Kvarstående risk

Under kvarstående risk ( engelska kvarstående risk ) är processen trots allt gjort teknisk , förfarande och ekonomiska riskminimering återstående risk för ett tekniskt system , en händelse , systemet eller annan tillgång .

Allmän

Risker är allestädes närvarande i vardagen. Dina risktagare ( privatpersoner , företag , staten med dess underavdelningar) måste först erkänna dessa risker i samband med riskuppfattning och utsätta dem för en riskanalys för att sedan konfrontera dem med sina mål ( personliga mål för privatpersoner, företag mål för företag och nationella mål för stater). Om riskerna är för höga i förhållande till målen måste risktagarna hantera riskerna . Detta görs specifikt genom riskundvikande , riskreducering , riskersättning , riskdiversifiering , risköverföring eller riskförebyggande .

Om dessa åtgärder inte är avsedda att helt eliminera den befintliga risken kvarstår marginalrisken . Begränsningsrisk är de allmänt accepterade farorna med ett tekniskt tillstånd , händelse eller process . Nödvändig riskhantering leder till marginalrisken, ytterligare riskhantering leder till den kvarvarande risken. Den återstående risken är därför alltid mindre än marginalrisken. Om å andra sidan den befintliga risken är större än den berättigade gränsrisken finns det en risk .

historia

Termen kom ursprungligen från kärnkraftsindustrin . Som en kvarvarande risk för kärnkraftverk kallades tidigare risken för den allvarligaste olycka med konstruktionsbasis utöver kärnkraftsolyckor . År 1976 alla risker för allvarliga kärnkraftsolyckor med sannolikhet på 10 ^-4 per år betraktades som restrisken . Ur teknisk synvinkel är kvarvarande risk sannolikheten för att händelser inträffar med acceptabla skador och okända händelser, ur sociologisk synvinkel sannolikheten för att skada inträffar med en rimlig mängd skada, vilket kan betraktas som rimligt, och ur juridisk synvinkel risken för att staten inte är skyldig att vidta skyddsåtgärder.

Med reaktorolyckan vid kärnkraftverket Three Mile Island i mars 1979 och kärnkatastrofen i Tjernobyl i april 1986 kollapsade avhandlingen om den återstående riskens relativa ofarlighet. De negativt sammanfattade orden Störfall , GAU eller Super-GAU ersattes senare eufemistiskt med kvarvarande risk.

Under serien av olyckor vid kärnkraftverket Fukushima I till följd av jordbävningen i Tōhoku i mars 2011 tog den federala regeringen över "kvarvarande risk" som en motivering för ett moratorium för att förlänga livstiden för tyska kärnkraftverk , medan enligt International Nuclear Energy Magazine publicerade av Nuclear Technology Society detta är inte fallet var det en kvarstående risk, men en felaktig, otillräcklig utformning av de system mot tsunamis. Händelsen i Fukushima ledde till en förändrad uppfattning om den kvarvarande risken i den allmänna opinionen och i den federala regeringen , även om en sådan händelse faktiskt är otänkbar i Tyskland. Lagstiftarens syfte att eliminera den kvarvarande risken som är oundviklig med användningen av kärnenergi så snabbt och så stort som möjligt - även om det enbart bör baseras på en politisk omprövning av villigheten att acceptera denna kvarvarande risk - av Federal Constitutional Court (BVerfG) i december 2016 Inte kritiserad.

Konceptuellt innehåll

Den Innehållet i begreppet ”rest risk” definieras inte jämnt i facklitteraturen . Till exempel diskuteras om kvarvarande risker alltid ska vara okända enligt teknikens ståndpunkt eller vetenskapliga tillstånd . Okända risker erkänns inte ens under riskuppfattningen och kan därför inte klassificeras som kvarvarande risker. När det gäller den återstående risken för tekniska system måste medborgarna bära detta som en "socialt adekvat börda" om det praktiskt taget kan uteslutas enligt den senaste tekniken inom vetenskap och teknik. Det åligger lagstiftaren och den verkställande direktören att vidta de försiktighetsåtgärder som ska vidtas och att definiera avgränsningen mellan acceptabla och oacceptabla risker genom att fatta bedömande beslut baserat på rimlighet .

Hur lagstiftaren behandlar den kvarstående risken visas i avsnitt 11 (1) nr 4 GenTG , enligt vilken godkännande för konstruktion och drift av en genteknik anläggning beror bland annat på den state-of-the- konstvetenskap och teknik för den nödvändiga säkerhetsnivån Faciliteter finns på plats och försiktighetsåtgärder finns och därför kan inga skadliga effekter på juridiska intressen förväntas. I § 5 stycke 1 nr 2 BimSchG definieras en restriskgräns , under utsläppen är tillåtna och negativa miljöeffekter måste accepteras som en restrisk.

I arbetssäkerheten kallas en fara som inte kan uteslutas av tekniska åtgärder som en kvarstående risk. Den EN ISO 12100 definierar den kvarvarande risk som "risken kvarstår efter skyddsåtgärder vidtagits". Den består av en uppskattningsbar och en okänd del.

