Federalismkommissionen

Federalismskommissioner har funnits tre gånger i västtysk historia :

  • Den oberoende federalismkommissionen existerade från 1991 till 1992;
  • det uppdrag av förbundsdagen och förbunds att modernisera det federala systemet 2003-2004 (se även: federalism reformen );
  • den utgjorde den 8 mars 2007. kommissionen förbundsdagen och förbunds av de ekonomiska förbindelserna med moderniseringen Federal-statliga (se även federalism reformen ).

Uppgifterna skilde sig från varandra.

Oberoende Federalismkommission (1991–1992)

Genom resolution av den 20 juni 1991 bad den tyska förbundsdagen presidenten för förbundsdagen att utse en kommission bestående av representanter från alla konstitutionella organ för de högsta federala myndigheterna och från andra oberoende personligheter. Denna kommission har fått i uppdrag att utveckla ”förslag för distribution av nationella och internationella institutioner, som också bör tjäna till att stärka federalismen i Tyskland genom att särskilt ta hänsyn till de nya federala staterna, i syfte att ha federala institutioner i var och en av de nya federala staterna hittar sin plats. Befintliga federala institutioner i Berlin finns också tillgängliga för detta. "

Denna kommission, bestående lika av medlemmar av Bundestag och Bundesrat, med totalt 31 medlemmar, skulle lägga fram förslag om vilka federala institutioner som skulle flyttas till de nya federala staterna . Ordförande var Dr. Bernhard Vogel .

Den 27 maj 1992 lade kommissionen fram sina rekommendationer, som rådet för äldre presenterade för förbundsdagen. Totalt 16 myndigheter skulle flyttas till de nya federala staterna.

Bland annat till följd av rapporten

Nya federala institutioner bör placeras i de östra tyska staterna.

Den Bundestag noterade kommissionens förslag den 26 juni 1992 och gav kommissionen i uppdrag att övervaka genomförandet av besluten tills en ungefär balanserad fördelning av federala institutioner i alla delstater uppnås (plenum Förslag 12/100 den 26 juni 1992).

Federalismkommission I (2003-2004)

På begäran av SPD, CDU / CSU, Bündnis 90 / Die Grünen och FDP (trycksaker 15/1685) beslutade Bundestag den 16 oktober 2003 att inrätta en gemensam kommission för Bundestag och Bundesrat att modernisera det federala systemet. Syftet med kommissionen var att reformera arbetsfördelningen mellan de federala och statliga regeringarna. Bakgrunden till detta är den komplicerade jurisdiktionen i Tysklands lagstiftning . Denna kompetensfördelning innebär att cirka 60% av alla federala lagar kräver godkännande av Bundesrat. Federalismkommissionen bör utveckla förslag på hur kompetenser kan fördelas mellan den federala regeringen och de federala staterna för att göra det möjligt att fatta politiska beslut snabbare och mer effektivt och för att strukturera politiskt ansvar på federal och statsnivå tydligare.

uppdrag

Kommissionen syftar särskilt till att

  • tilldelning av lagstiftningsansvar till federal och statlig nivå,
  • staternas ansvar och rättigheter att delta i federal lagstiftning och
  • de ekonomiska förbindelserna (särskilt gemensamma uppgifter och blandad finansiering) mellan den federala regeringen och de federala staterna

kolla upp.

Medlemmar och representanter

Berättigad att rösta

Kommissionen hade 32 röstberättigade medlemmar, 16 medlemmar vardera av Bundestag (8 SPD- parlamentsledamöter, 6 CDU , 1 gröna , 1 FDP ) och 16 medlemmar av Federal Council (premiärminister och styrande borgmästare).

Kommission leddes av Edmund Stoiber , premiärminister i den fria staten Bayern (och CSU- ordförande) som representant för federala stater, och Franz Müntefering , chef för SPD: s parlamentariska grupp (och federal ordförande för SPD ) som representant av den federala regeringen. Beslutet att utse två ordförande med lika rättigheter fattades för att betona "balansen mellan båda bänkarna".

