Otillåten valpåverkan

Otillåtet valinflytande avser intressebaserade försök att påverka resultatet av val i strid med principerna i vallagen (t.ex. frihet, jämlikhet och allmänna val). Åtgärderna kan börja på olika nivåer av valprocessen (vallagstiftning, genomförande av val, väljare).

Otillåtet valinflytande förstås här endast som handlingar som åtminstone formellt är i enlighet med tillämpligt (val) rättssystem. För olagliga åtgärder för att påverka valresultat (valbedrägeri, valmanipulation) se: valbedrägerier . Gränserna för otillåtet valinflytande som på detta sätt förstås till tillåtet valinflytande ( valkampanj , behov av att definiera specifika valbestämmelser) å ena sidan och valbedrägerier å andra sidan kan inte bestämmas exakt.

Demokratiska principer

Ett väsentligt inslag i en demokratisk konstitutionell stat är fria val där konkurrerande partier eller valsammanslutningar strävar efter en majoritet av rösterna i enlighet med rättsstatsprincipen . För detta ändamål har valprinciper (allmänt, fritt, lika och hemligt val, transparent valgenomförande) framkommit, som representerar allmänna standarder för val.

Gränserna mellan demokratiska konstitutionella stater och odemokratiska stater är flytande i praktiken. En viktig måttstock för att bedöma rättsstatsprincipen och demokratin är det sätt på vilket val genomförs, för vilket ett antal standarder har upprättats internationellt som betraktas som ett kännetecken för demokratiska val, såsom:

• Alla medborgare i ett område över en viss åldersgräns har rösträtt.
• Väljarna är fria i sitt röstbeslut; de får fatta detta beslut i hemlighet.
• Alla valregler regleras i förväg och deras genomförande, särskilt omröstning och bestämning av valresultatet, övervakas oberoende.

Klassificering av valpåverkan

Det finns olika omständigheter under vilka val kan ta titeln konstitutionell och demokratisk.

Baserat på den rättsliga statusen för otillåtet valinflytande kan man skilja mellan:

• Metoder som uttryckligen bryter mot tillämpliga vallagar (se valbedrägerier # metoder för valbedrägerier ),
• Metoder som ligger under ett direkt brott mot vallagarna, kringgår eller undergräver dem,
• Lagstiftarens brott mot demokratiska standarder liksom andra statliga handlingar som formellt överensstämmer med lagen, men som främst tjänar syftet att ge företräde åt vissa valdeltagare.

Tillåtligheten av åtgärder som rör de två sista punkterna är ofta kontroversiell i enskilda fall.

Baserat på de medel och förfaranden som används kan otillåtet valinflytande sammanfattas i följande grupper:

• Förändring i resultatet av demokratiskt genomförda val (valbedrägerier),
• Påverka rösträtt genom att lura väljare,
• Berövande av rösträtt genom byråkratiska åtgärder,
• Att förhindra eller påverka rösträtten för vissa grupper av väljare genom att hota eller använda våld,
• Att förhindra en rättvis valkampanj, t.ex. B. genom att störa rapporteringen av statskontrollerade medier,
• Val genom fullmakt, särskilt vid brevröstning (valbedrägeri).

Metoder för att påverka val

Val kan förfalskas med ett antal metoder som börjar i olika steg.

Före valet

Rösträtt

Chanserna för framgång hos olika kandidater och grupper påverkas redan av utformningen av rösträtten. Helst fattas ett beslut om tillämplig vallag inom de allmänna vallagprinciperna enbart på grundval av statspolitiska överväganden (framställning av väljarnas vilja, regeringens systemfunktion). Om vallagen ändras i ett befintligt politiskt system är det dock ofta förutsägbart vilken eller vilka politiska grupper som skulle ha nytta av en viss ny förordning. En förändring av vallagen i syfte att ge företräde åt vissa politiska grupper kan ses som otillbörligt inflytande på valet. Möjliga parametrar är:

