Limbach-kommissionen

Den Limbach kommissionen , officiellt rådgivande kommittén i samband med återlämnande av kulturföremål beslagtagna till följd av nazisternas förföljelser, särskilt de som tillhör judar , bildades den 14 juli 2003 och kan uppmanas av de drabbade att svara på frågor om den återställande av rövad konst . Kommissionen fick sitt slangnamn efter sin första, under tiden avlidna ordförande Jutta Limbach .

historia

Kommissionen svarade på nummer 10 och 11 i Washingtondeklarationen (balans mellan ansvariga uppdrag, skapande av en "alternativ mekanism" för tvistlösning) på initiativ av Federal Government Commissioner for Culture and Media Michael Naumann ( SPD ), Delkonferens för utbildningsministrar i delstaterna och de kommunala paraplyorganisationerna inleddes. Det träffades för första gången den 14 juli 2003 för sitt grundläggande möte i Berlin och valde Jutta Limbach till sin ordförande. Den Stiftung Deutsches Zentrum Kulturgutverluste driver kontor kommissionen och tar hand om förberedelse, genomförande och uppföljning av mötena. Samordningskontoret fungerar också som kontaktperson för de sökande i förfarandena.

Kommissionens rättsliga status

Enligt kommissionens uppfattning är det inte en myndighet utan ett "helt oberoende" agerande "rent rådgivande organ" som varken tar eller förbereder administrativa beslut själv. Enligt förvaltningsdomstolen i Magdeburg borde kommissionen "vara" en "blandad struktur" som inte tydligt kan tilldelas dess organisation eller dess funktion på federal, statlig eller lokal nivå. I vilket fall som helst är kommissionen inte en "federal institution (...) som utför administrativa uppgifter enligt offentlig rätt". I synnerhet utövar den rådgivande kommissionen ingen administrativ roll för administrationen.

funktionalitet

Kommissionen utarbetar sina förslag med hänsyn till Washingtondeklarationen från 1998, med vilken Förbundsrepubliken åtog sig att spåra fall av nazistiskt plyndrat konst, att hitta rättmätiga ägare eller deras arvingar och att vidta nödvändiga steg för att "rättvisa och rättvisa lösningar "att komma. Det tar en roll som medlare mellan berörda offentliga samlingar och de tidigare ägarna av kulturtillgångarna eller deras arvingar och kan ge rekommendationer för eller mot en avkastning. Enligt förvaltningsdomstolen i Magdeburg är deras verksamhet inte baserad på offentligrättsliga bestämmelser och mäts inte av dem; vägningsbesluten är inte rättsligt bundna enligt denna kropps funktion. Kommissionens överläggningar är konfidentiella. Enligt den federala regeringen och stiftelsen Preussen kulturarv kännetecknas kommissionens arbete av dess "moraliska auktoritet". En förutsättning för ett förfarande är att båda parter godkänner överklagandet till Limbach-kommissionen.

Rättslig tvist om inspektion av ärenden

År 2013 begärde en tidigare, misslyckad sökande tillgång till kommissionens handlingar som rör hans förfaranden efter det att förfarandet avslutats . Han hävdade att kommissionens kontor hade gett svaranden, German Historical Museum Foundation, långtgående rekommendationer och hade förberett en gemensam strategi. I detta sammanhang utfärdade kommissionens kontor i september 2013 en ståndpunkt på ordförandens vägnar om arbetsmetoderna och de standarder som kommissionen inriktar sig på, vilket motiverar att kommissionens överläggningar måste förbli konfidentiella. Magdeburgs förvaltningsdomstol sammanfattade detta uttalande enligt följande:

