Författningsdomstolen (Italien)

Den Palazzo della Consulta , säte för den italienska författningsdomstolen

Den Corte costituzionale (tyska: författningsdomstolen ) är den enda institution konstitutionell jurisdiktion i Italien och har omfattande behörighet inom statliga organisationen och konstitutionell rätt, t.ex. B. mandatet att lösa tvister mellan offentliga organ och myndigheten att övervaka normer .

Dess säte är i Palazzo della Consulta vid Quirinalen i Rom . Författningsdomstolen är inofficiellt känd som Consulta efter sin officiella säte .

Ansvar

Författningsdomstolen är ett oberoende konstitutionellt organ inom rättsväsendet . Det tillhör inte den vanliga jurisdiktionen , vars högsta domstol är Corte Suprema di Cassazione (kassationsdomstolen). Bestämmelserna på konstitutionell nivå, som reglerar författningsdomstolens kompetens, sammansättning och funktion, finns i artiklarna 134 till 137 (under rubriken konstitutionella garantier ) i konstitutionen samt i särskilda konstitutionella lagar , såsom B. konstitutionell lag 1/1953 eller 2/1967.

Enligt artikel 134 i konstitutionen avgör domstolen följande:

  • förenligheten mellan lagar och handlingar med statens och regionernas lagkraft med konstitutionen (så kallat direkt eller indirekt överklagande, ricorso diretto o indiretto )
  • Tvister mellan statliga myndigheter eller mellan staten och regionerna och mellan regioner (eller autonoma provinser)
  • åtalet mot republikens president
  • tillåtligheten av en avskaffande folkomröstning ( folkomröstning abrogativo ).

Det finns inget rättsmedel mot författningsdomstolens beslut.

Det bör noteras att alla fall där termen "region" (en mellanliggande administrationsnivå i Italien ) används också gäller de autonoma provinserna Trento och Bolzano (Sydtyrolen), som har en konstitutionellt unik och privilegierad position och är till stor del lika med regionerna (även om de själva är en del av en region) menas (mer om detta under Sydtyrolens autonomi ).

Konstitutionellt överklagande

Det åligger konstitutionella domstolen att på grundval av ett direkt eller indirekt konstitutionellt klagomål besluta om kompatibilitet mellan lagar i staten och regioner samt handlingar med rättslig kraft ("lagstiftningsdekret" eller "lagdekret", dekret) lägga eller decreto legislativo ) med konstitutionen.

Ett direkt konstitutionellt klagomål, som är ett uttryck för den abstrakta kontrollen av normer (dvs. kontroll av normer utan en specifik anledning), kan tas upp:

Ett indirekt konstitutionellt klagomål som en konkret rättslig prövning (särskilt i den meningen att det orsakas av ett specifikt enskilt fall) görs av en rättslig myndighet med beslutsbefogenhet (t.ex. inte av åklagaren, som ingår i det oberoende rättsväsendet i Italien ). Det kan bara tas upp under pågående förfaranden inför domstol. Detta resulterar i skillnaden z. B. om Förbundsrepubliken Tyskland, vars federala konstitutionella domstol kan överklagas direkt, en begränsning för medborgarna. Den rättsliga bestämmelsen, vars konstitutionalitet ifrågasätts, måste vara relevant för beslutet i målet vid den nationella domstolen, dvs den får inte bara väcka frågan om huruvida någon rättslig bestämmelse är förenlig. Sammanfattningsvis måste domaren besluta quo med hjälp av ett beslut om frågan ska hänskjutas till konstitutionell domstol. han avgör om frågan är "inte uppenbarligen ogrundad" och om lösningen på frågan är relevant för processen.

I händelse av en negativ bedömning av a quo- domaren kan frågan åter tas upp i varje ytterligare förfarande och i varje fall.

Om den förklarar de omtvistade bestämmelserna författningsstridig, kommer domen att offentliggöras i officiella tidningen ( Gazetta ufficiale ), regionala officiella tidningen (regional bollettino) eller de autonoma provinserna (bollettino provinciale). Dagen efter publiceringen tappar standarderna sin effektivitet med efterhand , så de kan inte tillämpas på framtida eller tidigare situationer.

Under sin verksamhet har domstolen erkänt i betydelsen av mer flexibel rättspraxis att det är nödvändigt att utveckla ytterligare typer av domar förutom "ja eller nej" -beslutet: å ena sidan kan mer tillfredsställande resultat uppnås med detta, å andra sidan, bör förklaringen undvika författningsstridigheten att ingripa i lagstiftaren på djupgående nivå. detta bör undvikas om möjligt.

  • Tolkningsbeslut om uppsägning: Det konstitutionella klagomålet avslås, domstolen beslutar om en annan, icke-konstitutionell tolkning.
  • Tolkningsdom av godtagande: Det konstitutionella klagomålet accepteras i den meningen att en icke-konstitutionell tolkning av en rättslig bestämmelse upphävs.
  • Förmanade domar: Om förklaringen om okonstitutionalitet inte är brådskande, kan konstitutionella domstolen begära att lagstiftaren ändrar eller upphäver okonstitutionella bestämmelser.
  • Avgörande bedömningar: Om en norm kan tolkas på olika sätt eller om den innehåller flera termer, varav en del är författningsstridig, upphävs antingen tolkningen eller termen som inte är konstitutionell.
  • Kompletterande domar: privilegier för en grupp människor, som är författningsstridiga på grund av deras kränkning av principen om jämlikhet, utvidgas till den felaktigt inte privilegierade grupp människor.
  • Manipulära domar: Den omtvistade rättsliga normen förklaras okonstitutionell; domaren a quo instrueras att tillämpa en annan norm i ärendet.

