Förskott
Termen kontantkredit (inklusive likviditetskredit eller kontantvinskredit ) kommer från kommunal lag och avser upplåning i kommunens driftsbudget eller från andra samhällsorganisationer ( aktier , offentligt ägda företag , institutioner / offentliga organ ).
Laglig definition av kommunal kod
En juridisk definition av begreppet kontantkredit tillhandahålls till exempel i avsnitt 105 i Hessian Municipal Code (HGO). Liknande bestämmelser kan också hittas i andra kommunala koder . Enligt detta kan kommunen "ta ut kontantförskott upp till det maximala belopp som anges i budgetstadgan , för att betala sina utgifter i god tid, förutsatt att inga andra medel finns tillgängliga för kassakontoret". Det som är intressant enligt lokal lag är att trots att beteckningen som "kontantkredit" betraktas inte denna upplåning som ett lån eftersom kontantkrediten måste visas i den administrativa budgeten (i det här fallet är upplåning förbjudet av det omvända från Avsnitt 86 (1) GemO NRW). Till skillnad från allmän kommunal upplåning kan kontantförskott endast visas i den administrativa budgeten, dvs. där betalningsskyldigheten kommer från. Kontantlån utgör externa fonder som tjänar till att kompensera för kortsiktiga fluktuationer i likviditeten och därmed för att upprätthålla korrekt kontanthantering.
Eftersom kontantlån inte faller under budgetdefinitionen av kredit i § 86 GemO (NRW) påverkar de inte heller kreditgränsen för lån för investeringar som ska fastställas i budgetstadgan enligt § 79 § 2 nr 1 c GemO NRW, men kräver en separat kreditbehörighet . I budgetstadgan visas dock inte den planerade kontanta upplåningen, utan ett maximibelopp som summan av aktuella kontantförskott inte får överstiga vid någon tidpunkt under budgetåret (78 § 2 § Mening 1 nr 3 GemO NRW).
Klassificering enligt bankrätten
Kommunerna tar regelbundet kontantlån från banker . Klassificeringen enligt civil- och bankrätt följer inte detta lokalrättsliga perspektiv. Kontantförskottet är ett lån i enlighet med avsnitt 488 (1) i den tyska civillagen (BGB), faller under den allmänna definitionen av kredit (fordringar på kunder) i enlighet med avsnitt 19 (1) nr 4 KWG och är därför klassificeras som en normal gemensam kredit för rapportering och regleringsändamål . Avsnitt 21, 2 §, nr 1 i KWG, tillsammans med ett undantag från upplysningsskyldigheter, innehåller förenklingar när det gäller rapporteringslagen för alla kommunala lån.
Kontantlån är möjliga på alla nivåer och kan beviljas av kreditinstitut. Endast Deutsche Bundesbank inte längre har befogenhet att bevilja förskott enligt 20 § (1) i den tyska Bundesbank Act (BBankG). Det får endast bedriva bankverksamhet med offentliga myndigheter som beskrivs i avsnitt 19 nr 2 till 7 BBankG, där endast ” övertrasseringskonton under en dag” är tillåten.
Användande
Införandet av kontantförskott i den administrativa budgeten indikerar också deras snäva syfte. De finansierar löpande administrativa utgifter som förfaller, förutsatt att de planerade intäkterna (ännu) inte har erhållits. Penninglån utgör därför ett slags förfinansiering av budgeterade inkomster. Till skillnad från andra lån, det maximala beloppet för kontanter lån anges i budgeten lag är vanligtvis inte föremål för anmälan / godkännande av kommunen . I kommuner med bristfälliga administrativa budgetar har kontantlån utvecklats till ett permanent finansieringsinstrument för löpande utgifter. De återbetalas när kvitton tas emot.
Kommunen får endast - i strikt överensstämmelse med EU: s lagstiftning om statligt stöd - äga verksamhet , särskilda tillgångar enligt § 97 GemO eller företag där den har en ägarandel på mer än 50% och kommunala företag enligt § 106 a GemO och andra institutioner som det är sponsorn av - Bevilja kontant kredit.
betydelse
På grund av den minskade kommunala inkomsten mellan 1992 och 2006, som den tyska stadsföreningen betonade, exploderade kontantlån bokstavligen under denna period. De steg från cirka 1,2 miljarder euro 1992 till 28,4 miljarder euro 2007 och står nu för 26,4% av all kommunal skuld. De främsta orsakerna till detta var den kraftiga nedgången i handelsskatteintäkterna med en samtidig ökning av de sociala utgifterna - båda posterna ingår i den administrativa budgeten. År 2012 nådde kontantlån ett nytt negativt rekord på 48 miljarder euro.
Den svåra situationen har lett till att vissa federala stater infört omfattande och restriktiva regler för förskott. Enligt § 87 (1) GemO Schleswig-Holstein kan en kommun ta ut kontantförskott upp till det maximala belopp som anges i budgetstadgan för att betala sina utgifter i god tid, förutsatt att fonden inte har några andra medel. Kontantförskott betraktas dock inte som ett finansieringsmedel. Snarare är de avsedda att säkerställa en konstant solvens i samhället.
Under de senaste åren har den gemensamma situationen till och med inneburit att kontantlån inte längre kunde minskas helt under samma budgetår, så att när nya kontantlån togs kvar, återstod en oförlossad deposition. Denna faktiska situation gjordes till innehållet i ett cirkulär i Schleswig-Holstein. Enligt detta ska beslutet att ta ett kontantlån, vars löptid överstiger budgetåret, betraktas som ett viktigt beslut enligt 27 § GemO, för vilket ett grundläggande beslut från kommunfullmäktige ska fattas.
Individuella bevis
- ↑ Hamburgs konstitutionella domstol 1/84, dom av den 30 maj 1984, DÖV 1985, s.456
- ↑ Se avsnitt 18, punkt 2, nr 2 i Hamburgs statsbudgetkod , där dessa lån kallas "kontantförstärkande lån"
- ^ S. om det vidare förfarandet: Jan Stemplewski, Die Kommunale Kreditaufnahme i Nordrhein-Westfalen, Kovac Verlag 2015, s.119
- City stadens dag 05/2007. Kommunens finansiella rapport 2007: Ökning av kommunala skatter - men inte för alla ( Memento från 9 mars 2010 i Internetarkivet )
- ↑ President Ude: Inga experiment på det kommunala skatteunderskottet ökar med två miljarder euro ( Memento av den 23 februari 2008 i Internetarkivet ) 29 september 2005
- ↑ Tyska stadsföreningen: Många städer behöver akut hjälp
- ^ Jan Stemplewski, Kommunal upplåning i Nordrhein-Westfalen, Kovac Verlag 2015, s. 112 ff.
- ↑ VÖB, med cirkulär (PDF)