"Den rådgivande kommissionen är enbart ett rådgivande organ som består av högt uppsatta volontärer från vetenskap och offentligt liv som ger icke-bindande rekommendationer till institutioner och människor. Dessa rekommendationer är baserade på etiska beslut som bygger på moraliskt resonemang. I detta sammanhang överlämnade föredragandena endast muntliga rapporter till kommissionen från de handlingar som parterna lämnade in till förfarandet, som också skickades till den andra parten. Rapporterna som ibland var tillgängliga skriftligen begränsades mestadels till en sammanfattande återgivning av filens innehåll och gav ingen information om kommissionens - senare - moraliska reflektion (sic!) Med avseende på dess rekommendation. Även i protokollet från kommitténs möten finns ingen information om detta. När det inrättades 2003 enades kommissionen om att endast framstegsprotokoll skulle läggas fram av administrativa kontoret för dess möten. Dessutom finns det höga personliga intressen för alla kommissionsmedlemmar att deras oberoende i överläggningarna inte försämras av det faktum att dokument från den rådgivande kommissionen - av vilket slag som helst - görs offentligt tillgängliga. Rådgivande kommissionens arbete är endast möjligt om dess verksamhet förblir konfidentiell. "

År 2017 avvisades sökandens åtgärd för granskning av handlingarna i andra instans genom beslut av den 27 mars. Enligt domstolens resonemang faller den rådgivande kommissionen inte under Federal Freedom of Information Act (IFG). Hur de fungerar och fungerar i rättsliga tvister är fortfarande kontroversiellt.

Reformförslag Parzinger

Vid ett möte med det tyska centrumet för kulturförluster (DZK) den 28 november 2015 krävde presidenten för den preussiska kulturarvsstiftelsen, Hermann Parzinger, långtgående reformer. Han föreslog att kommissionen också skulle agera i framtiden om bara en sida ville ha det. Han sa att kommissionens kontor måste vara oberoende av DZK. Dessutom bör hon ge sig själv en processkod. I sitt tal betonade Parzinger att öppenhet måste ha hög prioritet för alla institutioners verksamhet som behandlar härkomstfrågor och att reglerna för bevisbördan i handboken från 2001, som baserades på starten av nazistförföljelsen 1933. tillämpas på statliga kulturinstitutioner. Bevisbördan ligger med rätta inte på sökanden utan på respektive kulturinstitution, som i första hand måste bevisa att inköpspriset för ett verk var rimligt och att köparen fritt kunde avyttra det. Slutligen talade Parzinger för att snart utse en representant för en judisk organisation till kommissionen. Offentligt politiskt stöd, särskilt för att främja kommissionens ensidiga anropskänsla och öppenhet i beslutsfattandet, kom från partiet Die Linke. I mars 2016 sa den federala statsministern för kultur, Monika Grütters, att hon skulle rekommendera kommissionen att "involvera någon med en judisk bakgrund i arbetet". Man kan också ”tänka på enskilda aspekter av arbetsordern efter 13 års bra arbete”.

Tvist om behovet av uppdragets fullständighet vid utfrågningen i Flechtheim

Kommissionen var inte helt närvarande vid utfrågningen av arvtagarna till den tidigare konsthandlaren Alfred Flechtheim den 12 februari 2016. Arvingarna såg bl.a. det uppstod en proceduröverträdelse och frågade några dagar efter utfrågningen att ingen rekommendation skulle lämnas för tillfället. Kommissionen avvisade denna ståndpunkt. Efter förhandlingen tackade arvingarna skriftligen "för den utmärkta förhandlingen av det väl förberedda mötet". Vid mötet hade de ingen invändningar mot att de skulle höras utan ordföranden, som var frånvarande på grund av sjukdom. De hade inte heller några invändningar när det tillkännagavs dem att en medlem skulle lämna under förhandlingarna på grund av andra skyldigheter. Kommissionen tillade att den också var oberoende med avseende på sitt förfarande. Förfarandet "avslutades ordentligt" med samrådet och resolutionen.

