Folkomröstning på Korsika 2003

Plats för Korsika i Frankrike med den regionala divisionen 2003

Den 6 juli 2003 ägde en folkomröstning om den administrativa reformen rum på den franska ön Korsika . Lagförslaget som utarbetades av den franska regeringen under premiärministern Jean-Pierre Raffarin föreskrev en nedmontering av administrativa strukturer och större självstyre av den valda korsikaförsamlingen ( Assemblée de Corse ). Den föreslagna reformen avvisades av väljarna med en mycket knapp majoritet på 50,98%. Valdeltagandet var 60,52%.

bakgrund

Jean-Pierre Raffarin (2013)

Den konservativa regeringen under premiärministern Jean-Pierre Raffarin , som tjänstgjorde sedan maj 2002 , hade satt sig som mål att ytterligare decentralisera Frankrikes administrativa strukturer. Den första fasen av decentralisering började 1982. Premiärminister Raffarin och hans smidiga inrikesminister Nicolas Sarkozy ville nu inleda en ”andra handling” ( “acte II” ) av decentralisering.

Korsika påverkades direkt av dessa projekt. Decentraliseringslagen av den 2 mars 1982 gav ön statusen som en collectivité territoriale (territoriell myndighet) med en vald representativ församling (Assemblée de Corse) med 61 medlemmar. Denna församlings befogenheter begränsades ursprungligen till en rådgivande roll. Senare utökades kompetensen successivt till områdena utbildning, kommunikation, kultur, miljö och byggregler och församlingen (liksom församlingarna i de andra franska regionerna) fick budgeträttigheter, men inte lagstiftningsrättigheter.

Ur administrativ synvinkel hade Korsika ursprungligen bildat en enda Corse-avdelning med en prefektur i Bastia sedan den delades in i avdelningar 1790 efter den franska revolutionen . År 1793 delades avdelningen in i de två avdelningarna Golo och Liamone med prefekturer i Bastia och Ajaccio . År 1811 återförenades emellertid de två avdelningarna. En förnyad uppdelning ägde rum från och med den 15 maj 1975 i dagens departement Haute-Corse ("Övre Korsika") och Corse-du-Sud ("Sydkorsika").

Ur parisregeringens synvinkel framträdde Korsika ekonomiskt bakåt. Ön hade endast 260 196 invånare (bara lite mer än den mest befolkade av de 20 parisiska distrikten ) och bruttonationalprodukten på 18 147 euro per invånare låg långt under det franska genomsnittet (24 369 euro). Arbetslösheten var 10,2% (franska genomsnittet: 9,2%). Å andra sidan fanns det 92 tjänstemän för varje 1000 invånare på Korsika (franskt genomsnitt: 72). Korsika gav således bilden av en ekonomiskt underutvecklad och samtidigt överadministrerad region.

Korsikas flagga, en vanlig symbol för de korsikanska nationalisterna

Fram till omkring 1960-talet hade inga betydande försök till autonomi gjorts på Korsika. Familjklanerna , traditionellt mycket viktiga på ön , hade kommit överens med fransk styre och ön gynnades av de subventioner som regelbundet flödade från Paris. Efter det algeriska kriget strömmade många franska algerier ( pied noirs ) till ön, där de tog över och återupprättade många vingårdar. Den franska regeringen stödde de nya bosättarna med lån, byggmark och mark utan att ta någon väsentlig hänsyn till den lokala befolkningen. Denna preferens ledde till betydande missnöje bland den autoktona befolkningen. Regionalistiska korsikanska organisationer bildades och krävde ökat självstyre. Detta åtföljdes av ett ökat intresse för det korsikanska språket . Den 21 augusti 1975 ockuperade en beväpnad grupp av korsikanska nationalister från Action Régionaliste Corse (ANC) under Edmond Simeoni ravinen vid Depeille nära Aléria . Paris-regeringen skickade sedan flera hundra poliser till Korsika, som utkämpade en vapenstrid med ockupanterna, där två personer dödades. Denna "Aléria-incident" markerade början på den väpnade autonomirörelsen på Korsika. Nästan ett år senare, den 4: e / 5: e Maj 1976 grundades Frontu di Liberazione Naziunalista Corsu (FLNC), som sedan dess har drivit en väpnad kamp från underjordisk mot representanter för den franska staten eller franska institutioner med bombattacker, mord och sabotage. Senare uppstod andra nationalistiska grupper, av vilka några tävlade med varandra. Den 6 februari 1998 blev prefekten för Corse-Sud-avdelningen, Claude Érignac , offer för ett mordförsök av korsikanska nationalister i Ajaccio.

