Koalitionsavtal för Bundestags 19: e valperiod

De dåvarande ordförandena för koalitionspartierna presenterar det undertecknade koalitionsavtalet för den 19: e valperioden.

Den koalition överenskommelse med den 19: e mandatperioden för den tyska förbundsdagen mellan CDU har CSU och SPD , som förhandlats fram efter förbundsdagen valen 2017 och avslutades den 7 februari 2018 har rätt "En ny avgång för Europa - en ny dynamik för Tyskland - En ny sammanhållning för vårt land ” .

Den 8 februari 2018 röstade CSU: s styrelse och medlemmarna i CSU-regionalgruppen och CSU-parlamentariska gruppen i det bayerska delstatsparlamentet enhälligt för koalitionsavtalet. CDU godkände kontraktet den 26 februari vid en partikonferens. I SPD röstade hela partibasen i ett medlemsbeslut om koalitionsavtalet ; resultatet av beslutet tillkännagavs den 4 mars. 66,02 procent av de som röstade hade röstat på en allians med unionen. Koalitionsavtalet var särskilt kontroversiellt inom SPD, men det fanns också fler kritiker i CDU än i koalitionsavtalet 2013 , efter starka eftergifter när det gäller fördelningen av ministerier .

historia

I det föregående federala valet blev unionen den starkaste parlamentariska gruppen med 246 platser (200 CDU, 46 CSU) i den nu 709-platsen Bundestag . En majoritet exklusive unionen kunde bara ha bildats genom koalitioner som hade uteslutit partier före valet. Dåvarande SPD-ordförande Martin Schulz meddelade på kvällen av valet att SPD skulle gå in i oppositionen. Det enda koalitionsalternativ som inte tidigare uteslutits var en Jamaica-koalition bestående av de fyra partierna CDU, CSU, FDP och Bündnis 90 / Die Grünen .

Efter fyra veckors utforskande samtal för att bilda en Jamaica-koalition förklarade FDP-ordförande Christian Lindner att förhandlingarna misslyckades den 19 november 2017.

Federal president Frank-Walter Steinmeier tillkännagav sedan intensiva samtal med partiledarna och påminde med eftertryck de valda medlemmarna av förbundsdagen om deras skyldighet till det allmänna bästa och att bilda en regering innan han skulle lägga fram ett förslag för valet av förbundskanslern enligt artikel 63.1 i grundlagen .

En Kenya-koalition mellan CDU, CSU, SPD och Alliance 90 / De gröna talade under tiden, Angela Merkel och ledningen för SPD föredrog sedan november 2017, alternativt en stor koalition (GroKo) med ett förnyat koalitionsavtal som i föregående lagstiftning period som Königsweg, men inte Jusos och delar av SPD-basen. Om och om igen hade inte bara medlemmar talat för opposition istället för förnyat regeringsdeltagande.

Den 12 januari avslutade unionen och SPD sina utforskande samtal och presenterade en 28-sidig uppsats. Den 21 januari, vid en speciell partikonferens i SPD i Bonn, röstade 56,4 procent av delegaterna för att gå in i koalitionsförhandlingar med unionspartierna. Förespråkarna kom mest från partiledningen, bland motståndarna var Jusos ordförande Kevin Kühnert och medlem av Bundestag Hilde Mattheis , ordförande för forumet Demokratisk vänster 21 . Efter att förhandlingarna avslutades i början av februari, bestämdes resultatet av förhandlingarna, liksom 2013, med en SPD-ledamotsröstning som inte är rättsligt bindande för förbundsdagens medlemmar .

Den 7 februari 2018 enades unionen och SPD om ett koalitionsavtal. Med ett resultat på 66,02% röstade SPD-medlemmarna för koalitionsavtalet. Den 12 mars 2018 undertecknades koalitionsavtalet högtidligt i Berlin i förbundsdagen Paul-Löbe-Haus av de tre partiledarna, de tre parlamentsgruppsordförandena och de tre generalsekreterarna framför de sammansatta grupperna av dessa partier.

