Euro-räddningspaket

Den euro räddningspaketet avser åtgärder i EU och medlemsstaterna i euroområdet som syftar till att säkerställa solvens medlemsländerna i riskzonen.

Detta inkluderar:

Bilaterala och folkrättsliga åtgärder

Första Greklands-programmet

I början av 2010 försämrades kapitalmarknadens aktörers bedömning av Greklands ekonomiska situation så mycket att insolvens hotade. Man fruktade att banker som lånat ut pengar till Grekland också skulle få allvarliga svårigheter och att detta skulle ha haft ytterligare effekter på eurons valutasystem.

Den 11 april 2010 beslutade medlemmarna i euroområdet att bevilja biståndslån till Grekland. Dessa bilaterala lån inrättades i tre år och hade en total volym på 80 miljarder euro. Internationella valutafonden (IMF) tillförde 30 miljarder euro .

Givarna tog inget ansvar för Greklands utestående skulder. I gengäld var den grekiska regeringen under premiärminister Giorgos A. Papandreou ( PASOK ) tvungen att genomföra drastiska reformer för att minska budgetunderskottet och korrigera oönskad makroekonomisk utveckling. Dessa inkluderade en betydande minskning av sociala förmåner och skattehöjningar.

I Tyskland har förbundsdagen godkände avtalet genom att anta lagen monetära unionen finansiell stabilitet . Den Cypern påverkades också av de många grekiska banker i sitt eget land. Cypern införlivade EU-regler i sina lagar från början.

Europeiska unionens åtgärder

Europeiska finansiella stabiliseringsmekanismen (EFSM)

Baserat på Art. 122 FEUF, förordning (EU) nr 407/2010 bemyndigas kommissionen att bevilja lån till medlemsstater som har hamnat i svårigheter. Europeiska unionens råd beslutar om detta med kvalificerad majoritet (artikel 3 i förordningen). Kommissionen betalar medel från den allmänna budgeten och refinansierar sig själv genom att ge lån på kreditmarknaden eller ta lån från banker på Europeiska unionens vägnar (artikel 2 i förordningen). Genom detta bryter förordningen principen att Europeiska unionen inte får vara själv skyldig. Risken för betalningsförsummelse ligger hos alla medlemsstater, inte bara länderna i euroområdet , eftersom kommissionen lovar Europeiska unionens budget som säkerhet och medlemsstaterna skulle behöva göra ytterligare betalningar eller avstå från jordbruket och andra program i händelse av standard.

Efter att stats- och regeringscheferna i euroområdets länder beslutade om ett tredje program för Grekland den 13 juli 2015 övervägde kommissionen att återaktivera EFSM för att tillhandahålla snabb brofinansiering. Detta förslag mötte motstånd från stater som Storbritannien, Tjeckien och Sverige, som inte tillhör euroområdet och inte vill hållas gemensamt ansvariga. Brittiska premiärministern David Cameron motsatte sig att kommissionen hade gett honom skriftliga försäkringar om att hans land inte skulle samfinansiera några ytterligare program. Förekomsten och den juridiskt bindande effekten av ett sådant dokument är emellertid tvist.

Vissa röster ser EFSM som ett brott mot artikel 125 i EUF-fördraget , den så kallade no-bailout-klausulen . Detta förbjuder unionen och medlemsstaterna att ta ansvar för andra staters skulder eller ta ansvar för deras skulder.

Europeiska finansiella stabiliseringsfaciliteten (EFSF)

Till skillnad från EFSM är EFSF ett privaträttsligt avtal mellan euroområdets medlemsstater. EFSF är ett aktiebolag enligt luxemburgsk lag som ger lånegarantier på upp till 440 miljarder euro. Det grundades den 10 maj 2010 av euroländernas regeringar. Standardrisken för EFSF-programmen påverkar inte alla EU-länder, bara euroområdets stater. Hittills har Grekland, Irland och Portugal fått lån från EFSF. En översikt finns på EFSF: s hemsida.

