Lissabonfördraget

Den Lissabonfördraget (som ursprungligen kallades också EU Basic fördraget eller reformfördraget , portugisiska Tratado de Lisboa ) är en fördrag enligt internationell rätt mellan medlemsstaterna i EU .

Lissabonfördraget den 13 december 2007 under det portugisiska ordförandeskapet i Lissabon undertecknades och trädde i kraft den 1 december 2009.

Lissabonfördraget reformerade fördraget om Europeiska unionen (EU-fördraget) och fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen (EG-fördraget), som döptes om till fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (AEU-fördraget). Dessutom ändrade protokoll nr 2 Euratomfördraget (se artikel 4.2).

Fördragets fullständiga titel är "Lissabonfördraget om ändring av fördraget om Europeiska unionen och Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen", publicerat i EUT 2007 / C 306/01, senast publicerat i de konsoliderade textversionerna i EUT 2012 / C 326 / 01.

När det gäller innehåll antog Lissabonfördraget de väsentliga delarna av EU: s konstitutionella fördrag , som avvisades vid en folkomröstning i Frankrike och Nederländerna 2005 . Till skillnad från det konstitutionella fördraget ersatte det inte EU- och EG-fördragen, utan det förändrade bara dem.

Lissabonfördragets innovationer omfattade laglig sammanslagning av Europeiska unionen och Europeiska gemenskapen , utvidgning av medbeslutandeförfarandet till att omfatta polissamarbete och rättsligt samarbete i brottmål , större deltagande av nationella parlament i EU: s lagstiftning och införande av ett europeiskt medborgarinitiativ , det nya kontoret för Europeiska rådets ordförande , utvidgningen av befogenheterna för EU: s höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik , inrättandet av en europeisk avdelning för yttre åtgärder , den juridiskt bindande karaktären av EU: s stadga om grundläggande rättigheter och första gången reglering av en utträde ur EU. Innan Lissabonfördraget ändrades senast EU- och EG-fördragen genom Nicefördraget 2003 och anslutningen av nya medlemsstater under tiden. Reglerna om EU: s militära operationer från Nicefördraget har utvidgats och därmed utvecklat den ekonomiska alliansen till en försvarsallians.

I ratificeringen av fördraget ägde rum i flera medlemsstater i svårigheter. I synnerhet försenade en negativ folkomröstning i Irland sommaren 2008 det ursprungliga schemat. Efter att folkomröstningen upprepades hösten 2009 trädde kontraktet slutligen i kraft den 1 december 2009.

strukturera

Konceptet bakom EU: s konstitutionella fördrag, undertecknat 2004, var att upphäva alla befintliga EU-fördrag (artikel IV-437 i EU-fördraget) och ersätta dem med en enhetlig text som kallas "konstitutionen". Efter att konstitutionella fördraget hade misslyckats med folkomröstningar i Frankrike och Nederländerna, 2005, fick detta mål dock 2007 mandat för regeringskonferensen som uttryckligen gav upp reformfördraget. Istället införlivades innehållet i det konstitutionella fördraget i det befintliga fördraget.

Lissabonfördraget är därför ett "ändringsfördrag", som i huvudsak består av de förändringar som gjorts i de tidigare fördragen. Den är uppbyggd enligt följande:

I. II III. IV V. VI.

Inledning Ändringar i EU-fördraget (artikel 1) Ändringar i EG-fördraget (artikel 2) Slutbestämmelser (artiklarna 3 till 7) Protokoll (artikel 4) Bilaga (korrespondensstabeller för kontinuerlig omnumrering i enlighet med artikel 5)

EU fortsätter därför att baseras på flera fördrag. De viktigaste av dessa är fördraget om Europeiska unionen (TEU) och fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen (EGV), som genom Lissabonfördraget döptes om till " Fördraget om Europeiska unionens funktionssätt" (EUF-fördraget). Denna namnändring kom till stånd på grund på grund av den förändrade strukturen i EU, Europeiska gemenskapen inte längre existerade som en institution med sitt eget namn; alla dess funktioner har tagits över av EU.

Förutom de två huvudkontrakten är andra handlingar som EU-fördraget hänvisar till en del av EU: s primära lag. Det finns 37 protokoll och 2 bilagor (se artikel 51 i EU-fördraget) samt EU: s stadga om de grundläggande rättigheterna (se artikel 6, punkt 1, EU-fördraget). Enligt artikel 6.2 andra stycket i EU-fördraget ska EU dessutom ansluta sig till Europeiska konventionen om mänskliga rättigheter .

De 65 förklaringar som bifogas slutakten och ”Förklaringarna om stadgan om de grundläggande rättigheterna” ingår inte i fördragen på grund av avsaknaden av ett särskilt arrangemang och tillhör därför inte primärrätten. Båda fungerar emellertid som ett hjälpmedel för tolkning (i den mening som avses i artikel 31.2 i Wienkonventionen om fördragsrätten ) och kan exempelvis användas för att stödja domstolsbeslut. Förklaringarna som bifogas Lissabonfördraget klargör enskilda eller alla medlemsstaters ståndpunkter i vissa aspekter.

Kronologisk ordning

Underteckna. Giltigt kontrakt

1948 1948 Bryssel pakt

1951 1952 Paris

1954 1955 Paris fördragen

1957 1958 Rom

1965 1967 sammanslagning avtal

1986 1987 Single Akten

1992 1993 Maastricht

1997 1999 Amsterdam

2001 2003 Trevligt

2007 2009 Lissabon

Europeiska gemenskaperna

Tre pelare i Europeiska unionen

Europeiska atomenergigemenskapen (EURATOM)

→

←

Europeiska kol- och stålgemenskapen (EKSG)

Kontraktet löpte ut 2002

Europeiska unionen (EU)

Europeiska ekonomiska gemenskapen (EEG)

Europeiska gemenskapen (EG)

→

Rättsliga och inrikes frågor (JI)

Polissamarbete och straffrättsligt samarbete (PJZS)

←

Europeiskt politiskt samarbete (EPC)

→

Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik (GUSP)

←

Western Union (WU)

Västeuropeiska unionen (WEU)

upplöst den 1 juli 2011

Ändringar av fördragen i Nice-versionen

Huvudsyftet med Lissabonfördraget (liksom det misslyckade konstitutionella fördraget) var att reformera EU: s politiska system . Å ena sidan bör de interna samordningsmekanismerna utvidgas och de enskilda medlemsstaternas vetorätt bör minskas för att EU ska kunna agera efter utvidgningen i öster 2004 . å andra sidan bör Europaparlamentets rättigheter stärkas för att öka EU: s demokratiska legitimitet .

Viktiga förändringar inkluderade:

• en utvidgning av Europaparlamentets lagstiftningskompetens , som nu har ställts på lika villkor med Europeiska unionens råd (även kallat ministerrådet) inom de flesta politikområden ;
• utvidgningen av majoritetsbesluten i Europeiska unionens råd och införandet av dubbel majoritet som omröstningsförfarande (men endast från 2014) för att minska möjligheten till ett nationellt veto ;
• det nya ämbetet som ordförande för Europeiska rådet , som utses för två och ett halvt år av Europeiska rådet för att säkerställa större kontinuitet i dess verksamhet ( artikel 15 i EU-fördraget);
• införandet av en "EU: s utrikesminister" (om än under namnet den höga representanten för utrikes- och säkerhetspolitik ), som utses av Europeiska rådet och samtidigt är ordförande för utrikesministerrådet och vice ordförande för Kommissionen ( artikel 18 i EU-fördraget).
• inrättandet av en europeisk avdelning för yttre åtgärder bestående av tjänstemän från kommissionen, rådets sekretariat och diplomatiska avdelningar i alla medlemsstater,
• formulering av en kompetenskatalog som definierar EU: s kompetenser tydligare än tidigare;
• institutionalisering av förstärkt samarbete , genom vilket en grupp medlemsstater kan uppnå ytterligare integrationssteg med varandra, även om andra inte deltar;
• utvidgningen av den gemensamma säkerhets- och försvarspolitiken (CSFP), bland annat genom utvecklingen av Europeiska försvarsbyrån och införandet av en startfond för kortfristig finansiering av militär verksamhet (där dock endast villiga medlemsstater deltar );
• EU: s begåvning med sin egen juridiska personlighet (tidigare reserverad för EG ).
• EU: s anslutning till Europeiska konventionen om de mänskliga rättigheterna ( artikel 6 i EU-fördraget);
• införandet av det europeiska medborgarinitiativet ,
• en skärpning av EU: s anslutningskriterier ,
• regleringen av frivilligt tillbakadragande av medlemsländer från EU.

Institutionella innovationer

Europaparlamentet

Europaparlamentet är en av de institutioner vars befogenheter har förstärkts mest genom Lissabonfördraget. Enligt artikel 14 i EU-fördraget fungerar det som lagstiftare tillsammans med Europeiska unionens råd och utövar budgetbefogenheter tillsammans med det . Den medbeslutandeförfarandet , som ger parlamentet och rådet lika rättigheter i lagstiftningsprocessen, har blivit den nya ”ordinarie lagstiftningsförfarandet” och är nu giltigt i de flesta politikområden . I synnerhet har den gemensamma jordbrukspolitiken och polissamarbete och rättsligt samarbete i brottmål inkluderats i parlamentets befogenheter. den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken förblev dock rådets enda behörighet.

Europaparlamentet fick också nya befogenheter när det gäller EU-budgeten : parlamentet hade redan haft budgeträttigheter , varifrån dock utgifter för den gemensamma jordbrukspolitiken , som utgjorde cirka 46% av den totala budgeten, undantogs. Med Lissabonfördraget ingick nu jordbrukssektorn i den ordinarie budgeten. Parlamentet har det sista ordet om alla EU-utgifter. Det slutliga beslutet om EU: s inkomster kommer fortfarande att ligga hos rådet, så att parlamentet fortfarande inte självständigt kan öka den totala budgeten eller införa EU-skatter.

Fördraget lämnade de exakta bestämmelserna om Europaparlamentets sammansättning till ett senare beslut av Europeiska rådet . Han bestämde bara en " degressivt proportionell " representation av medborgarna, enligt vilken en stor stat har rätt till fler platser, men färre per invånare än en liten. Dessutom måste varje stat ha mellan 6 och 96 platser. Antalet parlamentsledamöter sattes till 750 plus parlamentets talman (istället för 785 efter utvidgningen 2007 och 736 efter EU-valet 2009 ).

De röstningsförfaranden i parlamentet har inte ändrats:

• absolut majoritet av de avgivna rösterna: normalt fall (t.ex. lagstiftning, bekräftelse av kommissionens ordförande)
• absolut majoritet av de valda medlemmarna: vid andra behandlingen i lagstiftningsprocesser
• Två tredjedelars majoritet : för vissa exceptionella beslut (t.ex. misstroendevotum mot kommissionen)

Europeiska rådet och dess ordförande

Den Europeiska rådet , som består av stats- och regeringschefer för de enskilda medlemsländerna och har träffats regelbundet sedan 1970-talet, anses vara en viktig motor för den europeiska integrationen . Sedan Maastrichtfördraget har det spelat en viktig roll inom det mellanstatliga området i Europeiska unionen, men (till skillnad från ministerrådet ) var det inte ett organ för Europeiska gemenskaperna. Lissabonfördraget placerade det formellt på lika villkor med de andra institutionerna. Dessutom fick han befogenheterna från "rådet som består av stats- och regeringschefer" som nämns i EG-fördraget , som faktiskt men inte lagligen hade kommit överens med Europeiska rådet.

Lissabonfördraget ändrade inte Europeiska rådets huvuduppgifter. Du är fortfarande:

• Definitionen av de ”allmänna politiska målen och prioriteringarna” för Europeiska unionen utan att Europeiska rådet själv vidtar lagstiftningsåtgärder.
• grundläggande beslut såsom nya EU-utvidgningar eller överföring av ytterligare befogenheter till EU,
• rätten att föreslå kommissionens ordförande , den höga representanten för utrikes frågor och säkerhetspolitik och de andra kommissionärerna.