Utnämning av judiska medlemmar och reformering av Grütters

Hittills har endast tyska tidigare tjänstemän tillhört kommissionen. På frågan om förfrågningar om att utse en judisk ledamot till kommissionen sade minister för kultur Monika Grütters i mars 2016 att det fanns goda skäl till att detta inte planerades. När allt kommer omkring kan en judisk medlem vara partisk. Kort därefter ändrade hon sig och meddelade att hon stödde utnämningen av en judisk representant till kommissionen. Efter kritik av Flechtheim-rekommendationen samt kritik av beslutet i fallet L. Behrens & Söhne tillkännagav Grütters inrättandet av en kommission med företrädare för federala, statliga och lokala myndigheter för att ge råd om den eventuella reformen. Den vänstra fraktionen i den tyska förbundsdagen har den 20 september 2015 liten begäran till federala regeringen om reformering av kommissionen. Där frågar hon bland annat om även i framtiden andra än långvariga tyska offentliga tjänstemän bör antas till kommissionen med tanke på förfarandet vid Magdeburgs förvaltningsdomstol (6 A 81/15), om Uppdraget bör omfattas av Freedom of Information Act och om de standarder på grundval av vilka kommissionen ska besluta. Hon frågar också om kommissionen ska kunna överklaga ensidigt i framtiden och fatta ett bindande beslut för den offentliga sektorn och hur det bör säkerställas att kommissionen är oberoende, även om det tyska centrumet för kulturförlust är å ena sidan kommissionens kontor och å andra sidan är en rådgivare till offentliga museer i plundrade konstfrågor.

Den 2 november 2016 reformerades kommissionen. Ändringar gjordes i arbetsordningen, mandatet, sammansättningen av medlemmarna och dokumentationen av rekommendationerna.

Enligt de allmänt tillgängliga procedurreglerna kan, förutom offentliga institutioner, "privata kulturbevarande institutioner i Tyskland" (procedurregler, avsnitt 1 (1)) utse kommissionen. Samtycke från båda sidor krävs fortfarande som en "förutsättning för kommissionens agerande" (arbetsordning, avsnitt 3.1). Dessutom är minst en av de tio ledamöterna reserverade för företrädare för judiska organisationer. Kommissionens rekommendationer och deras skäl publiceras på DZK: s webbplats (arbetsordning, avsnitt 6.7).

Förändringarna fick blandad feedback. I den mån reformen följde Parzingers förslag välkomnades den i media men fortsatte att kritiseras kraftigt för det faktum att Parzingers krav på att kommissionen inte skulle accepteras ensidigt. På detta sätt tros hundratals återställningsansökningar ha fastnat eftersom museerna skulle kunna vägra att vädja till kommissionen utan någon nackdel för dem. Presidenten för världs judiska kongressen, Ronald Lauder, beskrev det som ett problem att reformen inte hade genomförts genom lag och att kommissionen fortfarande bara skulle agera om båda parter i tvisten gav sitt samtycke. Konferensen om judiska materiella anspråk mot Tyskland kritiserar också denna punkt. Monika Grütters, å andra sidan, sa att den tidigare förordningen hade "bevisat sig". Kommissionens unilaterala handling kommer också nära inrättandet av en domstol och är därför antagligen författningsstridig. Å andra sidan görs invändningar mot att de nuvarande reglerna gynnar museer i alltför hög grad, och att kommissionen endast ger rekommendationer som bara är politiskt men inte juridiskt bindande. Av denna anledning kan man inte tala om domstol.

Medlemmar

Uppdraget består av upp till tio lämpliga personer. De arbetar på frivillig basis och utses av den federala regeringskommissionären för kultur- och mediefrågor i samförstånd med utbildningsministrarnas konferens och de kommunala paraplyorganisationerna. Enligt beslutet från ministerkonferensen för utbildnings- och kulturfrågor den 5 december 2002 var dessa ursprungligen: Thomas Gaehtgens, Jutta Limbach, Günther Patzig, Dietmar von der Pfordten, Reinhard Rürup, Rita Süssmuth, Richard von Weizsäcker och Ursula Wolf . För närvarande är medlemmar:

tidigare medlemmar

Tidigare rekommendationer

Hittills har kommissionen antagit följande rekommendationer:

