Försvarsfall (Tyskland)

Den försvars fall ( även kallad "V case" i språkbruk i Bundeswehr ) är den etablerade rättsliga status Förbundsrepubliken Tyskland om sitt territorium angrips med "vapenmakt" från utsidan eller om en sådan attack är nära förestående, som mycket förekommer sällan. Försvarsläget regleras i avsnitt Xa ( artikel 115a till artikel 115l ) i grundlagen . Föreskrifterna infördes i grundlagen tillsammans med några andra ändringar ( nödkonstitution ) genom ”Sjuttonde lagen som kompletterar grundlagen” av 24 juni 1968 ( Federal Law Gazette I s. 709 ).

Nödkonstitutionen var extremt kontroversiell och genomfördes av den stora koalitionen (1966–1969) bestående av CDU / CSU och SPD mot motståndet från FDP och uteparlamentariska grupper .

Den Gehlen organisation talade om ett e-system eller ett e-fall .

Fynd

Normalt fall (med tanke på förbundsdagens förmåga att agera)

Enligt artikel 115a GG innebär ett försvarstillstånd ”bestämningen att det federala territoriet attackeras med väpnad styrka eller att en sådan attack är nära förestående.” Upprättandet av ett försvarstillstånd åligger Förbundsdagen ; den federala rådet måste komma överens. Motsvarande ansökan måste göras av den federala regeringen . Beslutet i förbundsdagen fattas med en majoritet på två tredjedelar av de avgivna rösterna, men åtminstone med rösterna av absolut majoritet av det totala antalet medlemmar. En absolut majoritet av rösterna krävs i Federal Council.

Den attackerande makten behöver inte korsa federala republikens gränser med trupper. Långvägsskott är till exempel tillräckligt för att bestämma attacken.

Att bestämma att en attack är nära förestående är problematisk eftersom den innebär att man analyserar den politiska och strategiska situationen samt avsikterna för den potentiella angriparen, med risk för felbedömning. Hur som helst måste det finnas konkreta misstankar om att en sådan attack sannolikt kommer att inträffa.

Formellt beslut i undantagsfall (förbundsdagens oförmåga att agera)

Men om förbundsdagen inte kan fatta en motsvarande resolution, vare sig det finns oöverstigliga hinder som hindrar dess möte eller inte kan fatta beslut, ska den gemensamma kommittén fastställa försvarstillståndet förutsatt att "situationen inte kan nekas omedelbar handling "( artikel 115a punkt 2 mening 1 GG). Det Samma regel gäller för den quorum att förbundsdagen: två tredjedelar av de avgivna rösterna, men åtminstone röster majoriteten av medlemmarna i den gemensamma kommittén, måste godkänna inrättandet av ett tillstånd av försvaret.

Denna möjlighet att ta makten av den gemensamma kommittén kritiserades skarpt under diskussionen om nödlagstiftningen: Förordningen skulle kunna kombinera Bundestags och Bundesrats befogenheter som en statskupp och de faktiska konstitutionella organen kunde stängas av. Bundestags godkännande måste dock erhållas så snart som möjligt.

Om en väpnad attack redan pågår, men varken Bundestag eller den gemensamma kommittén kan omedelbart bestämma försvarstillståndet , anses försvaret ha lösts och tillkännagavs i det ögonblick som attacken började. Detta datum kommer att meddelas av federala presidenten så snart som möjligt.

Formellt tillkännagivande

Om försvarstillståndet formellt fastställs ska federala presidenten meddela detta i Federal Law Gazette. Om detta tillkännagivande inte är möjligt i Federal Law Gazette, sker meddelandet på ett annat sätt, vanligtvis via media. Uttalandet i Federal Law Gazette måste göras upp så snart som möjligt.

Upptäckt i händelse av en terroristattack

Sedan början av maj 2006 har det funnits planer från den federala regeringen att klassificera en terroristattack som terroristattacken den 11 september 2001 som en attack av en fientlig makt med väpnad kraft på federalt territorium, vilket kräver omedelbar säkerhet. Denna bedömning baseras på det faktum att FN: s säkerhetsråd bedömde attackerna som utfördes den 11 september 2001 som ett militärt slag och Nato ser det som en alliansfråga . Eftersom det kan antas att varken förbundsdagen eller den gemensamma kommittén skulle kunna fatta ett beslut i tid i en terroristattack av detta slag, kan det vara ett fall enligt artikel 115a.4 i grundlagen efter försvarstillståndet har fastställts som uppfyllt och vid den tidpunkt då attacken började.

Syftet med dessa planer är att bevara innehållet i luftfartsskyddslagen , som upphävdes av den federala konstitutionella domstolen och som innehöll möjligheten att skjuta bort kapade passagerarplan i överensstämmelse med lagen. BVerfG hade bestämt att regeringen inte fick väga människoliv mot varandra. Enligt Werner Heun (medförfattare till en juridisk kommentar till grundlagen) är staten redan tillåtet att göra det i den exceptionella situationen med ett försvarstillstånd. Om en terroristattack med ett civilt flygplan ska klassificeras som ett försvar, skulle det enligt Heun vara möjligt att skjuta ner ett flygplan som ockuperas av oskyldiga.

