Konstitutionell folkomröstning i Italien 2016
I folkomröstningen i Italien den December 4, 2016 , röstade väljarna på en grundlagsändring godkänd av Parlamentets den Italienska republiken . Detta förutsåg en omorganisation av parlamentet, i synnerhet en långtgående reform av senaten och återgång av regionernas tidigare makter till staten. Efter att den konstitutionella folkomröstningen misslyckades tillkännagav premiärminister Matteo Renzi sin avgång. Ett liknande reformprojekt initierat av Silvio Berlusconi av Italiens senat, om än inom ramen för en federal reform för att stärka regionerna, hade tidigare också misslyckats i en konstitutionell folkomröstning den 25 och 26 juni 2006 .
Politisk bakgrund
Under 1947 konstituerande församlingen inte lyckades med att skapa en differentierad tvåkammarsystem system. Den italienska konstitutionen föreskriver att båda parlamentets kamrar har lika rättigheter och att regeringen därför är beroende av båda kamrarnas förtroende. Det har gjorts konkreta försök att reformera denna konstitutionella ordning sedan 1980-talet. De misslyckades på grund av motstridiga politiska intressen, tänkte på förvärv och befolkningens negativa inställning till omogna konstitutionella reformprojekt.
Efter parlamentsvalet i Italien 2013 , vilket igen ledde till olika majoriteter i parlamentets två kamrar, ansågs konstitutionella reformer nödvändiga och diskuterades intensivt. År 2014 lade Renzi-regeringen fram ett lagförslag för att reformera konstitutionen, främst i syfte att göra senaten till en inte längre direkt vald representation för regionerna och kommunerna. Ett antal konstitutionella lagsexperter kritiserade Renzi-regeringens reformprojekt och lade fram alternativa reformförslag, medan andra konstitutionella lagexperter uttryckligen stödde reformprojektet.
Den 13 oktober 2015 godkände senaten den konstitutionella reformen som Matteo Renzi och hans minister Maria Elena Boschi initierade, och den 11 januari 2016 godkände deputeradekammaren . Senaten bekräftade sin omröstning den 20 januari 2016, deputeradekammaren den 12 april 2016. Eftersom parlamentets två avdelningar endast godkände reformen med en absolut och inte med två tredjedelars majoritet krävdes folkomröstning i enlighet med Artikel 138 i konstitutionen inträffade 2016.
Omröstningsfråga
Frågan, som röstades ja eller nej i folkomröstningen, var:
- Godkänn il testo della lägga costituzionale concernente “Disposizioni per il superamento del bicameralismo paritario, la riduzione del numero dei parlamentari, il contenimento dei costi di funzionamento delle istituzioni, la soppressione del CNEL e la revisione del titolo V della dei parte II approve.” e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n.88 den 15 april 2016?
I Sydtyrolen ställdes frågan på tyska enligt följande:
- Är du för godkännande av konstitutionell lag om "Bestämmelser för att övervinna paritetens tvåkammarsystem, minska antalet parlamentsledamöter, begränsa kostnaderna för institutionernas funktion, avskaffa CNEL och revidera den 5: e avdelningen på andra delen av konstitutionen ", daterad av parlamentet som godkändes och tillkännagavs i republikens lagtidning nr 88 av den 15 april 2016?
Önskade konstitutionella reformer
Reform av senaten och lagstiftningsprocessen
Medan ledamöterna i deputeratkammaren representerar Italien som helhet representerar senaten de så kallade ”territoriella institutionerna”, dvs. regioner , autonoma provinser , storstäder och andra kommuner . Det fungerar som ett kontaktorgan mellan lokala och regionala myndigheter och staten och Europeiska unionen .
sammansättning
Till skillnad från den befintliga senaten med dess 315 direktvalda medlemmar och senatorer för livet , består den reformerade senaten av 95 senatorer som representerar de "territoriella institutionerna" och upp till fem senatorer som är republikens president för särskilda meriter för en en- off-period på sju år kan utse. Statens presidenter fortsätter att bli senatorer för livet i slutet av sin mandatperiod. De nuvarande senatorerna för livet behåller sina senatsäten.
19 regionala parlament och de regionala parlamenten i de två autonoma provinserna Trentino och Sydtyrol väljer vardera en sittande borgmästare som senator i sina regionala myndigheter. Dessa 21 borgmästare representerar alltså kommunal nivå i senaten.
74 andra senatorer väljs bland sina egna slag av medlemmarna i de 19 regionala parlamenten och de två statliga parlamenten. I valet till de regionala parlamenten bestämmer väljarna vilka medlemmar av respektive regionala parlament och statliga parlament som ska väljas som senatorer. De regionala parlamenten ratificerar väljarnas beslut. Minst en senator av denna typ används i varje fall, andra beroende på befolkningens storlek. Systemet för proportionell representation gäller ; fraktionernas styrkor i de regionala parlamenten måste beaktas.