Kärninnehåll

jobb

• Med ytterligare en miljard euro ska 150 000 långtidsarbetslösa återintegreras på arbetsmarknaden .
• Arbetslöshetsförsäkring bidrag ska minskas med 0,3 procentenheter.
• För företag med mer än 45 anställda bör rätt till tillfällig deltid införas.
• I den offentliga sektorn ska en kvot införas för mer jämställdhet mellan kvinnor och män. Fram till 2025 bör alla ledande befattningar vara lika med män och kvinnor.

utbildning

• Skolorna i Tyskland ska stärkas med en investeringsoffensiv.
• Med ett nationellt utbildningsråd ska utbildningsmöjligheterna förbättras gemensamt av de federala och statliga regeringarna.

Europa

• Den Europeiska unionen bör ekonomiskt stärkas så att den kan utföra sina uppgifter bättre. Detta bör säkerställas när nästa fleråriga ekonomiska ram utarbetas.

familj

• Barnbidraget ska öka i två steg med 25 euro per månad. (10 euro mer från 1 juli 2019 och 15 euro mer från början av 2021)

hälsa

• Den lagstadgade sjukförsäkringen kommer att finansieras lika av anställda och arbetsgivare igen.
• De ytterligare avgifterna som enbart anställda ska betala ska avskaffas.

Lantbruk

• Användningen av ogräsdämparen glyfosat i jordbruket ska minskas drastiskt. Målet är att helt avsluta användningen av glyfosat.

pension

• I pensionen ska nivån fastställas till 48 procent fram till 2025

• För försäkrade personer med 35 års avgift bör det finnas en grundpension som är 10% över grundsäkerheten, men endast efter ett medeltest enligt grundsäkerheten. (Avsnitt VII.1)

miljö

• Ett schema för utfasningen av kol ska fastställas i slutet av 2018 . En kommission för tillväxt, strukturförändringar och sysselsättning ska förbereda och därmed säkerställa detta.
• Klyftan mot klimatmålet för 2020 bör så långt som möjligt stängas.

Invandring

• Flyktingernas invandring bör inte överstiga 180 000 till 220 000 personer per år.
• Den familjeåterförening för flyktingar med begränsat skyddsstatus är att förbli suspenderade tills du hittar en ny förordning, och sedan begränsas till 1000 personer per månad.
• Asylprocedurer ska genomföras i centrala mottagnings-, besluts- och återlämningsfaciliteter.

Vapenembargo över Jemen-kriget

Koalitionspartierna talar tydligt mot vapenexport till stridande fraktioner i Jemen- kriget : " Med omedelbar verkan kommer vi inte att godkänna någon export till länder så länge de är direkt inblandade i Jemen-kriget."

I september 2018 bröt emellertid den federala regeringen sitt eget vapenembargo och godkände en omfattande lista över vapenimport till de stridande parterna Saudiarabien och Förenade Arabemiraten.

diverse

• Den solidaritet tilläggsavgift är att gradvis minskas med 10 miljarder euro genom 2021.
• Konstverket " unit rocker " ska byggas.
• Statliga medel ska göras tillgängliga för renoveringen av Dormition Abbey i Jerusalem .
• Statliga medel ska tillhandahållas för utställningen av flygplanet "Landshut" .
• Inrättande av tjänsten som federala regeringskommissionären för judiskt liv i Tyskland och kampen mot antisemitism
• En " pakt för rättsstatsprincipen " ska avtalas med federala stater .

SPD-medlemsröstning

Alla 463 723 personer som var registrerade som SPD-medlemmar den 6 februari 2018 kl. 18 (oavsett ålder och nationalitet) hade rösträtt. Varje SPD-medlem fick röstdokumenten per post senast den 20 februari 2018. I enlighet med avsnitt 14 (3) i SPD: s organisationsstadgar var det möjligt att rösta med ”ja” eller ”nej”. Endast brev som mottogs av SPD-partiets huvudkontor senast den 2 mars togs med i beräkningen vid den senare räkningen. Röstning online har skapats för medlemmar utomlands. SPD meddelade i förväg att det skulle betrakta resultatet som bindande om minst 20 procent av medlemmarna deltar. Under de första tre dagarna mottogs 20 procent av medlemmarna. Det kritiserades att vid de regionala konferenser som hölls av partiledningen och i en specialutgåva av Vorwärts om medlemsundersökningen fick argumenten mot en stor koalition och dess företrädare betydligt mindre utrymme. Tillsammans med valdokumenten fick medlemmarna ett rekommendationsbrev på tre sidor för godkännande av den stora koalitionen, där förhandlingsteamet kämpade för godkännande. Representanterna för motståndarna till en stor koalition fick inte möjlighet att framföra sina argument för medlemmarna i detta brev. Precis som med medlemsröstningen 2013 , diskuterades konstitutionaliteten för en sådan omröstning. Den federala författningsdomstolen inte acceptera flera konstitutionella klagomål för beslut.