Röstningsformerna i Europeiska rådet förblev också oförändrade: det fortsätter att fatta beslut som en principfråga " enhälligt ", det vill säga enhälligt ; kvalificerad majoritet gäller endast personalbeslut .

En viktig innovation i Lissabonfördraget var dock skapandet av ämbetet som ordförande för Europeiska rådet . Detta väljs av Europeiska rådet med kvalificerad majoritet i två och ett halvt år (med omval en gång) och ersätter därmed rådets ordförandeskap , som tidigare roterade var sjätte månad och innehades av en av regeringscheferna . Detta var avsett att öka den effektivitet verksamheten vid Europeiska rådet: En nackdel med det tidigare systemet med "termin presidenter" var å ena sidan, de förändrade prioriteringar i den politiska agendan med ordförandeskapet och de olika mentalitet presidenterna ; var också regeringschef för sitt eget land. Heltidspresidenten bör säkerställa kontinuerlig samordning mellan regeringscheferna under den längre mandatperioden. Det bör också ge Europeiska rådet - som ett av EU: s viktigaste beslutande organ - ett "ansikte". Han bör emellertid inte ingripa i den dagliga politiken och i slutändan endast offentligt representera de positioner som stats- och regeringscheferna skulle ha kommit överens om i förväg.

Europeiska unionens råd

Den Europeiska unionens råd ( ”ministerrådet”) består av ministrar från de enskilda medlemsländerna som ansvarar för den aktuella ämne som rådet sammanträder. Dess huvudsakliga uppgift är att lagstifta med Europaparlamentet . I grund och botten beslutar rådet vanligtvis enhälligt, förutsatt att parlamentet har lite eller inget att säga, och enligt majoritetsprincipen, förutsatt att parlamentet också är inblandat i beslutsprocessen.

Med Lissabonfördraget blev den senare varianten normen, så att rådet vanligtvis beslutar med kvalificerad majoritet och vetorätt för enskilda länder endast gäller i några få undantagsfall. Bland annat kommer dock alla frågor som rör den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken och skatterna att avgöras enhälligt . En annan nyhet är att ministerrådet sammanträder offentligt för alla lagstiftningsbeslut. Detta för att förbättra transparensen.

Till skillnad från Europeiska rådet bibehölls principen om ett roterande rådsordförandeskap sex månader per månad mellan medlemsstaterna för ministerrådet . EU: s höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik , vald för fem år, utsågs till den permanenta ordföranden för det nyligen inrättade utrikesrådet ( se nedan ) .

”Dubbel majoritet” i rådets beslut

En viktig förändring av fördraget gällde omröstningsarrangemangen i ministerrådet. Där har de enskilda ländernas röster viktats för den så kallade ” kvalificerade majoriteten ” (vilket är nödvändigt för de mest väsentliga besluten). Större länder fick generellt fler röster, medan mindre fick färre röster. den exakta viktningen av rösterna var dock i stort sett godtycklig i Nicefördraget . För ett beslut måste det finnas en majoritet av (a) minst hälften av staterna, som samtidigt representerade (b) 62% av EU: s befolkning och (c) 74% av de vägda rösterna (nämligen 258 ut av totalt 345 röster).

Lissabonfördraget ersatte detta tredubbla kriterium med principen för så kallad dubbel majoritet : Ett beslut måste nu godkännas av (a) 55% av medlemsländerna, som (b) representerar minst 65% av EU: s befolkning.

Denna förändring bör göra det lättare för majoriteten att komma till och det nya beslutssystemet bör vara lättare att förstå än det tidigare. Det medförde också ett maktskifte som ökade de stora och de mycket små staternas inflytande på bekostnad av de medelstora. Detta ledde till motstånd i synnerhet från Polen , som satte ett senare datum för införandet av dubbel majoritet i Lissabonfördraget. Det trädde därför i kraft först som en rösträtt från 2014. På grundval av förklaring nr 7 om Lissabonfördraget kan stater i tvister kräva att viktningen av rösterna från Nicefördraget ska användas fram till 2017. Enligt den så kallade Ioannina-klausulen kan en viss minoritet av stater också fortsätta att kräva att ett beslut skjuts upp.

Hög representant för utrikes- och säkerhetspolitiken

En annan innovation i Lissabonfördraget gällde den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken (GUSP). Den tidigare bildandet av ministerrådet som rådet för allmänna frågor och yttre förbindelser , där medlemsstaternas utrikesministrar träffades, delades in i ett råd för allmänna frågor och ett utrikesråd . Medan rådet (allmänna frågor) fortsätter att ha ett ordförandeskap sex gånger per månad mellan medlemsstaterna, hålls ordförandeskapet för utrikesministerrådet av EU: s höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik .

Detta inlägg, som tidigare funnits (under namnet " Hög representant för den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken "), fick ett stort lyft genom Lissabonfördraget. Förutom ordföranden för rådet för utrikesministrar tillträdde han också funktionerna som utrikeskommissionär och en vice ordförande för Europeiska kommissionen . Denna " dubbla hatt " borde göra det möjligt för honom att hantera den svåra samordningen av europeisk utrikespolitik. Medan den höga representanten tidigare bara var ansvarig för genomförandet av ministerrådets beslut kan han nu, som rådets ordförande och kommissionär, ta initiativ och lägga fram politiska förslag på egen hand. Grundläggande utrikespolitiska beslut kan dock fortfarande endast fattas enhälligt av rådet.

Samtidigt upphävde Lissabonfördraget den tidigare sammanslagningen av byråns höga representant och rådets generalsekreterare .

Dessutom beslutade Lissabonfördraget att inrätta en europeisk avdelning för yttre åtgärder (EEAS), som kommer att vara underordnad den höga representanten. Det är avsett att arbeta med , men inte ersätta, medlemsstaternas diplomatiska avdelningar . När det gäller personal och organisation bör den nya utrikestjänsten vara bättre utrustad än de tidigare befintliga delegationerna från Europeiska kommissionen . Den kommer att bestå av medlemmar av dessa delegationer, diplomater från medlemsstaterna och personal från rådets sekretariat .

Kommissionen och dess ordförande

Det har varit få förändringar i utnämningsprocessen och Europeiska kommissionens funktion . Din enda initiativrätt i EU-lagstiftningen har stärkts genom att minska de undantagsfall där rådet också kan lägga fram lagförslag - särskilt inom den inhemska och rättsliga politiken . Dessutom har kommissionens ordförandes roll stärkts: han har nu uttryckligen fått direktivmakt i kommissionen och kan också självständigt säga upp enskilda kommissionärer ( artikel 17.6 i EU-fördraget).

Formuleringen i fördraget ( artikel 17.5 i EU-fördraget) föreskrev också en nedskärning av kommissionen så att endast två tredjedelar av staterna från 2014 skulle kunna utse en kommissionär, såvida inte Europeiska rådet enhälligt beslutar något annat. EU: s stats- och regeringschefer beslutade dock redan 2008 att inte tillåta att denna förordning träder i kraft för tillfället, så att varje stat fortsätter att tillhandahålla en kommissionär.

Som tidigare är kommissionens valprocess tvåsteg: Efter valet till Europaparlamentet föreslår Europeiska rådet en kandidat till kommissionens ordförande som måste bekräftas av Europaparlamentet. Sedan Lissabonfördraget har Europeiska rådet varit tvungen att "ta hänsyn till" resultatet av valet till Europaparlamentet, dvs. normalt föreslå en medlem av det europeiska partiet som har den starkaste politiska gruppen i Europaparlamentet . Europeiska rådet föreslår sedan tillsammans med kommissionens ordförande de andra kommissionärerna (inklusive den höga representanten för utrikes frågor och säkerhetspolitik ) som sedan måste bekräftas som högskola av parlamentet. Kommissionärernas portföljer bestäms i slutändan av kommissionens ordförande, med undantag för utrikespolitiken, som alltid går till den höga representanten.

Nationella parlament

Redan i Maastrichtfördraget var principerna för EU: s subsidiaritet och proportionalitet i Lissabonfördraget ( artikel 5 bekräftades EU-fördraget). Subsidiaritet innebär att unionen endast kommer att agera om "målen [...] inte kan nås tillräckligt av medlemsstaterna varken på central, regional eller lokal nivå, men [...] bättre kan uppnås på unionsnivå" . Unionen kan bara ta på sig en uppgift från medlemsländerna om de lägre politiska nivåerna (när det gäller Tyskland är kommunerna , delstaterna och den federala regeringen ) inte i stånd att genomföra dem tillräckligt, men EU är det. EG- domstolen beslutar vad "tillräckligt" betyder i enskilda fall .

För att säkerställa subsidiaritet stärktes Lissabonfördraget de nationella parlamentens rättigheter, särskilt genom ett så kallat system för tidig varning : inom åtta veckor efter det att kommissionen lade fram ett lagstiftningsförslag kan de nu förklara varför de anser att denna lag är emot brott tanken på subsidiaritet. I händelse av kritik från en tredjedel av parlamenten måste kommissionen se över sitt förslag. Det kan också avvisa parlamentens invändningar, men måste i alla fall motivera sitt beslut.

I slutändan var EU-domstolen (ECJ) fortfarande ansvarig för att upprätthålla subsidiaritetsprincipen . Som tidigare kan medlemsstaternas regeringar och Regionkommittén vidta rättsliga åtgärder här.

Upplösning av EU: s modell med tre pelare och juridisk person

Enligt det tidigare fördraget baserades EU: s politiska system på så kallade " tre pelare " ( artikel 1 paragraf 3 klausul 1 EU):

• de Europeiska gemenskaperna ( Euratom och Europeiska gemenskapen )
• den gemensamma utrikes - och säkerhetspolitiken (GUSP) och
• av polissamarbete och rättsligt samarbete i brottmål (PJC).

Endast Europeiska gemenskaperna, men inte Europeiska unionen själv, hade status som juridisk person . Detta innebar att EG kunde fatta allmänt bindande beslut inom ramen för sina befogenheter, medan EU endast agerade som en " paraplyorganisation ". I synnerhet inom GUSP kunde EU inte framstå som en oberoende institution utan bara i form av sina enskilda medlemsstater.

Lissabonfördraget upplöste de "tre pelarna" genom att ersätta orden "Europeiska gemenskapen" med "Europeiska unionen" genomgående (det tidigare fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen blev fördraget om Europeiska unionens funktionssätt ). EU antog således EG som juridisk person. På detta sätt kan det, som ett ämne för internationell rätt, i sitt eget namn (om än i princip endast genom ett enhälligt beslut av utrikesrådet )

• underteckna internationella fördrag och avtal,
• upprätthålla diplomatiska förbindelser med andra stater genom den nyinrättade Europeiska utrikestjänsten och
• Bli medlem i internationella organisationer , förutsatt att de också accepterar icke-nationella medlemmar (t.ex. Europarådet ).

Den Europeiska atomenergigemenskapen (Euratom), som tillsammans med EG tillhörde Europeiska gemenskaperna , fortsatte att existera som en oberoende organisation efter Lissabonfördraget. Det är dock anslutet till EU i sina strukturer och delar sina organ med EU.

Innehållsinnovationer

Förutom de institutionella förändringarna föreskrevs i Lissabonfördraget också ett antal väsentliga innovationer som till exempel omorganiserade Europeiska unionens befogenheter eller omstrukturerade vissa former av samarbete mellan medlemsstaterna. Även här grundade sig fördraget i huvudsak på det misslyckade EU-konstitutionella fördraget .

Avgränsning av kompetenser

Enligt " principen om begränsat individuellt tillstånd" har Europeiska unionen i princip endast de befogenheter som uttryckligen tilldelas den i grundfördragen. I de tidigare kontrakten listades dock inte dessa kompetenser i en specifik artikel utan de distribuerades över hela kontraktet. Detta gjorde det svårt att förstå fördraget och ledde ofta till förvirring om omfattningen av unionens befogenheter i detalj.