De 74 senatorer som sänts av de regionala parlamenten och de 21 borgmästare som valdes som senatorer förlorar sitt mandat med upplösningen av sina regionala ursprungsparlament eller vid slutet av deras mandatperiod i respektive kommun. Detta innebär att senaten inte längre kan upplösas. Senatorerna betalas inte längre av senaten utan får sin ersättning från sina respektive regionala parlament, statliga parlament eller kommuner.
Kompetenser
Regeringen är inte längre beroende av parlamentets båda kammares förtroende, utan bara av deputeradekammaren.
Parlamentet har fortfarande rätt att välja fem av 15 konstitutionella domare . Detta sker dock inte längre i en gemensam session av kamrarna utan separat. Deputeradekammaren väljer tre domare, senaten två.
Senaten fortsätter att ha lika rättigheter som deputeradekammaren när det gäller konstitutionella ändringar och konstitutionella lagar, ratificering av EU-fördrag och lagar som implementerar konstitutionella bestämmelser om familjer och föräldrar, språkliga minoriteter, folkomröstningar, lokala bestämmelser och regionala och lokala valval system. Annars kommer det så kallade lika eller "perfekta" tvåkammarsystemet att avskaffas. Detta innebär att senaten har färre rättigheter än deputeradekammaren.
Varje lagförslag som antas av deputeradekammaren vidarebefordras omedelbart till senaten. Om en tredjedel av senatorerna begär det inom tio dagar kommer motsvarande lagförslag också att diskuteras av senaten. Senaten kan lägga fram ändringsförslag inom ytterligare 30 dagar, på vilka avdelningskammaren sedan fattar ett slutgiltigt beslut. Om senaten inte begär ett samråd eller om den angivna tidsfristen överskrids utan resultat kan lagen utarbetas av presidenten och träda i kraft.
Senatens ändringar av lagförslag av särskilt intresse för de "territoriella institutionerna" kan endast ignoreras av deputeradekammaren med absolut majoritet av dess medlemmar. Detta gäller huvudstaden Rom med sin speciella status (Roma Capitale) , frågor om fysisk planering, efter subsidiaritetsprincipen organiserat civilskydd , de autonoma provinserna Trentino och Sydtyrol, Regionernas internationella förbindelser, förbindelserna mellan staten och regionerna, inklusive ekonomisk ersättning , kommunernas rättigheter, normerna för upplösning av regionala och kommunala parlament och chefer i händelse av okonstitutionellt eller olagligt beteende, bytet av kommuner från en region till den angränsande, budgeten för offentliga förvaltningar och de skyldigheter som följer av EU-medlemskap.
Om senaten vill ändra räkningar för statsbudgeten kan den lägga fram förslag inom 15 dagar efter det att de har skickats. Budgetändringar som påverkar ovannämnda särskilda intressen för de territoriella institutionerna kan endast godkännas av en absolut majoritet av senatorerna och endast avvisas av en absolut majoritet av parlamentsledamöterna.
Senatorerna har, precis som parlamentsledamöterna och regeringen, rätt att inleda lagstiftning . Den absoluta majoriteten av senatorerna kan tvinga deputerikammaren att överväga ett lagförslag. I det här fallet har deputeradekammaren sex månader på sig att fatta beslut.
Senaten får endast inrätta undersökningskommittéer för att hantera frågor som gäller de regionala myndigheter som den företräder.
Andra reformer
- Omorganisation av kompetensfördelningen mellan staten och regionerna: Lagstiftningen ligger antingen hos staten som helhet eller hos regionerna och de autonoma provinserna, ramlagstiftningen avskaffas.
- Avskaffande av CNEL ( Consiglio nazionale dell'economia e del lavoro , tyska ungefär nationella rådet för ekonomi och arbete ) och provinserna (inte de autonoma provinserna)
- Ändring av majoritet för att välja president: Efter den tredje omröstningen krävs en 3/5 majoritet. (hittills absolut majoritet)
- Två konstitutionella domare väljs av senaten och tre av deputeradekammaren.
- Väljarinitiativ kräver 150 000 underskrifter. De måste sedan hanteras av parlamentet.
- En folkomröstning med 800 000 underskrifter kan visa ett högre antal ogiltiga bidrag (mer än hälften av underskrifterna måste vara giltiga och komma från väljare som är registrerade i det senaste valet).
- Utvidgningen av direkta demokratiska instrument, med införande av positiva folkomröstningar i konstitutionen, för vilken det faktiskt införs, dock krävs en mer exakt konstitutionell lag. I fallet med propositiva folkomröstningar får medborgarna att rösta rösta direkt om godkännande eller avslag på ett förslag, medan det i de befintliga upphävande folkomröstningarna endast röstas om upphävande av en lag.
