Statens regering i Baden-Württemberg

Baden-Württembergs regering
Statsnivå	Land
placera	Konstitutionella organ
grundande	25 april 1952
huvudkontor	Stuttgart
Stol	Winfried Kretschmann (premiärminister) Thomas Strobl (vice premiärminister)
Hemsida	www.baden-wuerttemberg.de/

Den statliga regeringen i Baden-Wuerttemberg i statliga konstitutionen endast " regeringen ", liksom skåp eller ministerrådet kallas, är det styrande organet för verkställande grenen av den tyska staten Baden-Wuerttemberg . Den statliga regeringen tar i synnerhet landets parlament antagit lagar och utför statsförvaltningen . Dessutom utses hon generellt till politiskt statligt ledarskap och har till exempel stort inflytande på lagstiftning (även på federal nivå ). Det är baserat i huvudstaden Stuttgart .

Val, utbildning och mandatperiod

Artiklarna 45 till 57 i den konstitution i delstaten Baden-Württemberg (LV) utgör grunden för bildandet och administration av delstatsregeringen .

Enligt detta består regeringen av premiärministern och ministrarna . Statssekreterare och hedersfullmäktige kan utses till ytterligare medlemmar . Antalet statssekreterare får inte överstiga en tredjedel av antalet ministrar. ( Artikel 45 paragraf 2 meningar 1 och 2 LV)

Premiärministern väljs av delstatsparlamentet med en majoritet av dess lagliga medlemmar (se majoriteten av kanslerna ). Han måste vara minst 35 år ( artikel 46, stycke 1 LV), men inte själv ledamot av delstatsparlamentet. Från 1968 till 1992 hade CDU konsekvent en majoritet av platserna i delstatsparlamentet och kunde därför bilda ensamma regeringar ( Cabinets Filbinger I till IV , Cabinets Späth I till IV och Cabinet Teufel I ). I delstatsvalet 1992, 1996, 2001, 2006, 2011, 2016 och 2021 vann inget parti en absolut majoritet av statens parlament. Efter utforskande samtal och koalitionsförhandlingar ingick partier koalitionsavtal och bildade koalitioner . Fördelningen av statliga kontor och det gemensamma programmet för statligt arbete överenskommes i kontrakten. Premiärministern är alltid det parti som fick flest röster i valet, hans ställföreträdare det näst största regeringspartiet. Till skillnad från den federala regeringen och de andra federala staterna finns det ingen bestämmelse om att en lägre majoritet ska vara tillräcklig vid eventuella senare omröstningar. Det finns inga planer på att bilda minoritetsregeringar om en koalition med tillräcklig majoritet inte kan bildas. Valet kan upprepas så ofta du vill inom tre månader.

Premiärministern utser de andra regeringsmedlemmarna och utser sin ställföreträdare ( artikel 46 paragraf 2 LV); i politisk praxis är den bunden av koalitionsavtalet. Hela regeringen måste bekräftas av delstatsparlamentet med mer än hälften av de avgivna rösterna. Om regeringsmedlemmar utses individuellt vid en senare tidpunkt måste de bekräftas individuellt av statens parlament. ( Art. 46 paragraf 3 och 4 LV). Om statssekreterare och rådsmedlemmar ska få rösträtt, krävs detta en uttrycklig resolution från delstatsparlamentet ( artikel 45.2, punkt 3 LV).

Om bildandet av en regering i enlighet med det föreskrivna förfarandet inte lyckas inom tre månader från det nya statsparlamentets konstitution eller av den tidigare regeringens mandatperiod av någon annan anledning är statens parlament lagligt upplöst ( artikel 47 LV) .

Regeringens mandatperiod är knuten till längden på parlamentets lagstiftningsperiod . Det slutar också när premiärministern avgår eller dör ( artikel 55 paragraf 2 LV). Landtag kan avlägsna honom från sitt ämbete med hjälp av en konstruktiv misstroendevot och ersätta honom med en efterträdare ( artikel 54 LV).

Landtag kan anklaga regeringsmedlemmar "för avsiktlig eller grovt oaktsam överträdelse av konstitutionen eller annan lag" inför konstitutionella domstolen i syfte att avskediga dem från ämbetet ( artikel 57 LV ). Det finns stora hinder för den officiella åtalet; den har aldrig använts. Det har ingen politisk relevans, eftersom en regeringsmedlem helt enkelt skulle röjas bort från sitt ämbete om det fanns motsvarande majoritet.

Dessutom kan delstatsparlamentet tvinga premiärministern med röster från minst två tredjedelar av sina lagliga medlemmar att avskeda enskilda regeringsmedlemmar ( destruktiv misstroendevot , art. 56 LV).

Olika statliga kontor

Som regeringschef har premiärministern en framträdande position i statsregeringen. Han utser och avskediger regeringsmedlemmarna, har befogenhet att utfärda riktlinjer , är ordförande i ministerrådet och bedriver regeringsärenden ( art. 49 stycke 1 klausul 1 och 2 LV). Samtidigt utför han funktioner som statschef på statsnivå. Han utser domare och statstjänstemän ( Art. 51 LV), representerar landet externt ( Art. 50 LV) och utövar rätten att förlåta ( Art. 52 Para. 1 LV). I koalitionsregeringar är emellertid dess företräde - särskilt gentemot koalitionspartnerns ministrar - allvarligt begränsad.

