Prefekt (Italien)
En prefekt (italiensk prefetto ) betecknar titeln som högre administrativ officer i Italien . Termen kommer från den latinska praefectus (från praeficere = "för att ställa in") och medel i den allmänna betydelsen av ordet en prefekt eller överlägsen .
Sedan den italienska nationalstaten 1861 kom ut från kungariket Sardinien-Piemonte , vars administration var organiserad enligt den napoleonsk-franska modellen, skiljer sig prefekten i Italien och Frankrike bara obetydligt, med hänvisning till prefekten i Romarriket .
Funktioner
Inom den högre italienska administrativa tjänsten bildar prefekterna en speciell karriärgrupp uppdelad i flera nivåer. Prefekter ansvarar för inrikesministeriet eller myndigheter och organisationer inom dess avdelning. Du kan dock också arbeta inom andra regeringsområden (t.ex. som chef för underrättelsetjänster eller på premiärministerns kontor ). Dess huvudsakliga uppgift är dock att representera centralregeringen i provinserna : i varje provins i Italien finns en Prefettura, ufficio territoriale del governo (prefektur - regeringsdistrikt). Prefekterna har det yttersta ansvaret för allmänhetens säkerhet och ordning i provinserna. De övervakar de decentraliserade nationella myndigheternas arbete. Order administrationen av kommunerna (registerkontor och registreringskontor) är också föremål för tillsyn av prefekten.
I regionerna, en tjänsteman som kallas regeringskommissionären , i. d. Vanligtvis också en prefekt som övervakar de decentraliserade nationella myndigheterna på regional nivå och samtidigt övervakar den regionala regeringen enligt förvaltningsrätten . Regionala lagar kunde bara träda i kraft om de godkändes av regeringskommissionären.
Reformer
I Italien gjordes därför upprepade krav på att avskaffa Napoleons prefekter, särskilt regeringskommissionärerna, som en del av federaliseringsarbetet. De sågs som vakthundar som inte verkar passa in i en modern stat baserad på principen om subsidiaritet , en kvarleva från en tid då det inte fanns några självständiga regioner i Konungariket Italien och självstyre rättigheter provinser och kommuner har ännu inte särskilt väl utvecklade, eller avskaffades till stor del under fascism.
En omfattande konstitutionell reform 2001 avskaffade den administrativa tillsynen av lokala myndigheter och stärkte kommunernas och provinsernas autonomi. Prefektkontoret förblir i sin roll som övervakare för de decentraliserade nationella myndigheterna. I nödsituationer, t.ex. När det gäller naturkatastrofer och olyckor har det till exempel visats gång på gång att prefekten för samordning och ledarskap är extremt användbar.
Regeringskommissionärerna avskaffades på regional nivå. I synnerhet har godkännandet för ikraftträdande av regionala lagar tagits bort. Prefekten i den regionala huvudstaden idag tenderar att fungera som en mellanhand mellan den nationella och regionala regeringen ("ambassadör inuti") för att säkerställa efterlevnad av rättvist samarbete ( leale collaborazione ).
speciella fall
Det finns ingen prefekt i den autonoma regionen Aostadalen . Dess funktioner utförs direkt av regionens president.
I de autonoma provinserna Bolzano och Trento har regeringskommissionären inte avskaffats som ett undantag. Ändå har kontoret försvagats (godkännande avskaffats). Regeringskommissionärerna i Sydtyrolen och Trentino har inte ens rätt till prefektens fullständiga funktioner . Dessa delas med respektive guvernör .
Officiella titlar
Under en lång tid baserades prefekturkarriären på den högre tjänstens karriär inom den allmänna italienska ministerförvaltningen och delade till stor del beteckningarna för de lägre kontor med detta. Från början av 1980-talet omvandlades allmänt tjänstemän upp till motsvarande regeringsdirektör (A15) i allmänhet till anställningsförhållanden av privaträttslig karaktär, ibland också på högre kontor. Bland annat var prefekturkarriären utesluten, men detta förenklades under reformens gång. Nedan följer en kort översikt över karriärutvecklingen. Den officiella beteckningen Consigliere kan jämföras, beroende på antalet italienska led, med de tyska officiella beteckningarna Regeringsrådet , Övre regeringsrådet eller regeringsdirektören, de andra sedan från Ministerialrat till Ministerialdirektor .
Beställningarna som listas vertikalt under respektive år står för sig, horisontella jämförelser är inte eller inte alltid möjliga.
| 1871 | 1923 | 1957 | 1982 | 2000 |
|---|---|---|---|---|
| Prefetto di I classe | Prefetto di I classe | Prefetto di I classe | Prefetto di I classe | Prefetto |
| Prefetto di II-klass | Prefetto di II-klass | Prefetto | Prefetto | Viceprefetto |
| Prefetto di III-klass | Viceprefetto di I classe | Viceprefetto | Viceprefetto | Viceprefetto aggiunto |
| Consigliere di I classe - Sottoprefetto di I Classe |
Viceprefetto di II-klass | Viceprefetto ispettore | Viceprefetto ispettore | Consigliere |
| Consigliere di II classe - Sottoprefetto di II classe |
Consigliere di I-klass | Direttore di sezione | Viceprefetto ispettore aggiunto | |
| Consigliere di III classe - Commissario distrettuale |
Consigliere di II-klass | Consigliere di I-klass | Direttore di sezione | |
| Segretario di I-klass | Primo segretario | Consigliere di II-klass | Consigliere di Prefettura | |
| Segretario di II-klass | Segretario | Consigliere di III-klass | Viceconsigliere di Prefettura | |
| Sottosegretario | Vicesegretario |
Med tiden har det funnits andra variationer som inte har beaktats här. Vid behov utsågs så kallade ”politiska prefekter” direkt. De gick inte igenom de karriärer som beskrivs ovan, men fick det högsta prefektursembetet direkt av politiska skäl. På detta sätt, särskilt under 1800-talet, fick inflytelserika politiker, inklusive före detta ministrar, prefekturtjänster.