Folkomröstning (Italien)

Wikipedia: WikiProject-händelser / tidigare / saknade

Den italienska republikens konstitution utformar den som en parlamentarisk demokrati , vilket innebär att folket utövar sin suveränitet indirekt genom representanter för folket ( kamrarna liksom de regionala representativa organen). Denna princip bryts emellertid inom vissa områden; Trots att den konstituerande församlingen har använt instrumenten för direkt demokrati mycket sparsamt har den gjort det möjligt för folket att delta direkt i vissa områden som anses vara mycket känsliga.

I Italien finns det olika typer av så kallade folkomröstningar . Dessutom finns det andra instrument för folkets lagstiftningsinitiativ och rätten att göra framställningar till kamrarna.

Abrogativ folkomröstning

Den "upphävande" folkomröstningen ( folkomröstning abrogativo ) kan leda till helt eller delvis upphävande av en lag eller en handling med rättslig kraft . Det bör ha en exceptionell karaktär och komplettera eller kontrollera parlamentets lagstiftning. Av denna anledning tillhandahålls endast en avskaffande folkomröstning för enkla lagar, inte en godkännande eller en upprepande (omröstning om lagförslag som avvisats av kamrarna). Ämnet bör i princip vara rättsliga bestämmelser med djupgående betydelse, som inte bara ska anförtros parlamentet utan hela folket. Den rättsliga institutionen föreskrivs i artikel 75 i konstitutionen, som samtidigt underställer genomförandebestämmelserna en rättslig reservation. Abrogativa folkomröstningar har endast hållits sedan 1970-talet, eftersom det inte fanns någon genomförandelag förrän 1970.

Som nämnts kan ämnet för en folkomröstning vara vilken som helst rättslig bestämmelse, eller bara delar eller enskilda ord. Särskilt känsliga frågor som inte är föremål för folkets vilja (anses vara instabila och otillräckligt kompetenta) undantas från detta. Detta gäller skatte- och budgetlagar, amnestier och sanktioner eller internationella fördrag och alla bestämmelser som är systematiskt och logiskt relaterade till de nämnda ämnesområdena.

Den avskaffande folkomröstningen initieras av ett förslag som läggs fram av 500 000 röstberättigade (motsvarande 1,0 procent) eller av fem regionala råd , som måste godkänna den med absolut majoritet av sina medlemmar. Det finns strikta formella krav. Förslaget måste börja med orden "Vill du att ... ska avskaffas". Ansökan måste lämnas in till kassationsdomstolens huvudkontor . Det är inte möjligt att deponera en ansökan under det sista året av kamrarnas (ordinarie) lagstiftningsperiod eller under de senaste sex månaderna efter det att nya val har planerats. Detta för att undvika att två valhändelser och deras kampanjer möts; valet till kamrarna prioriteras här, eftersom de är mycket mer relevanta.

Kassationsdomstolen undersöker lagligheten i folkomröstningen, dvs. överensstämmelse med de formella kraven och det antal röster som krävs. Om avgörandet om vilken folkomröstning som är föremål för folkomröstningen avskaffas eller avbryts av konstitutionella domstolen innan den hålls, måste den förklara att förfarandet avslutas. Ansökningar måste lämnas in senast den 30 september varje år. kassationsdomstolen kommer att undersöka ansökan fram till den 31 oktober, varefter de sökande ges ytterligare tid för att korrigera eventuella inkonsekvenser. Det slutgiltiga beslutet fattas den 15 december.

Författningsdomstolen ansvarar för nästa granskningsnivå . Detta ansvarar för att kontrollera innehållet: inte bara uppenbart otillåtliga folkomröstningar som behandlar de (ovan) uteslutna ämnesområdena avvisas, utan också de som berör ett stort antal olika ämnen och därmed utgör en inkonsekvent fråga; Dessutom avvisas folkomröstningar, vilket skulle leda till motstridiga resultat, eftersom andra bestämmelser, som ska ses i samma sammanhang, förblir på plats. Sammanfattningsvis accepteras endast ansökningar som är tydliga, sammanhängande, otvetydiga och enkelt strukturerade, eftersom det bara är vettigt att utsätta dem för en “svart-vit” röst för dessa frågor kommer att accepteras. Denna dom måste göras senast den 10 februari. I händelse av en positiv dom kommer den att meddelas av republikens president genom dekret i officiella tidningen (Gazetta ufficiale).

Folkomröstningar måste äga rum på en söndag inom 15 april och 15 juni. Lagbestämmelsen som införts till en folkomröstning anses avskaffad om majoriteten röstar för och minst 50% av de röstberättigade ( deltagande kvorum ) har deltagit i omröstningen. Republikens president måste publicera resultatet i officiella tidningen, varigenom bestämmelsen förlorar sin effekt dagen efter publiceringen. För att ge lagstiftaren den tid som krävs för att stänga eventuella rättsliga kryphål kan tillkännagivandet av resultatet skjutas upp i högst sextio dagar på begäran av specialministern, vilket måste bekräftas genom en resolution från ministerrådet.

I sina avgöranden specificerade konstitutionella domstolen den rättsliga ställningen för den avskaffande folkomröstningen. Om lagstiftaren åter antar bestämmelser som avvisas av folket anses dessa mestadels vara författningsstridiga. Detta var motiverat med den annars meningslösa en folkomröstning.

