Italienska kommuner

De kommuner ( italiensk Comuni, Sg. Comune ) bildar den lägsta nivån av regionala myndigheter i Italien . Från och med den 1 juli 2020 räknade det statliga statistiska institutet ISTAT 7903 kommuner.

konstruktion

Förutom Romens särskilda status som Italiens huvudstad ( italienska Roma Capitale ) finns det ingen rättslig skillnad mellan kommunerna.

I de regioner med en normal författning är staten som helhet är ansvarig för lokala myndigheter , i regioner med en särskild lag för respektive region är ansvarig. Det relevanta lagdekretet 267/2000 och motsvarande lagar i regionerna Aostadalen , Trentino-Sydtyrolen , Friuli-Venezia Giulia , Sicilien och Sardinien reglerar kommunernas intressen på ett i stort sett enhetligt sätt. Det finns därför inga andra kommunala konstitutioner som i Tyskland eller Schweiz.

Som i regionerna (och tidigare också i provinserna) finns det också tre huvudorgan i kommunerna:

• det direkt valda kommunfullmäktige ( italienska consiglio comunale ), med 12 till 60 medlemmar beroende på antalet invånare
• den direkt valda borgmästaren ( italiensk sindaco )
• kommunkommittén ( italiensk giunta comunale ), där de borgmästarevalda rådsmedlemmarna ( italienska assessori ) sitter. Varje bedömare har anförtrotts ett eller flera ämnesområden (t.ex. säkerhet, miljö, turism).

För kommuner finns det möjlighet (obligatoriskt från ett visst antal invånare) att dela upp kommunområdet i distrikt som är avsedda att tjäna decentraliseringen av kommunala funktioner ( italienska circoscrizioni di decentramento ).

Omfattande samhällen är utspridda över flera distrikt, så kallade frazioni (tyska och i Sydtyrolen "fraktioner"). Kommunen Brenner består till exempel av flera fraktioner, inklusive huvudstaden Gossensaß .

Funktioner

Enligt principen om Janus-ledning görs en åtskillnad mellan kommunal självadministration och kontraktsadministration.

Enligt den italienska konstitutionen (artikel 118) beviljas kommunerna alla administrativa befogenheter , såvida de inte uttryckligen delegeras till andra territoriella myndigheter (provinser, storstäder, regioner, allmän stat). Särskilt sociala fördelar och fysisk planering tillhör kommunernas ursprungliga funktioner.

På statens vägnar tar kommunerna över ledningen av val-, registrerings- och registerkontor samt statistikbyråerna. De ansvarar också för den inledande registreringen av personer som är berättigade till militärtjänst och deras rapportering till militären. på grund av avbrytandet av obligatorisk militärtjänst registrerar och rapporterar den för närvarande.

De flesta kommuner i Italien upprätthåller också en civil kommunal polisstyrka ( italienska Polizia Municipale ), som är underordnad respektive borgmästare eller behörigt kommunfullmäktige och är underkastad laglig tillsyn av de italienska regionerna eller de autonoma provinserna. Som regel är den kommunala polisen ansvarig för att reglera och övervaka lokal vägtrafik och ta på sig skyddande och administrativa polisuppgifter, såvida de inte utförs av nationella polismyndigheter.

Romens särskilda status

Enligt konstitutionen har Rom en särskild status som Italiens huvudstad ( italienska Roma Capitale ). Detta har preciserats genom ytterligare normer som ger Rom utvidgade funktioner: bevarande av kulturföremål; social och ekonomisk utveckling, med särskild hänvisning till tillverkning och turism, stadsutveckling och fysisk planering; organisering och drift av stadstjänster, särskilt kollektivtrafik, civilskydd.

Utnämningen av kommunfullmäktige som "Capitoline Assembly" ( italiensk assemblea capitolina ) och kommunstyrelsen som "Capitoline Committee" ( italiensk giunta capitolina ) är avsedd att understryka Roms speciella ställning.

Metropolitan städer

Storstäderna ( italienska Città metropolitane ) är ett organ som föreskrivs i den italienska konstitutionen, som samtidigt tar på sig alla funktioner i en provins och även vissa överordnade kommunala funktioner.

I motsats till vad formuleringen antyder är storstäderna därför inte städer i ordets riktiga mening. Snarare är de italienska storstäderna de lagliga efterträdarna till tidigare italienska provinser som har döpts om och fått ytterligare funktioner.

Storstäderna är indelade i kommuner, precis som provinserna.

Valsystemet

För tillämpningen av valsystemet är kommunerna i regionerna med normal status uppdelade i två kategorier:

• För kommuner med upp till 15 000 invånare gäller systemet med enkel majoritet : Borgmästaren väljs som kan samla flest röster; listan som stöder honom får i allmänhet två tredjedelar av kommunernas mandat.

• För kommuner med fler än 15 000 invånare gäller följande: Om en kandidat får absolut majoritet av de avgivna rösterna, kommer han att väljas till borgmästare vid den första omröstningen. Om ingen kandidat uppnår detta beslut krävs ett avrinningsval mellan de två starkaste kandidaterna. Den valda borgmästarens koalition får vanligtvis 60% av platserna i kommunfullmäktige.

Om borgmästarens förtroende dras tillbaka av kommunfullmäktige, om han avgår eller om han dör, måste nyval kallas. Samma regel gäller även för regioner. Fram till dess att en ny borgmästare väljs administreras kommunen av en regeringskommissionär. Som regel är borgmästarens (och de andra kommunala organens) mandatperiod fem år.

De regionala vallagarna i de autonoma regionerna med särskilda stadgar har i huvudsak tagit över statens reglering. Det finns dock regionala särdrag.