- Omröstningslagar måste ses över av konstitutionella domstolen för att säkerställa minoritetsinflytande i parlamentet.
- Krig kan bara förklaras av deputeradekammaren snarare än genom godkännande av de två kamrarna. Beslutet måste dock antas med absolut istället för enkel majoritet.
Positionering av de politiska partierna
Förutom författarna till reformerna från Partito Democratico (PD) förenades de större centrumpartierna i det italienska parlamentet, NCD ( Nuovo Centrodestra ) och UdC ( Unione di Centro ), ursprungligen i områdets populära (AP) allians. stödde de konstitutionella ändringarna som regeringsmedlemmar; Emellertid ändrade UdC sin position och till slut lät alliansen bildas med NCD 2014 bryta. De vänstra kristdemokraterna från Centro Democratico (CD) stödde också antagandet av konstitutionen. Det liberala partiet Scelta Civica , Italia dei Valori (IdV) och Radicali Italiani (RI) kämpade också för acceptans.
Den femstjärniga rörelsen ( MoVimento 5 Stelle ) under Beppe Grillo , som också politiskt hade distanserat sig från Europeiska unionen, etablerade sig som den starkaste motståndaren till reformerna . Andra motståndare till reformerna är främst de regionala och högerpartierna som Lega Nord (LN), Forza Italia (FI) och Fratelli d'Italia , men också vänsterpartier som Sinistra Italiana och Partito della Rifondazione Comunista (PRC).
Resultat
Nationellt resultat
Resultat | siffra | i% av giltiga röster |
i% av alla röster |
i% av de röstberättigade |
---|---|---|---|---|
Ja | 13,432,187 | 40,89 | 40.41 | 26.46 |
Nej | 19,419,528 | 59.11 | 58,42 | 38,25 |
Tomma valsedlar | 83,417 | - | 0,25 | 0,16 |
Ogiltig omröstning | 306.952 | - | 0,92 | 0,60 |
Icke-överlåtbara valurnor | 1761 | - | 0,01 | 0,00 |
Totalt antal väljare | 33.243.845 | - | - | 65,47 |
Berättigade väljare | 50.773.284 | - | - | 100,00 |
Resultat per region
Följande lista visar resultaten efter region .
område | Väljare | Deltagande | röster | Andel röster | ||
---|---|---|---|---|---|---|
Ja | Nej | Ja | Nej | |||
Abruzzo | 1 052 049 | 68,7% | 255,022 | 461,167 | 35,6% | 64,4% |
Aostadalen | 99,735 | 71,9% | 30 568 | 40.116 | 43,2% | 56,8% |
Apulien | 3,280,745 | 61,7% | 659.354 | 1.348.573 | 32,8% | 67,2% |
Basilicata | 467 000 | 62,9% | 98,924 | 191,081 | 34,1% | 65,9% |
Kalabrien | 1 553 741 | 54,4% | 276,384 | 561,557 | 33,0% | 67,0% |
Kampanien | 4,566,905 | 58,9% | 839,692 | 1 827 768 | 31,5% | 68,5% |
Emilia-Romagna | 3 326 910 | 75,9% | 1 262 484 | 1 242 992 | 50,4% | 49,6% |
Friuli Venezia Giulia | 952,493 | 72,5% | 267,379 | 417,732 | 39,0% | 61,0% |
Lazio | 4,402,145 | 69,2% | 1.108.768 | 1.914.397 | 36,7% | 63,3% |
Ligurien | 1 241 618 | 69,7% | 342,671 | 515 777 | 39,9% | 60,1% |
Lombardiet | 7,480,375 | 74,2% | 2.453.095 | 3,058,051 | 44,5% | 55,5% |
Varumärken | 1 189 180 | 72,8% | 385 877 | 472,656 | 45,0% | 55,0% |
Molise | 256 600 | 63,9% | 63,695 | 98,728 | 39,2% | 60,8% |
Piemonte | 3 396 378 | 72,0% | 1 055 043 | 1.368.507 | 43,5% | 56,5% |
Sardinien | 1 375 845 | 62,5% | 237,280 | 616,791 | 27,8% | 72,2% |
Sicilien | 4,031,871 | 56,7% | 642.980 | 1 619 828 | 28,4% | 71,6% |
Trentino-Sydtyrolen | 792.503 | 72,2% | 305.473 | 261 473 | 53,9% | 46,1% |
Toscana | 2 854 162 | 74,4% | 1.105.769 | 1 000,008 | 52,5% | 47,5% |
Umbrien | 675,610 | 73,5% | 240,346 | 251,908 | 48,8% | 51,2% |
Veneto | 3,725,399 | 76,7% | 1 078 883 | 1 756 144 | 38,1% | 61,9% |
Väljare utomlands
Italienarna som bor utomlands röstade i fyra omröstningsområden ( ripartizione ). Hela Ryssland, Turkiet och Cypern tillhörde också omröstningsområdet "Europa". Av de 4 052 341 röstberättigade världen över utnyttjade 1 246 342 (30,75%) sin rösträtt.