I Tyskland godkände förbundsdagen fördraget genom lagen om stabiliseringsmekanism . Konstitutionaliteten i denna lag är kontroversiell. Ett brott mot klausulen om undantag från artikel 125 FEUF är också möjlig . Medlemsstaterna är bundna av detta även vid ingående av internationella avtal. I händelse av överträdelse kan kommissionen inleda överträdelseförfaranden . dock förväntas kommissionen vanligtvis inte inleda ett sådant förfarande. Den federala konstitutionella domstolen har ogillat ett konstitutionellt klagomål mot den tyska godkännandelagen de klagande hade påstått brott mot artiklarna 14 och 38 .

Europeiska stabilitetsmekanismen (ESM)

Medan EFSM och EFSF planerades som tillfälliga åtgärder är den europeiska stabilitetsmekanismen (ESM) utformad för att vara permanent. Det planerades ursprungligen som EFSFs efterträdare. Som nu ser ut kommer båda institutionerna att finnas parallellt under en tid. Syftet med ESM är att inrätta en permanent mekanism för att stabilisera euron. Liksom EFSF grundades den av ett mellanstatligt fördrag mellan länderna i euroområdet.

Den rättsliga grunden för ESM är artikel 136 i EUF-fördraget , som lades till av Europeiska rådet den 25 mars 2011 : De medlemsstater vars valuta är euron kan inrätta en stabilitetsmekanism som aktiveras om detta är nödvändigt för stabiliteten av euron - för att upprätthålla valutaområdet som helhet. Beviljandet av alla nödvändiga bidrag enligt mekanismen kommer att vara föremål för strikta villkor.

Den tyska förbundsdagen och Bundesrat antog lagen om godkännande av denna ändring av fördraget den 30 juni 2012. Efter att den federala konstitutionella domstolen hade avvisat de brådskande förslagen mot verkställandet av lagen utfördes den av federala presidenten. Därför trädde kontraktet i kraft den 27 september 2012.

Åtgärder från Internationella valutafonden och Europeiska centralbanken

ECB: s obligationsinköp i miljarder euro sedan maj 2010

Den internationella monetära fonden har lovat lån uppgående till 253,5 miljarder euro.

Den europeiska centralbanken (ECB) har sänkt sina kreditratingkraven för europeiska statsobligationer och köpa statsobligationer på andrahandsmarknaden, i. H. inte direkt från staterna utan från marknadsaktörer som tidigare har köpt dem direkt från staterna eller andra marknadsaktörer. Detta ses delvis som ett brott mot artikel 123 FEUF , som förbjuder ECB: s direkta förvärv av statsskuld. Enligt vissa anser det indirekta förvärvet att vara ett kringgående. Andra ser det indirekta förvärvet som en tillåten del av ECB: s så kallade öppna marknadsstrategi.

Medlemsstaternas deltagande i detalj

Staterna är inblandade i finansieringen både genom ESM-garantier och genom deras andel i Internationella valutafonden. IMF-lånet betalas från IMF: s ordinarie budget, där EU-medlemsstaterna - liksom de övriga IMF-länderna, särskilt USA som huvudfinansiär - deltar i beloppet av deras respektive andel i IMF. Följande tabell visar endast belopp för de medlemsstater som bidrar med mer än 1% av IMF-lånet. Dessutom är beloppet på 250 miljarder euro det maximala lånebeloppet. faktiskt har endast en del av det hittills använts för Irland och Portugal.

Kreditvolymen begränsades till 500 miljarder euro 2011 och bör inte ökas ytterligare när EFSF övergår till ESM.

