Ordförandeskapet för Europeiska unionens råd
Den ordförandeskapet i Europeiska unionens råd , känd för kort eftersom rådets ordförandeskap eller rådets ordförandeskap , roterar enligt artikel 16 punkt 9 i EU-fördraget på lika villkor mellan EU: s medlemsstater . Var sjätte månad byter rådets ordförandeskap mellan EU-medlemsstaterna enligt en bestämd ordning. Förfarandet kan ändras enhälligt av Europeiska rådet i enlighet med artikel 236 bi FEU-fördraget . Det kommer att träffas under Portugals ordförandeskap under första halvåret 2021 .
Eftersom Europeiska unionens råd möts i olika konfigurationer (t.ex. som ett råd för ekonomiminister , miljöministrar etc.), tar en annan minister ordföranden i var och en av dessa konfigurationer. I ordets strikta bemärkelse finns det inget som heter en enda ordförande för rådet. Men rådet för allmänna frågor , där EU: s utrikesministrar möts, spelar en samordnande roll mellan de olika rådskonstellationer. Det är därför som utrikesministern i det land som innehar det roterande ordförandeskapet ofta kallas rådets ordförande.
För att möjliggöra en viss kontinuitet trots de ordinarie förändringarna i ordförandeskapet har sedan 2007 tre länder, som formellt innehar rådets ordförandeskap efter varandra, skapat ett gemensamt "artonmånadersprogram". Detta samarbete är också känt som ett trio- eller lagpresidentskap . Efter Lissabonfördraget trädde i kraft 2009, ett beslut av den Europeiska rådet gav den också en grund i EU: s lagstiftning .
Ett undantag från systemet med roterande ordförandeskap är utrikesrådet , som har ordförts av EU: s höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik , som har valts i fem år sedan Lissabonfördraget trädde i kraft . Sedan 1 december 2019 är detta Josep Borrell .
Som ett resultat av exitröstningen i Storbritannien (som ursprungligen skulle ta över ordförandeskapet under andra halvan av 2017, men nu har avstått), antogs en resolution av medlemsländerna den 27 juli 2016 om att ta med perioderna av de länder som klassificeras nedan framåt med sex månader. "EU har nu satt alla rådets ordförandeskap fram till år 2030."
uppgifter
Ordförandeskapets uppgifter är:
- organisera och leda rådets möten,
- i händelse av problem mellan medlemsstaterna eller mellan rådet och andra unionsinstitutioner, att utarbeta kompromissförslag i samordning med berörda parter och
- att företräda rådet gentemot andra institutioner och organ i unionen, liksom gentemot andra internationella organisationer och tredjeländer .
Rådets ordförande biträds i denna verksamhet av generalsekretariatet för Europeiska unionens råd .
Trio-ordförandeskapet
Eftersom rådets ordförandeskap byter var sjätte månad är det svårt att kontinuerligt övervaka långsiktiga politiska uppgifter. Det är därför som sedan 2007 tre ordförandeskap i rad har arbetat tillsammans i det som kallas ett ”triopresidentskap”. Detta framgår å ena sidan i utvecklingen av ett gemensamt arton månaders program som de halvårsprogram för de individuella rådsordförandeskapens samordnas. Å andra sidan kan respektive rådsordförande också representeras av ett av de andra två länderna vid möten. Det exakta arrangemanget av arbetsfördelningen mellan de tre medlemmarna i triopresidentskapet är upp till dem.
Programmet med arton månader (trioprogram)
I enlighet med artikel 2.6 i arbetsordningen för Europeiska unionens råd utarbetar ordförandeskapet för tre personer ett utkast till program för den gemensamma trioen var 18: e månad i nära samarbete med Europeiska kommissionen , ordföranden för Europeiska Rådet och den höga representanten för utrikes- och säkerhetspolitik - period (artonmånadersrådsprogram eller trioprogram för kort). Detta program är uppdelat i tre delar, med den första delen som anger den strategiska ramen för programmet i ett större sammanhang och särskilt med tanke på långsiktiga mål som är relevanta för de tre ordförandeskapen i rad. En andra del listar de tre ordförandeskapens specifika prioriteringar inom varje politikområde, medan den tredje delen består av ett omfattande program för de frågor som ska behandlas under artonmånadersperioden. Programmet med arton månader kommer att läggas fram för allmänna rådet för godkännande minst en månad före relevant period .
