Administrativ verkställighet
Löptiden för administrativa genomförandet innebär obligatorisk tillämpning av förvaltningsbeslut av administrativa myndigheter . När det gäller monetära fordringar är den relevanta verkställande myndigheten vanligtvis inblandad.
Motsvarande regler för den federala administrationen i Tyskland finns i lagen om administrativ verkställighet (VwVG). Statliga administrativa verkställighetslagar i enskilda federala stater bygger delvis på detta . För skatteskulder , §§ 249 ff. Skattelagen (AO) innehåller bestämmelser om statligt verkställighet , som kallas verkställighet i AO-området. Om avgifterna ska upprätthållas av kommunerna (t.ex. fastighets- eller handelsskatt , men också avyttringsavgifter, vägbyggnadsbidrag etc.), tillämpas respektive verkställande lag i federala staten, dock endast sekundärt (genom remiss) AO , om tillämpligt.
När det gäller ekonomiska resurser är verkställigheten av monetära fordringar vid skattekontoren , huvudtullkontoren och kommunerna viktigare än någon annan typ av verkställighet.
Grund för administrativ verkställighet
Grunden för den administrativa verkställigheten är en verkställbar administrativ handling .
- Ingen slutlig befogenhet krävs för skatteskulder och ansvarsfordringar så att titeln ( beslutet ) kan verkställas. Tillämpningskraven finns i §§ 249 ff AO.
Verkställbarhet ges,
- om överklagandeperioden har löpt ut,
- ett slutligt negativt beslut om överklagandet fattades,
- den upphängande effekten av rättsmedel enligt lag eller genom omedelbar verkställighet som beslutats av myndigheterna gäller inte längre.
- om en påminnelse har utfärdats eller om en påminnelse kan avstås från det aktuella specifika fallet (t.ex. om gäldenärens vistelseort är okänd) och en lagstadgad betalningsperiod har gått (vanligtvis sju dagar).
Enligt typen av underliggande administrativ handling görs en åtskillnad mellan
- Administrativa handlingar som kräver kontantförmån
- andra administrativa akter
Verkställighet av monetära fordringar
Verkställighetsförfarandena för administrativa handlingar som beställer betalning av en offentlig kontantförmån, kallades tidigare återkrav (verkställighetsförfarande). Dessa är till exempel skatteskulder från skatt eller ansvars meddelanden, böter eller viten eller Återvinner av felaktigt mottagna sociala förmåner .
Verkställighet av skatter
Den rättsliga grunden för verkställighet av skatter och ansvarsföreskrifter finns i §§ 249 ff AO. Skattekontoret verkställer med egen personal. Det är principen om självutförande. Den viktigaste typen av verkställighet är bifogning av fordringar enligt § 309 AO. Parkeringsklo är praktiskt taget relevant . En annan typ av verkställighet är kvittning enligt § 226 AO och begäran om administrativ hjälp enligt § 250 AO till ett annat skattekontor. Idag kallas tillsynsmyndigheten ofta inkassobyrån.
Det är mycket svårt att få rättsligt skydd i verkställighetsförfaranden. Den som är skyldig pengarna kan knappast skydda sig effektivt mot att de verkställs på lång sikt. Om en viss verkställighetsåtgärd är felaktig kommer den att återkallas och den andra, lagliga verkställighetsåtgärden kommer att vidtas utan några felbedömningar .
Om beskattningen anses vara felaktig eller för hög är detta irrelevant på grund av avsnitt 256 AO. Den som tror att han bara är en halmman bekräftar sin skatteplikt. Detta gäller även om den verkställighetsskyldige anser att det bara är ett bedömningsmeddelande enligt § 162 AO. Skattetillägget är också ett fullständigt skattebesked som ett beskattningsmeddelande.
Som regel beviljas rättsligt skydd endast enligt 258 AO genom verkställighetsskydd. Detta förutsätter att verkställigheten är orättvis. Detta förutsätter att en annan åtgärd skulle vara mindre påträngande. Varje operation av verkställande tjänstemannen är inte en mindre restriktiv åtgärd mot kontogarnering eller beslag i kreditkortsföretaget, om gäldenären är en acceptanspunkt för detta kreditkortsföretag.
Om kvittningen enligt § 226 bestrids fattas ett beslut med hjälp av ett så kallat faktureringsmeddelande enligt 218 § 2 AO.
Inlämning av rättsmedel är endast möjlig vid det bedömningsmeddelande som fordran grundar sig på eller i verkställighetsförfaranden mot en specifik verkställighetsåtgärd. Inga rättsmedel kan lämnas in mot påminnelser eller meddelanden om bilagor, eftersom detta inte är administrativa handlingar. På grund av avsnitt 256 AO kan invändningarna inte baseras på det faktum att påståendet inte finns eller att det är för högt som en uppskattning. För detta är det nödvändigt att göra en invändning mot skatte- eller ansvarsmeddelandet.