I Lissabonfördraget skulle detta problem lösas med en "kompetenskatalog" (baserad på modellen för kompetenskatalogen i den tyska grundlagen ), som presenterar unionens kompetenser på ett mer systematiskt sätt. Artikel 2 i EUF-fördraget skiljer därför mellan exklusiv, delad och stödjande kompetens. Slutligen tilldelar artikel 3 till artikel 6 i EUF-fördraget de olika politikområdena inom vilka EU har kompetens till respektive typ av kompetens.

• När det gäller exklusiva befogenheter (artikel 3, par. 1 lit. a - e, punkt 2 i EUF-fördraget), är det bara EU som är ansvarig. Dessa inkluderar särskilt handelspolitik och tullunionen .
• När det gäller delad kompetens (artikel 4 i EUF-fördraget) är EU ansvarigt, men medlemsstaterna kan anta lagar om unionen inte gör det själv. Detta inkluderar områdena för den inre marknaden , jordbrukspolitik , energipolitik , transportpolitik , miljöpolitik och konsumentskydd .
• När det gäller stödkompetens (artikel 6 i EUF-fördraget) kan EU stödja, samordna eller komplettera åtgärder i medlemsstaterna, men kan inte själv lagstifta. Detta gäller bland annat inom områdena hälsopolitik , industripolitik , utbildningspolitik och katastrofkontroll .

I fördragstexten (artikel 5 i EUF-fördraget) nämns också de mellanstatliga områdena för ekonomisk politik och sysselsättningspolitik och artiklarna 21-46 i EU- fördraget utrikes- och säkerhetspolitiken , där EU kan fastställa riktlinjer, men endast genom enhälligt beslut från medlemmen stater i ministerrådet .

Unionens mål och värderingar

”Unionens mål och värderingar”, som är bindande för alla EU-åtgärder, definierades också uttryckligen i Lissabonfördraget. Så står det i artikel 2 EU-fördraget:

I artikel 3 i EU-fördraget definieras unionens mål, inklusive främjande av fred , skapande av en inre marknad med fri och oförvrängd konkurrens , ekonomisk tillväxt , prisstabilitet , en social marknadsekonomi , miljöskydd , social rättvisa , kulturell mångfald och global utrotning av fattigdom , främjande av internationell rätt etc.

Stadgan om de grundläggande rättigheterna och anslutning till Europeiska konventionen om mänskliga rättigheter

En viktig innovation var Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna , som först blev rättsligt bindande efter Lissabonfördraget ( artikel 6.1 i EU-fördraget). Det binder Europeiska unionen och alla medlemsstater i genomförandet av europeisk lag .

Stadgan hade redan antagits och proklamerades av Europeiska rådet i Nice 2000 , men förblev ursprungligen utan rättsligt bindande kraft. När det gäller innehåll är den baserad på Europeiska konventionen om mänskliga rättigheter (ECHR). I vissa delar går det längre, i andra mindre än jämförbara kataloger över grundläggande rättigheter, till exempel i den tyska grundlagen. I artikel 53 i stadgan om de grundläggande rättigheterna anges uttryckligen " gynnsamhetsprincipen ", enligt vilken stadgan om de grundläggande rättigheterna under inga omständigheter får innebära en försämring av individens grundläggande rättigheter. Om stadgan om de grundläggande rättigheterna och andra lagligt giltiga kataloger över grundläggande rättigheter strider mot varandra gäller generellt den regel som är bättre för individen.

I förhandlingarna om Lissabonfördraget insisterade Polen och Storbritannien på så kallade opt-out- klausuler, vilket gör stadgan om de grundläggande rättigheterna inte tillämplig i dessa länder. 2009 tillkom det i ett tilläggsprotokoll att detta bortfall skulle gälla även för Tjeckien . Detta tilläggsprotokoll bör ratificeras med nästa fördragsreform (troligen med nästa EU-utvidgning). Dessa planer avvisades emellertid efter regeringsbytet 2013.

I artikel 6.2 i det nya EU-fördraget föreskrivs också EU: s anslutning till EMK. Denna anslutning hade varit under diskussion i årtionden, inte minst för att EU sedan Birkelbach-rapporten från 1961, när man definierade sina politiska värden,hänvisadetill Europarådets principer, som anges i Europakonventionen. EU fick den juridiska personlighet som krävs för att ansluta sig till Europakonventionen genom Lissabonfördraget ( se ovan ).

Dessutom var en ändring av själva konventionen nödvändig för EU: s anslutning till EMK, eftersom den tidigare endast var öppen för Europarådets medlemsstater ( artikel 59.1 i Europakonventionen). Denna justering gjordes genom det 14: e tilläggsprotokollet till EMK, som trädde i kraft den 1 juni 2010. Slutligen måste ett anslutningsavtal förhandlas för EU: s avsedda anslutning till EMK. Detta skulle vara ett separat internationellt fördrag och måste därför beslutas enhälligt av EU: s råd och ratificeras av alla EMK-länder. I slutändan, även efter att Lissabonfördraget har trätt i kraft, har varje medlemsland vetorätt mot EU: s anslutning till Europakonventionen, eftersom alla medlemsstater kan avvisa de specifika villkoren för denna anslutning.

Följande förklaringar om artikel 2 (rätt till liv) i stadgan om de grundläggande rättigheterna, som är en del av Lissabonfördraget enligt artikel 52.3 i stadgan, är emellertid av särskild betydelse:

Förklaringar till artikel 2, punkt 2 i Europeiska konventionen om mänskliga rättigheter:

Förklaringar till artikel 2 i protokoll nr 6 till Europeiska konventionen om mänskliga rättigheter:

Klimatförändringar och energisolidaritet

Jämfört med Nicefördraget (liksom det konstitutionella fördraget) har kampen mot klimatförändringar och energisolidaritet inkluderats som nya befogenheter inom EU.

Gemensam säkerhets- och försvarspolitik

Området för europeisk säkerhets- och försvarspolitik, som döptes om gemensam säkerhets- och försvarspolitik (CSDP) ( artikel 42 till artikel 46 EU-fördraget), utvidgades också. Det sätter målet för en gemensam försvarspolitik , som dock endast kan träda i kraft efter ett enhälligt beslut från Europeiska rådet. Den gemensamma säkerhets- och försvarspolitiken bör respektera neutraliteten hos vissa medlemsländer och vara förenlig med Nato- medlemskap i andra medlemsländer.

Enligt artikel 42. Punkt 7 i EU-fördraget var EU första gången karaktären av en defensiv allians ; det vill säga, i händelse av en väpnad attack mot ett av medlemsländerna, måste de andra ge den "all hjälp och hjälp i deras makt". Formuleringen av denna bestämmelse sträcker sig längre än de ömsesidiga skyldigheterna för Natos medlemsländer enligt artikel 5 i Nordatlantfördraget , som endast är skyldigt att ge stöd i den utsträckning de åtgärder som anses nödvändiga.

EU tog över uppgifter som tidigare var reserverade för Västeuropeiska unionen (WEU). detta upplöstes i mitten av 2011. Dessutom beslutade Lissabonfördraget att inrätta en europeisk försvarsbyrå för att samordna medlemsstaternas beväpningspolitik . Målet är att använda utrustningskostnaderna mer effektivt och att förhindra att medlemsstaterna bygger upp onödig multipel kapacitet.

Även efter Lissabonfördraget kan beslut i fråga om GSFP i princip endast fattas enhälligt. Även med den nyligen införda passerellförordningen kan CSDP inte överföras till området för majoritetsbeslut. Men om en grupp medlemsstater i GSFP vill gå snabbare än andra kommer de i framtiden att ha möjlighet till permanent strukturerat samarbete ( artikel 46 i EU-fördraget), vilket i huvudsak motsvarar förstärkt samarbete inom andra politikområden.

Ökat samarbete

Det förstärkta samarbetet , som redan fanns tidigare, reglerades mer detaljerat genom Lissabonfördraget i artikel 20 EU-fördraget och artikel 326 till 334 i EUF-fördraget. Detta inkluderar steg mot integration mellan en grupp EU-medlemmar om projektet inte kan genomföras i hela EU. Om minst nio medlemsstater är inblandade kan EU-institutionerna sedan fastställa europeisk lag, som dock endast gäller i de deltagande medlemsstaterna. Det utökade samarbetet möjliggör därför en gradvis integration .

Schengenavtalet och Europeiska ekonomiska och monetära unionen , genom vilka enskilda medlemsstater redan har genomfört integrationssteg snabbare än andra steg tidigare, fungerade som modeller för ett förstärkt samarbete . Permanent strukturerat samarbete infördes som en ny specialform inom ramen för den gemensamma säkerhets- och försvarspolitiken .

Förfarande för ändring av kontrakt och klausul om passerelle

En annan viktig ny förordning gällde hur ytterligare ändringar av EU-fördraget kan göras ( artikel 48 EU-fördrag). Tidigare tillhandahölls alla reformer av EU-fördraget av en regeringskonferens som ett ändringsfördrag utarbetat, som sedan ratificerades i alla medlemsländer. Enligt Lissabonfördraget ska å andra sidan ändringar i fördraget göras i det "vanliga ändringsförfarandet" enligt den så kallade konventionsmetoden, som användes för första gången för att förbereda det misslyckade EU-konstitutionella fördraget : i Europeiska rådet inrättas en europeisk konvention för detta ändamål , som är Europaparlamentet och Europeiska kommissionen. Denna konvention upprättade genom konsensus ett reformförslag innan dess som innan en regeringskonferens utarbetade ändringsavtalet, som sedan måste ratificeras av alla medlemsstater. Inrättandet av en konvention kan bara undantas om Europeiska rådet och Europaparlamentet anser att fördragsändringen endast är mindre.

Dessutom har ett "förenklat ändringsförfarande" införts: ändringar av tredje delen av EUF-fördraget , som omfattar EU: s politikområden förutom den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken , kan därför göras genom enhälligt beslut i Europeiska rådet, även utan behovet av ett formellt ändringsavtal är. Detta beslut får dock inte omfatta någon utvidgning av EU: s befogenheter och måste - beroende på bestämmelserna i medföljande nationella lagar - ratificeras av de nationella parlamenten vid behov.

En annan nyhet var den så kallade passerelle-förordningen , enligt vilken, i de fall där EU-rådet faktiskt fattar beslut enhälligt, kan Europeiska rådet med enhälligt beslut avgöra att rådet i framtiden kommer att fatta beslut med kvalificerad majoritet. På samma sätt kan den utvidga det ordinarie lagstiftningsförfarandet till att omfatta politikområden där det inte gällde tidigare. Men om till och med ett enda nationellt parlament motsäger denna plan, kan förbipasseringsförordningen inte tillämpas. Den gemensamma säkerhets- och försvarspolitiken är i grunden utesluten från den.

Europeiska medborgarinitiativet

Som ett nytt direkt demokratiskt element införde Lissabonfördraget möjligheten till ett så kallat europeiskt medborgarinitiativ ( artikel 11.4 i EU-fördraget). Detta bör göra det möjligt för Europeiska kommissionen att bli ombedd att lägga fram ett lagförslag om ett specifikt ämne. Kravet är en miljon underskrifter från en fjärdedel av EU-länderna. Även i fråga om medborgarinitiativ får kommissionen endast agera inom ramen för sina befogenheter. därför utesluts en utvidgning av EU: s befogenheter på detta sätt. I december 2010 antog Europaparlamentet en förordning som innehåller de exakta villkoren för att ett europeiskt medborgarinitiativ ska kunna genomföras.

anslutning

Kravet på strängare anslutningskriterier uppfylldes. I framtiden, en stat som önskar ansluta sig måste respektera de värderingar EU (dvs. demokrati, mänskliga rättigheter, rättsstaten, etc.) och ”stå upp för deras befordran” ( art. 49 i EU-fördraget). Enligt versionen av Nicefördraget kan å andra sidan "alla europeiska stater som respekterar [...] principerna [av EU]" ansöka om medlemskap; det innehöll inte ett uttryckligt åtagande att främja värden.

utgång

För första gången reglerar artikel 50 i EU-fördraget tillbakadragande av en stat ur unionen och därmed upphör den långvariga osäkerheten om en (oskriven) ångerrätt finns eller inte. Enligt denna nya grundregel kan varje medlemsstat, i enlighet med sina konstitutionella krav, besluta att lämna unionen (artikel 50.1).