BVerfG använder också termen restrisk, som enligt avsnitt 7 (2) nr 3 AtG måste beaktas vid godkännande av en kärnkraftsanläggning. Enligt detta får godkännandet bland annat endast beviljas om nödvändiga försiktighetsåtgärder mot skador orsakade av konstruktion och drift av systemet enligt teknikens ståndpunkt har vidtagits. Denna bestämmelse accepterar därför en kvarvarande risk. Ur konstitutionell synvinkel, enligt BVerfG, utesluter lagen (endast) godkännande om byggandet eller driften av anläggningen leder till skador som utgör en kränkning av de grundläggande rättigheterna .

Icke-uppenbara risker i säkra produkter

Återstående risk är en risk som trots en inneboende säker konstruktion och teknisk skyddsutrustning utgör en oundviklig risk som inte är uppenbar på grund av användningen av en produkt . DIN 31000, DIN 820-120, EN ISO 12100-1 och EG: s maskindirektiv 2006/42 / EG kräver att tillverkare implementerar en säkerhetsstrategi i tre steg för att släppa ut säkra produkter i den ordning som anges:

1. Konstruera i sig säkert.
2. Om det fortfarande finns oundvikliga kvarvarande risker: Skydda skyddsutrustning.
3. Om det fortfarande finns oundvikliga kvarvarande faror efteråt: Varna användaren om dessa kvarvarande faror (instruktioner, bekanta instruktioner, utbildning av personal, rekommendation av personlig skyddsutrustning , personlig skyddsutrustning ).

En bruksanvisning får därför inte varna för faror som kan elimineras konstruktivt i förväg. Dessa måste elimineras. En bruksanvisning måste dock varna för kvarvarande faror.

Följaktligen har tillverkare inte tillåtelse att lysa över defekta produkter i instruktionerna, eftersom tillverkarens ansvar slutar och användarens ansvar börjar med instruktionerna. De måste skydda sig mot kvarvarande faror genom att följa varningarna i instruktionerna och till exempel tillhandahålla eller använda rekommenderad personlig skyddsutrustning.

Mänskliga faktorn

Den ”mänskliga faktorn” har en risk som är svår att beräkna. Utöver det möjliga avsiktliga utnyttjandet av en teknisk fara av enskilda förövare kan oavsiktliga mänskliga fel på grund av otillräcklig vård inte uteslutas. Driftsfel orsakade både den partiella smältningen vid kärnkraftverket Three Mile Island (1979) och katastrofen i Tjernobyl (1986). Sammanfallet mellan två faktorer - felaktig anslutning av en pneumatisk styrning och "glömma" att öppna ventiler efter ett test - var tillräckligt för att orsaka detta. Moderna säkerhetsrelaterade projekt som det europeiska Ariane- startprogrammet erkänner den mänskliga faktorn som en kvantifierbar variabel. Ett av de grundläggande dokument som kallas "Human Error" ( tyskt  "human error" ) och är grunden för alla riskanalyser.

Kalkar dom

Federal Constitutional Court (BVerfG) kom fram till ett differentierat innehåll i den så kallade "Kalkar-domen" den 8 augusti 1978. I vägledande princip 6 talade domstolen om ”hypotetiska risker som enligt teknikens ståndpunkt är okända men inte kan uteslutas”. När det gäller sin skyldighet att skydda bör lagstiftaren kräva en förordning som med absolut säkerhet utesluter alla hot mot grundläggande rättigheter som kan uppstå genom godkännande av tekniska system och deras funktion, skulle innebära missförstånd av gränserna för mänsklig kognitiv förmåga och till stor del skulle innebära varje statligt godkännande av användning av teknik för att förbjuda. För utformningen av den sociala ordningen måste den begränsas till bedömningar utifrån praktiska skäl. Osäkerhet över denna tröskel av praktiskt förnuft är oundviklig och i den mån sociala adekvata bördor som bör bäras av alla medborgare. Så allt som ligger inom "gränserna för mänsklig kognition" faller inte under begreppet kvarvarande risk.

ekonomiska aspekter

Ett kärnkraftverk kommer inte att ändra sin kvarvarande risk på grund av en jordbävning , bara den kända andelen av denna risk är högre efter omberäkningen. En sådan omberäkning sker i Schweiz efter varje översvämning ; en händelse som klassificeras som 100 år kan lika gärna vara 50 eller 200 år. Med tiden växer erfarenhet av ett system ofta i linje med upplevelsekurvan . Detta ändrar uppdelningen mellan den kända och den okända delen av risken.

Skadebedömning

När man skapar en riskanalys / probabilistisk säkerhetsanalys för en processanläggning uppskattas sannolikheten för händelser, deras möjliga konsekvenser listas och korrigerande åtgärder presenteras Ett exempel på en mycket osannolik händelse vars konsekvenser kan vara extremt stora och för vilka avhjälpande åtgärder i grunden är omöjliga är en kärnsmältning av en kärnreaktor med läckage av radioaktiva ämnen.