Ministrarna ansvarar för att hantera sina affärsområden inom ramen för de riktlinjer som anges av premiärministern (artikel 49, punkt 1, avsnitt 4, LV). Som regel är statssekreterare knutna till en minister och tar på sig vissa särskilda uppgifter under hans ansvar eller chef för underområdena för ministeriet.

I detta sammanhang är det viktigt att notera skillnaden mellan statssekreterare, politiska statssekreterare och tjänstemän. Statssekreterare kan vara medlemmar i regeringen i Baden-Württemberg. Dessutom skapade lagen möjligheten att utse "politiska statssekreterare". I smalare bemärkelse är dessa inte regeringsmedlemmar och modelleras av parlamentariska statssekreterare på federal nivå. Det finns tjänstemän statssekreterare i Baden-Württemberg endast i undantagsfall som en officiell titel för särskilt framstående ministerdirektörer, som annars (till skillnad från den federala regeringen och i många stater) är de högsta tjänstemännen i ministerierna.

Med utnämningen av hedersrådsmedlemmar framhäver premiärministrarna politikområden som de anser vara viktiga. På senare tid, till exempel Konrad Beyreuther tjänade som statsrådet för Life and Health Protection och Life Sciences 2001-2006 , Claudia Hübner 2006-2010 som statsrådet för demografiska förändringar och seniorer och Regina Ammicht Quinn 2010-2011 som statligt Rådgivare för interkulturell och interreligiös dialog samt utveckling av socialt värde och Gisela Erler från 2011 till 2021 som statsråd för det civila samhället och medborgardeltagande . Barbara Bosch har varit statsråd för civilsamhälle och medborgardeltagande sedan juli 2021 . På 1950-talet tillsattes flera statsrådsmedlemmar samtidigt, vilka utsågs politiker och som fungerade som (heders) ministrar utan portfölj.

Regeringens arbetsordning uttryckligen möjligheten att medlemmar som inte är medlemmar i regeringen kan också bjudas in till möten i ministerrådet, såsom permanent tillstånd sekreterare i ministeriet , sekreterare den politiska staten, den avdelning statschefer eller ministerdirektörer för ministerierna som företrädare för ministrarna ( § 7 arbetsordning för statsregeringen ).

uppgifter

Statsregeringen är det högsta ledningsorganet för den verkställande, som den representerar i statens struktur. Det leder den underordnade statsförvaltningen och är därför särskilt ansvarig för genomförandet av alla statliga lagar och en stor del av de federala lagarna (se artikel 83 ff. GG). Den har rätt att inleda lagstiftning på statsnivå och är direkt involverad i federal lagstiftning genom Federal Council där den representerar staten. Generellt sett är hon inom området statlig förvaltning ansvarig för att "initiera, planera, vägleda, beställa, informera, samordna och besluta om övergripande politik och alla väsentliga grundläggande frågor".

Ansvarsfördelning av den statliga regeringen

Statsregeringen som kollegialt organ , premiärministern och ministerierna (förutom revisionsbyrån ) är de högsta statliga myndigheterna. Regeringen bestämmer sina ansvarsområden på eget ansvar, men delstatsparlamentet måste godkänna denna resolution. Statens ministerium som premiärministerns myndighet och elva specialministerier finns för att utföra officiell verksamhet :

• Statligt ministerium
• Inrikesministeriet, digitaliseringen och lokala myndigheter
• finansdepartementet
• Ministeriet för kultur, ungdom och idrott
• Ministeriet för vetenskap, forskning och konst
• Ministeriet för miljö, klimat och energi
• Ministeriet för ekonomi, arbete och turism
• Ministeriet för sociala frågor, hälsa och integration
• Ministeriet för mat, landsbygdsområden och konsumentskydd
• Justitieministeriet och migrationsministeriet
• Transportministeriet
• Ministeriet för statlig utveckling och bostäder

Statliga regeringar sedan 1952

Sedan delstaten Baden-Württemberg bildades i april 1952 har 23 statliga regeringar haft sitt ämbete. Det fanns en hög grad av kontinuitet i mandatperioden och partiet sammansättningen av skåp, på grund av den låga fluktuationer i de partier i staten parlamentet och decennier långa dominans CDU som partiet med flest röster i statliga val. Det var premiärministern tjugo gånger och utestängdes endast två gånger från regeringen (1952/1953 och 2011-2016).

Under de första åtta åren av nybildade landet, alla partier regeringar (exklusive KPD och inledningsvis även CDU) bestäms politiska händelser. Från 1960 styrde CDU med byte av koalitionspartner, statsvalet 1972 till 1988 gjorde det möjligt för den att ha ensam regering med absolut majoritet av platserna i delstatsparlamentet. Från 1992 var CDU återigen beroende av koalitionspartner tills den fick ta oppositionsrollen för första gången på 58 år i valet 2011 . Sedan valet 2016 har CDU varit vid makten som en mindre partner för det starkaste partiet, Bündnis 90 / Die Grünen .