Koalitionskommittén

De följande medlemmar hör till koalitionen kommittén av denna nya koalition:

• som förbundskansler och rektor
  • Angela Merkel (CDU), även som partiledare för CDU fram till december 2018
  • Olaf Scholz (SPD)
• partiledarna
  • Annegret Kramp-Karrenbauer (CDU), december 2018 till januari 2021; från juli 2019 också som federal försvarsminister
  • Armin Laschet (CDU), sedan januari 2021
  • Andrea Nahles (SPD), även som parlamentarisk gruppledare för SPD, fram till juni 2019
  • Malu Dreyer (SPD), juni 2019 till december 2019 (provisorisk)
  • Thorsten Schäfer-Gümbel (SPD), juni 2019 till oktober 2019 (skådespelare)
  • Manuela Schwesig (SPD), juni 2019 till september 2019 (provisorisk)
  • Saskia Esken (SPD), sedan december 2019
  • Norbert Walter-Borjans (SPD), sedan december 2019
  • Horst Seehofer (CSU), inrikesminister, fram till januari 2019
  • Markus Söder (CSU), sedan januari 2019
• "fraktionshuvudena"
  • Volker Kauder (CDU), fram till september 2018
  • Ralph Brinkhaus (CDU), sedan september 2018
  • Alexander Dobrindt (CSU)
  • Rolf Mützenich (SPD), sedan juni 2019 (initialt endast tillfälligt fram till september 2019)

Bedömning av koalitionens förmåga att arbeta

En studie av Berlin Social Science Center som publicerades i augusti 2019 bekräftade att den stora koalitionen arbetar i hög takt. Under de första 15 månaderna (mars 2018 - juni 2019) av det planerade samarbetet för nästa federala val genomförde det redan kvantitativt mer än 60 procent av totalt 296 tydligt och verifierbart formulerade koalitionsloften från koalitionsavtalet, eller hade börjat genomföras . Enligt författarna till studien stod detta i kontrast till det dåliga anseendet hos den stora koalitionen bland befolkningen, som för det mesta inte längre tror att partier och regeringar håller sina löften.

Inventering av den federala regeringen för halvtidsöversynen

I november 2019 utfärdade den federala regeringen en inventering eller halvtidsöversyn. Kansler Angela Merkel intygade att koalitionen var ”arbets- och arbetsvillig”, eftersom två tredjedelar av de cirka 300 planerade åtgärderna har varit eller håller på att slutföras.

Recensioner av halvtidsöversynen

Enligt Albrecht von Lucke varierar kvaliteten på arbetet , även om "koalitionen har uppnått mycket i sociala frågor, minimilöner och många andra områden", men det har "helt misslyckats" i klimatpolitiken .

Trots de stora koalitionernas planer kritiserar oppositionspartiet FDP bristen på initiativ inom utbildningssystemet, digitalisering och ekonomisk politik.

Enligt Wolfgang Schroeder , politisk forskare och SPD-medlem, belastas samarbetet mellan den stora koalitionen av maktfrågor inom partiet (t.ex. val till SPD-ordförandeskap ) och de olika idéerna om grundpensionen . Men han bekräftade också att 60% av de planerade projekten hade genomförts före halvtid.

webb-länkar

• bundesregierung.de: koalitionsavtal från 2018 (PDF; 1,7 MB). Slutlig version daterad 7 februari 2018.
• bundesregierung.de: Granskning i november 2019 (PDF; 532 KB)

Individuella bevis