Beslutet att avgå måste meddelas Europeiska rådet . Unionen förhandlar sedan fram ett avtal med denna stat om detaljerna i tillbakadragandet och slutar avtalet (artikel 50.2). I den kunde de mer detaljerade villkoren, särskilt det framtida rättsliga förhållandet (t.ex. föreningsförhållande eller partnerskap i den mening som avses i den europeiska grannskapspolitiken) bestämmas. Representanter för den tillbakadragande staten deltar inte i överläggningarna och besluten från unionsorganen om tillbakadragandet i enlighet med artikel 50.4. Från den dag då utträdesavtalet trädde i kraft tillhör staten inte längre EU.

Om det inte finns något utträdesavtal, oavsett anledning, två år efter en stats förklaring om tillbakadragande till Europeiska rådet, kommer tillbakadragandet att träda i kraft omedelbart i enlighet med artikel 50.3, även utan ett sådant avtal , såvida inte Europeiska rådet beslutar enades enhälligt med den berörda medlemsstaten om att förlänga denna tidsfrist. Denna bestämmelse säkerställde att en utresa inte skulle förlängas i onödan.

När det gäller Brexit kommenterade den tyska konstitutionella advokaten och tidigare domare vid den federala konstitutionella domstolen Udo di Fabio två politiskt relevanta aspekter i Frankfurter Allgemeine Zeitung :

• Lissabonfördraget förbjuder inte en utträdande stat att dra tillbaka sin ansökan inom den tvååriga förhandlingsperioden, eftersom Wienkonventionen om fördragsrätten (artikel 56.2) föreskriver ett anmälningsförfarande uppströms, ett slags uppsägningstid. ”Innan ett internationellt fördrag som har ingåtts utan några uppsägningsmetoder effektivt kan avslutas [som i fallet med Lissabonfördraget], måste avsikten meddelas 12 månader i förväg: principen om bevarande av befintliga fördrag och internationella organisationer finns . Mot denna bakgrund talar allt för det faktum att förklaringen om avsikten att lämna unionen inte i sig skulle vara en avslutning. "

• Separata förhandlingar mellan EU-institutionerna och EU-vänliga regioner (London, Skottland, Nordirland eller Gibraltar) skulle vara ett brott mot Lissabonfördraget, enligt vilket en medlemsstats integritet uttryckligen skyddas (artikel 4.2) .

Ändringar av det konstitutionella fördraget

Medan Lissabonfördraget genomförde de flesta ändringarna av det konstitutionella fördraget, avviker det också på ett antal punkter. Detta gällde främst frågor om avtalsstrukturen och symbolpolicyn.

Behåll av den tidigare avtalsstrukturen

Även om det konstitutionella fördraget var avsett att upphäva alla tidigare fördrag och ersätta dem med en enda text behöll Lissabonfördraget den traditionella strukturen i flera fördrag som ömsesidigt hänvisar till. Det finns fortfarande ett EU-fördrag som innehåller de grundläggande principerna för EU och ett mer specifikt fördrag som beskriver dess institutioners funktion och innehållet i de överstatliga politikområdena. Detta mer specifika fördrag, tidigare EG-fördraget , har nu döpts om till fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget).

Den Euratomfördraget fortsätter att existera efter Lissabonfördraget som en oberoende gemenskapen inklusive 6 separata protokoll. Ändringar anges i artikel 4, punkt 2 ("Protokoll nr 2 bifogat detta fördrag innehåller ändringarna av fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen") i Lissabonfördraget.

Statstypiska symboler

Till skillnad från det konstitutionella fördraget disponerade Lissabonfördraget med typiska statssymboler som den europeiska flaggan , den europeiska hymnen och Europadagen . Denna symboliska förändring var avsedd att avlägsna rädslan (till exempel utbredd i Storbritannien ) för att EU skulle bli en ny ”superstat” genom konstitutionen. I praktiken ändrades dock inget i användningen av symbolerna, eftersom dessa också hade använts tidigare utan en uttrycklig avtalsgrund för detta.

I förklaring nr 52 om regeringskonferensen, som bifogas Lissabonfördraget som ett officiellt dokument utan någon direkt rättslig verkan, förklarade också en majoritet av EU-staterna (inklusive Tyskland och Österrike ) att symbolerna ”fortsätter att användas för dem i framtiden [...] att uttrycka samhörigheten med folket i Europeiska unionen och deras solidaritet med det ”.

Beteckningar

På liknande sätt som symbolerna som är typiska för staten drogs också de beteckningar som var typiska för staten som föreskrivs i det konstitutionella fördraget. Istället behölls namnen som redan fanns i det tidigare EU-fördraget.

I synnerhet tappades termen ”konstitution” helt och EU: s grunddokument fortsatte att kallas fördrag . Den konstitutionella "unionens utrikesminister" har nu döpts till den höga representanten för utrikes frågor och säkerhetspolitik . Dess titel påminner om posten som ”Hög representant för den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken”, som redan fanns efter Nicefördraget. dock överensstämmer hans befogenheter med de utrikesministern som föreskrivs i konstitutionen.

Slutligen behöll de rättsakter som antogs av EU också de namn som tidigare var giltiga. I stället för ”europeiska lagar” fortsätter EU att utfärda förordningar , i stället för ”europeiska ramlagar ”, direktiv .

Stadgan om de grundläggande rättigheterna

Den stadga om de grundläggande rättigheterna , var vars text antogs ordagrant i det konstitutionella fördraget, har inte förts direkt i EU-fördraget efter Lissabonfördraget. Det förklarades endast rättsligt bindande genom en hänvisning i artikel 6.1 i EU-fördraget. Denna förändring hade inte heller någon juridisk betydelse och syftade främst till att avlägsna fördragets externa likhet med nationella konstitutioner, som oftast också innehåller kataloger över grundläggande rättigheter.

Uppskjutande av innovationerna i omröstningsförfarandet

Ytterligare en förändring av innehållet relaterade till den tidpunkt då de nya förordningarna om kvalificerad majoritet i EU-rådet gäller. I stället för 2009, i enlighet med konstitutionen, trädde modellen för dubbel majoritet i kraft först från 2014. Fram till dess var andelen röster som fastställs i Nicefördraget kvar för majoritetsbeslut i rådet . Detta berodde främst på krav från Polen , för vilka Nicefördraget var betydligt mer gynnsamt.

Från den 1 november 2014 till slutet av mars 2017 tillämpades reglerna för dubbel majoritet redan . Under denna period kan dock varje ledamot i rådet begära att röstreglerna i Nicefördraget fortsätter att tillämpas. Det nya omröstningsförfarandet trädde i kraft först 2017.

Som ett utökat skydd för minoriteter enades man om att den så kallade kompromissen om Ioannina skulle fortsätta att gälla. Följaktligen fortsatte förhandlingarna i rådet under en "rimlig period" om minst 33,75% av medlemsstaterna eller minst 26,25% av den representerade befolkningen begär det. Sedan den 1 april 2017 har Ioannina-kompromissen redan tillämpats för att förenkla ärenden, om minst 24,75% av medlemsländerna eller minst 19,25% av den representerade befolkningen kräver fortsatta förhandlingar i rådet.

Ingen nedskärning av uppdraget

Ursprungligen föreslog Lissabonfördraget, precis som det konstitutionella fördraget, en nedskärning av Europeiska kommissionen , där varje land i framtiden inte längre skulle ha sin egen kommissionär. Denna åtgärd mötte dock kritik, särskilt från vissa mindre länder, och ansågs vara en av anledningarna till att den första folkomröstningen som hölls i Irland om fördraget misslyckades ( se nedan ) . Därför beslutade Europeiska rådet i december 2008 att inte tillåta nedskärningar av kommissionen att träda i kraft.

Inrättande och ratificering av Lissabonfördraget

Utarbetande av kontraktet

Huvuddragen i Lissabonfördraget antogs av Europeiska rådet under det tyska rådets ordförandeskap vid EU-toppmötet den 21 och 22 juni 2007 i Bryssel . Europeiska rådet lade ner dem i mandatet för regeringskonferensen , som sedan utarbetade den slutgiltiga fördragstexten.

Som en del av regeringskonferensen, som inledde sitt arbete den 23 juli 2007, utarbetades ett utkast som omfattade 145 sidor av fördragstexten, 132 sidor med 12 minuter och 51 förklaringar. Vid EU-toppmötet i Lissabon den 18 och 19 oktober 2007 enades stats- och regeringscheferna slutligen om den slutliga fördragstexten, med begäran om ändringar från företrädare för Italien och Polen igen. Fördraget undertecknades i Lissabon den 13 december 2007.

Den 20 februari 2008 röstade Europaparlamentet för fördraget. Det var dock bara ett symboliskt beslut, eftersom Europeiska unionen, som Europaparlamentet är ett organ för, inte själv var en av de avtalsslutande parterna och därför inte själv deltog i fördragets ändringsförfarande. Endast de nationella organ som föreskrivs i medlemsstaternas konstitutioner var avgörande för ratificeringsprocessen.

Ratificeringsprocess

Allmän

Enligt artikel 6 i Lissabonfördraget borde detta ha trätt i kraft den 1 januari 2009, förutsatt att alla ratificeringar då hade deponerats hos den italienska republikens regering. Som ett alternativ förutsåg den ikraftträdande den första dagen i månaden efter deponeringen av det sista ratificeringsinstrumentet.

Lissabonfördragets struktur, som låter befintliga fördrag vara kvar och införlivar det i stort sett oförändrade innehållet i EU: s konstitutionella fördrag i dem, bör ta bort grunden för kravet på nationella folkomröstningar och därigenom underlätta ratificeringen. Strax efter EU-toppmötet krävde dock ett antal medlemsländer en folkomröstning, i vissa fall även av regeringspartier. Det var därför redan nu tveksamt om kontraktet skulle kunna träda i kraft enligt det planerade schemat före valet till Europaparlamentet i juni 2009 . Trots allt kallades en folkomröstning bara till på Irland . Detta ägde rum den 12 juni 2008 och ledde till att reformfördraget avvisades. Som ett resultat, efter omförhandlingar mellan Irland och de andra EU-länderna, planerades en andra folkomröstning den 2 oktober 2009, som i slutändan lyckades. I de andra medlemsstaterna röstade parlamenten om fördraget, även om det försenades på grund av konstitutionella klagomål eller politiska hinder.

Förfarande i enskilda medlemsstater

Det ungerska parlamentet röstade först om Lissabonfördraget den 17 december 2007 och accepterade det med 325 röster för, 5 emot och 14 nedlagda röster. Den 29 januari 2008 följde Maltas parlament enhälligt och Slovenien med 74 för, 6 emot och 10 nedlagda röster. I Rumänien röstade parlamentet för fördraget den 4 februari 2008 med 387 röster för, en emot och en nedlagd röst. Med deponeringen av ratificeringsinstrumentet den 11 mars 2008 blev Lissabonfördraget det första som Rumänien ratificerade som EU-medlem.