Maktkonflikt

Författningsdomstolen avgör i tvister om jurisdiktion mellan statliga organ. Antingen är detta tvister mellan konstitutionella organ, mellan staten (som en central regional myndighet ) och regionerna (som lokala myndigheter) och mellan olika regioner. I Förbundsrepubliken Tysklands rättssystem är detta ungefär jämförbart med orgeltvisten .

En maktkonflikt uppstår när en av de namngivna organen tar över de garanterade makterna hos en annan kropp (verklig konflikt) eller försöker göra det (virtuell konflikt). Detta är fall av en "positiv maktkonflikt", som kännetecknas av att olika organ förklarar sig ansvariga. Omvänt kan organ också förklara sig "inte ansvariga" (negativ konflikt). I alla fall är författningsdomstolen ansvarig för att avgöra vem som har rätt till myndigheten och vem som inte har rätt till den.

Det bör noteras att ämnet för en maktkonflikt bara är bestämmelser som finns i normhierarkin enligt lagen, dvs. administrativa åtgärder, regeringshandlingar eller politiska handlingar. En lag som enligt ett annat organ bryter mot konstitutionen utgör inte en överskridande av parlamentets befogenheter, utan måste ifrågasättas genom ett direkt konstitutionellt klagomål.

Anklagelser mot republikens president

Den Republikens president är inte ansvarig för uppgifterna i utövandet av sitt mandat, Endast i fall av högförräderi och attacken mot konstitutionen kan han anklagas av det gemensamt församlade parlamentet (jfr artikel 90 i konstitutionen).

I det här fallet avgör författningsdomstolen anklagelserna. I detta fall kompletteras de ordinarie domarna med sexton ledamöter som dras från en lista som upprättas av parlamentet vart nionde år. De medborgare som ingår i registret måste ha rätt att vara kandidat till senaten (se artikel 135, 7 § i konstitutionen).

Åtalet mot presidenten är kontroversiellt i juridisk doktrin. Republikens konstitution föreskriver i artikel 25, stycke 2 att ingen får straffas, förutom genom en lag som trädde i kraft innan handlingen genomfördes ( nulla poena sine lege ). De kriminella brotten "högförräderi" och "angrepp på konstitutionen" som nämns i artikel 90 (1) definieras inte tydligt i den utsträckning att de skulle betraktas som en vanlig brottslig bestämmelse. Det antas att detta är en tillåten avvikelse från ovan nämnda princip. I vilket fall som helst anses de brott som skiljer sig från andra straffrättsliga eller militära bestämmelser.

Eftersom det ännu inte har förekommit något åtal mot republikens president har tillämpningen av denna bestämmelse aldrig varit nödvändig.

Fram till 1989 var författningsdomstolen också ansvarig för åtal för ministrar. Den relevanta bestämmelsen raderades utan att ersättas med konstitutionell lag 1/1989.

Tillåtligheten för den avskaffande folkomröstningen

I Italien finns det olika instrument för väljarnas direkta deltagande i lagstiftningen. Ett av dessa instrument, den så kallade "avskaffande folkomröstningen", annonseras om detta krävs av 500 000 röstberättigade eller fem regionala parlament (så kallade regionala råd, consigli regionali ) och kan leda till en helt eller delvis upphävande av lagar (jfr art. 75 konstitutionell).).

Den kassationsdomstolen är ansvarig för att besluta om lagligheten i folkomröstningen (signaturer, deadlines, föremål för folkomröstning, etc.). Om det har förklarat det lagligt är det upp till författningsdomstolen att avgöra om det kan tas upp till prövning. Detta är inte fallet om:

  • de ärenden som anges i artikel 75.2 som anses känsliga är föremål för eller underförstådda implicita begränsningar av den konstitutionella ordningen (t.ex. grundläggande rättigheter)
  • frågan är oklart formulerad
  • en mängd olika ämnen är föremål för, eller motsägelsefulla resultat kan förväntas från upphävandet.

sammansättning

En annan vy, till vänster Dioskurenbrunnen

Den består av 15 domare . En tredjedel av domarna utses av presidenten och ytterligare en tredjedel av parlamentet . De återstående fem medlemmarna väljs av de högsta domstolarna, bland de sittande eller pensionerade domarna vid de högsta ordinarie och förvaltningsdomstolarna, under fullständiga jurister och under advokater med minst tjugo års yrkeserfarenhet. Mandatperioden är nio år. Ingen ytterligare mandatperiod är möjlig. Domstolens president väljs av medlemmarna bland sina nummer i en hemlig omröstning. Vice ordförande utses av domstolens ordförande.

En generalsekreterare är chef för förvaltningsdomstolen . Det har totalt cirka 350 anställda.

historia

Författningsdomstolen inrättades inte i Palazzo della Consulta förrän 1955 , på grundval av 1948 års konstitution, efter några förseningar . Det började sin rättsliga verksamhet 1956. 1967 minskade mandatperioden för den konstitutionella domaren från tolv till nio år.

litteratur

  • Jörg Luther: Den konstitutionella jurisdiktionen i Italien . I: Christian Starck , Albrecht Weber (red.): Konstitutionell jurisdiktion i Västeuropa . Volym I. 2: a upplagan. Nomos, Baden-Baden 2007, ISBN 978-3-8329-2640-3 ( Studier och material om konstitutionell jurisdiktion . Volym 30 / I), s. 149–164.

Se även

Individuella bevis

  1. ^ Corte costituzionale. I: BISTRO. EURAC , nås den 1 februari 2021 .
  2. ↑ Riksdagen utser domare med ökande fördröjning: Giuseppe Salvaggiulo, Consulta, sfregio infinito. Ventisei votazioni fallite , La Stampa, 3 oktober 2015 och Giampiero Buonomo, Negoziazione politica e Parlamento ... Icke ensamstående , Avanti online, 26 augusti 2015.

webb-länkar