å andra sidan finansieras genom allmänna skatteintäkter. som den huvudsakliga inkomstkällan för samhället. I princip är lagen om administrativa kostnader blockerad för detta område och är endast tillåten i undantagsfall (på grund av sina egna regler).
Laglig reglering
På grund av Tysklands federala struktur och den fördelade lagstiftningskompetensen finns det lagstadgade bestämmelser på federal , statlig och lokal nivå.
Federal nivå
Från 1970 till 15 augusti 2013 reglerade lagen om administrativa kostnader (VwKostG) insamlingen av administrativa kostnader av federala myndigheter, federala juridiska enheter, institutioner och stiftelser enligt offentlig rätt samt liknande stater, i den mån dessa genomförde federala lag. Den innehöll allmänna regler för inkassering av kostnader och hänvisade också till scheman för verkställande avgifter. Respektive avgiftsfakta och belopp bestämdes av dessa avgiftsscheman. När lagen om strukturreformen av den federala avgiftslagen trädde i kraft ersattes VwKostG av den federala avgiftslagen . Tidigare avgiftsscheman kommer dock att gälla tills de ersätts med nya avgiftsscheman enligt Federal Fees Act.
Statsnivå
Dessutom har alla 16 federala stater sina egna (statliga) lagar för avgifter eller avgifter, som ger tillstånd för statliga myndigheter att samla in kostnader för tjänster enligt originalstatslagen (polis, brandkår, skolor och universitet, kulturinstitutioner, lokal kollektivtrafik) . Även här hänvisas vanligtvis till särskilda avgiftsscheman för de faktiska avgifterna och deras belopp.
Lokal nivå
För kommunnivå, i. H. Kommuner och (landsbygd) distrikt är bemyndigandet att ta ut administrativa kostnader för administrativa tjänster för kommunala institutioner i självförvaltningsfrågor bundna till respektive kommunala skattelagstiftning i federala stater, annars till relevanta federala eller statliga lagar.
Administrativa kostnader i företagsekonomi
Till skillnad från användningen av termen i lag skiljer sig administrationskostnaderna konceptuellt från produktions- och distributionskostnader i företagsadministration .
Definition
HGB ger inte en exakt definition av vad administrativa kostnader är . På grund av definitionsproblemen finns det ingen allmänt bindande förteckning över administrativa kostnader, eftersom den administrativa verksamheten inte kan avgränsas tydligt. Bristen på en sådan allmänt bindande definition kan motiveras av det faktum att det inte finns någon enhetlig definition för de olika företagsändamålen. En metod för definition är företagets individuella hantering av debitering av administrativa tjänster.
Följande approximationer finns i litteraturen:
Alla kostnader som inte uppstått i produktion eller försäljning och som kan tillskrivas den förvaltning företaget kallas administrationskostnader (alternativt även hantering kostnader ). Eftersom dessa kostnader inte kan hänföras direkt till en produkt eller tjänst, ska de alltid bedömas som allmänna kostnader med avseende på typ och fördelas proportionellt till produkterna. Administrativa kostnader är kostnaderna för administrativa tjänster mätt i monetära enheter. Förutom tillverkningskostnaderna (produktionskostnader eller tjänster) och försäljningskostnaderna representerar de administrativa kostnaderna det tredje kostnadsblocket för ett företag eller en institution. Det finns ingen tydlig definition av vad administrativa kostnader är.
Personal- och materialkostnader i följande områden läggs regelbundet till administrativa kostnader :
- Företagsledning och kontroll
- mänskliga resurser
- Bokföring
- Informationsteknologi
Övriga redogörelser för administrativa kostnader beskriver materialkostnaderna mer detaljerat :
- Administrativa personalkostnader
- Styrelsens ersättning
- Föreningens bidrag
- Examinationskostnader
- Hyra och hyra
- Avskrivningar på fabriks- och kontorsutrustning
- Porto
- Resekostnader (om inga försäljningskostnader)
använda sig av
I företagsekonomi används termen administrativa kostnader i samband med ett företags resultaträkning . Den kommersiella koden (HGB) innehåller två metoder för att strukturera resultaträkningen ( avsnitt 275 HGB), den totala kostnadsmetoden och kostnaden för försäljningsmetoden . När det gäller det senare ska de "allmänna administrativa kostnaderna" dras av från försäljningen som en oberoende kostnadspost enligt avsnitt 5. Om totalkostnadsmetoden används sammanfattas dessa kostnader under posten "övriga rörelsekostnader" (post 8).