• På Sicilien är kommunerna indelade i tre kategorier:
  • Systemet med enkel majoritet gäller upp till 10 000 invånare,
  • över 10 000 till 15 000 det proportionella systemet utan möjlighet till avrinning,
  • över 15 000 invånare det proportionella systemet med en möjlig avrinning.
• För kommunerna i provinsen Bolzano föreskrivs i vallagen i Trentino-Alto Adige särskilda regler för att säkerställa en adekvat representation av de tyska, italienska och ladinska språkgrupperna.

Beteckningar

Genom dekret från republikens president kan kommuner höjas till städernas rang ( italiensk città ). Detta har inga rättsliga konsekvenser. Sådana samhällen får endast dekorera sitt vapensköld med en gyllene krona.

• I Sydtyrolen kallas dessa samhällen för "Stadtgemeinden". Dessutom har vissa orter där tillåtelse att kalla sig ”marknadsgemenskaper”, förutsatt att de redan hade denna position vid tidpunkten för Habsburgs monarki eller hade minst 5 000 invånare. I Sydtyrolen har alla kommuner ett tyskt och ett italienskt ortnamn. Ladin-samhällen i regionen Trentino-Sydtyrolen kallas också kemun eller comun och har också ett Ladin-ortnamn.
• I Aostadalen kallas kommunerna både kommun (italienska) och kommun (franska). Själva platsnamnen är alla franska, utom huvudstaden Aosta / Aoste, som också är den enda città eller ville i regionen.
• I Friuli Venezia Giulia , Furlan och slovenska namn finns också.

Municipio

Begreppet municipio (plural municipi ) används ofta synonymt för comune (härledd från det latinska kommuneet ) för att uttrycka sätet ( rådhuset ) eller de kommunala myndigheternas helhet.

I samband med inkorporeringar kan också samhällsdistrikt inrättas som motsvarar de ursprungliga samhällena och kallas även kommuner (kallas lokala samhällen på tyska enligt den rättsliga situationen i Trentino-Sydtyrolen).

Enligt de lokala stadgarna kallas kommunernas delområden ibland också för kommuner (se till exempel Roms stadsstruktur ).

Kommunföreningar

Kommuner kan bilda gemensamma konsortier ( consorzi på italienska ), till exempel för lokal transport eller sopuppsamling, och samlas för att utöva vissa funktioner ( unioni di comuni ) .

Regionerna har den konstitutionella myndigheten att omorganisera kommunerna genom lag, dvs. skapa nya kommuner genom att slå samman eller dela upp. Du kan också organisera befintliga bergssamhällen i så kallade bergssamhällen ( italiensk comunità montana ).

De kommunalförbund är distrikts samhällen i Sydtyrolen , de dalen samhällen ( comunità di Valle i italienska ) i Trentino och fackföreningarna i de samhällen ( Unité des Communes ) i Aostadalen .

statistik

• Prettau (Predoi) i Sydtyrolen är den nordligaste kommunen på italienskt territorium.
• Italiens sydligaste punkt ligger i Lampedusa e Linosa .
• Den största kommunen är Rom (1 285 km²),
• den med den minsta Atrani i Kampanien (0,12 km²).
• Rom är också den mest folkrika kommunen med över 2,8 miljoner invånare.
• Piedmontes Moncenisio , i provinsen Turin, har bara 29 invånare .

De tio största städerna (per 31 december 2019):

rang	stad	befolkning
1.	Rom	2,837,332
2.	Milano	1.396.059
3.	Neapel	962,589
4: e	Turin	870 952
5.	Palermo	657.960
6: e	Genua	574,090
7: e	Bologna	390,625
8: e.	Florens	372.038
9.	Bari	322 316
10.	Catania	311,402

Se även

• Lista över städer i Italien
• Lista över städer i Sydtyrolen
• Lista över kommuner i Italien
• Klimatklassificering av italienska kommuner

webb-länkar

• Lagdekret 267/2000 - Italiensk lokal konstitutionell lag

Individuella bevis

1. ↑ ISTAT : istat.it (från och med 1 juli 2020)
2. ↑ ^{a b c} Kod för lokala organ i den autonoma regionen Trentino-Alto Adige , regional lag av den 3 maj 2018, nr 2 med de som infördes genom de regionala lagarna av 8 augusti 2018, nr 6 och av 1 augusti, 2019, nr 3 ändringar: regione.taa.it (PDF).
3. ↑ Artikel 17 Lagdekret 267/2000
4. ↑ Art. 13 i lagdekret 267/2000
5. ↑ Art. 14 lagdekret 267/2000
6. ↑ Artikel 114 stycke 3 i den italienska konstitutionen, till följd av den omfattande reformen 2001
7. ↑ Statens lag 42/2009, artikel 24.2 och lagdekret 56/2010
8. ↑ Artikel 71 och 72 i lagdekret 267/2000 för kommunerna i regionerna med normala stadgar .
9. ^ Italienska inrikesministeriet: Valsystem för lokalval (PDF).
10. ↑ autonoma regionen Sicilien: Regional lag nr 6 av April 5, 2011 Archive länk ( Memento av den ursprungliga den 2 december 2012 i Internet Archive ) Info: Den arkiv länken har satts automatiskt och har ännu inte kontrollerats. Kontrollera original- och arkivlänken enligt instruktionerna och ta bort detta meddelande. @ 1@ 2Mall: Webachiv / IABot / pti.regione.sicilia.it
11. ^ Vocabolario Treccani , municipio treccani.it
12. ↑ Art. 16 i lagdekret 267/2000
13. ↑ Istat.it och demografisk databas