Primärt rättsligt skydd
Primär rättsligt skydd innebär försvaret mot en överträdelse i ett subjektivt allmänhetens rätt . I Tyskland garanteras det i den grundläggande rätten till effektivt rättsligt skydd enligt artikel 19.4 i grundlagen och även enligt konstitutionell klagomålslagen ( artikel 93.1 nr.
Avgränsning
I motsats till det primära rättsskyddet avser sekundärt rättsskydd den allmänna benämningen för de offentliga rättskraven om skadestånd eller ersättning, särskilt det officiella ansvar som nämns i artikel 34 GG till följd av en oundviklig eller oacceptabel överträdelse av lagen. Paret av termer beskriver en dualism som skiljer den allmänna rätten att utrota statusbrott. Uppdelningen följer den privaträttsliga åtskillnaden mellan prestations- eller primäranspråk å ena sidan och sekundära fordringar till följd av störningar i tjänsterna å andra sidan .
Innehåll och omfattning
Den Public Law beviljade primära rättsskydd särskilt i form av rättslig prövning och skyldigheten åtgärder , så långt som ett förvaltningsbeslut eller vägran eller underlåtenhet olagligt och käranden därigenom bryter sina rättigheter ( § 113 mom. 1 punkt. 5 Code administrativa förfarandet ). Möjliga sekundära skadeståndsanspråk beror på statlig ansvarslag .
Klassificeringen blev särskilt viktig på grund av principen om "primär rättsskydd" som utvecklades av den federala konstitutionella domstolen i sin dom om våt grus . Enligt detta har medborgaren inte rätt att välja att tolerera statens lagöverträdelser och sedan kräva ersättning - rättsstatsprincipen " tolererar och avvecklas " tillämpas i allmän lag - men han måste i första hand följa primärt rättsskydd , till exempel en ansökan om tillfälligt föreläggande 123 § VwGO för att vidta åtgärder mot statens handling innan den kan kräva monetär ersättning inom ramen för sekundärt rättsskydd ( avsnitt 839.3 BGB i samband med artikel 34 GG).
Primärt rättsskydd har en clearingeffekt. I händelse av en framgångsrik tävlingsmål, upphävs den administrativa handlingen av domstolen ( avsnitt 113 (1) VwGO). Eftersom det sekundära rättsskyddet syftar till att betala skadestånd och därmed endast kompenserar för konsekvenserna av ingripandet, är det underordnat det primära rättsskyddet på grund av lägre rättsskyddseffektivitet .
Konstitutionell garanti
Det är lagstiftarens uppgift att utforma det rättsliga skyddssystemet och se till att det finns ett effektivt rättsligt skydd för den enskilda rättssökaren .
Lagstiftaren har en uppskattnings- och bedömningsmarginal som avser bedömningen av fördelarna och nackdelarna för de berörda varorna samt avvägningen av intressen i syfte att få konsekvenserna för de olika rättsligt skyddade intressena. Vid tilldelning av offentliga kontrakt är det lagstiftarens bedömning att företräda klientens intresse för ett snabbt genomförande av åtgärderna och den som tilldelats den sökande i omedelbar rättssäkerhet framför den misslyckade anbudsgivarens intresse för primärt rättsskydd och att regelbundet begränsa det senare till sekundärt rättsskydd. Om den misslyckade anbudsgivarens intresse av ett effektivt primärt rättsskydd tilläts vara mindre viktigt och de privata och offentliga intressen som berörs av ett sådant primärt rättsskydd å andra sidan skulle kunna bedömas vara viktigare, är det konstitutionellt obegränsat att lagstiftaren anser att den sekundära rättsligt skydd som är tillgängligt i det allmänna rättssystemet för att vara tillräckligt och har inte vidtagit några speciella försiktighetsåtgärder för att säkerställa genomförbarheten av det primära rättsliga skyddet, t.ex. genom en skyldighet att informera den misslyckade anbudsgivaren innan kontraktet tilldelas.
Individuella bevis
- ^ Wilfried Erbguth : Primärt och sekundärt rättsskydd inom offentlig rätt , i: Konstitutionell lag och enkel lag - Konstitutionell jurisdiktion och specialiserad jurisdiktion. Primärt och sekundärt rättsskydd inom offentlig rätt. Rapporter och diskussioner vid föreningen för tyska konstitutionella laglärare i Würzburg från 3 till 6 oktober 2001 , s. 221 ff.
- Ax Peter Axer: Primärt och sekundärt rättsskydd inom offentlig rätt . DVBl 2001, 1322
- ^ Jörn Ipsen : Allmän förvaltningsrätt. 9: e upplagan, 2014, s. 319, marginalnummer 1239
- ↑ Federal Constitutional Court, dom av den 15 juli 1981 - Az.: 1 BvL 77/78 = BVerfGE 58, 300
- ^ Wolfram Höfling : Primärt och sekundärt rättsskydd inom offentlig rätt , i: Konstitutionell lag och enkel lag - Konstitutionell jurisdiktion och specialiserad jurisdiktion. Primärt och sekundärt rättsskydd inom offentlig rätt. Rapporter och diskussioner vid konferensen för föreningen för tyska konstitutionella laglärare i Würzburg den 3 till 6 oktober 2001 , s. 260 ff., 278
- ↑ Federal Court of Justice, dom av den 7 november 1996 - Az.: III ZR 283/95
- ↑ BVerfG, beslut av den 13 juni 2006 - 1 BvR 1160/03
- ↑ BVerfG, beslut av den 14 mars 2006 - 1 BvR 2087/03 et al., EuGRZ 2006, s. 159, 167