I kostnad och prestationsredovisning , till skillnad från material- eller produktionskostnader, kan administrationskostnader bara bokföras till overheadkostnadscentra och måste krediteras kostnadsobjekt med hjälp av allokeringsmetoder i overheadkostnaden . Det faktum att denna avgränsning och definition av administrativa kostnader inte heller är entydig framgår exempelvis av det faktum att enligt 255 § i den tyska handelslagen (HGB) kan särskilda administrativa kostnader aktiveras i produktionskostnaderna om de uppstår direkt i eller för produktion (t.ex. material- och verktygshantering, lagerhantering). Enligt IAS (IAS 2.13f. Och IAS 16.15) måste även vissa administrativa kostnader som är direkt relaterade till produktion aktiveras.
Särskilda egenskaper hos donationsorganisationer
Händelserna kring den tyska UNICEF-kommittén i början av 2008 ökade allmänhetens medvetenhet om de administrativa kostnaderna för donationsorganisationer. För detta ändamål publicerar tyska centrala institutet för sociala frågor mängden administrativa kostnader i förhållande till de totala utgifterna i sin donationsalmanak varje år. Tre kategorier definieras: 0-10 procent (låg, 47 procent av alla listade organisationer); 10–20 procent (lämpligt, 34 procent) och 20–35 procent (rimligt, 19 procent). De kostnader som beaktas inkluderar två grupper: De utgifter som tjänar till att skaffa medel och självpresentation (reklamkostnader) samt alla andra utgifter som inte direkt tjänar det lagstadgade arbetet (administrativa kostnader som personalhantering, bokföring, donationshantering , redovisning, kommunikation, revision, juridisk rådgivning). Extra projektkostnader definieras som projektkostnader.
Administrativa kostnader i offentlig förvaltning
Inom den administrativa vetenskapen finns det en tredje tolkning av begreppet administrativa kostnader. Termen används - utöver den redan nämnda användningen i avgiftslagen - inom socialförsäkringsområdet. Där används den för att skilja mellan tjänstekostnader (pension, sjukdom) och administrationskostnaderna, som inkluderar följande enskilda poster:
- Personalkostnader
- Materialkostnader
- Reklamkostnader
- Självadministrationskostnader
- Rättegångskostnader och skiljeförfaranden
- Bidrag till ersättning till tredje part för administrativa ändamål.
Enligt det federala hälsoministeriet uppgick de administrativa kostnaderna för den lagstadgade sjukförsäkringen 2005 till 5,6 procent av de totala kostnaderna. Den tyska pensionsförsäkringen ger ett värde på 1,5 procent för sitt område. Det är tveksamt vilka standarder som ska tillämpas för att kvantifiera administrativa kostnader och i synnerhet i vilken utsträckning procentsatserna kan jämföras. Inom sjukförsäkring sker ett stort antal olika affärstransaktioner under hela "försäkringshistoriken", medan det i pensionsförsäkring regelbundet är begränsat till slutet av "försäkringshistoriken". I olycksfallsförsäkring kan detta illustreras ännu tydligare med hjälp av exemplet med olyckspensioner: kostnaderna för att bestämma pensionen skiljer sig inte, men pensionens storlek - med vilken de administrativa kostnaderna mäts proportionellt - är väldigt annorlunda: beloppet av pensionen baseras på de kommersiella branschorganisationerna den faktiska årsinkomsten under tiden, till exempel beräknas pensionsbeloppet vid jordbruksföreningarna enligt mycket låga, schablonmässiga årsinkomster.
litteratur
- Gonas, Jürgen: Grundläggande redovisning av administrativa kostnader . 2: a upplagan Baden-Baden: Nomos, 1992.
- Wöhe, Günter: Introduktion till allmän företagsekonomi . 22: e upplagan München: Verlag Franz Vahlen, 2005.
- Krag, Joachim: redovisning. Grunderna för kommersiell och skatterätt . München: Verlag Franz Vahlen, 1997.
- Bahmer, Bernhard och Siegwart, Hans: Den differentierade redovisningen av administrativa kostnader och försäljningskostnader i branschen . Bern: Paul Haupt, 1991.
- Tyska centrala institutet för sociala frågor: DZI Spenden-Almanach 2007/8 . Berlin: Självpublicerad av DZI, 2007.
