Folkomröstning i Frankrike 1969 om senaten och regionalreformen

Den 1969 folkomröstningen i Frankrike på senaten och regional reform ägde rum den 27 april 1969. Den planerade reformen inkluderade en omvandling av senaten och införandet av regioner som nya lokala myndigheter. Lagförslaget avvisades av en majoritet av väljarna. Som ett resultat av omröstningsnederlaget avgick Charles de Gaulle från presidentembetet.

förhistoria

Charles de Gaulle (1963)

Den nationella krisen 1958 förde Charles de Gaulle till makten, som införde en grundläggande förändring i den franska konstitutionen mot en presidentdemokrati. De Gaulle blev den första presidenten för denna nya franska femte republiken . Under sin tid som president använde de Gaulle upprepade gånger folkområdet för att få viktiga politiska beslut bekräftade direkt av folket - i samband med den algeriska krisen 1961-62 och i frågan om direktvalet av presidenten 1962.

I maj 1968 uppstod en ny kris, som började med studentupplopp i Paris, utvecklades sedan till riktiga gatukampar med barrikader och slutade slutligen med en rikstäckande generalstrejk. Den 30 maj 1968 uppmanade de Gaulle fransmännen att återgå till normala förhållanden och tillkännagav nytt val. Oroen avtog och i valet till nationalförsamlingen den 23 och 30 juni 1968 fick de styrande gaullisterna betydligt fler röster och platser i parlamentet, så att de Gaulles politiska ställning verkade stärkt.

Som svar på majupploppen i Paris, där många missnöje med de politiska och ekonomiska förhållandena hade brutit ut, förklarade de Gaulle i ett tal den 24 maj 1968 att det var nödvändigt att ändra det franska samhället ( «nécessité d 'une mutation de la société française » ). Detta inkluderar en reform av universitet, ekonomi och värld av liv och arbete. Målet måste vara att involvera befolkningen mer i de politiska beslutsprocesserna, vars resultat direkt påverkar dem.

I talet tillkännagav de Gaulle en folkomröstning om statsreform. Datumet för folkomröstningen uppsköts sedan och fastställdes slutligen till den 27 april 1969. Den planerade reformen omfattade två konstitutionella reformer: å ena sidan en reform av parlamentets andra kammare, senaten och å andra sidan en regional reform för decentralisering.

Regionalt reformprojekt

Karta över de projicerade regionerna från 1969

Sedan början av 1900-talet har det funnits politiska tendenser i Frankrike för att minska centraliseringen av det politiska livet, vilket kom till en topp under den franska revolutionen och den efterföljande Napoleontiden . Denna tendens fortsatte i fjärde och femte republiken. Genom dekret av den 30 juni 1955 infördes regionala åtgärdsprogram ( program d'action regional ). Dessa handlingsprogram var avsedda att främja den ekonomiska utvecklingen i underutvecklade regioner och var inte avsedda som separata juridiska enheter. De finansierades av de ansvariga ministerierna och var och en leddes av en prefekt ( Préfet coordonnateur ), som fick råd av en interdepartemental konferens . Sedan 1959/60 fanns det 21 regionala aktionsgrupper ( circonscriptions d'action regional ).

I lagförslaget som presenterades i folkomröstningen från 1969 föreskrevs att regionerna i framtiden skulle få status som lokala myndigheter ( collectivites territoriales ). Dessa institutioners uppgift bör vara att främja ekonomisk, social och kulturell utveckling. Organ i regionen bör vara en regional prefekt och ett valt regionalt råd.

Senatreformprojekt

Den planerade senatreformen innefattade å ena sidan en sammanslagning med Ekonomiska och sociala rådet ( Conseil économique et social ) för att bilda en ny senat, som bara borde ha en rådgivande funktion utan lagstiftningskompetens. Den nya senaten skulle bestå av 173 senatorer (160 från storstads Frankrike , 7 från Départements d'outre-mer , 6 från Territoires d'outre-mer ), som skulle väljas för 6 istället för 9 år. Dessa bör väljas indirekt i regionerna av de valda representanterna, regionråden, avdelningsråden och företrädare för städerna. Lägsta ålder för behörighet har sänkts från 35 till 23 år. 4 senatorer skulle representera fransmännen utomlands och utsågs av Conseil supérieur des Français de l'étranger (högsta rådet för franska utlandet). 146 senatorer bör representera den ekonomiska, sociala och kulturella verksamheten och väljas av lämpliga institutioner (42 för anställda, 30 för jordbruk, 36 för företag, 10 för familjer, 8 för yrken, 8 för forskning och vetenskap och 12 för sociala och kulturella aktiviteter ).