I Frankrike , där det konstitutionella fördraget misslyckades efter en folkomröstning, ratificerades Lissabonfördraget den 14 februari 2008. Den 30 januari 2008 hade 210 senatmedlemmar inledningsvis röstat med 48 röster emot och 62 nedlagda röster för en ändring av den franska konstitutionen, vilket gjorde det möjligt att ratificera Lissabonfördraget i parlamentet utan att hålla en folkomröstning. Den 6 februari förkastade nationalförsamlingen sedan, med 227 röster mot 175, ett förslag från Socialistpartiet att hålla en ny folkomröstning om fördraget. Nästa dag antog Nationalförsamlingen fördraget med 336 röster för, 52 röster emot och 22 nedlagda röster. samtidigt ratificerade senaten med 265 röster för, 42 röster emot och 13 nedlagda röster. Den 14 februari deponerades ratificeringsinstrumentet undertecknat av president Sarkozy i Italien.

I Nederländerna godkände andra avdelningen fördraget den 5 juni och parlamentets första avdelning den 8 juli 2008. Den 21 mars 2008 var det bulgariska parlamentet det sjätte parlamentet som accepterade Lissabonfördraget med 195 röster för, mot 15 emot, särskilt från oppositionsnationalistiska Ataka-partiet och 30 nedlagda röster.

I Polen , efter en kompromiss mellan regeringen för Donald Tusk och president Lech Kaczyński , röstade Sejm för fördraget den 1 april 2008 med 384 röster för, 56 emot och 12 nedlagda röster. Den 2 april 2008 godkände senaten fördraget med 74 röster för, 17 röster emot och 6 nedlagda röster. Enligt kompromissen bör regeringen inte tillåtas att godkänna några ändringar i Lissabonfördraget i framtiden, som påverkar Ioannina-formeln eller den polska undantagsklausulen för stadgan om de grundläggande rättigheterna utan att ha godkänts av parlamentet och presidenten. . Ratificeringen försenades dock eftersom president Lech Kaczyński ursprungligen undertecknade lagen som följde fördraget den 10 april, men inte själva ratificeringsdokumentet. I början av juni, efter den misslyckade folkomröstningen i Irland, förklarade han att Lissabonfördraget var irrelevant meddelade att inte underteckna ratificeringsdokumentet. Senare gav han emellertid efter och förklarade att han var redo att ratificera fördraget förutsatt att alla andra EU-stater ratificerade det. En vecka efter det positiva resultatet av den andra irländska folkomröstningen undertecknade han slutligen ratificeringsdokumentet den 10 oktober 2009. Den 12 oktober deponerades det hos den italienska regeringen och fullbordade därmed ratificeringsprocessen.

Liksom i Polen röstade det slovakiska parlamentet den 10 april 2008, efter pågående debatter om en nationell medielag, som länge har varit emot ratificering på grund av oppositionens motstånd, med 103 mot 5 röster för 41 frånvarande parlamentsledamöter. Portugal ratificerade fördraget den 23 april 2008 med 208 röster för 21 mot, dragna från tre vänsterpartier, Partido Ecologista Os Verdes , Bloco de Esquerda och Partido Comunista Português . Den 24 april 2008 godkände Danmark fördraget med 90 röster mot 25 utan nedlagda röster.

Som i knappast något annat EU-land åtföljdes ratificeringen i Österrike av våldsamma protester och krav på folkomröstning. I synnerhet intog Kronen Zeitung , Österrikes största tabloid , en skarp ståndpunkt mot fördraget och kämpade för en folkomröstning. Bakgrunden till avslaget var bland annat den österrikiska neutraliteten , som vissa kritiker såg hotade av Lissabonfördraget. En annan kritikpunkt - särskilt från vänster - var att enligt fördraget skulle Euratom förbli en integrerad del av EU, dvs. EU planerar inte att fasa ut kärnkraft i hela Europa . Trots detta röstade Nationalrådet för fördraget den 9 april 2008 med 151 röster för 27 mot; federala rådet följde den 24 april. Fyra dagar senare undertecknade också federala presidenten Heinz Fischer . Efter avslutad ratificeringsprocess meddelade SPÖ- partiledarna , Alfred Gusenbauer och Werner Faymann , i juni 2008 att de ville hålla folkomröstningar om framtida EU-fördragsreformer. Detta ledde till att koalitionen med ÖVP bröt och att Gusenbauer-regeringen slutade . Den nya SPÖ-ÖVP-regeringen Faymann kom överens i koalitionsavtalet i slutet av 2008 för att stödja framtida europeiska folkomröstningar om fördragsreformer. Nationella folkomröstningar bör endast äga rum med båda regeringspartiernas samtycke.

I Storbritannien den 5 mars 2008, efter pågående debatter, avvisades en folkomröstning om EU-reformfördraget, på begäran av den konservativa oppositionen, av parlamentsledamöterna i underhuset med 311 röster mot 248. Den 11 mars 2008 godkände underhuset sedan fördraget med 346 röster mot 206. En rättegång för att hålla en folkomröstning avvisades av högsta domstolen .

I Belgien godkände senaten fördraget den 6 mars 2008 med 48 röster för och 8 nedlagda röster. Den 10 april 2008 röstade Federation Chamber of Deputies 116 till 18 med sju nedlagda röster för fördraget. Efter att de olika regionala parlamenten och gemenskaperna hade gett sitt godkännande deponerades det belgiska ratificeringsinstrumentet i Rom den 15 oktober 2008.

I Sverige accepterades fördraget av Reichstag den 20 november 2008 med 243 röster mot 39, med 13 nedlagda röster och tjugo dagar senare deponerades det svenska ratificeringsinstrumentet i Italien.

Förfarande i Tyskland

I Tyskland antog Bundesrat den 15 februari 2008 ett yttrande om lagförslaget om Lissabonfördraget av den 13 december 2007 , som dess utskott för frågor från Europeiska unionen hade rekommenderat, i enlighet med artikel 76 i grundlagen . Den 24 april 2008 röstade Förbundsdagen för kontraktet med 515 röster för, 58 emot och en nedlagd röst.

Den 23 maj 2008 ratificerade Federal Council också EU-fördraget med 66 röster för och 3 nedlagda röster. 15 länder kom överens, Berlin avstod från grund av ansträngningarna från det samstyrande partiet Die Linke . Samma dag lämnade CSU- förbundsmedlem Peter Gauweiler , som redan hade stämt det europeiska konstitutionella fördraget 2005, en person och en organavgift mot fördraget till den federala konstitutionella domstolen . Ansökan lämnades inledningsvis av professor i konstitutionell rätt Karl Albrecht Schachtschneider ; expertutlåtandet som stöder rättegångarna i ärendet kommer från pennan till konstitutionell advokat Dietrich Murswiek från Freiburg, som därefter tog över den juridiska företrädaren och representerade klagomålet i den muntliga utfrågningen vid den federala konstitutionella domstolen. Den vänstra parlamentariska gruppen , det ekologiska demokratiska partiet (ödp) under dess ordförande Klaus Buchner och andra enskilda parlamentsledamöter lämnade också in konstitutionella klagomål.

Federala presidentens kansli meddelade den 30 juni att Horst Köhler inte skulle underteckna ratifikationsdokumentet innan domen avkunnades på den federala konstitutionella domstolens informella begäran . Köhler begränsade sig därför till att underteckna och utarbeta genomförandelagen för kontraktet den 8 oktober 2008.

Den muntliga förhandlingen av stämningen ägde rum den 10 och 11 februari 2009. Den 30 juni 2009 meddelade den federala konstitutionella domstolen sitt beslut . Lissabonfördraget och den tyska godkännandelagen motsvarar kraven i grundlagen. Den tyska lagen som åtföljer Lissabonfördraget bryter emellertid mot artikel 38.1 i grundlagen tillsammans med artikel 23.1 i grundlagen, eftersom rätten att delta i den tyska förbundsdagen och Bundesrat inte har utformats i önskad utsträckning. Europeisk enande får inte uppnås på ett sådant sätt att det inte längre finns tillräckligt med utrymme i medlemsstaterna för politisk utformning av ekonomiska, kulturella och sociala levnadsvillkor. Detta gäller särskilt områden som formar medborgarnas levnadsförhållanden, särskilt deras privata utrymme, som skyddas av grundläggande rättigheter , samt politiska beslut som är särskilt beroende av kulturella, historiska och språkliga föreställningar och som är delpolitiska och parlamentariskt organiserat utrymme för en politisk allmänhet skulle utvecklas diskursivt . För en integration som går längre än Lissabonfördraget kräver den federala konstitutionella domstolen ett konstitutionellt beslut av folket, men ser också detta som ett möjligt politiskt alternativ enligt artikel 146 i grundlagen.

Den 18 augusti blev det känt att storkoalitionen och federala stater, med oppositionens deltagande , hade kommit överens i rundabordssamtal om de nya medföljande lagarna. Följaktligen måste förbundsdagen godkänna "grundläggande maktförskjutningar" på EU-nivå eller kommissionens nya ansvarsområden i framtiden innan den federala regeringen kan godkänna. Delstat har också ytterligare rättigheter medbestämmande inom områdena arbetsrätt , miljöpolitik och EU: s budget . Totalt fyra lagar antogs av Bundestag den 8 september med 446 röster för, 46 emot och 2 nedlagda röster och enhälligt av Federal Council den 18 september, så att den 1 oktober - en dag före den irländska folkomröstningen - i styrka kunde sparka. Endast parlamentariska gruppen ”Die Linke” hade infört ett alternativt lagförslag.

Bundestag och Bundesrat, som krävs av den federala konstitutionella domstolen, ska i huvudsak säkerställas genom lagen om integrationsansvar . Lissabonimplementeringslagen innehåller särskilt ändringar av ovannämnda integrationsansvarslag , som inte var möjliga i förväg, men bara på grund av en ändring av grundlagen som trädde i kraft tillsammans med Lissabonfördraget. För det tredje är lagen om samarbete mellan den federala regeringen och den tyska förbundsdagen i frågor som rör Europeiska unionen (EUZBBG) avsedd att säkerställa att förbundsdagen informeras i ett tidigt skede. En fjärde lag (EUZBLG) är att reglera samarbetet mellan den federala regeringen och staterna i Europeiska unionens frågor och inkludera ett federalt statsavtal (EUZBLV) i dess bilaga. I detta sammanhang undertecknade flera kända lärare i konstitutionell lag överklagandet ”Mot odemokratisk brådska - för demokratisk öppenhet” för att genomföra Karlsruhe-domen, där den federala regeringen, Bundestag och Bundesrat uppmanades att involvera allmänheten och att godkänna ändring av lag först efter valet.

Den 23 september 2009 undertecknade federala presidenten alla nödvändiga lagar. Två dagar senare, efter att lagarna utfärdades i Federal Law Gazette, utarbetade Köhler ratificeringsdokumentet och samma dag deponerades det i Rom.

Förfarande i Irland

Irland var ett medlemsland där, förutom parlamentarisk ratificering, av konstitutionella skäl, en folkomröstning om Lissabonfördraget var absolut nödvändig. Detta ägde rum den 12 juni 2008. Alla de stora partierna var för att gå med på avtalet, men - till skillnad från kontraktsmotståndarna, särskilt Libertas- plattformen som grundades av Declan Ganley - gjorde de inte kampanjer för intensivt. Slutligen avvisade 53,4% av väljarna reformfördraget. Valdeltagandet var 53,1%. Irlands justitieminister Dermot Ahern kallade resultatet för nederlag för den irländska regeringen och politiken som helhet, eftersom alla Irlands stora partier hade vädjat om att acceptera fördraget. Kritiker anklagade regeringen för att i motsats till reformmotståndarna ha begått för sent och för beslutsamt att rösta för. Reformmotståndarnas kampanj kritiserades delvis som irrelevant, eftersom den behandlade innehåll som hade lite eller inget att göra med fördraget.

Efter att irländarna röstade ”nej” diskuterades en livlig diskussion i europeisk politik om hur man ska gå vidare med genomförandet av Lissabonfördraget. Oavsett händelserna i Irland enades EU-staterna ursprungligen om att fortsätta ratificeringsprocessen. Ytterligare ratificeringar ägde rum efter folkomröstningen och i maj 2009 hade alla EU-länder med undantag för Irland avslutat den parlamentariska ratificeringsprocessen.