Korsikanska regionala reformprojekt

Mot bakgrunden ovan beskrev Raffarin-regeringen att genomföra en större reform av de korsikanska institutionerna. Enligt regeringens lagförslag skulle de tidigare tre institutionerna, dvs. de två departementen och collectivité territoriale de Corse, ersättas av ett enda regionalt organ för Korsika med sitt säte i Ajaccio. De tre institutionernas tidigare kompetenser bör överföras till den nya regionala myndigheten. Samma kompetenser bör också utökas. Det nya Assemblée de Corse bör ha 91 medlemmar valda av proportionell representation. För att inte förolämpa anhängarna av de gamla administrativa strukturerna för mycket var det planerat att inrätta två distriktsråd (conseils territoriaux) för att departementen skulle upplösas, vilka skulle ha en rådgivande funktion. Detta kopplades till de två förväntningarna om att detta skulle ta vinden ur de korsikanska separatisternas och nationalisternas segel och att å andra sidan administrationen bör effektiviseras och effektiviseras genom att demontera dubbla strukturer.

Den 3 april 2003 tillkännagav premiärminister Raffarin att en folkomröstning skulle hållas på Korsika om lagen om administrativ reform och den nya stadgan om autonomi.

Folkomröstningsfråga

De politiska partiernas ståndpunkter

Omröstningsrekommendationerna från de viktigaste politiska partierna och grupperna sammanfattas i följande tabell:

Politiskt parti	Valrekommendation
Parti communiste français	Nej
OUI à la Corse dans une République	Ja
Corse Nouvelle	Ja
Rassemblement Républicain pour le NON	Nej
UMP	Ja
La Corse en marche	Ja
UDF de Corse	Nej
Korsika Nazione	Ja
Union Républicains pour le NON	Nej
Demokrat Corse Sociale	Ja
Mouvement pour la Corse	Ja

Två dagar före folkomröstningen arresterades Yvan Colonna , den påstådda mördaren av prefekt Claude Erignac, av fransk polis. I allmänhet bedömdes åtgärden vara en stor framgång för inrikesminister Sarkozy. Effekterna av denna spektakulära åtgärd på resultatet av folkomröstningen utvärderades tvetydigt. En del gick så långt som att misstänka en politisk iscensättning av Nicolas Sarkozy, som han bestämt avvisade.

Resultat

Valresultat efter kantoner, avdelningar och valkretsar

Övergripande resultat

189 971 personer hade rösträtt, varav 114 970 (60,52%) deltog i valet. 112 170 röster (97,6%) var giltiga eller utvärderbara (omröstningsblanketten inte tom).

Resultat av kantonen

Resultaten i de 52 kantonerna på Korsika listas nedan.

Resultat efter valkrets

Bedömning och vidareutveckling

Som ett resultat avvisades folkomröstningsfrågan med en mycket snäv majoritet på 50,98% (2190 fler nej än ja-röster av 114 970 väljare). Bara några timmar efter att resultatet var känt inledde FLNC ytterligare en attack mot franska fritidshus på fastlandet. Oro uttrycktes vid många tillfällen över att våldet nu ökade. I protest mot misslyckandet med den administrativa reformen lämnade medlemmarna av det nationalistiska Korsika Nazione det korsikanska parlamentet den 18 juli 2003. Den 21 juli 2003 exploderade bomber framför finans- och tullkontoren i Nice, för vilka korsikanska nationalister hölls ansvariga och där flera personer skadades.