Land Garantier i miljarder euro Andelar av stater Total andel
(miljarder €)
Totalt
% 		på IMF-lånet Andel i ESM (miljarder euro) Greklands
räddningsplaner (miljarder euro) 		ECB-obligationer (miljarder euro) Målskulder
(miljarder euro)
i % Miljarder €
(EU-länder) 		bar Borgensförbindelser
företag 		IMF (euroländer) EU
ÖsterrikeÖsterrike Österrike 13.16 2,99 0,83 2,08 2,39 20,93 0,25 2,39 2.87 10.17 41,07
BelgienBelgien Belgien 16.37 3,72 1,35 3.38 2,98 26.04 0,41 2,98 3,57 12,65 51,99
Republiken CypernRepubliken Cypern Cypern 0,92 0,21 0,06 0,15 0,17 1,47 0,02 0,17 0,20 0,71 2.89
FinlandFinland Finland 8.45 1,92 0,51 1.28 1,54 13.44 0,15 1,54 1,84 6.53 26.31
FrankrikeFrankrike Frankrike 96.05 21,83 4.23 10.58 17.46 152,81 1.27 17.46 20,96 74.22 294,76
TysklandTyskland Tyskland 127,91 29.07 5.59 13,98 23.26 190.00 1,68 23.26 27,91 98,84 392,40
GreklandGrekland Grekland 19.71
IrlandIrland Irland 11.15
ItalienItalien Italien 84,39 19.18 3.16 7,90 15.34 134,26 0,95 15.34 18.41 65,21 257,42
LuxemburgLuxemburg Luxemburg 1.19 0,27 0,28 0,70 0,22 1,89 0,08 0,22 0,26 0,92 4.28
MaltaMalta Malta 0,44 0,10 0,04 0,10 0,08 0,70 0,01 0,08 0,10 0,34 1,41
NederländernaNederländerna Nederländerna 26,93 6.12 1,83 4,58 4,90 42,84 0,55 4,90 5,88 20,81 84.44
PortugalPortugal Portugal 17.56
SlovakienSlovakien Slovakien 4,66 1,06 0,21 0,53 0,85 7.42 0,06 0,85 1,02 3.60 14.33
SlovenienSlovenien Slovenien 2.24 0,51 0,12 0,30 0,41 3,57 0,04 0,41 0,49 1,73 6,95
SpanienSpanien Spanien 56.10 12,75 2.00 5.00 10.2 89,25 0,60 10.2 12.24 43,35 170,84
EstlandEstland Estland 1.19 0,27 0,04 0,10 0,22 1,89 0,01 0,22 0,26 0,92 3,61
Euroområdet 440,00 100,00 20.25 50,62 80.00 500,00 6,07 80.00 96.00 340,00 1 352,70
Andra länder 79,75 199,38 23,93 223.30
total 440,00 100,00 100,00 250,00 80.00 500,00 30.00 80.00 96.00 340,00 1576,00

Proportionell ekonomisk risk för Förbundsrepubliken Tyskland

  • IMF : Om Grekland, Italien, Portugal och Spanien misslyckades skulle Tyskland bidra med 15 miljarder euro till räddningspaketet från Internationella valutafonden (IMF). IMF har tillhandahållit 30 miljarder euro för att rädda Grekland. Två miljarder euro av detta kommer från Berlin.
  • ECB : Inköp av statsobligationer: Som en del av sitt " Securities Markets Program " (SMP) köpte ECB från maj 2010 till omkring februari 2012 obligationer från euro-länderna med totalt cirka 220 miljarder EUR som inte längre kunde enkelt refinansiera sina skulder på kapitalmarknaden inklusive Greklands obligationer med ett nominellt värde på uppskattningsvis 50 miljarder euro. För detta kritiserades hon massivt, särskilt i Tyskland. Tyskland är ansvarigt för cirka en tredjedel, dvs. för över 70 miljarder euro (från och med februari 2012).
  • TARGET2 : Risker ses också när du använder betalningssystemet TARGET2 . I maj 2011 kritiserade den dåvarande chefen för Ifo-institutet, Hans-Werner Sinn, målsystemet eftersom ECB finansierar hela bytesbalansunderskottet i de fyra krisländerna. Under perioden 30 januari 2012 till 12 maj 2012 ökade Deutsche Bundesbanks målkrav mot ECB från 466 till nästan 644 miljarder euro, medan målskulderna i GIIPS-staterna (Grekland, Irland, Italien, Portugal och Spanien) jämfört med ECB från cirka 500 miljarder euro till 950 miljarder euro.
  • EU: s räddningsplan för Grekland: Europeiska unionen har sammanställt ett paket på 80 miljarder euro för räddning av Grekland. Den federala regeringen är inblandad i 27 miljarder euro.