Vid Europeiska rådets möte den 11/12 I december 2008 kom man äntligen överens om att Irland skulle hålla en andra folkomröstning. Samtidigt gjordes små ändringar i fördraget som skulle rymma Irland: I synnerhet gav de europeiska stats- och regeringscheferna efter det irländska kravet att varje land skulle behålla sin egen kommissionär . Ett tilläggsprotokoll bör också ta itu med vissa oro hos det irländska folket, såsom nationell suveränitet i skattefrågor, som fördraget inte begränsar. Sammantaget liknade detta tillvägagångssätt det som användes 2001 för Nicefördraget . Även detta avvisades ursprungligen vid en irländsk folkomröstning 2001 - med en betydligt lägre valdeltagande än 2008 - men accepterades vid en andra omröstning 2002.

I september 2008 inledde Europaparlamentet en utredning om finansieringen av kampanjen Nej efter att tecken på oegentligheter förekommit i den. Libertas verksamhet sägs ha finansierats med ett lån från Declan Ganley , vars belopp strider mot irländsk lag. Dessutom har Ganleys verksamhet med det amerikanska försvarsdepartementet - med Ganleys företag Rivada Networks, som producerar militär utrustning och har affärsförbindelser - liksom CIA kopplats samman. Dessa anklagelser har dock förnekats av Ganley och biträdande utrikesminister John D. Negroponte och granskas nu av de irländska myndigheterna.

Den nya folkomröstningen i Irland ägde slutligen rum den 2 oktober 2009; en sammanslagning av folkomröstningen med Europavalet 2009, som diskuterats under tiden, kastades bort. Efter mycket kritik av den senaste kampanjstrategin placerade sig proffsen tidigt i den andra folkomröstningen. Den största medborgerliga rörelsen var Irland för Europa , med den tidigare Europaparlamentets president Pat Cox som kampanjchef. Generation Yes- projektet inrättades för unga väljare och främjade också godkännandet av fördraget. Dessutom hade särskilt den globala finanskrisen , där Irland drabbats hårt och landets EU-medlemskap ofta uppfattades som en ekonomisk livlina, redan orsakat en förändring i känslan till fördraget i slutet av 2008. Folkomröstningen slutade slutligen med att avtalet bekräftades med 67,1% av rösterna. Avtalet förkastades med majoritet i endast två av 43 valkretsar. Valdeltagandet var 58%, vilket är högre än föregående år.

President Mary McAleese undertecknade den konstitutionella ändringen som var nödvändig för ratificeringen den 15 oktober 2009. Den 21 och 22 oktober 2009 antog parlamentets båda kammare tillhörande lagar och den 23 oktober 2009 deponerades ratificeringsinstrumentet i Rom.

Förfarande i Tjeckien

I Tjeckien drog ratificeringsprocessen längst av alla medlemsländer. Det avbröts i mitten av oktober 2007 efter att senaten på initiativ av regeringspartiet ODS hänvisade delar av avtalet till konstitutionella domstolen för granskning. Den muntliga utfrågningen ägde rum den 25 och 26 november 2008, och domstolen fann att de delar av avtalet mot vilket talan tidigare väckts var konstitutionella. Den parlamentariska ratificeringen kunde således fortsätta.

Medan en majoritet för ratificering uppstod i båda parlamentets kamrar, uttalade sig Tjeckiens president Václav Klaus upprepade gånger emot den. den 6 december 2008 avgick han hedersordförandeskapet för ODS på grund av konflikterna om kontraktet. Efter flera uppskjutningar ratificerade representanthuset slutligen fördraget den 18 februari 2009 med 125 röster för och 61 emot. Återigen efter flera förseningar godkände senaten också kontraktet den 6 maj 2009 med 54 mot 20 röster med 5 nedlagda röster. Václav Klaus meddelade emellertid att han först skulle underteckna ratificeringsinstrumentet efter en lyckad andra folkomröstning i Irland. Detta ledde till hård kritik från olika senatorer som såg det som en bortse från det tjeckiska parlamentet. Den 25 juni gick senator Alena Gajdůšková till och med så långt att han diskuterade författningsförfaranden mot president Klaus för brott mot konstitutionen.

Ratificeringsprocessen försenades ytterligare den 1 september, då flera konservativa senatorer lämnade in ett klagomål till den konstitutionella domstolen mot den tjeckiska lagen som åtföljer fördraget och sedan den 29 september mot Lissabonfördraget som helhet. Den 6 oktober 2009 ogillade domstolen stämningen mot tillhörande lagar. Rättegången mot kontraktet hördes vid en offentlig session den 27 oktober och avbröts till den 3 november. I september blev det känt att den brittiska oppositionsledaren David Cameron i ett brev till Klaus tillkännagav att om han sannolikt skulle vinna det allmänna valet i maj 2010 i Storbritannien, skulle han hålla en folkomröstning om fördraget om Klaus slutligen ratificerade det tills sedan.

Trots den framgångsrika folkomröstningen i Irland ville Klaus för närvarande inte underteckna ratificeringsdokumentet. Först och främst skulle presidenten behöva uppfylla nya ytterligare krav, inklusive en garanti för att EU: s stadga om de grundläggande rättigheterna inte skulle tillåta att Benes-förordningarna bryts. Den tjeckiska regeringen liksom regeringarna i andra EU-medlemsstater kritiserade Klaus ytterligare krav, men vid EU-toppmötet den 29 oktober 2009 accepterade stats- och regeringscheferna hans villkor för ratificering.

Med ett tillägg i fördraget garanteras Tjeckien att stadgan om de grundläggande rättigheterna inte leder till regressanspråk från sudettyskar och ungrare som exproprierats efter andra världskriget . Den 3 november 2009 beslutade den tjeckiska konstitutionella domstolen att Lissabonfördraget inte var författningsstridigt. Samma dag undertecknade Klaus ratificeringsdokumentet. Det var det sista som deponerades i Rom den 13 november 2009. Lissabonfördraget trädde således i kraft den 1 december 2009 i enlighet med artikel 6.2.

Debatt och kritik

Som med det planerade konstitutionella fördraget var den paneuropeiska debatten om Lissabonfördraget svag. En viss trötthet såväl som bristen på publicitet på grund av ratificeringen i de nationella parlamenten med mestadels stora partipolitiska majoriteter kan ha bidragit till detta. Ändå uppmärksammade kritiker av fördraget sig själva genom offentliga handlingar i flera länder. I Österrike till exempel ägde demonstrationer för en folkomröstning om EU-reformfördraget rum i mars och april 2008, organiserat av medborgarinitiativet "Rädda Österrike", plattformarna "Nej till EU-fördraget" och "Volxabwahl.at" och oppositionspartiet FPÖ . De olika organisationerna samlade omkring hundratusen underskrifter och överlämnade dem till den österrikiska parlamentets president Barbara Prammer .

En intensiv debatt om fördraget ägde rum i samband med folkomröstningen den 12 juni 2008 i Irland . Här startade kritikerna av kontraktet en online-framställning för att påverka det irländska folket till deras fördel. Omvänt genomförde fördragets stödjare, såsom de unga europeiska federalisterna , också offentliga åtgärder för att vinna godkännande för ett ja i folkomröstningen.

Återupptagande av kritik mot det konstitutionella fördraget

Eftersom Lissabonfördraget antog innehållet i EU: s konstitutionella fördrag nästan oförändrat behöll kritikerna den kritik som redan uttrycktes om det konstitutionella fördraget, även mot Lissabonfördraget. Även Valery Giscard d'Estaing sade att Lissabonfördraget skiljer sig endast "kosmetiska" förändringar och bara olika utför innehållet i EU: s konstitutionella fördrag, för att göra detta "lättare att smälta" och undvika nya folkomröstningar. Den tidigare presidenten för den konstitutionella konventionen kritiserade särskilt utelämnandet av EU-flaggan och hymnen från den nya fördragstexten. Dessutom är fördraget i sin nya form mer komplicerat och svårare att förstå än utkastet till konstitution.

Från den federala sidan förnyades kritiken om att Lissabonfördraget (liksom det konstitutionella fördraget) inte på något sätt ersätter en "riktig" konstitution i den federala bemärkelsen de strävar efter .

Av den globaliseringskritiska sidan, beträffande det tyska partiet Die Linke , betonades bland annat att Lissabonfördraget inte är något svar på de sociala och demokratiska farhågor som tas upp i folkomröstningarna i Frankrike har lett och Nederländerna till ett avslag. Det är sant att frasen " inre marknad med fri och oförvrängd konkurrens" har strukits från EU: s mål . Samtidigt kom man dock överens om ett protokoll för att säkerställa fri och oförvrängd konkurrens, så att denna förändring endast var av symboliskt värde.

Denna kritik var särskilt virulent i Frankrike, där folkomröstningen om det gamla konstitutionella fördraget resulterade i ett snävt avslag. Icke desto mindre ratificerade Frankrike Lissabonfördraget i februari 2008. Regeringen hävdade att det var ett nytt fördrag som franska konstitutionella experter avvisade. Eftersom innehållet i Lissabonfördraget i huvudsak tog upp innehållet i det konstitutionella fördraget anklagade kritiker det franska parlamentet för att inte agera i folkets vilja, utan att ignorera den tidigare demokratiska omröstningen.

Sen publicering

En av poängen med kritik mot fördraget var det faktum att EU: s råd inte presenterade medborgarna en övergripande presentation av det ändrade EU-fördraget och det ändrade EG- eller AEU-fördraget förrän den 16 april 2008, dvs. flera månader efter kontraktet undertecknades och gjordes tillgängligt på alla medlemsspråk. Översättningen av fördragsteksten samt omförhandlingar om detaljerna i enskilda formuleringar gjorde att initialt ingen konsoliderad version av fördraget publicerades, även om ratificeringsförfarandena redan hade börjat i flera länder . Den officiella publiceringen av den nya konsoliderade versionen i EU: s officiella tidning ägde rum den 9 maj 2008.

Ingen lösning på det institutionella demokratiska underskottet

Lissabonfördraget utvidgade frågorna med Europaparlamentets medbeslutandeförfarande , så att parlamentet nu har lagstiftningsbefogenheter på lika villkor med EU-rådet på nästan alla politikområden. Detta är avsett att tillgodose ett väsentligt krav för att övervinna bristen på maktseparation i rådet och därmed för att förbättra den demokratiska legitimiteten i EU-lagstiftningen . Enligt fördraget bör dessutom rådets möten alltid äga rum offentligt när det senare vidtar lagstiftningsåtgärder, vilket motverkar påståendet om bristande öppenhet. I kritikernas ögon förblir ändå viktiga aspekter av EU: s institutionella demokratiska underskott olösta. Den tyska federala konstitutionella domstolen är också försiktig med Lissabonfördraget: den leder inte unionen till ett nytt utvecklingsstadium i demokratin. Följande kritiseras generellt:

• EU-kommissionens enda enda indirekta, indirekta demokratiska legitimering
• Att upprätthålla den degressiva proportionaliteten i fördelningen av platser i Europaparlamentet , vilket ses som ett brott mot principen om lika röstning (baserat på detta kallas Europaparlamentet endast en representation för de olika europeiska folken och inte för en enhetlig populärvilja) (se bild)
• Parlamentets saknar fortfarande initiativrätt
• Parlamentets fortsatta brist på kompetens inom utrikes- och säkerhetspolitiken och
• oklar kompetensfördelning mellan nationella och europeiska institutioner (trots den nyligen införda kompetenskatalogen)

Kritiker fruktar också att processen med att öka EU: s demokratiska legitimitet med Lissabonfördraget kommer att ses som fullständig, även om uppgiften för EU-toppmötet i Laeken att demokratisera EU: s strukturer fortfarande inte uppfylls. Denna kritik grundar sig på ingressen till reformfördraget, enligt vilken syftet med fördraget är att "slutföra processen genom vilken unionens effektivitet och demokratiska legitimitet ska ökas [...]".