Enligt artikel 3.1 i rådets arbetsordning måste programmet för arton månader beaktas när dagordningen för varje möte upprättas.
historia
Ett första system med ett ”trippel” eller ” trojka ” ordförandeskap infördes redan 1981, efter att rådets ordförandeskap hade fått politisk betydelse, särskilt inom området för europeiskt politiskt samarbete , och samtidigt hade bördan för de enskilda regeringarna ökat. Ordförandeskapet har sedan dess fått hjälp av en liten personalstyrka som utsetts av tidigare och senare ordförandeskap. Dessa tjänstemän förblev i tjänst vid sitt nationella utrikesministerium och var en del av personalen på deras ambassad i presidentskapets huvudstad. Men de var tillgängliga för ordförandeskapet och arbetade under dess ledning. Presidenten kunde också delegera vissa uppgifter till sin efterträdare eller be sin föregångare att avsluta uppgifter som snart skulle slutföras när ordförandeskapet överlämnades. Detta bör möjliggöra en smidig övergång från ett ordförandeskap till ett annat.
År 2004 föreskrev EU: s konstitutionella fördrag övergången till ett "triopresidentskap", där tre medlemsstater gemensamt skulle utföra ordförandeskapets arbete. Var och en av de tre länderna bör formellt fortsätta att inneha ordförandeskapet i sex månader, men tillhörande uppgifter bör kunna delas upp mellan de tre länderna. Medan troikamedlemmarna i trojamodellen byttes var sjätte månad bör trioordförandeskapet förbli oförändrat under hela 18 månader.
Även om det konstitutionella fördraget misslyckades i ratificeringsprocessen infördes detta system i januari 2007 med en ändring av rådets arbetsordning . Den första trion bildade därför de tyska , portugisiska och slovenska rådets ordförandeskap 2007/2008. Inför deras rådsordförandeskap antog de tre länderna ett gemensamt arbetsprogram där de samordnade sina nationella initiativ och prioriteringar. Den Lissabonfördraget , som antogs 2007, tog slutligen upp de bestämmelser som föreskrivs i det konstitutionella fördraget och skapade möjligheten att formalisera trion ordförandeskapet med hjälp av en EU-upplösning ( art. 236 i EUF-fördraget ). En motsvarande resolution antogs omedelbart efter det att avtalet trädde i kraft den 1 december 2009.
Rådets ordförandeskap i kronologisk ordning
Följande tabell visar de länder som har haft ordförandeskapet för Europeiska unionens råd hittills med sina respektive utrikesministrar som har haft ordförandeskapet för rådet för allmänna frågor . Efter inrättandet av Europeiska rådet , där EU: s stats- och regeringschefer har träffats sedan 1974 , var dess ordförandeskap ursprungligen kopplat till rådets ordförandeskap. Den Lissabonfördraget skapade kontoret permanent ordförande för Europeiska rådet från December 2009 , som inte längre är medlem av regeringen i en särskild medlemsstat.
företrädare | Kontor | efterträdare |
---|---|---|
Portugisiska EU-rådets ordförandeskap |
Slovenska EU-rådets ordförandeskap 1 juli 2021 - 31 december 2021 |
Franska EU-rådets ordförandeskap |
- Cykel 1 till 5 → EEG-6 = Belgien, FR Tyskland, Frankrike, Italien, Luxemburg, Nederländerna
- Cykel 6 till 7 → EG-9 = EWG-6 + Danmark, Irland, Storbritannien
- Cykel 8 → EG-10 = EG-9 + Grekland
- Cykel 9 till 10 → EG-12 = EG-10 + Portugal, Spanien; Avslutning av den 10: e cykeln, endast 11 av de 12 EG-länderna (utom Portugal) och tidig start av den 11: e cykeln av EU-15 med Österrike
- Cykel 11 → EU-15 = EG-12 + Finland, Österrike, Sverige
- Cykel 12 → EU-25 = EU-15 + Estland, Lettland, Litauen, Malta, Polen, Ungern, Slovakien, Slovenien, Tjeckien, Cypern; Utelämnande av Storbritannien efter omröstningen om att lämna EU, vilket leder till en tidig start av den 13: e cykeln. - Den 12: e cykeln utan Estland och början av den 13: e cykeln med Estland. ¹
- Cykel 13 → EU-27 = EU-25 + Bulgarien, Rumänien, Kroatien - Storbritannien lämnar EU
¹ Ursprungligen skulle Storbritannien ta över EU-rådets ordförandeskap under andra halvan av 2017. Efter den brittiska omröstningen om att lämna EU (”Brexit”) den 23 juni 2016 krävde Europaparlamentet att Storbritannien inte skulle inneha ett EU-rådsordförandeskap under andra halvan av 2017. Den brittiska regeringen meddelade för sin del den 20 juli 2016 att den inte skulle inneha rådets ordförandeskap. EU-staterna beslutade därför att föra fram ordförandeskapet i Estland och de länder som hade delats upp till 2020 (dvs. till och med Kroatien) med sex månader vardera. Ursprungligen borde Estland inte ha tagit ordförandeskapet förrän 100-årsjubileet för statens grundande, och Österrike inte under det halvår (2: a halvan av 2018) där nästa nationalrådsval ska äga rum.