Politiska positioner

Planerna för konstitutionell reform utlöste olika reaktioner i de politiska lägren. Medan gaullisterna till stor del stödde projektet talade partiledaren för socialisterna ( SFIO ) Guy Mollet om en "fel regionalisering, ett felaktigt deltagande" och en "förfalskad folkomröstning" och krävde avslag. Huvudargumentet för den politiska vänstern var avvisandet av senatens kvasi-avskaffande. De kommunister var emot den på princip och Jacques Duhamel från centristiskt Progrès et Démocratie moderne (PDM) uttryckt skepsis. Vissa kritiker klagade på den planerade regionala reformen att den inte gick tillräckligt långt och att de nya regionernas kompetenser var för få. Framstående personer i det borgerliga lägret som talade för nejröstning var Valéry Giscard d'Estaing och inrikesminister Raymond Marcellin . Gamla politiska fiender uppstod i valkampanjen. Stödjare för en Algérie française som Jacques Soustelle , som kände sig förrådd av de Gaulle 1961/62, talade för ett "nej" -röst.

Åsiktsundersökningar under månaderna fram till folkomröstningen visade att väljarna var ungefär 1: 1 uppdelade. de Gaulle kopplade omröstningen till sin politiska framtid. Han förklarade att han skulle avgå i händelse av ett valnederlag. Detta uttalande, som troligen var avsett som ett sätt att utöva tryck på Gaullisterna som fortfarande var obeslutna, förlorade sin effekt när den populära före detta premiärministern Georges Pompidou förklarade att han skulle behöva stå som kandidat för presidentskapet.

Fråga om folkomröstningen

Folkomröstningsfrågan var:

Resultat

Majoriteter efter avdelning och utomeuropeiska ägodelar

valdeltagandet

Övergripande resultat

Valdeltagandet var högt med 80,13%. Väljarna avvisade förslaget till konstitutionell reform med en relativt snäv men tydlig majoritet på 52,41%.

1. ↑ ^{a b} baserat på giltiga röster

Resultat i storstads Frankrike

Följande tabell visar resultaten i storstads Frankrike efter departement . Majoriteten av avdelningarna röstade emot reformutkastet. Den högsta andelen "ja" röster hittades i nordväst och öst ( Alsace , delar av Lorraine , Franche-Comté och Champagne ), i västra Massif Central , i Béarn och på Korsika .

Resultat i de utomeuropeiska avdelningarna

Alla utomeuropeiska avdelningar röstade för lagförslaget med stor majoritet.

Resultat i de utomeuropeiska territorierna

Av de utomeuropeiska territorierna röstade bara Franska Polynesien emot reformen, alla andra röstade för med stor majoritet i vissa fall.

Ytterligare utveckling

Efter det att resultatet av folkomröstningen blev känt meddelade de Gaulle i ett anförande den 28 april 1969 att han omedelbart skulle avgå från presidentembetet. Enligt konstitutionen tog senatens president Alain Poher över tillträdet tillfälligt. Den 1 och 15 juni 1969 ägde presidentvalet rum, vilket Georges Pompidou vann.

Den 5 juli 1972 antogs lagen om regionalreform ( Loi nr 72-619 du 5 juillet 1972 portant creation et organization des régions ). De 21 regioner som skapats genom lagen ( särskilda regler som tillämpas på Region parisienne ) var emellertid inte regionala myndigheter utan institutioner enligt offentlig rätt ( établissement public ). Med regionalreformen 1982 fick regionerna status som lokala myndigheter.

Individuella bevis

1. ↑ ^{a b} Frédéric Bon: Le référendum du 27 april 1969: självmord politique ou nécessité stratégique? I: Revue française de science . tejp 20 , nr. 2 , 1970, s. 205–223 , doi : 10.3406 / rfsp. 1970.393222 (franska, persee.fr ). 
2. ^ ^{A b} Manfred Dauses: Grundläggande inslag i den regionala reformen i Frankrike . I: German Administrative Gazette (DVBL) . tejp 89 , 15 augusti 1974, s. 613-619 ( kobv.de [PDF]). 
3. ^ ^{A b c} Serge Berstein: Republiken de Gaulle 1958-1969 . Cambridge University Press, 1993, ISBN 978-0-521-25239-3 , pp. 273 (engelska). 
4. ^ Reform genom folkomröstning. ZEIT online, 7 februari 1969, nås den 26 februari 2017 . 
5. ↑ Référendum de 1969: participation et réforme du Sénat. www.france-politique.fr, nås den 26 februari 2017 (franska). 
6. ↑ ^{a b} Conseil Constitutionnel: PROCLAMATION des résultats du référendum du 27 avril 1969 concernant le projet de loi relatif à la création de régions et à la rénovation du Sénat . I: Journal Officiel de la Republique Française . 3 maj 1969, s. 4445–4446 (franska, gouv.fr [PDF]). 
7. ↑ Theo Sommer : Generalens farväl. ZEIT online, 2 maj 1969, nås den 26 februari 2017 . 
8. ^ Robert J. Jackson: Georges Pompidous arv: Det franska presidentvalet 1969 . tejp 61 , nr. 2 . Wiley & Sons, april 1970, sid. 156-169 , doi : 10.1111 / j.1467-923X.1970.tb01161.x (engelska).