  • Julius Freund , 2005, beviljad
  • Hans Sachs , 2007, avslag
  • Baumann, 2008, jämförelse
  • Lewin, 2009, beviljad
  • Robert Graetz, 2011, beviljad
  • Westheim, 2013, jämförelse
  • Alfred Flechtheim , 2013, beviljad
  • Hackenbroch et al. Welfenschatz , 2014, avslag
  • Clara Levy, 2014, avslag
  • Behrens , 2015, avslag
  • Arvingar enligt Ludwig Traube, 2015, jämförelse
  • Arvtagare enligt Alfred Flechtheim , 2016, avslag
  • Arvtagare efter Alfred Salomon, 2016, beviljats
  • Arvingar enligt Felix Hildesheimer, 2016, jämförelse
  • Arvtagare till Max och Margarethe Rüdenberg , 2017, beviljats

Se även

webb-länkar

Återbetalningsorder Berlin 1949 (REAO)

Individuella bevis

  1. ↑ a b Kortfattad av den federala regeringen och den preussiska kulturarvsstiftelsen i Welfenschatz- förfarandet inför den amerikanska domstolen för District of Columbia från den 29 oktober 2015, Civ. Åtgärd nr: 1: 15-cv-00266-CKK, sidan 41
  2. ↑ Stiftelsens webbplats , öppnad 17 mars 2016
  3. ^ Dom från Magdeburgs förvaltningsdomstol den 31 mars 2015 - 6 A 81/15, Rn. 14, överklagande tillåtet
  4. ^ Domen från förvaltningsdomstolen i Magdeburg den 31 mars 2015 - 6 A 81/15, Rn. 24, 25
  5. ^ Dom från Magdeburgs förvaltningsdomstol den 31 mars 2015 - 6 A 81/15, Rn.26
  6. ↑ Ministerkonferens för utbildnings- och kulturfrågor: Avtal mellan den federala regeringen och federala stater och centrala kommunala föreningar om att inrätta en rådgivande kommission i samband med återlämnande av kulturella tillgångar som beslagtagits till följd av nazistförföljelse, särskilt från judisk egendom (KMK-resolution av den 5 december 2002), nås den 17 mars 2016
  7. ^ Dom av förvaltningsdomstolen i Magdeburg den 31 mars 2015 - 6 A 81/15, Rn.9
  8. ^ Dom av förvaltningsdomstolen i Magdeburg den 31 mars 2015 - 6 A 81/15, Rn. 6 , sa "Jutta Limbach som en" forskare i teatern ". Hennes jobb är" moraliskt resonemang ", Westfälische Nachrichten, 17 mars, 2016
  9. ↑ Högre förvaltningsdomstol i staten Sachsen-Anhalt: Beslut av den 27 mars om rätten till information från den rådgivande kommissionen i samband med återlämnande av kulturföremål som beslagtagits till följd av nazistförföljelse, särskilt från judisk egendom. 24 mars 2017. Hämtad 18 maj 2017 .
  10. ^ Den tyska förbundsdagens vetenskapliga tjänster: Återställningsmetod och den rådgivande kommissionens framtid . I: Tillstånd: plundrad konst och återställande. Washingtondeklarationen och Limbach-kommissionen . Berlin 1 december 2016, s. 13 ( bundestag.de [PDF]).
  11. ↑ Utdelning för genomförandet av ”Förklaringen från den federala regeringen, delstaterna och de centrala kommunföreningarna om att hitta och återlämna kulturell egendom stulen av nazistförföljelse, särskilt från judisk egendom” från december 1999. Version från november 2007
  12. ↑ Tyska rådgivande kommissionen - Ändringar föreslagna av Hermann Parzinger, ordförande för SPK , Deutschlandradio Kultur, sände FAZIT från 29 november 2015 "Konferens om förluster av kulturegendom " , Hermann Parzinger: Kulturvaror och deras ursprung - forskning, upplysning, lösningar. Upplevelser ur den preussiska kulturarvsstiftelsen. Anförande vid konferensen för tyska förlusten av kulturförmögenhetscentret "Nya perspektiv på proveniensforskning i Tyskland" (det talade ordet räknas), s. 4, 19, senast visad den 15 december 2015.