Den påstådda glansen över de demokratiska förhållandena genom fördragstexten kritiserades också. I artikel 14.1 i EU-fördraget anges att parlamentet "väljer" kommissionens ordförande. från artikel 17 (7) i EU-fördraget framgår dock att detta val äger rum på förslag från Europeiska rådet: parlamentet kan avvisa den kandidat som utsetts av Europeiska rådet, men kan inte lägga fram ett eget förslag.

Anklagelse om militarism

De försvarspolitiska bestämmelser som togs över från det konstitutionella fördraget utlöste slutligen en het diskussion. I formuleringen av den gemensamma säkerhets- och försvarspolitiken nämner fördraget ”civila och militära medel”, men betonar den senare för mycket. Särskilt kontroversiellt är ett avsnitt i artikel 42.3 i EU-fördraget i versionen av Lissabonfördraget, enligt vilket medlemsstaterna åtar sig att "gradvis förbättra sin militära kapacitet", som kritiker ser som en skyldighet att omrusta . Dessutom kritiseras Europeiska försvarsbyråns kompetens , till exempel när det gäller att bestämma vapenskraven.

Förespråkare motsätter sig detta genom att säga att artikel 42 i EU-fördraget bara anger den gemensamma säkerhets- och försvarspolitiken , som redan är förankrad i Maastrichtfördraget som ett unionsmål och redan föreskrivs i artikel 17 i EU-fördraget i versionen av Nicefördraget . Dessutom betonar de att EU-institutionerna endast får agera i den mening som avses med de allmänna målen för unionen som anges i början av fördraget, enligt vilket bland annat enligt artikel 3 EU-fördraget främjar fred, ömsesidig respekt bland folk, Skyddet av de mänskliga rättigheterna och iakttagandet av principerna i FN: s stadga räknas.

Se även

• EMU: Beslut om fördragsreform 2010

litteratur

• Europa till Lissabon. (PDF; 5 MB)Ingår i: Från politik och samtida historia 18/2010.
• Klemens H. Fischer: Lissabonfördraget . Text och kommentarer till det europeiska reformfördraget. 2: a upplagan, Nomos, Baden-Baden 2010, ISBN 978-3-8329-5284-6 .
• Clemens Fuest (red.): Lissabonfördraget. Har kursen ställts in korrekt? Europeiska unionens lag och politik som en förutsättning för ekonomisk dynamik; VIII Tvärvetenskaplig kongress ”Ung vetenskap och Europa”, 29. - 30. Maj 2008 vid Berlin-Brandenburg Academy of Sciences . Hanns Martin Schleyer Foundation , Köln 2008, ISBN 978-3-9812173-1-5 .
• Vanessa Hellmann: Lissabonfördraget. Från det konstitutionella fördraget till ändring av befintliga fördrag - introduktion med översikt och översikter. Springer, Berlin / Heidelberg 2009, ISBN 978-3-540-76407-6 .
• Markus C. Kerber (red.): Kampen för Lissabonfördraget , Lucius & Lucius, Stuttgart 2010, ISBN 978-3-8282-0500-0 .
• Armin Kockel: Utmaningar, chanser och perspektiv efter Lissabons konstitutionella toppmöte (PDF; 1,1 MB) I: Bucerius Law Journal, 2008.
• Olaf Leiße : Europeiska unionen efter Lissabonfördraget. VS Verlag, Wiesbaden 2010, ISBN 978-3-531-16072-6 .
• Julia Lieb, Andreas Maurer, Nicolai von Ondarza (red.): Lissabonfördraget. Kort kommentar. SWP-diskussionsunderlag FG01 2008/07. April 2008.
• Andreas Marchetti, Claire Demesmay (red.): Lissabonfördraget. Analys och utvärdering . Nomos, Baden-Baden 2010, ISBN 978-3-8329-3676-1 .
• Markus Möstl: Lissabonfördraget. Inledning och kommentarer. Konsoliderad version av kontrakten och tillhörande tysk lagstiftning. Olzog, München 2010, ISBN 978-3-7892-8326-0 .
• Ingolf Pernice (red.): Lissabonfördraget: reform av EU utan konstitution? Nomos, Baden-Baden 2008, ISBN 978-3-8329-3720-1 .
• Rudolf Streinz , Christoph Ohler , Christoph Herrmann: Lissabonfördraget för att reformera EU. Introduktion med synopsis. 3: e upplagan, Beck, München 2010, ISBN 978-3-406-59776-3 .
• Werner Weidenfeld (red.): Lissabon i analysen. Europeiska unionens reformfördrag . Nomos, Baden-Baden 2008, ISBN 978-3-8329-3524-5 .
• Udo di Fabio : Europeiska unionens framtid: muntra upp! I: Frankfurter Allgemeine Zeitung

webb-länkar

Dokument

• Lissabonfördraget av den 13 december 2007 .
• Fördraget om Europeiska unionen och Fördraget om Europeiska unionens funktionssätt i de konsoliderade versionerna av den 30 mars 2010 .
• Officiell lista över deponeringen av ratificeringsinstrumenten i Rom.

Dokument och översiktspresentationer

• Livia Schrödel ( arr .): Lissabonfördraget kommenterade kort bibliografi
• Dokumentation från webbplattformen euractiv.com om Lissabonfördraget och ratificeringsprocessen
• EurActiv.de presentation av den tyska debatten om tillhörande Lissabonlagar (med utkast och ståndpunkter från de enskilda partierna)
• Introduktion med animerad grafik (tagesschau.de)
• Översikt med målen och innovationerna samt historien om Lissabonfördraget för State Center for Civic Education BW
• Översikt över de väsentliga förändringarna inom EU: s kompetens genom reformfördraget ( Memento av den 8 april 2014 i Internetarkivet ) ( Center for European Politics ; PDF-fil; 170 kB)
• Översikt av kritiken mot Lissabonfördraget i internettidskriften sciencegarden ( Memento från 11 mars 2016 i internetarkivet ) (sciencegarden.de)
• Frågor och svar om Lissabonfördraget för journalister (PDF; 251 kB)
• Jonas Sturies, Tillåter verkligen Lissabonfördraget antagande av överstatliga ekonomiska strafflagar? [1]