Totalt har alla räddningspaket en volym på 1 496 miljarder euro. Tyskland är ansvarigt för 379 miljarder euro inom euroområdet. I händelse av att valutaunionen går sönder skulle Tysklands risk vara betydligt högre - i synnerhet skulle hela Tysklands målkrav då förmodligen förloras.

kritik

En företrädare för Mehr Demokratie e. V. överlämnar signaturer

2011 talade 189 ekonomiprofessorer i en framställning mot planen att utveckla euroens räddningsfond till en permanent räddningsmekanism. Att förena skulderna skulle ha "dödliga långsiktiga effekter för hela projektet för europeisk integration". ECB: s köp av högriskobligationer skulle äventyra dess anseende och oberoende, gynnsamma förhållanden och det internationella samfundets ansvar skulle fresta "upprepa misstagen från det förflutna och fortsätta en skuldpolitik till nackdel för EU-partnerna" och skuldkrisen förvärras på medellång sikt.

Sedan den 12 april 2012 har en allians som bildats av föreningen Mehr Demokratie samlat anhängare för ett konstitutionellt klagomål mot godkännandelagarna för den europeiska stabilitetsmekanismen och skatteavtalet . Alliansen, som inte bara omfattar framstående enskilda anhängare, utan också de fria väljarna och ÖDP , kräver en rikstäckande folkomröstning om lagarna, eftersom ur deras synvinkel centrala suveräna rättigheter oåterkalleligen överförs till icke-statliga institutioner. Alliansen representeras av den tidigare federala justitieministern Herta Däubler-Gmelin och den konstitutionella advokaten Christoph Degenhart . Den 12 juni 2012 överlämnades tusentals insamlade underskrifter till Bundestags president, Norbert Lammert , med uppmaning till folkomröstning om euroens räddningspolitik.

Två framställningar nådde cirka 13 000 medunderskrivare på Internet och är "under parlamentarisk granskning".

Medan termen räddningsskärm betecknar en räddningsskärm , visar många formuleringar enligt vilka länder "glider under räddningsskärmen" att denna metafor tenderar att felaktigt betyda ett paraply .