  13. ↑ Pressmeddelande från Sigrid Hupach: Genomskinlig bearbetning av nazistplundrad konst för länge sedan. 2 december 2015, nås 18 maj 2017 .
  14. ^ Grütters reformplaner. Hämtad 3 april 2017 .
  15. ↑ "Grütters ger efter i tvisten om den nazistiska plundrade konstkommittén". Süddeutsche Zeitung , 11 mars 2016, arkiverad från originalet den 9 april 2018 . ;; Stefan Koldehoff: ”Moral, not legalistic.” Die Zeit, 17 mars 2016, s. 57. http://www.deutschlandradiokultur.de/limbach-kommission-soll-veraendert-haben.265.de.html?drn: news_id = 590604
  16. ↑ Pressmeddelande Kunstsammlung NRW o. D.
  17. ^ "Skandal i den plundrade konsttvisten, Flechtheim-arvtagare avslutar förfarandet", Berliner Zeitung av 26 februari 2016, nås den 18 maj 2017
  18. ↑ Pressmeddelande av den rådgivande kommittén i samband med återlämnande av kulturföremål tillgångar beslagtogs som en följd av nazisternas förföljelse, i synnerhet från judisk egendom, daterat 25 Februari 2016 ( Memento för den original 24 mars, 2016 i Internet Archive ) Info : Arkivlänken infogades automatiskt och har ännu inte kontrollerats. Kontrollera original- och arkivlänken enligt instruktionerna och ta bort detta meddelande. , - ( Memento av den ursprungliga från 25 mars, 2016 i Internet Archive ) Info: Den arkiv länk infördes automatiskt och har ännu inte kontrollerats. Kontrollera original- och arkivlänken enligt instruktionerna och ta bort detta meddelande. , Rekommendation från den rådgivande kommissionen Alfred Flechtheim Erben ./. Nordrhein-Westfalen konstsamlingsstiftelse, Düsseldorf, nås den 18 maj 2017 @ 1@ 2Mall: Webachiv / IABot / www.kulturgutverluste.de @ 1@ 2Mall: Webachiv / IABot / www.kulturgutverluste.de
  19. ^ "Tyskland fortsätter att finansiera för att etablera härkomst av utplånad konst", Alyson Smale i The New York Times den 3 mars 2016.
  20. ↑ "Grütters bortfall. Vem är mer partisk? Monika Grütters, minister för kultur, utlöser en storm av indignation i USA med sitt uttalande om ockupationen av Limbach-kommissionen bland föreningar. ”, Cathrin Lorch i Süddeutsche Zeitung den 9 mars 2016; "Moral, inte legalistisk. Uppdraget för återvändande av nazistad konst bör reformeras", Stefan Koldehoff i Die Zeit den 17 mars 2016.
  21. ^ "Brådskande reformbehov vid Limbach-kommissionen", Henning Kahmann i tidskriften för frågor om öppen egendom 2016, 8
  22. ↑ Förbundsregeringens press- och informationskontor: Pressmeddelande: 217/2016, “Gemensamt pressmeddelande från BKM och KMK. Toppdiskussion om kulturpolitik i Federal Chancellery ” ; ”Tysklands kulturminister lovar att reformera Limbach-kommissionen efter ökad kritik” i The Art Newspaper den 5 augusti 2016
  23. ^ [1] Liten förfrågan , Bundestags tryckta papper 18/9724
  24. ^ Parzingers förslag. Kommer Limbach-kommissionens arbetsordning att ändras en gång till? Hämtad 30 mars 2017 .
  25. ↑ Pressmeddelande från den federala regeringen den 10 november 2016. Åtkomst 30 mars 2017 .
  26. ↑ Den rådgivande kommissionens arbetsordning i samband med återlämnande av kulturella tillgångar som beslagtogs till följd av nazistförföljelse, särskilt från judisk egendom, daterad 2 november 2016 . Tyska förlusten av kulturcentrum. Hämtad 16 juli 2019.
  27. ↑ Stefan Koldehoff: "De är till stor del förbättringar". Deutschlandfunk, 4 november 2016, nås den 18 maj 2017 .
