Krigsflykting

En krigsflykting är en person som lämnar sitt hemland för att fly från väpnad konflikt . Uttrycket ”konflikt” inkluderar interstatliga krigshandlingar samt inhemska inbördeskrig och liknande militära och paramilitära (väpnade) konflikter.

Som sådan är krigsflyktingar inte skyddade enligt internationell lag. Du kan dock falla under definitionen av en flykting enligt Genève-flyktingkonventionen 1951 eller få kompletterande skydd.

Fly i första världskriget

Den första världskriget tog hunger, förskjutning och död till civilbefolkningen först i Polen och sedan i Belgien , de baltiska staterna , västra Ryssland och sydöstra Europa . På kort tid flydde ungefär en fjärdedel av den belgiska befolkningen på cirka 7 miljoner till Nederländerna , Frankrike och Storbritannien . I Serbien flydde en tredjedel av de tre miljoner serberna. Folket i Ryssland utsattes för den brända jordstrategin som användes av de retirerande ryska styrkorna. År 1916 var fem miljoner på flykt i Ryssland. Den ryska revolutionen drev ett relativt litet antal adelsmän, politiker och entreprenörer i exil i väst. Under inbördeskriget som följde framkom ukrainska och andra nationella rörelser . Före dessa strider flydde många till Finland och de baltiska staterna, till Istanbul , Syrien och Palestina . Ryska landsflyktingar kom till Harbin och Shanghai , och utvandrarkolonier uppstod i Turkestan , Manchuria och Yttre Mongoliet .

Efter första världskriget upplöstes de dynastiska multietniska staterna i Europa: Habsburg-riket, tsarriket, det ottomanska riket och Hohenzollerns. Nya nationalstater uppstod. Flyktingar återvände till dessa länder, etniska minoriteter var tvungna att fly eller utvisades. Tiotusentals emigrerade från de krigsherjade områdena till Nordamerika.

Befattning enligt internationell rätt

Krigsflyktingar erkänns inte som flyktingar i den mening som avses i artikel 1 i Genèveflyktingkonventionen (konvention om flyktingstatus) från 1951. Därför faller en krigsflykting som sådan inte inom avtalets räckvidd. Av denna anledning måste alla asylförfaranden som baseras på FN: s flyktingkonvention som rättslig grund utföra en bedömning från fall till fall om krigssituationen leder till ett sådant specifikt personligt hot - eller, enligt konventionen, vid minst en "berättigad rädsla" för det. I synnerhet är frågan huruvida i krig bara det faktum att tillhöra denna nation, och i etniskt baserade väpnade konflikter, att bara tillhöra en inblandad grupp utgör en anledning till flykt och ett hot i konventionens mening, som detta specifikt berör till handlingen relaterad till förföljelse.

Internationell rätt gäller ofta inte för inhemska militära konflikter. Till exempel kommer flyktingar före krigshandlingar ofta inte bara från krigsregioner utan också från regioner med inbördeskrig , och omfattningen av Genèvekonventionen om flyktingar i sådana fall är kontroversiell.

Dessutom ser internationell humanitär rätt grundläggande skillnader mellan den icke-involverade (civila) befolkningen och flyktingar som själva har deltagit i fientligheter.

Differentiering från konventflyktingar

Den folkrättsliga fördrag av den Genèvekonventionen i linje med den allmänna förklaringen om de mänskliga rättigheterna från 1948 - fortfarande helt påverkas av händelserna i andra världskriget - uttryckligen baser rent personliga och sociala skäl som legitimation för en flykt, nämligen "förföljelse på grund av ras, religion, nationalitet, tillhörande en viss social grupp eller på grund av hans politiska övertygelse ”. Men materiella personliga nödsituationer som hunger eller allvarliga ekonomiska problem och alla yttre omständigheter som naturkatastrofer eller krig registreras inte.

Den 1967 Protokollet om den rättsliga ställningen för flyktingar , där den tidsmässiga och rumsliga begränsningar som ursprungligen angavs i Genèvekonventionen förkastades, också följa detta koncept. Dessa avtal har ratificerats av cirka 150 av de cirka 200 länderna över hela världen och anses därför vara den internationella standarden inom asyl.

Internt fördrivna personer , dvs. personer i ett land, omfattas inte heller av FN: s flyktingkonvention. Enligt internationell lag kan skyddszoner för civilbefolkningen utses (neutrala zoner i enlighet med artikel 15 i Genèvekonventionen om skydd av civila i krigstid ).

Differentiering från andra former av flygning

Det är ofta svårt att skilja mellan krigsflyktingar och ekonomiska flyktingar, eftersom krigshandlingar vanligtvis leder till en försämring av det direkta ekonomiska utbudet och ännu mer av de ekonomiska framtidsutsikterna. Speciellt när det gäller långvariga konflikter och oklara linjer i frontlinjen, och ännu mer i fallet med oregelbundna tvister, är det knappast möjligt att avgöra efter flykten hur direkt ett omedelbart militärt hot var.