Eftersom svårighetsgraden och sannolikheten för skador är mycket låg på många områden, en är riskgränsen definierad för de flesta aktiviteter, metoder, förfaranden eller (tekniska) processer (ekonomiskt försvarbara risker). Eftersom tillståndet i vetenskapen är tekniskt inte alltid inser det, den formulering som används för särskilt säkerhetskritisk process tillstånd vetenskap och teknik (tekniskt tänkbara försiktighetsåtgärder) och farlig vid mindre metod, formuleringen art (tekniskt möjligt försiktighetsåtgärder). Den dominerande användningen av termen restrisk i kärnteknik visar att det är en ung term för vilken den statistiska relevansen som krävs för att bestämma sannolikheter inte alltid kan användas.

En kvarvarande risk är endast ekonomiskt motiverad om alla riskhanterings- och riskreducerande åtgärder har vidtagits i förväg. Om riskbedömningen visar att den återstående kvarvarande risken är större än den största motiverade gränsrisken, måste en ytterligare riskminskning genomföras. Om den befintliga risken är större än marginalrisken finns det en risk : ${\ displaystyle R_ {e}}$${\ displaystyle R_ {G}}$ ${\ displaystyle G}$

${\ displaystyle G = R_ {e}> R_ {G}}$,

Säkerhet finns därmed, om ${\ displaystyle S}$

${\ displaystyle S = R_ {e} <R_ {G}}$.

Tekniskt och ekonomiskt börjar säkerhet först under gränsen och är högst när det inte längre finns någon risk.

Den systematiska risken i finans är en typisk återstående risk eftersom den inte längre kan elimineras genom riskdiversifiering , även med en optimal blandning av de enskilda värdena i portföljen ( låneportfölj , värdepappersportfölj ) .

litteratur

• Litteratur om restrisk i tyska Nationalbibliotekets katalog

Individuella bevis

1. ↑ Norbert Hochheimer, Das kleine QM-Lexikon , 2011, s.105
2. ↑ Konrad Reif, Automobilelektronik , 2009, s.260
3. ↑ Walter Geiger / Willi Kotte, Handbuch Qualität , 1986, s. 127
4. ↑ Heinz Olenik / Karl-Heinz Malzahn, Säkerhetsbelysningssystem , 1998, s.1
5. ↑ Atomwirtschaft vol. 21, 1976, s. 253
6. ↑ Journal for Environmental Policy vol. 4, 1980, s. 910
7. Hard Gerhard Strauss / Ulrike Hass / Ulrike Hass-Zumkehr / Gisela Harras, Brisante Words from Agitation to Zeitgeist , 1989, s. 517 ff.
8. Hard Gerhard Strauss / Ulrike Hass / Ulrike Hass-Zumkehr / Gisela Harras, Brisante Words from Agitation to Zeitgeist , 1989, s.517
9. ↑ tagesschau.de 14 mars 2011 ( Memento från 16 mars 2011 i internetarkivet )
10. ↑ : Bernhard Kuczera, Den kraftiga Tohoku seaquake i Japan och effekterna på Fukushima-Daiichi kärnkraftverk ( Memento av den ursprungliga från December 9, 2011 i Internet Archive ) Info: Den arkiv länk automatiskt in och ännu inte kontrollerats. Kontrollera original- och arkivlänken enligt instruktionerna och ta bort detta meddelande. , International magazine for atom energy, specialutgåva från volym 56, 2011, s. 8 @ 1@ 2Mall: Webachiv / IABot / www.kernenergie.de
11. ↑ BVerfG, dom av den 6 december 2016, Az.: 1 BvR 2821/11 (bland andra) = BVerfGE 143, 246
12. ↑ så BVerfG i "Kalkar-domen": BVerfGE 49, 89 , 143
13. ↑ Florian Rudolf-Miklau, hanterar naturkatastrofer , 2018, s.31
14. ↑ Michael Brenner / Anja Nehrig, Risken i offentlig rätt , i: Public Administration (DÖV), 2003, s.1025
15. ↑ DIN EN ISO 12100 Maskinsäkerhet - Allmänna principer för konstruktion - Riskbedömning och riskreducering (ISO 12100: 2010); Tysk version EN ISO 12100: 2010.
16. ↑ Till exempel i ett högsäkerhetslaboratorium under miltbrandattackerna i september 2001 eller medvetet orsakade krasch på Germanwings flyg 9525 i mars 2015
17. ↑ BVerfGE 49, 89 ff.
18. ↑ Sannolikheten för en översvämning ökar för varje händelse. ( Memento av den ursprungliga från 30 Mars 2013 i Internet Archive ) Info: Den arkiv länk infördes automatiskt och har ännu inte kontrollerats. Kontrollera original- och arkivlänken enligt instruktionerna och ta bort detta meddelande. (PDF-fil; 131 kB) @ 1@ 2Mall: Webachiv / IABot / www.prostollen.ch
19. ↑ Sidan är inte längre tillgänglig , sök i webbarkiv: statistisk förändring av översvämningsklassificering efter en händelse; Resultat 2.7@ 1@ 2Mall: Dead Link / www.bafu.admin.ch
20. Ald Gerald Zickert, elkonstruktion , 2019, o. P.