• Omröstningsläge : När det gäller personlighetsval föredrar ett valsystem med en omröstning, där kandidater väljs med relativ majoritet , stora enskilda partier (jämfört med valsystemet med absolut majoritet med en möjlig avrinning ). Vid riksdagsval jämförde det föredragna valsystemet med proportionerlig representation stora partier i stor utsträckning. Eftersom det vanligtvis säkerställer stabila majoriteter som kan agera i parlament är det fortfarande utbrett.
• Elimineringsklausul : Det liknar valklausulen där partier som inte uppnår en viss procentsats av rösterna i en proportionell representation inte beaktas vid tilldelningen av mandat. En tröskelklausul gör det lättare att hitta majoritet i ett parlament, men nackdelar små partier till förmån för de etablerade stora partierna.
• Tilldelning av platser: När omräkning av antalet röster till antal platser kan D'Hondt-förfarandet lätt gynna stora partier, medan Hare-Niemeyer-förfarandet eller Sainte-Laguë-förfarandet är neutrala i förhållande till partiets storlek. Om en av förfarandena tillämpas separat på sub-valbara områden eller om de är anslutna efter varandra i ett flernivåsystem kan avvikelsen vara betydande.
• Valkretsar : Valkretsar kan skräddarsys i majoritetsröstning så att så många lämpliga kandidater som möjligt väljs. En enkel möjlighet för detta är bildandet av valkretsar av olika storlek, mätt med antalet röstberättigade. Områden med oppositionsmajoritet är indelade i relativt få, stora valkretsar, så att endast ett fåtal oppositionskandidater skickas till parlamentet. Det är mindre märkbart att demografiska förskjutningar mellan valkretsar över tid bara uppvägs av valkretsreform om de är skadliga för det regerande partiet. Om en sådan praxis är förbjuden enligt lag kan man bilda valkretsar av samma storlek på ett sådant sätt att de godtagbara kandidaterna sannolikt kommer att uppnå relativt snäva men säkra majoriteter och återstående ”oppositionella” områden grupperas. Detta innebär att många oppositionssupporter bara kan rösta på en kandidat som redan har valts. Denna kontroversiella praxis känd som gerrymandering i USA .

Eftersom en specifik reglering måste fastställas genom lag när man bestämmer en vallag, som nästan oundvikligen kan verka mer ogynnsam för vissa politiska grupper än för andra, är gränserna mellan opartiska och intressebaserade beslut oundvikligen otydliga.

Kandidater

I vissa val försöker regeringen förhindra lovande oppositionskandidater från att delta i valet. Det finns olika möjligheter för detta:

• Lagligt föreskrivet urvalsförfarande: I Iran måste till exempel kandidater godkännas av det så kallade Guardian Council .
• Särskilda lagar som införs före valet och som gör rätten att delta i valet underkastas nya villkor speciellt utvalda för att utesluta vissa oppositionskandidater.
• Kriminalisering: En kandidat anklagas för ett brott och dömdes av en otillräckligt oberoende domstol. Eftersom övertygelser för vissa brott i många länder automatiskt eller eventuellt också förlorar rätten att vara kandidat kan kandidaten inte delta i valet, även om han inte behöver gå i fängelse.
• Intimidering: Obehagliga kandidater görs att dra tillbaka sitt kandidatur med hotet om fysiskt våld, faktiskt fysiskt våld eller hotet om andra nackdelar (förlust av jobb, sanktioner mot anhöriga).
• Fängelse eller mord: Om andra medel inte fungerar kan lovande kandidater fängslas eller till och med mördas utan förevändning, som Benigno Aquino av Ferdinand Marcos regim .

Väljare

Val kan vara under påverkan av människor eller intressegrupper genom att försöka förhindra väljare med obehagliga åsikter från att rösta och att stödja trevliga väljare så mycket som möjligt eller till och med att skapa falska väljare:

• Riktad juridisk utestängning av vissa grupper av väljare, till exempel genom att rikta in den lägsta röståldern eller särskilt strikta krav på medborgarskap (t.ex. uteslutning av nationella minoriteter). Historiskt omfattar detta också folkräkningsvalen , där endast rika medborgare har rätt att rösta.
• Avlägsnande av väljare som förmodligen inte skulle fatta det önskade beslutet från röstlängden. Under presidentvalet 2000 i USA anklagades att detta gjordes i samband med borttagning av påstådda kriminella väljare i Florida .
• Det kan göras svårare för förment obehagliga väljare att registrera sig på röstlängden.
• Begäran om brevröstningshandlingar för dementa och psykiskt funktionshindrade , i deras ställe röstar släktingar, vårdgivare eller anställda på äldre- och vårdhem.
• Skrämmande av ovälkomna väljare, till exempel genom hot om fysiskt våld eller administrativa åtgärder.
• Införande av icke-objektiva valförutsättningar, med hjälp av vilka, genom partisk tillämpning, obehagliga väljare kan utpekas och behagliga väljare kan accepteras.
• Röster kan bokstavligen köpas. Detta är särskilt vanligt i tredje världen, där väljarna lovas en liten summa pengar eller mat i utbyte mot "rätt" -röstningen.