Enligt den överväldigande uppfattningen (från och med 2020) kan en temporärt och geografiskt begränsad terroristattack såväl som en cyberattack bara leda till ett försvarstillstånd om den resulterande destabiliseringen hotar statens existens. I händelse av en katastrof tillåter nödregler att Bundeswehr kan utplaceras på ett specifikt sätt internt utan att förklara ett försvarstillstånd.

Uttalanden enligt internationell rätt

Så snart försvaret har förklarats och det federala territoriet attackeras med väpnad styrka, kan federala presidenten, med Bundestags samtycke eller (i händelse av oförmåga att agera), med den gemensamma kommitténs samtycke. , utfärda förklaringar enligt internationell rätt om existensen av ett försvarstillstånd. I synnerhet kan han förklara att Tyskland är i krig med angriparen. Inlämnande av dessa förklaringar är endast tillåtet om det federala territoriet faktiskt attackeras. Om försvaret fastställs i det normala förfarandet, men attacken ännu inte har ägt rum, gäller denna förordning (ännu) inte.

Överföring av kommando och kommando

I händelse av ett försvar överförs kommandot och kontrollen över Bundeswehr från den federala försvarsministern till förbundskanslern . Detta förenar sedan de politiska och militära beslutsbefogenheterna i hans person. Förordningen är därför allmänt känd som " Lex Churchill", eftersom den brittiska premiärministern Winston Churchill också kombinerade befogenheterna för regeringschefen och befälhavaren under andra världskriget . Denna maktkoncentration på förbundskanslern var kontroversiell.

Förändring av lagstiftningsbefogenheter

Utvidgning av lagstiftningskompetens

Med tillkännagivandet av ett försvar, enligt artikel 115c, punkt 1, mening 1 i grundlagen, får federationen rätt att lagstifta i konkurrens även i de områden där delstaterna har jurisdiktion under fredstid . Sådana lagar kräver godkännande av Bundesrat, artikel 115c, punkt 1, mening 2 i grundlagen.

Dessutom kan expropriationer regleras provisoriskt och reglerna om frihetsberövande till medborgarnas nackdel enligt artikel 115c, punkt 2, nr 1 i grundlagen kan skärpas. På samma sätt, i händelse av ett försvar för att avvärja en attack enligt federal lag, med Bundesratens samtycke, kan föreskrifterna om administration och den finansiella konstitutionen utarbetas annorlunda än de regler som var tillämpliga i fredstid, art. 115c (3) GG. Livskraften för de icke-federala nivåerna måste dock bibehållas.

För detta ändamål, enligt artikel 115c (4) GG, kan olika så kallade försiktighetslagar antas, som endast gäller vid ett försvar. Detta för att säkerställa att väl genomtänkta regler redan fastställs under fredstid för den förmodligen mer kaotiska tiden för försvaret.

Förkorta lagstiftningsprocessen

På samma sätt, i händelse av ett försvar, kan lagar som den federala regeringen beskriver som brådskande behandlas gemensamt av Förbundsdagen och Bundesrat. Tillkännagivandet förenklas också: Om det under de givna omständigheterna inte är möjligt i Federal Law Gazette, kan det initialt också göras på ett annat sätt, till exempel i radio eller i dagpressen.

Giltighetsperiod

Under försvaret åsidosätter lagar som på grund av den federala regeringens utökade lagstiftningsbefogenheter, lagar från den gemensamma kommittén och lagar som rör den federala konstitutionella domstolen motstridiga lagar. Detta gäller inte lagar som redan har antagits för ett försvarstillstånd, särskilt försiktighetslagarna. Även här bör gränserna läggas på den gemensamma kommitténs makt å ena sidan, men också på den eventuellt hastiga lagstiftningen under kriget å andra sidan.

Gemensamma kommitténs lagar och förordningar baserade på dem ska upphöra att gälla senast sex månader efter att försvaret upphört.

Lagar som avviker från de konstitutionella bestämmelserna om gemensamma uppgifter och om vissa artiklar i den finansiella konstitutionen ska upphöra att gälla senast i slutet av det andra räkenskapsåret efter försvarets slut.

Förbundsdagen kan när som helst upphäva den gemensamma kommitténs lagar. Detta kräver godkännande av Federal Council. Bundesrat kan be Bundestag att rösta om upphävandet av en sådan lag. Andra åtgärder från den gemensamma kommittén eller federala regeringen ska återkallas på begäran av Bundestag och Bundesrat.

De konstitutionella organens ställning

Gemensam kommitté

Den gemensamma kommittén kan bestämma med en majoritet av två tredjedelar av de angivna rösterna, men åtminstone med rösterna från de flesta av dess medlemmar, som i tid möte i förbundsdagen hindras av oöverstigliga hinder eller att den inte är beslutför ( Artikel 115a (2) GG). Från denna tidpunkt intar den gemensamma kommittén Bundestags och Bundesrats ståndpunkt och utövar enhetligt rättigheterna för dessa två högsta konstitutionella organ. Det unicameral systemet gäller.