  28. ^ "Jubileumskransar räcker inte" Ronald S. Lauder när Limbach-kommissionen återvänder till nazistplundrad konst, moral och fel. (Inte längre tillgängligt online.) Jüdische Allgemeine, 21 april 2017, arkiverad från originalet den 13 juni 2018 ; Hämtad 18 maj 2017 . Info: Arkivlänken infogades automatiskt och har ännu inte kontrollerats. Kontrollera original- och arkivlänken enligt instruktionerna och ta bort detta meddelande. @ 1@ 2Mall: Webachiv / IABot / www.juedische-allgemeine.de
  29. ↑ "Vårt arbete är långt ifrån över" Rüdiger Mahlo om situationen för Shoah-offer, brister i härkomstforskning och högerpopulistisk historisk glömska. (Inte längre tillgängligt online.) Jüdische Allgeimeine, 26 januari 2017, arkiverad från originalet den 8 april 2018 ; Hämtad 18 maj 2017 . Info: Arkivlänken infogades automatiskt och har ännu inte kontrollerats. Kontrollera original- och arkivlänken enligt instruktionerna och ta bort detta meddelande. @ 1@ 2Mall: Webachiv / IABot / www.juedische-allgemeine.de
  30. ^ Tyska förbundsdagen: Svar från den federala regeringskommissionären för kultur och mediestatssekreteraren Monika Grütters från den 16 november 2016. I: Skriftliga frågor med svaren från den federala regeringen veckan den 21 november 2016. 25 november 2016. Hämtad 18 maj 2017 .
  31. ↑ Dr. Henning Kahmann: Parzingers förslag. Kommer arbetsordningen för "Limbach-kommissionen" att ändras igen? Tidskrift för frågor om öppna rikedomar, januari 2017, s. 11-13 , nås den 18 maj 2017 .
  32. ↑ Avtal mellan den federala regeringen, förbundsstaterna och de centrala kommunala föreningarna om att inrätta en rådgivande kommission i samband med återlämnande av kulturegendom som konfiskerats till följd av nazistiska förföljelser, särskilt från judisk egendom (beslut från utbildningsministerkonferensen och kulturfrågor av 5 december 2002) , nås den 30 juli 2015
  33. ↑ beratende-kommission.de, medlemmar (nås 12 juni 2021)
  34. ↑ Internet närvaro av den Stiftung Deutsches Zentrum Kulturgutverluste , nås den 17 mars 2016
  35. ↑ Rekommendation från den rådgivande kommissionen för återlämnande av kulturegendom som konfiskerats till följd av nazistförföljelse. Hämtad 3 mars 2017 .
  36. ↑ Rekommendation från den rådgivande kommissionen för återlämnande av kulturella tillgångar som beslagtagits till följd av nazistförföljelse för målningen "Three Graces" av Lovis Corinth. Hämtad 3 mars 2017 .
  37. ↑ Rekommendation från den rådgivande kommissionen i frågan ”Behrens. /. Düsseldorf ”. 3 februari 2015, nås 18 maj 2017 .
  38. ↑ Rekommendation från den rådgivande kommissionen i fallet Traube. /. Stad Düsseldorf. 30 november 2015, nås 18 maj 2017 .
  39. ↑ Rekommendation från den rådgivande kommissionen i fallet Alfred Flechtheim Erben ./. Nordrhein-Westfalen konstsamlingsstiftelse, Düsseldorf. Hämtad 3 mars 2017 .
  40. ↑ Rekommendation från den rådgivande kommissionen i Erben Salomon-ärendet ./. Staden Gelsenkirchen. Hämtad 3 mars 2017 .
  41. ↑ Rekommendation från den rådgivande kommissionen i fallet med Erben Felix Hildesheimer ./. Franz Hofmann och Sophie Hagemann Foundation. Hämtad 3 mars 2017 .
  42. ↑ Rekommendation från den rådgivande kommissionen i Erben Rüdenberg-ärendet ./. Stad Hannover. Hämtad 3 mars 2017 .