webb-länkar

Individuella bevis

  1. ↑ Arkivlänk ( Memento från 6 februari 2017 i Internetarkivet )
  2. ↑ Wolfgang Bandilla , i: Grabitz / Hilf / Nettesheim (red.), Europeiska unionens lag, 44: e tilläggsleverans 2011, artikel 125 FEUF, Rn. 14 ff. Daniel Thym , Euro-räddningspaket: mellanstatlig juridisk konstruktion och konstitutionell kontroll, i: EuZW 2011, s. 167 ff.
  3. ^ A b Uttalande om stöd till Grekland av euroområdets medlemsstater, pressmeddelande av den 11 april 2010 och uttalande av Eurogruppen den 2 maj 2010, båda tillgängliga på www.consilium.europa.eu, under Eurogruppen.
  4. ↑ Den federala författningsdomstolen förstår ”räddningspaket” bara att betyda EFSM och EFSF; Federal Constitutional Court, pressmeddelande nr 37/2011 av den 9 juli 2011 här online ( nås den 11 november 2011)
  5. ↑ Wolfgang Bandilla , i: Grabitz / Hilf / Nettesheim (red.), Europeiska unionens lag, 44: e tilläggsleverans 2011, artikel 125 FEUF, Rn. 14 ff.
  6. ↑ Lag av den 7 maj 2010, Federal Law Gazette 2010-I, s. 537
  7. ↑ EU-lagstiftning
  8. ↑ Rådets förordning (EU) nr 407/2010 av den 11 maj 2010 ( Memento av den 26 juli 2015 i Internetarkivet )
  9. ↑ Tagesschau från 15 juli 2015
  10. ↑ Daily Telegraph, 15 juli 2015.
  11. ↑ Daniel Thym , Euro-räddningsskärm: mellanstatlig rättslig struktur och konstitutionell kontroll, i: EuZW 2011, s. 167 ff. (169).
  12. ↑ EFSF-ramavtal ( Memento från 24 september 2015 i internetarkivet )
  13. ↑ a b c Daniel Thym , Euro-räddningspaket: mellanstatlig rättslig struktur och konstitutionell kontroll, i: EuZW 2011, s. 167 ff. (169).
  14. ↑ Översikt över lån som beviljats ​​alla länder; Lån från andra institutioner finns under de landsspecifika programmen, se programmen för Irland här och för Portugal här (båda länkarna användes den 10 november 2011).
  15. ↑ Gauck undertecknar lagar om ESM och Fiscal Compact. I: Die Zeit Online. 13 september 2012, arkiverad från originalet den 13 september 2014 ; Hämtad 26 september 2012 .
  16. ↑ Federal Law Gazette III nr 138/2012
  17. ↑ Markus C. Kerber , Stefan Städter: ECB in the Crisis: Independence and Legal Binding as a Tension, in: EuZW 2011, s. 536 ff.
  18. Rich Ulrich Häde , i: Calliess / Ruffert (red.), EUV / AEUV, 4: e upplagan 2011, artikel 123 FEUF, marginalnummer 10.
  19. ↑ Europarådets beslut av den 20 april 2011 (PDF; 171 kB)
  20. ↑ http://www.efsf.europa.eu/attachments/201111-efsf-newsletter-n03.pdf
  21. ↑ Frank Doll: ECB: Brand accelerator av eurokrisen. I: Wirtschaftswoche. Hämtad 19 augusti 2018 .
  22. ↑ Hubert Beyerle: Hur Hans-Werner Sinn ville kritisera euro-räddningspaketet i Berlin och slutligen var tvungen att försvara euron. I: Financial Times Tyskland. 10 maj 2011, arkiverad från originalet den 12 maj 2011 ; nås den 19 augusti 2018 .
  23. Ru Stefan Ruhkamp: Skuldkris: Bundesbank kräver bättre säkerhet från ECB. I: Frankfurter Allgemeine. 29 februari 2012. Hämtad 19 augusti 2018 .
  24. ↑ Stefan Ruhkamp: Analys av Commerzbank: Målbalansen tvingar en överföringsunion. I: Frankfurter Allgemeine. 28 februari 2012, arkiverad från originalet den 7 juni 2017 ; nås den 19 augusti 2018 .
  25. ↑ Holger Steltzner: Skuldkris: Inflationens förbannelse. I: Frankfurter Allgemeine. 12 maj 2012. Hämtad 19 augusti 2018 .
  26. ↑ Holger Zschäpitz: Ekonomer varnar för miljarder risker för Tyskland. I: Världen. 23 oktober 2017. Hämtad 19 augusti 2018 .
  27. ↑ Räddning av euron kan kosta miljarder mer. I: Handelsblatt. 19 oktober 2011, nås 19 augusti 2018 .
  28. ↑ "Risken med europaraplyet kan inte längre beräknas". I: Handelsblatt. 26 oktober 2011, nås den 19 augusti 2018 .
  29. Pl Philip Plickert : Massframställning av tyska ekonomiprofessorer: Ekonomer mot ett större räddningspaket för euro , Frankfurter Allgemeine Zeitung, 24 februari 2011.
  30. ↑ Mer demokrati e. V. Medborgare klagar över den odemokratiska ratificeringen av ESM och skatteavtalet. Pressmeddelande den 12 april 2012. Den 12 april 2012, nås den 12 april 2012 .
  31. ^ Tyska förbundsdagen: Framställningar
  32. ^ Tyska förbundsdagen: Framställningar
  33. ↑ illustrerat exempel från "Handelsblatt"