Vad som märktes av resultatet var att den administrativa reformen huvudsakligen avvisades i stadsregionerna (Bastia och Ajaccio), medan den till stor del godkändes på landsbygden. Avvisandet i Bastia var mycket starkare än i Ajaccio, vilket möjligen berodde på det faktum att Ajaccio planerades som den framtida huvudstaden i den administrativa regionen.

Enligt vissa kritiska observatörer har den långa traditionen med subventionering och överbyråkratisering på Korsika resulterat i en ”republikstrogen kundelism”. Tvärpartipolitiker och funktionärer som drar nytta av de omfattande subventionerna från Paris vill inte ändra någonting i det tidigare centraliserade systemet och visa sig vara lojala anhängare av centralism. Den långa traditionen med den centraliserade regeringen från det avlägsna Paris har också lett till att många väljare i grunden misstro besluten som fattades i Paris och uppfattar val som en möjlighet att göra upp konton med politiker, dvs. att avvisa deras förslag. Traditionen med regionalt självstyre och självadministration är fortfarande ung och obekant.

2013 ägde en mycket liknande folkomröstning rum i Alsace för att förena eller upplösa de två Alsace-avdelningarna. Denna folkomröstning lyckades inte heller.

Individuella bevis

1. ^ Découverte des institutions :: Comprendre les institutions :: Les collectivités territoriales :: Qu'est-ce que l '"acte I" de la decentralization? 12 februari 2015, åtkom 20 december 2015 (franska). 
2. ^ Découverte des institutions :: Comprendre les institutions :: Les collectivités territoriales :: Qu'appelle-t-on "acte II" de la decentralization? 12 februari 2015, åtkom 20 december 2015 (franska). 
3. ↑ ^{a b} CONSULTATION DES ÉLECTEURS DE CORSE SUR LA MODIFICATION DE L'ORGANIZATION INSTITUTIONNELLE DE LA CORSE 6 juillet 2003. (PDF) 2003, nås den 19 december 2015 (franska, informationsunderlag från det franska inrikesministeriet om folkomröstningen). 
4. ^ Folkomröstning om Korsikas status. Berliner Zeitung / AFP, 5 april 2003, nås den 19 december 2015 . 
5. ↑ Loi n ° 2003-486 du 10 juni 2003 organisator une samråd des électeurs de Corse om ändring av organisationen institutionnelle de la Corse (1). legifrance.gouv.fr, 6 juni 2003, öppnades 19 december 2015 (franska). 
6. ↑ Känslan innan folkomröstningen. Frankfurter Allgemeine Zeitung, 5 juli 2003, öppnades 19 december 2015 . 
7. ↑ Folkomröstning under tecknet av Colonnas arrestering: folkröstning efter teaterkuppet på Korsika. Neue Zürcher Zeitung, 7 juli 2003, öppnades 19 december 2015 . 
8. ↑ ^{a b} Consultation des électeurs de Corse. Franska inrikesministeriet, 23 oktober 2012, öppnades 20 december 2015 (franska). 
9. ↑ Korsikanska separatister svarar med terror. Süddeutsche Zeitung, 8 juli 2003, öppnades 19 december 2015 . 
10. ↑ En folkomröstning på Korsika: Ett oroande resultat. The Economist, 10 juli 2003, öppnades 19 december 2015 . 
11. ^ Bombattacker framför myndigheterna i Nice. Der Tagesspiegel, 21 juli 2003, nås den 19 december 2015 . 
12. ↑ Michael Moenninger: Strid kvarstår: Korsika, en politisk mardröm. ZEIT online, 14 april 2005, öppnades 19 december 2015 . 
13. ↑ Les Corses et la republique. Assemblée nationale, nås 20 december 2015 (franska).