Den frekventa användningen av denna folkomröstning av mindre oppositionsgrupper i kombination med ett stadigt minskande kvorum för deltagande ledde till diskussioner om trösklarna för en motion inte borde höjas. Detta kan till exempel göras genom att öka antalet nödvändiga underskrifter, begränsa antalet folkomröstningar per år, en frist för nyligen utfärdade lagar etc.

Bekräftande folkomröstning

När det gäller ändringen av konstitutionen fann den konstituerande församlingen en kompromiss mellan parlamentarisk suveränitet (som på federal nivå i Tyskland ) och folkets obligatoriska deltagande (som i vissa tyska stater, såsom Bayern ). I princip kan parlamentet ändra konstitutionen på egen hand (om det inte bryter mot de uttryckliga och implicita hindren). Detta kräver två avläsningar och röster i varje kammare, mellan vilka det måste finnas ett tidsintervall på tre månader. Under den andra omröstningen måste utkastet till konstitution stödjas av minst två tredjedelar av medlemmarna i varje kammare. Den antagna konstitutionella lagen utfärdas av republikens president och träder i kraft inom den fastställda tidsfristen.

Om kamrarna, eller till och med bara en av dem, antar konstitutionell lag med en majoritet av sina medlemmar, upphävs utfärdandet av lagen. Ett tidsfönster på tre månader öppnas inom vilket en femtedel av medlemmarna i en kammare, 500 000 väljare (= 1,0 procent) eller fem regionala rådsmedlemmar kan rösta om konstitutionell lag. Detta kallas en "bekräftande" folkomröstning ( referendum confermativo ).

Lagen som sätts till omröstning kommer endast att meddelas om den har fått godkännande av en majoritet av alla giltiga röster. Detta för att förhindra att konstitutionella lagar antas som inte har stor majoritet i kamrarna och därför inte är tillräckligt legitimerade. Konstitutionella ändringar är steg som kan ha djupgående effekter på varje medborgares vardag och bör därför noggrant övervägas och stödjas av bred enighet.

Rådgivande folkomröstning / folkomröstning om territoriell omorganisation

Element för medborgardeltagande planeras också på de lägre regionala myndigheternas nivå. En ”rådgivande” folkomröstning ( folkomröstning consultivo ) enligt artikel 132 i konstitutionen måste äga rum vid territoriella omorganisationer. Den säger: ”Efter att ha hört regionråden kan man beställa sammanslagning av befintliga regioner eller skapande av nya regioner, varigenom varje ny region måste ha en befolkning på minst en miljon invånare. En sådan omorganisation kan äga rum om ett antal kommunfullmäktige som representerar minst en tredjedel av den drabbade befolkningen begär det och om ansökan accepteras av en folkomröstning av majoriteten av den drabbade befolkningen. Avskiljandet av en provins eller en kommun från en region och dess annektering till en annan region kan - med tillstånd från majoriteten av befolkningen i den drabbade provinsen eller provinserna eller den drabbade kommunen eller kommunerna - på begäran av de drabbade provinserna och kommunerna kan godkännas av republikens lag efter att ha hört de regionala råden . "

Regionala och lokala nivåer

Ytterligare folkomröstningar planeras på regional och lokal nivå. Dessa regleras av regional eller statlig lag.

Folkomröstningar sedan 1970

De allra flesta folkomröstningar i Italien är upphävande folkomröstningar. Med dem innebär en majoritet av ja- röster att relevant lag har upphävts .

• grön - accepterad
• rosa - avvisad
• blå - misslyckades vid deltagandet kvorum
• gul - en annan folkomröstning

Individuella bevis

1. ↑ www.sudd.ch

Se även

• Folkomröstning i Italien 2011
• Konstitutionell folkomröstning i Italien 2016

litteratur

• Anna Capretti: Öppnande av maktstrukturer genom folkomröstningar i Italien. En pluralismsteoretisk analys . Frankfurt / Berlin / Bern / New York: P. Lang 2001, ISBN 3-631-37852-1
• Anna Capretti: Reformperspektiv på den upphävande folkomröstningen i Italien . I: Theo Schiller / Volker Mittendorf (red.): Direkt demokrati. Forskning och perspektiv . Westdeutscher Verlag: Wiesbaden 2002, s. 305-315, ISBN 978-3-531-13852-7 .
• Joachim Gatterer: Mot trenden. De italienska folkomröstningarna i provinsen Bolzano från 1974 till 2009 , i: Günther Pallaver (Hrsg.): Politika 10. Årbok för politik. Upplaga Raetia: Bozen 2010, s. 131–152, ISBN 978-88-7283-362-9 .
• Peter Weber: Vägar ur krisen. Valreform och folkomröstningar i Italien , i: Från politik och samtida historia , B 34/94, Bonn, 28 augusti 1994, s. 20-27.
• Peter Weber: Lagstiftning i det italienska politiska systemet . I: Wolfgang Ismayr (red.): Lagstiftning i Västeuropa. EU-länder och Europeiska unionen . VS Verlag für Sozialwissenschaften: Wiesbaden 2008, s. 463-511, ISBN 978-3-8100-3466-3 .