Verkställighet av handlingar eller underlåtenhet
För övriga administrativa filer finns följande tillgängliga:
- Ersätt prestanda
- Vite ; Om det inte är möjligt att återhämta sig, sker det istället tvångsmässigt
- omedelbar tvång
Tre stadier av verkställighetsåtgärder
När det gäller dessa verkställighetsåtgärder för att erhålla handlingar eller underlåtenhet, de tre stegen av
- hot
- fixering
- tillämpning
som ska observeras. Detta innebär att nästa steg endast kan inledas efter att det föregående har slutförts. Både hotet och villkoret är oberoende administrativa handlingar mot vilka rättsmedel kan göras.
I allmänhet måste proportionalitetsprincipen iakttas särskilt under verkställighet .
Särskilda egenskaper i skatterätten
Skattekrav kan också verkställas om skatten ännu inte har slutförts. Skattestyrnings- och ansvarsmeddelanden är särskilt relevanta. Verkställighetsordningen specificeras av verkställighetsordern (VollzA). Därefter är det första att göra att beräkna, då ska det snabbast möjliga och mest effektiva alternativet användas. Enligt det allmänna yttrandet idag är detta garnering av fordringar enligt § 309 AO. Det verkställs på bankkonton eller i verkställighetsskyldarens fordringar gentemot tredje partens gäldenär . Om detta inte leder till framgång krävs den så kallade tillgångslistan enligt avsnitt 249 (2) AO. I den måste verkställande gäldenären redovisa hela sin ekonomiska situation med tillgångar och inkomster så att skattekontoret kan verkställa dessa tillgångar. Samtidigt finns det möjlighet att begära inlämning av förklaringen . Skattekontoret som borgenär har också rätt att begära information som krävs för en framgångsrik verkställighet från tredje part som informationspersoner genom att begära information enligt § 93 AO. Detta gäller bland annat. alla kraftförsörjningsföretag , advokatsamfundet , affärspartners etc.
Till och med en invändning eller en rättegång inför skattedomstolen hindrar inte verkställighet om inte upphävandet av verkställigheten uttryckligen har beviljats ( avsnitt 361 AO, avsnitt 69 FGO ). Uppskov med verkställighet kräver en separat ansökan och är inte identisk med åtgärden eller invändningen. Verkställighet utförs av skattekontoren själva. Detta är vad som kallas självutförande. Det kan också göras genom att använda den så kallade parkeringskloen, med vilken ett fordon blockeras tills skatteskulden återbetalas. Skattekontoren har också rätt att själva beställa och acceptera förklaringen (tidigare utlovningsed). Vanligtvis förutsätter detta att den ansvariga tjänstemannen är kvalificerad att inneha domarbetyg. ( § 284 AO). Skattekontoren behöver endast den behöriga lokala domstolens beslut för att arrangera personlig arrestering av verkställighetsskyldaren ( avsnitt 326 AO) och obligatoriskt kvarhållande ( avsnitt 334 AO) .
Rättslig situation i Österrike
För administrativ verkställighet i Österrike → Administrativ verkställighetslag 1991
Rättslig situation i Schweiz
Den administrativa skyldigheten i Schweiz har ett två- till fyra-stegsförfarande, beroende på omständigheterna och svårighetsgraden:
- Ersätt prestation med eller utan hot om bestraffning enligt artikel 292 StGB (olydnad mot officiella order) eller enbart en åtgärd för att avhjälpa en störning med hänvisning till artikel 292 StGB. I enskilda fall kan också administrativa påföljder relaterade till det direkta brottet införas.
- Återvinningsåtgärder
- Som en sista utväg är fysiskt tvång genom polisintervention tänkbart.
litteratur
- Michael App †, Ralf Klomfaß, Arno Wettlaufer: Praktisk handbok Administrativ lag , 6: e (ny) upplagan. 2018, Carl Heymanns Verlag, ISBN 978-3-452-28988-9 (även tillgänglig som digital upplaga)
- Hanns Engelhardt, Michael S. App, Arne Schlatmann : Administrative Enforcement Act, Administrative Delivery Act , 11: e upplagan 2017, Verlag CH Beck, ISBN 978-3-406-71055-1
- Gerhard Sadler: Administrative Enforcement Act, Administrative Delivery Act , 9: e upplagan 2014, CF Müller Verlag, ISBN 978-3-8114-3836-1
- HR Schwarzenbach: Outline of Administrative Law , 7: e upplagan (Schweiz)
- Michael Terwiesche : Handbok för specialadvokaten administrativ rätt , 1: a upplagan 2009, Verlag Luchterhand, ISBN 978-3-472-07383-3 , kap. 14: Administrativ verkställighet och rättsligt skydd
- Thomas Weber: Tücken des Verwaltungsvollstreckungsrechts , DVBl 2012, s. 1130–1134, ISSN 0012-1363
Se även
Individuella bevis
- ↑ Se översikten över tillämplig statlig lag på App, Michael † / Klomfaß, Ralf / Wettlaufer, Arno: Praxishandbuch Verwaltungsvollstreckungsrecht . 6: e upplagan. Carl Heymanns, Mainz / Alsfeld 2018, ISBN 978-3-452-28988-9 , I - Koncept, ämne och typer av administrativ verkställighet, s. 7: e ff .