Gemensamma kommittén kan därför själv bestämma att villkoren för att det blir Förbundsrepublikens akutparlament är uppfyllda. Denna förordning väckte stark motstånd i beslutsprocessen om nödlagarna. Enligt den grundläggande lagstiftaren är detta dock det bästa sättet att garantera Förbundsrepublikens förmåga att agera och åtminstone en viss grad av parlamentarisk kontroll. Dessutom har Bundestag, med Bundesratens samtycke, rätt att när som helst förklara försvarstillståndet avslutat ( artikel 115l.2 i grundlagen).

Gemensamma kommitténs befogenheter är begränsade i den mån den inte kan ändra eller upphäva grundlagen och inte heller ha några lagar som rör Europeiska unionen , förbundsrepublikens medlemskap i mellanstatliga organisationer och regional omorganisation ( artikel 115e, punkt 2, grundlagen) ).

Federala regeringen

I händelse av ett försvar kan den federala regeringen distribuera den federala polisen över hela federalt territorium och utfärda instruktioner till statsregeringarna och statliga myndigheter. De parlamentariska organen ska informeras om detta.

Om förbundskanslern måste väljas om av den gemensamma kommittén (eftersom den tidigare befattningshavaren inte längre kan fortsätta sitt ämbete) väljer den gemensamma kommittén en ny förbundskansler med en majoritet av sina medlemmar på förslag från federala presidenten . Om den gemensamma kommittén vill rösta ut förbundskanslern genom en konstruktiv misstroendevot , kräver detta två tredjedels röster av kommitténs medlemmar.

Federal konstitutionella domstolen

Författningsdomstolens konstitutionella befogenheter och uppgifter får inte försämras under ett försvarstillstånd ( artikel 115g mening 1 GG). Den federala konstitutionella domstolen har en slags vetorätt mot ändringar i lagen om den federala konstitutionella domstolen , förutsatt att en sådan ändringslag ska antas av den gemensamma kommittén. Tills en sådan lag har antagits kan den federala konstitutionella domstolen självständigt utfärda de regler som är nödvändiga för att bibehålla dess funktionalitet. Detta för att förhindra att de kaotiska förhållandena under försvaret används för att stänga den federala konstitutionella domstolen i sin helhet för en senare tid.

Mandat

Om valperioder för konstitutionella organ löper ut under ett försvarstillstånd förlängs de till efter försvarstillståndet. Det kommer

förlängt efter försvarets slut.

Bundestagens upplösning är utesluten.

Statliga regeringar

Om de federala organen inte kan vidta nödvändiga åtgärder för att avvärja den omedelbara faran, har statsregeringarna de befogenheter som grundlagen tilldelar den federala regeringen i händelse av ett försvar. Sådana åtgärder kan när som helst återkallas av en federal regering som kan agera igen.

Slut på försvaret

Avslutande av försvar

Försvarsfallet kan förklaras avslutat av Bundestag med enkel majoritet och med Bundesratens samtycke. Det måste förklaras över när det inte finns fler attacker mot Förbundsrepubliken och en sådan attack inte längre är nära förestående. Bundesrat kan kräva att Bundestag beslutar att upphöra med försvaret.

Fredsavtal

Ett fredsavtal är en federal lag som beslutats.

litteratur

webb-länkar

Wiktionary: Defense case  - förklaringar av betydelser, ordets ursprung, synonymer, översättningar

svälla

  1. Ass Jarass, Hans D .: Försvarsfall. I: Jarass / Pieroth: Förbundsrepubliken Tysklands grundlag. München 2009, s. 1101ff.
  2. ^ Agilolf Keßelring : Organisationen Gehlen och försvaret av Västtyskland . 1: a upplagan. 2014, ISBN 978-3-9816000-2-5 , pp. 17 ( uhk-bnd.de [PDF]).
  3. ↑ Art 115a grundlagen för Förbundsrepubliken Tyskland; senast åtkomst den 14 februari 2009
  4. ↑ a b Intervju av Katharina Peters med Werner Heun: Terrorattack i Spiegel grå zon , 8 oktober 2008; senast åtkomst den 14 februari 2009
  5. ↑ Intern säkerhet - Jung: Skjut kapade flygplan vid behov. Süddeutsche Zeitung, 16 september 2007, arkiverad från originalet den 13 juni 2009 ; nås den 29 november 2018 .
  6. ↑ 1 BvR 357/05 av den 15 februari 2006 - Beslut från den federala konstitutionella domstolen om luftfartsskyddslagen (LuftSiG)
  7. ^ Tyska Bundestag: Försvarsfall . State of Defense avsnitt . Hämtad 15 februari 2020
  8. ↑ H. Königshaus: Bundeswehr Staatslexikon online, nås den 1 februari 2021.
  9. ↑ Lag om förenklade tillkännagivanden och tillkännagivanden av den 18 juli 1975 - VerkVereinfG ( Federal Law Gazette I s. 1919 ), som senast ändrades genom artikel 2 i lagen av den 24 maj 2016 ( Federal Law Gazette I s. 1217 )