Om regionala spänningar och till och med väpnade konflikter uppstår till följd av miljöfaktorer är övergången till att bli miljöflykting flytande. Enligt en studie från 2015 finns det bevis för att klimatförändringar bidrog till uppkomsten av det syriska inbördeskriget och flyktingkrisen 2015 . Under åren 2007 till 2010 var det en svår torka i Syrien och utlöste landsbygdsbefolkningens invandring till förortsperiferin. I inbördeskriget som började senare var dessa centrum för social oro. Det tyska klimatkonsortiet motsäger dock denna uppfattning, eftersom det inte var torkrelaterade migrationsrörelser utan politiska åtgärder från Assads regering som utlöste konflikten.

Dessa frågor är särskilt problematiska, eftersom den ekonomiska återhämtningen i ursprungsområdet, med avseende på alla former av tillfälliga äganderättigheter, är mycket mer långsiktig än att helt enkelt avsluta tvisten. I samband med global uppvärmning kan miljöfaktorer till och med vara irreversibla under de närmaste decennierna.

Rättslig situation för krigsflyktingar i mottagande länder

europeiska unionen

En etablerad praxis i det europeiska asylsystemet är en annan form av beviljande av asyl, nämligen subsidiärt skydd enligt artikel 15 i kvalifikationsdirektivet ( erkännandedirektivet , 2004/2011). Denna term hänvisar till människor som inte har rätt till skydd enligt den internationella konventionen, men inte i sitt ursprungsland, eftersom flyktingar som drivs tillbaka kan vara om de där "allvarlig skada" hotas av förföljelse. I vilken utsträckning detta subsidiära skyddskrav avser en person som flyr krig diskuteras för närvarande med tanke på den europeiska flyktingkrisen 2015 , som främst utlöstes av flyktingar från kriget i Syrien . Även här är det nödvändigt att kontrollera från fall till fall om en krigssituation i ursprungsområdet utgör ett personligt hot.

Med direktivet massiv tillströmning  (2001/55 / EG), de EU-direktiv ger för en annan form av skydd som ännu inte har använts i alla fall, det vill säga tillfälligt skydd för fördrivna personer. Begreppet fördriven person definieras brett, bredare än begreppet (statlig) fördrivning : I synnerhet omfattar det personer som allvarligt hotas eller påverkas av systematiska eller omfattande kränkningar av de mänskliga rättigheterna - alltså flyktingar i enlighet med Genèvekonventionen - liksom som personer som har flytt från områden i väpnad konflikt eller pågående våld. Detta skydd gäller inte förrän Europeiska unionens råd med kvalificerad majoritet beslutar att det finns masstillströmning . Detta skydd upphör efter ett år (kan förlängas till totalt upp till tre år) eller upphör när som helst så snart rådet beslutar, så det finns inga långsiktiga utsikter att stanna kvar. De drabbade är inte tillåtna att ansöka om asyl i enlighet med flyktingkonventionen.

Tyskland

År 1993 som en del av asyl kompromiss, var en speciell status för krigs eller inbördeskrig flyktingar utanför asylförfarandet skapas och ingår i utlänningslagen: Enligt § 32a AuslG, på order av de högsta statliga myndigheter, om det fanns avtal med det federala inrikesministeriet, skulle dessa personer kunna få ett tillfälligt uppehållstillstånd. Tillträde kommer att beviljas. Den 1 januari 2005 ersattes utlänningslagen med uppehållslagen .

Personer som löper risk för allvarlig skada, såsom införande eller verkställighet av dödsstraff, tortyr eller omänsklig eller förnedrande behandling eller bestraffning eller ett allvarligt individuellt hot mot en civil persons liv eller integritet till följd av godtyckligt våld i sammanhang för en internationell eller inhemsk väpnad konflikt är enligt § 4 stycke 1 AsylG berättigade till subsidiärt skydd .

Från och med oktober 2015 fick emellertid flyktingar från inbördeskrigsländer nästan automatiskt asyl i Tyskland. den individuella undersökningen hade avbrutits. År 2015 beviljade till exempel Federal Office for Migration and Refugees nästan 99% av flyktingstatus enligt Genèvekonventionen i fallet med dess positiva beslut. Den bayerska inrikesministern Joachim Herrmann krävde att kriterierna för erkännande av inbördeskrigsflyktingar skulle skärpas och att asylsökande från Syrien inte längre skulle erkännas överallt: "Genèveflyktingkonventionen kräver faktiskt individuell oro."

Det tillfälliga skyddet enligt massinströmningsdirektivet genomförs genom 24 § i uppehållslagen . Skydd mot utvisning tillhandahålls av den humanitära uppehållsrätten efter 18 månaders tolerans enligt 25 § (5) i uppehållslagen.