² Den 26 juli 2016 beslutade rådet ordförandeskapens ordning fram till 2030.
EU-rådets ordförandeskaps parlamentariska dimension
En parlamentarisk dimension av EU: s rådsordförandeskap har utvecklats sedan 2000 . De nationella parlamentskammarna formar dimensionen efter eget gottfinnande, varigenom Europeiska unionens parlamentariska talare enades om en gemensam arbetsordning 2000. Detta ändrades senast under konferensen för Europeiska unionens parlamentsordförande (EU-PPK) i Stockholm 2010. EU-rådets ordförandeskaps parlamentariska dimension är oberoende av EU-rådets ordförandeskap. Den slutliga kommunikationen skickas också regelbundet till Europeiska kommissionens ordförande.
Filatelik
Den första utgivningsdagen den 2 juli 2020 utfärdade Deutsche Post AG en särskild frimärke med ett nominellt värde på 80 euro cent i samband med EU-rådets ordförandeskap i Förbundsrepubliken Tyskland . Designen kommer från de grafiska formgivarna Annette le Fort och André Heers från Berlin.
webb-länkar
- EU: s ordförandeskaps webbplats
- Det spanska, belgiska och ungerska ordförandeskapets artonmånadersprogram, utkast av den 27 november 2009 (PDF, 442 KiB)
- Det polska, danska och cypriotiska ordförandeskapets artonmånadersprogram den 17 juni 2011 (PDF; 424 kB)
- Tidsplan för det nuvarande EU-rådets ordförandeskap som en väggkalender
- Den tyska förbundsdagens vetenskapliga tjänst - Cyperns ordförandeskap för EU 2012 (PDF, 63 KiB)
Individuella bevis
- ↑ a b Rådets beslut av den 1 december 2009 om åtgärder för att genomföra Europeiska rådets beslut om utövandet av rådets ordförandeskap och om ordförandeskapet för rådets förberedande organ .
- ↑ a b http://orf.at/#/stories/2351301/ Fix: Estland tar över EU-ordförandeskapet för Storbritannien, orf.at, 27 juli 2016, öppnat den 27 juli 2016.
- ↑ Europaparlamentet : "Europapolitik i en duett: rådets ordförandeskap och parlamentet" (Europarls webbplats)
- ↑ Federal Foreign Office: Gemensamt pressmeddelande från triopartnerna Tyskland, Portugal och Slovenien om 18-månadersprogrammet. Hämtad 16 juni 2020 .
- ^ Rapport om europeiskt politiskt samarbete (London, 13 oktober 1981), i Europeiska gemenskapernas bulletin (1981), specialtillägg 3/1981, s. 15-19.
- ↑ Se förklaring 4 (PDF) om fördraget om upprättande av en konstitution för Europa.
- ↑ Parlamentet vill ha en snabb ”Brexit” mot osäkerhet och långtgående EU-reform. I: Europaparlamentet. Hämtad 1 juli 2016 .
- ↑ Bryssel: Storbritannien avstår från EU-rådets ordförandeskap 2017. Spiegel Online, 20 juli 2016, åtkomst samma dag.
- ↑ Estland kommer att ta över EU-ordförandeskapet för Storbritannien 2017. Süddeutsche via dpa -Newskanal, 20 juli 2016, nås den 26 augusti 2020 .
- ↑ http://orf.at//stories/2351354/ ”Brexit” driver EU: s ordförandeskap under valtiden, orf. Den 27 juli 2016, öppnades den 12 mars 2017.
- ↑ Europeiska rådet: Roterande rådets ordförandeskap: Beslut om att ändra ordningen den 26 juli 2016, åtkomst den 4 augusti 2016.
- ↑ Ordförande för Europeiska unionens parlament: Arbetsordning för konferensen för ordföranden för Europeiska unionens parlament. (PDF) Sekretariat för konferensen för ordföranden för Europeiska unionens parlament, nås den 14 januari 2020 .