Inte rösträttig

Rådgivande medlemmar av den federala regeringen var Brigitte Zypries ( justitieministeriet ), Hans Eichel ( finans ), Renate Künast ( konsumentfrågor ) och Frank-Walter Steinmeier ( chef för federala kansleriet ). I kommissionen ingår också 6 företrädare från statens parlament och 3 medlemmar av de kommunala paraplyorganisationerna samt 12 universitetslektorer som experter.

kurs

Organets konstituerande möte var den 7 november 2003. Federalismkommissionen träffades sedan regelbundet och styrdes av mötena i Federal Council (vid vilka medlemmarna från federalstaterna i alla fall mest var i Berlin). Det var totalt 11 möten. Enskilda aspekter diskuterades i sju projekt och två arbetsgrupper.

I schemat föreskrevs att kommissionen skulle lägga fram sina resultat den 17 december 2004. Om kommissionen hade kommit till den åsikt att ändringar i grundlagen var nödvändiga för att modernisera det federala systemet skulle den ha fått i uppdrag att lägga fram konkreta förslag.

Några veckor före detta datum uttryckte deltagarna i kommissionen sig kritiskt om chanserna till framgång, eftersom de nödvändiga majoriteterna för att ändra konstitutionen (2/3) inte är säkra. Bland annat visar sig universitetspolitiken vara mycket problematisk.

Den 17 december 2004 tillkännagavs att samtalen misslyckades. Utbildningspolitiken hade visat sig vara den största konflikten . Specifikt visade sig formuleringen av den gemensamma uppgiften ” utbildningsplanering ” enligt artikel 91b GG vara oförenlig. Medan den federala statssidan insisterade på full kompetens inom utbildningsområdet och därför att stryka formuleringen, hävdade de federala representanterna att mot bakgrund av det konstitutionellt förankrade målet "likvärdighet av levnadsförhållanden" skulle detta medskapande alternativ bibehållas. Ibland hävdas emellertid också att orsaken till misslyckandet var ”det politiska systemet i sig”. Politikarna anklagade varandra för att vara ansvariga för misslyckandet. På grund av brådskan med omstruktureringen av federalismen , fanns det oro överallt. Ett medlingsmöte med federala presidenten i januari 2005 misslyckades dock.

Ämnet togs upp igen i koalitionsförhandlingarna efter Bundestag-valet 2005 . Efter ytterligare mötesrundor 2006 enades federala regeringen, federala stater och koalitionspartierna om ett lagförslag för reformering av federalism . Bundestag och Bundesrat godkände den hittills mest omfattande ändringen av grundlagen med nödvändig två tredjedelars majoritet. Den 1 september 2006 trädde lagen i kraft. Reformen av den statliga ekonomiska konstitutionen uteslöts ursprungligen och ska endast beslutas i ytterligare ett steg.

Federalismkommission II (2007-2009)

På begäran av CDU / CSU, SPD och FDP (i Drs 16/3885) begärde den 15 december 2006 Bundestag och Bundesrat (plenarsförslag 16/74) att inrätta en gemensam kommission för att modernisera federala finansiella förbindelser. Bundestags och Bundesrats presidenter utgjorde kommissionen den 8 mars 2007. Kommissionen avslutade sitt arbete den 5 mars 2009 med presentation av reformförslag. Kommissionens förslag genomfördes med lagen om ändring av grundlagen (artiklarna 91c, 91d, 104b, 109, 109a, 115, 143d) av den 29 juli 2009 och lagen som åtföljer den andra reformen av federalismen den 10 augusti 2009.

uppdrag

Omorganisationen av federala finansiella förbindelser behandlar tre ämnen från området för den finansiella konstitutionen :

Medlemmar

Federalismkommissionen II hade 32 röstberättigade medlemmar, 16 medlemmar i Bundestag vardera (6 SPD- parlamentsledamöter, 6 CDU , 2 FDP , 1 gröna , 1 Die Linke ) och 16 medlemmar i federala rådet (premiärminister och styrande borgmästare). Ordföranden är Dr. Peter Struck för Bundestag och premiärministern i Baden-Württemberg Günther Oettinger för Bundesrat. I kommissionen ingår också fyra företrädare för de statliga parlamenten med rätt att föreslå och tala (men inte rösträtt) och tre representanter från de centrala kommunföreningarna .

Uppdraget bestod av 36 män och 3 kvinnor .

Se även

Individuella bevis

  1. ↑ Trycksaker 12/2853 av den tyska förbundsdagen (den 12: e valperioden), nås den 12 februari 2017

webb-länkar