I Tyskland beviljas en utlänning tillfälligt skydd i enlighet med avsnitt 24 i uppehållslagen på grundval av ett beslut av Europeiska unionens råd i enlighet med direktiv 2001/55 / ​​EG om han / hon upptäcker förekomsten av massinflöde. Vistelsen är högst tre år. Det tillfälliga skyddet kan dock avslutas när som helst genom ett beslut av rådet.

I oktober 2015 föreslog FDP att krigsflyktingar i Tyskland skulle tolereras och att det obligatoriska asylförfarandet skulle undvikas för att befria myndigheterna. Tyskland kan inte använda instrumentet för tillfälligt skydd så länge det nödvändiga EU-beslutet inte kan förutses.

År 2005 antog inrikesministrarnas konferens "principerna för återvändande av afghanska flyktingar" och presenterade dem för allmänheten den 24 juni 2005. 16 000 flyktingar skulle flygas från Tyskland till Afghanistan. I slutet av oktober 2015 ville inrikesminister Thomas de Maizière också i allt högre grad deportera människor från Afghanistan till sitt hemland. ungdomen och medelklassen borde stanna i Afghanistan för att återuppbygga landet. Hans papper om "Curbing Asylum Migration" innehöll förslag till lagändring. Tom Koenigs , representant för de mänskliga rättigheterna för Bundestags parlamentariska grupp Bündnis 90 / Die Grünen och FN: s särskilda representant för fredsuppdraget i Afghanistan, avvisar principiellt deportering av afghanska flyktingar, eftersom varje region i Afghanistan snabbt kan bli en krigszon .

Österrike

I Österrike finns det inga explicita rättsliga bestämmelser termen "krig flykting" visas endast i vissa beslut, till exempel genom förvaltningsdomstolen (VGH) eller asyl Court  (AsylGH), som avslutades i 2014 .

1992 valdes en pragmatisk lösning i samband med de bosniska konflikterna och informellt fick (civila) krigsflyktingar de facto jämlikhet med flyktingar i enlighet med Genèvekonventionen, som blev känd som Bosnia de facto support action ( de faktoåtgärd för kort ) är. Denna åtgärd pågick fram till augusti 1998. Då togs omkring 90 000 personer in, varav cirka två tredjedelar var kvar i Österrike.

2015, i samband med EU: s flyktingkris , valdes inte detta förfarande eftersom Tyskland hade startat sin analoga ”välkomstkampanj” och Österrike var främst ett transitland för nästan en miljon flyktingar. Av de cirka 80 000 asylansökningarna i själva Österrike i år var ungefär tre fjärdedelar från människor från tidens inbördeskrigsländer (fram till oktober: 30% Syrien, 24% Afghanistan, 16% Irak, 3% Eritrea). Hanteringen av dessa förfaranden är ännu inte förutsebar enbart på grund av det oklara genomförandet av Dublinavtalet om det land där det första mottagandet vid den tiden var , och omfattningen av direktivet om massflöde (2001/55 / ​​EG) är inte heller.

Schweiz

I Schweiz erkänns inte krigsförflyttade personer som inte kan bevisa att de har blivit förföljda individuellt som flyktingar. Majoriteten av syriska asylsökande 2015 antogs därför bara tillfälligt istället. År 2015 kritiserade Anja Klug, chefen för UNHCR- kontoret i Schweiz och Liechtenstein , en ”alltför restriktiv politik” mot syriska asylsökande.

Kalkon

I september 2015 tog Turkiet emot cirka två miljoner inbördeskrigsflyktingar från Syrien. Ytterligare 250 000 flyktingar kom från Irak. Eftersom dessa personer inte officiellt beviljas asylstatus får flyktingarna inte arbeta lagligt.

Afrikanska unionen

Den flyktingkonvention i Organisationen för afrikansk enhet 1969 bygger på Genèvekonventionen, men sträcker sig termen flykting att inkludera människor som flyr konflikter. I det postkoloniala Afrika stod det redan vid den tiden att de unga staternas konsolideringskamp utöver hungersnöd var den viktigaste källan till massvandringar.

Se även

• uteslutning
• Ekonomisk flykting
• Miljöflykting
• Asylsökande

litteratur

• David James Cantor, Jean-François Durieux: Tillflykt från omänsklighet? Krigsflyktingar och internationell humanitär rätt ( International Refugee Law Series , Volym 2, ISSN  2213-3836 ). Brill, 2014, ISBN 978-90-04-26159-4 ( brill.com )
• Nora Markard : Krigsflyktingar: Våld mot civila i väpnade konflikter som en utmaning för flyktinglag och subsidiärt skydd ( Jus Internationale et Europaeum , Volym 60). Verlag Mohr Siebeck, 2012, ISBN 978-3-16-151794-5 ( begränsad förhandsgranskning i Googles boksökning, ( ISSN  1861-1893 ))
• Helmut Kodydek: Balkankonflikten och Bosnien de facto stödkampanjen i Österrike 1992–1998.

Individuella bevis