Individuella bevis

1. ↑ ^{a b} Europeiska rådet: Ordförandeskapets slutsatser med bilaga I - Utkast till mandat för regeringskonferensen, 21/22. Juni 2007.
2. ^ Lissabonfördraget och Ioannina-klausulen ( Memento den 16 augusti 2011 i Internetarkivet ) (PDF-fil; 133 kB), bundestag.de.
3. ↑ europa.eu Lissabonfördraget - Vanliga frågor ( Minne 24 september 2014 i internetarkivet ).
4. ↑ Se dubbelkantigt instrument: endast tidig varning eller också tidig upptäckt? 17, s.
5. ↑ Tjeckien avstår från undantaget från EU: s stadga om grundläggande rättigheter - MOZ.de. Hämtad 12 september 2016 . 
6. ↑ ^{a b} Europeiska unionens officiella tidning (PDF)
7. ↑ För en historisk översikt över utgångsdiskussionen, se Dennis-Jonathan Mann, De slutliga bestämmelserna i Lissabonfördraget , i: Andreas Marchetti & Claire Demesmay (red.): Lissabonfördraget. Analys och utvärdering , Baden-Baden 2010, s. 267 ff.
8. ↑ Geiger / Kahn / Kotzur, EUV / AEUV, Kommentar, 5: e upplagan, München 2010, artikel 50, Rn.1.
9. ↑ Udo Di Fabio: "Europeiska unionens framtid: muntra upp!" , FAZ , 7 juli 2016.
10. ↑ C 306/134 (PDF) - slutbestämmelser.
11. ↑ Europeiska unionens råd den 3 december 2007: Utkast till fördrag om ändring av fördraget om Europeiska unionen och Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen .
12. ↑ Tagesschau: Genombrott i Lissabon , oktober 19, 2007.
13. ↑ Der Standard , 20 februari 2008: EU-parlamentet röstar för Lissabonfördraget .
14. ^ Sarah Seeger / Janis A. Emmanouilidis, Way out eller Labyrinth? Analys och utvärdering av mandatet för regeringskonferensen (PDF-fil; 160 kB), CAP-analys, utgåva 5, s. 19, juli 2007.
15. Ages Tagesanzeiger, 30 januari 2008: Slovenien och Malta ratificerar reformfördraget ( Memento av den 31 januari 2008 i Internetarkivet ), Basler Zeitung, 29 januari 2008: Slovenien ratificerar EU-fördraget i Lissabon .
16. ↑ Kleine Zeitung, 30 januari 2008: Frankrike klargör vägen för ratificering av EU-fördraget ( minne av den 24 september 2014 i Internetarkivet ).
17. ↑ ^{a b} Der Standard , 7 februari 2008: Nationalförsamlingen i Paris avvisar folkomröstning om EU-fördraget .
18. ↑ Tagesanzeiger, 7 februari 2008: Paris ratificerar EU: s reformfördrag ( Memento av den 10 februari 2008 i Internetarkivet ).
19. Irts WirtschaftsBlatt, 21 mars 2008: Bulgariens parlament ratificerade Lissabonfördraget ( Memento av den 23 mars 2008 i Internetarkivet ).
20. ^ AP, 1 april 2008: Polens parlament röstar ja till EU: s nya fördrag .
21. ^ EU-Business, 2 april 2008: Polska parlamentet ratificerar EU-fördraget ( Memento av den 18 mars 2009 i Internetarkivet ).
22. ↑ warsawvoice.pl, 2 april 2008: Polska ledare når avtal om EU-fördraget .
23. ↑ eubusiness.com, 10 april 2008: Polen, Slovakien, omfattar EU: s Lissabonfördrag ( Memento den 6 juli 2008 i Internetarkivet ).
24. ↑ Süddeutsche Zeitung , 1 juli 2008: SPD-politiker: Köhler viker för bråkmakare : ”Den EU-skeptiska presidenten har redan undertecknat lagen om reformfördraget men har ännu inte undertecknat ratificeringsdokumentet.” Se även Tagesschau , 1 juli , 2008: Kaczynski vill stoppa EU-fördraget .
25. ↑ Basler Zeitung, 26 november 2008: För närvarande vågar ingen att öppet segra : "[...] i Polen vill EU-skeptiska presidenten Lech Kaczynski bara skriva under om irländarna är överens om i ett andra försök."
26. ^ Deutschlandradio, 10 oktober 2009: Polens president undertecknar Lissabonfördraget .
27. ^ Republiken Polens ambassad, 12 oktober 2009: President undertecknar Lissabonfördraget .
28. ↑ Der Standard , 10 april 2008: EU-reformfördrag antogs i Slovakien .
29. ^ Tyrolen, 24 april 2008: Portugal ratificerar EU: s reformfördrag .
30. ↑ EU-Business, 23 april 2008: Portugal ratificerar EU: s reformfördrag ( Memento av den 27 april 2008 i Internetarkivet ).
31. ^ Österrike 9 april 2008: Stor majoritet i det nationella rådet för EU-reformfördrag .
32. ^ Die Presse , 23 november 2008: Plassnik kunde inte följa EU-linjen .
33. ^ Süddeutsche Zeitung : Underhuset avvisar EU-folkomröstning: Gordon Brown råder den 5 mars 2008.
34. ↑ BBC , 11 mars 2008: EU-fördragets räkning rensar allmänheten .
35. ^ Frankfurter Rundschau , 26 juni 2008: London vinkar igenom .
36. ↑ 7 sur 7, 10 april 2008: La Chambre a ratifié le traité de Lisbonne .
37. ^ Die Zeit online, 21 november 2008: Sverige ratificerar Lissabonfördraget ( Memento av den 9 februari 2009 i Internetarkivet ).
38. ^ Utkast till lag om Lissabonfördraget av den 13 december 2007 av federala regeringen, trycksaker 928/07, 20 december 2007.
39. ^ Utskottet för EU-frågor ( Memento av den 10 februari 2009 i Internetarkivet ) från Federal Council
40. ↑ Rekommendationer från federala rådets kommitté för EU-frågor , trycksaker 928/1/07, 4 februari 2008; Ansökan från delstaterna Bayern, Saarland, Baden-Württemberg , trycksaker 928/2/07, 14 februari 2008.
41. ↑ Bundestags trycksaker 16/8300: Motiverat utkast till den tyska samtyckelagen med samtliga kontraktshandlingar samt memorandum med en översikt och en kort förklaring av bestämmelserna i kontraktet (PDF, 2,72 MB, 204 s.)
42. ↑ Nyheter  ( sidan är inte längre tillgänglig , sök i webbarkiv ) på heute.de.@ 1@ 2Mall: Toter Link / www.heute.de
43. ^ Süddeutsche Zeitung : Vidare till sista striden - den här gången i Karlsruhe , 23 maj 2008.
44. ^ Dietrich Murswiek, Lissabonfördraget och grundlagen . Juridiskt yttrande om tillåtlighet och förtjänster av konstitutionella rättsmedel mot lagen om godkännande av Lissabonfördraget och tillhörande tysk lagstiftning, 2: a upplagan 2008, Freiburg Document Server (FreiDok)
45. Ner Buchner klagar över EU-reformfördraget ( Memento från 11 juni 2009 i Internetarkivet ), ÖDP: s webbplats.
46. ↑ Der Spiegel online: Tyskt ja till EU-reformen stoppades den 30 juni 2008.
47. ↑ ^{a b c d e f g} BVerfG, dom av den 30 juni 2009 , Az.2 BvE 2/08, 2 BvE 5/08, 2 BvR 1010/08, 2 BvR 1022/08, 2 BvR 1259/08 och 2 BvR 182/09, fulltext; BVerfGE 123, 267 - Lissabon.
48. ↑ ^{a b} Federal Constitutional Court - Press Office: Godkännande av Lissabonfördraget som är förenligt med grundlagen; Tillhörande lagar som är okonstitutionella i den mån lagstiftande organ inte har fått tillräckliga rättigheter för deltagande. I: Pressmeddelande nr 72/2009. 30 juni 2009, åtkomst den 1 juli 2009 : ”Den andra senaten vid den federala konstitutionella domstolen beslutade idag att lagen om godkännande av Lissabonfördraget är förenlig med grundlagen. Å andra sidan strider lagen om utvidgning och förstärkning av Bundestags och Bundesrat i Europeiska unionens frågor mot artikel 38.1 i samband med artikel 23.1 i GG, eftersom Bundestag och Bundesrat inom ramen för europeisk lagstiftning och avtal ändringsförfarandena beviljades inte tillräckliga rättigheter för deltagande. Förbundsrepubliken Tysklands ratificeringsdokument till Lissabonfördraget får inte deponeras så länge det konstitutionellt krävda lagliga arrangemanget av parlamentets rättigheter till deltagande inte har trätt i kraft. Resultatet av beslutet är enhälligt med 7: 1 röster om orsakerna (i frågan se pressmeddelanden nr 2/2009 av den 16 januari 2009 och nr 9/2009 av den 29 januari 2009). [...] " 
49. ↑ Lag om utvidgning och förstärkning av Bundestags och Bundesrats rättigheter i frågor som rör Europeiska unionen BT-Drs. 16/8489 (planerad tysk lag som åtföljer Lissabonfördraget)
50. ↑ Se även Oliver Sauer, folkomröstning om Lissabonfördraget? , BayVBl. 2008, s 581–585, ISSN  0522-5337 , Freiburg dokumentserver (FreiDok)
51. ↑ Ny utveckling (2011) inom områdena relaterade till "arbetsrätt" är bland annat. i artikeln Restrukturering och yrkesmobilitet (M. Knuth, J. Kirsch, G. Mühge, i: Unikate 40, s. 108-118, 2011) med exempel från Tyskland, Sverige, Belgien och Österrike.
52. ↑ https://dipbt.bundestag.de/dip21/btp/16/16233.pdf
53. Ess Tagesschau.de, 18 september 2009: Laender billig skolfrukt och EU-tillhörande lagar .
54. ^ Koalitionen och länderna är överens om rätten att säga till, den 18 augusti 2009.
55. ↑ Offentliga utfrågningar om tillhörande lagar i Lissabon. I: hib - idag i Bundestag nr 239. Tyska Bundestag, PuK 2 - parlamentarisk korrespondens, arkiverad från originalet den 31 augusti 2009 ; Hämtad den 24 augusti 2009 (hib nr 239 första meddelandet): ”Förutom tre utkast från koalitionsgrupperna tillsammans med FDP och Alliance 90 / De gröna parlamentariska gruppen (16/13923, 16/13924, 16 / 13925) och ett lagförande som infördes av koalitionen tillsammans med FDP: s parlamentariska grupp (16/1326), ett lagförslag från den vänstra parlamentariska gruppen (16/13928) är också uppe till diskussion. " 
56. ^ Utkast till lag om utvidgning och förstärkning av Bundestags och Bundesrats rättigheter i frågor som rör Europeiska unionen, BT-Drs. 16/13923
57. ↑ ^{a b c d} Lagstiftning som åtföljer Lissabonfördraget . I: hib - idag i Bundestag nr 239: e tyska Bundestag, PuK 2 - parlamentarisk korrespondens, arkiverad från originalet den 14 oktober 2009 ; Hämtad den 25 augusti 2009 (hib nr 239, andra meddelandet). 
58. ^ Utkast till lag för att genomföra ändringarna av grundlagen för ratificering av Lissabonfördraget - BT-Drs. 16/13924
59. ↑ Lag av den 8 oktober 2008 (Federal Law Gazette I s. 1926).
60. ^ Utkast till en lag om ändring av lagen om samarbete mellan den federala regeringen och den tyska förbundsdagen i frågor som rör Europeiska unionen - BT-Drs. 16/13925
61. ^ Utkast till en lag om ändring av lagen om samarbete mellan federationen och delstaterna i frågor som rör Europeiska unionen - BT-Drs. 16/13926
62. ^ Överklagande medföljande lag ( memo av 28 augusti 2009 i Internetarkivet ) av föreningen Mehr Demokratie e. V.
63. ↑ EurActiv , 25 september 2009: Tyskland har ratificerat Lissabonfördraget .
64. ↑ Irland avvisar EU-reformfördraget , BBC-nyheter.
65. ↑ EurActiv , 2 jul 2008: Intervju: Irländska politiker misslyckas med att förklara EU-fördraget .
66. ↑ EurActiv , 17 juni 2008: EU : s ministrar: Fördraget "dör" inte, "nödplan" nödvändig .
67. ^ Die Zeit online, 11 december 2008: Folkomröstning: Irland vill ha andra folkomröstning om EU-fördraget ( Memento den 7 februari 2009 i Internetarkivet ).
68. ↑ Süddeutsche Zeitung, 25 september 2008: Irland: EU-folkomröstning i skymningen ( minne av 17 februari 2009 i Internetarkivet ).
69. ↑ Times Online , 28 september 2008: CIA 'backade' irländsk kamp mot Brysselfördraget .
70. ↑ Euobserver.com, 10 december 2008: Amerikanska kongressledamöter avvisar irländska anti-Lissabon vänster .
71. ↑ EurActiv , 16 februari 2009: Den irländska regeringen planerar att hålla en ny folkomröstning i juni .
72. ↑ European Movement , 21 juni 2009: Cox blir Kampa-chef i Irland .
73. ↑ Nachrichten.at 19 november 2008: Finanskrisen gör Irländarna EU-vänliga .
74. ↑ Irish Times , 3 oktober 2009: Lissabonfördraget antogs med avgörande 67% för .
75. ↑ Irland On-line, 23 oktober 2009: Regeringen tar sista steget i att ratificera Lissabon Regeringen tar det sista steget i att ratificera Lissabon ( Memento den 11 juli 2012 i webbarkivet archive.today )
76. ↑ BBC, 20 juni 2008: Tjeckiskt hot hotar EU-fördraget .
77. ↑ Dom av den tjeckiska konstitutionella domstolen nr Pl. ÚS 19/08 av den 26 november 2008.
78. ^ Stenografiska protokoll från representanthusets 46: e session , 18 februari 2009.
79. ↑ Kortfattat transkript från sjätte sessionen i Tjeckiens parlament senat den 6 maj 2009.
80. ↑ Der Standard , 12 maj 2009: Anklagelse om högförräderi mot Václav Klaus .
81. ↑ Mladá fronta Dnes, 25 juni 2009: Senatori si ohravaji se sesazenim Klause kvuli Lisabonu .
82. ↑ Beslut Pl.ÚS 26/09.
83. ↑ Der Standard , September 23, 2009: Klaus har en annan anledning mot ratificeringen av Lissabon .
84. ↑ Der Standard , 9 oktober 2009: Václav Klaus nämner sina speciella önskemål .
85. ^ Wiener Zeitung : Texten till undantagsförordningen för Tjeckien , 2 oktober 2009 (nås den 25 november 2013).
86. ^ Dpa-rapport, 29 oktober 2009: EU-toppmötet uppnår genombrott i Lissabonfördraget .
87. ↑ Domstolens tjeckiska författningsdomstolen nr Pl. US 29/09 av den 3 november, 2009.
88. ^ Tjeckiens president undertecknar reformer , 3 november 2009.
89. ↑ Tjeckien deponerade Lissabon-ratificeringen .
90. ↑ Medborgarinitiativ "Rädda Österrike" ( Memento från 16 april 2009 i Internetarkivet ). "Volx vote" -plattform .
91. ↑ https://www.vol.at/eu-vertrag-103-313-unterschriften-fr-referendum/2370912
92. ↑ Webbplats "Irish Friends Rösta NEJ för mig!"
93. ^ Rapport om "European Youth for an Irish YES" -kampanj av Young European Federalists .
94. ↑ Enligt en analys av Open Europe ( Memento av den 27 oktober 2007 i Internetarkivet ) skiljer sig konstitutionella fördraget och Lissabonfördraget i endast 10 av 250 förslag. H. 96% av innehållet i det konstitutionella fördraget införlivades i Lissabonfördraget.
95. ↑ z. B. ”Att exponera reformfördraget som en bluff !” (EUattac, Attac Österrike ), EU-reformfördrag. Europa i dålig form .
96. ↑ Europaparlamentet: Reformfördrag: kosmetiska förändringar för att undvika folkomröstningar, säger Giscard d'Estaing ( Memento den 20 december 2007 i Internetarkivet ), 17 juli 2007.
97. ^ Till exempel Giuliano Amato (Presse, 17 juli 2007) , Karel De Gucht (Flandreinfo.be, 23 juni 2007).
98. ↑ Europa Union: Uttalande av federalistiska Europa-Union Deutschland  ( sidan finns inte längre , sök i webbarkiv ), 2 december 2007.@ 1@ 2Mall: Toter Link / www.europa-union.de
99. ↑ Inget svar på krisen - Kritik mot Lissabonfördraget förblir DieLinke.
100. ↑ Se Kritik mot Europa Union Deutschland ( Memento från 15 december 2012 i Internetarkivet ), 23 februari 2008.
101. ↑ Europeiska rådet: Laeken förklaring om unionens framtid, dokument SN 273/01 (PDF-fil; 200 kB), 15 december 2001.
102. ↑ Tobias Pflüger: Förklaring till omröstning om Leinen-betänkandet (A6 279/2007) mot EU-reformfördraget och mandatet för regeringskonferensen ( Memento den 28 september 2007 i Internetarkivet ), DieLinke, 11 juli 2007.

Denna version lades till i listan över artiklar som är värda att läsa den 9 november 2008 .