Omröstningsområde | Registrerade väljare |
Ja | Nej | tomma valsedlar |
ogiltiga valsedlar |
kan inte tilldelas |
Deltagande (%) |
||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
% | siffra | % | siffra | ||||||
Afrika, Asien, Australien, Oceanien, Antarktis |
220,252 | 59,7 | 37,644 | 40.3 | 25,433 | 518 | 6,683 | 12: e | 31.9 |
Sydamerika | 1 291 065 | 71,9 | 207.144 | 28.1 | 80,831 | 4.211 | 36 064 | 311 | 25.4 |
Nord- och Centralamerika | 374,987 | 62.2 | 62,816 | 37,8 | 38,113 | 521 | 15,458 | 76 | 31.2 |
Europa (med Ryssland, Turkiet, Cypern) |
2.166.037 | 62.4 | 415,068 | 37,6 | 249,876 | 4,048 | 60 983 | 134 | 33,7 |
Totalt utomlands | 4,052,341 | 64,7 | 722,672 | 35.3 | 394,253 | 9,298 | 119,188 | 533 | 30.7 |
Följande tabell visar resultaten för de fyra tysktalande länderna i Centraleuropa. 393 002 av 1 107 880 röstberättigade röstade (35,5%).
Land | Registrerade väljare |
Ja | Nej | tomma valsedlar |
ogiltiga valsedlar |
kan inte tilldelas |
Deltagande (%) |
||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
% | siffra | % | siffra | ||||||
Tyskland | 581 433 | 61,0 | 92,321 | 39,0 | 58,985 | 859 | 16,771 | 74 | 29.1 |
Schweiz | 482,539 | 64.3 | 119 462 | 37,8 | 66 457 | 1,270 | 17,039 | 28 | 42.3 |
Luxemburg | 22.097 | 67,5 | 5,561 | 32,5 | 2 679 | 71 | 1,207 | 0 | 43.1 |
Österrike | 21,811 | 63,0 | 5,446 | 35,8 | 3,205 | 41 | 1.360 | 5 | 46.1 |
Den mycket höga andelen ogiltiga valsedlar (9,6% över hela världen, 9,9% i Tyskland, 13,5% i Österrike, 8,3% i Schweiz, 12,7% i Luxemburg) märktes i de internationella rösterna.
Individuella bevis
- ↑ Folkomröstningen misslyckades: Renzi tillkännager avgång på tagesschau.de, 5 december 2016.
- ↑ Folkomröstning om konstitutionell reform i Italien: ytterligare ett stämningstest för Prodi-regeringen, av Stefan von Kempis, Beatrice Gorawantschy, Konrad-Adenauer-Stiftung, 28 juni 2006: http://www.kas.de/wf/de/33.8667 /
- ^ Kritik och reformförslag från den tidigare presidenten för den italienska konstitutionella domstolen , Gustavo Zagrebelsky , från 4 maj 2014 på micormega-online (14 juli 2014)
- ↑ unita.tv 12 oktober 2015: Riforma del Senato, il sì dei costituzionalisti: “Svolta attesa da decenni”
- ↑ sueddeutsche.de 13 oktober 2015: Arkitekt för den italienska konstitutionella reformen
- ↑ corriere.it 11 januari 2016: Riforma Costituzione: la Camera approva, testo torna al Senato
- ↑ repubblica.it 12 april 2016: Riforma costituzionale, via libera della Camera: addio al bicameralismo perfetto
- ↑ La Repubblica online 26 september 2016: Folkomröstning, il governo ha deciso: si vota il 4 dicembre.
- ↑ Camera.It - XVII Legislatura - Lavori - Progetti di legge - Scheda del progetto di legge . Hämtad 27 september 2016.
- ↑ Affari e costituzionali ordinamento della Repubblica: Riforme costituzionali webbplats för Camera dei deputati, nås den 1 december 2016
- ↑ Den nya sydtyrolska dagstidningen: Italien väljer
- ↑ J. Perelli (nov. 2016). Konstitutionell folkomröstning i Italien: Renzi hoppas, men Lega Nord har också Telepolis-politik. Hämtad 29 november 2016.
- ↑ a b Sintesi scrutini. (PDF) s. 70 , arkiverad från originalet den 5 december 2016 ; Hämtad 5 december 2016 (italienska).
- ↑ a b Folkomröstning 2016: Estero. Italienska inrikesministeriet, öppnat den 6 december 2016 .