Den längst fungerande regeringschefen i Baden-Württemberg var Erwin Teufel (CDU), som ändå ledde tre olika regeringskonstellationer under sin 14-årstidsperiod (CDU: s enda regering 1991/1992, stor koalition med SPD 1992-1996 och svart- gul koalition med FDP / DVP 1996-2005) och som toppkandidat i tre statliga val aldrig uppnått resultaten från sina föregångare.

webb-länkar

• Webbplats för delstatsregeringen i Baden-Württemberg
• Medlemmar av delstatsregeringen i Baden-Württemberg vid Bundesrat
• Regeringarna i Baden-Württemberg sedan 1952 i interneterbjudandet för statsvalet 2016 (State Center for Civic Education Baden-Wuerttemberg)
• Konstitutionen för staten Baden-Württemberg (LV) av den 11 november 1953, senast ändrad genom lag den 1 december 2015 (Journal of Laws of 2015, s.1032)
• Lag om de juridiska förhållandena mellan regeringsmedlemmar (ministerrätt) som publicerades den 20 augusti 1991 (Journal of Laws 1991, s. 533)
• Riktlinjer för regeringen i staten Baden-Württemberg den 6 mars 2007 (Journal of Laws 2007, s.185)
• Tillkännagivande av statsregeringen om avgränsningen av ministeriernas affärsområden den 24 juli 2001 , senast ändrad genom tillkännagivandet av statsregeringen för att ändra tillkännagivandet om avgränsningen av ministeriernas affärsområden den 26 juli 2016 ( Journal of Laws of 2016, s.456)
• Statlig administrativ lag av 14 oktober 2008, utfärdad som artikel 4 i lagen om administrativ strukturreformutveckling av den 14 oktober 2008 (Journal of Laws of 2008, s.313)
• Hörisch, Felix och Stefan Wurster (red., 2017): Det grönröda experimentet i Baden-Württemberg. En balansräkning från staten Kretschmann 2011–2016. Springer VS, Wiesbaden. https://www.springer.com/de/book/9783658148676

Individuella bevis

1. ^ Richard Ley: Valet av premiärministrar utan statligt parlamentsmandat. Fallstudier och överväganden om den planerade konstitutionella ändringen i Nordrhein-Westfalen. I: Journal for Parliamentary Issues . tejp 46 , 2015, s. 100–116 : "[...] Nordrhein-Westfalens konstitution är den enda (art. 52 stycke 1 LV-NRW) som delstatsparlamentet väljer premiärminister" bland sina medlemmar. " 
2. ^ Gerd Schneider / Christiane Toyka-Seid: regeringsbildning. Federal Agency for Civic Education (bpb), 2021, nås den 13 maj 2021 . 
3. ^ ^{A b} Claus-Peter Clostermeyer in: Constitution of the State of Baden-Württemberg - Hand Commentary . Red.: Volker M. Haug. Nomos, Baden-Baden 2018, ISBN 978-3-8487-0500-9 , pp. 885 ff . 
4. ↑ Klaus Braun: Kommentar till konstitutionen för staten Baden-Württemberg . Boorberg Verlag, Stuttgart 1984, ISBN 3-415-01044-9 , s. 405 . 
5. ↑ Klaus Braun: Kommentar till konstitutionen för staten Baden-Württemberg . Boorberg Verlag, Stuttgart 1984, ISBN 3-415-01044-9 , s. 393 . 
6. ↑ ^{a b} Position och uppgifter. På: Webbplats för delstaten Baden-Württemberg. Baden-Württembergs statsministerium, åtkomst den 9 mars 2021 (tyska). 
7. ^ Claus-Peter Clostermeyer i: Konstitution av staten Baden-Württemberg - handkommentarer . Red.: Volker M. Haug. Nomos, Baden-Baden 2018, ISBN 978-3-8487-0500-9 , pp. 869 . 
8. ^ Claus-Peter Clostermeyer i: Konstitution av staten Baden-Württemberg - handkommentarer . Red.: Volker M. Haug. Nomos, Baden-Baden 2018, ISBN 978-3-8487-0500-9 , pp. 872 ff . 
9. ^ Statsråd i Baden-Württemberg sedan 1952. Åtkomst den 12 maj 2021 . 
10. ^ Claus-Peter Clostermeyer i: Konstitution av staten Baden-Württemberg - handkommentarer . Red.: Volker M. Haug. Nomos, Baden-Baden 2018, ISBN 978-3-8487-0500-9 , pp. 876 . 
11. ↑ ^{a b} Klaus Braun: Kommentar till konstitutionen för staten Baden-Württemberg . Boorberg Verlag, Stuttgart 1984, ISBN 3-415-01044-9 , s. 389 . 
12. ^ Alfred Katz: Politisk administration i federala stater, illustrerad med exemplet från delstatsregeringen i Baden-Württemberg . 1975, s. 27 .