Under tröskeln till direkt inblandning i valprocessen kan röstning också påverkas av riktade funktionshinder. På detta sätt kan förhindras eller försvåras att rösta i röstlokalerna i ett distrikt eller en region som anses vara motståndarens fäste eller kan antas vara sådan på grund av dess sociologiska sammansättning.

Metoder för att förhindra omröstning inom enskilda områden är:

• Broschyrer eller telefonsamtal med felaktig information om valdatum,
• otillräcklig tilldelning av valarbetare, röst bås eller röst datorer provocera långa köer,
• ogynnsam plats och lågt antal vallokaler,
• externa störningar i valprocessen, t.ex. B. genom bombhot vid en vallokal,
• avsiktligt inducerade eller tolererade tekniska problem på röstdatorer,
• separata röstlokaler för "ja" och "nej" röster, t.ex. B. i folkomröstningen i Iran 1953 .

Dessa åtgärder ökar besväret med att rösta eller försenar rösträtten utöver den tid då röstlokalerna stängs.

Denna form av manipulation skulle vara särskilt effektiv i länder där omröstning inte utförs en arbetsdag (t.ex. USA, Kanada, Nederländerna). Här har väljarna kanske inte tillräckligt med tid att vänta innan de kan rösta. Några av dessa metoder kan användas med praktiskt taget ingen straffrihet, eftersom inflytandet är dolt, de ansvariga förblir oklara eller de är t.ex. B. kan bara bevisa dålig organisation, men inget fel i juridisk mening. Även om det senare är möjligt för valarrangörer är det ofta inte tillräckligt för att bestrida hela valresultatet.

rapportering

I många länder är det vanligt att i de statskontrollerade massmedierna nämna regeringen särskilt mycket och positivt och oppositionen knappast och då helst kritiskt. Problemen i landet tystas så långt som möjligt, särskilt före valet.

Denna typ av manipulation har en smidig övergång till legitim rapportering och det är inte alltid klart om det faktiskt har skett ett försök till manipulation.

När du väljer

Valsedel från tredje riket för Reichstag-valet 1936 med endast ett alternativ ( rösträtt under den nationalsocialistiska eran )

Omröstning för folkomröstningen om Österrikes annektering till tyska riket 1938 : Det önskade beslutet specificeras via storleken på cirklarna

valdag

• Valdagen är arbetsdag. I det här fallet görs valet svårare för dem som måste arbeta (dvs. särskilt anställda).

Valplatser

• Valplatserna kan väljas på ett sådant sätt att det är lättare för väljare som sannolikt kommer att rösta "rätt" att rösta än för andra väljare. Till exempel kan tätheten hos vallokaler i "billiga" områden vara större än i områden, t.ex. B. opposition, där många oönskade röster kan förväntas. Å ena sidan gör det det svårt för väljare som tenderar att rösta olämpligt att komma till en vallokal, och de måste stanna där längre innan de kan rösta. Dessutom kan sådana röstlokaler ha otillräckliga röstsedlar eller ha kortare öppettider.

skrämsel

• Obehagliga väljare kan avskräckas från att rösta genom hot, ofta genom hot om fysiskt våld.
• Den valhemligheten kan de facto upphävas. Detta hände till exempel i DDR , där användningen av röstbåsarna redan sågs som ett uttryck för misstro mot regeringen och inofficiellt hotades med sanktioner.

Valsedel

• Valsedlar kan utformas manipulativt. På detta sätt kan regeringskandidaterna förknippas med de nationella färgerna eller frågor kan ställas under folkomröstningar. Till exempel: ”Borde den framgångsrika presidenten X verka för livet för nationens bästa?” Detta är särskilt viktigt om man ska rösta om en specifik åtgärd i folkomröstningar (se: Förslag till fråga ).
• Valsedlar kan utformas i olika färger, t.ex. B. vid den konstitutionella folkomröstningen i Iran i mars 1979 .

Människor med funktionsnedsättning

• I artikel 29 i FN: s konvention om rättigheter för personer med funktionshinder anges att personer med funktionsnedsättning ska ges möjlighet att delta i valet. Även diagnosen ”demens” är inte en tillräcklig anledning att utesluta en röstberättigad från att rösta. Behovet av hjälp från tredje part till följd av funktionshinder öppnar många möjligheter till missbruk, eftersom professionella handledare och hjälpare de facto kan rösta på väljarnas vägnar eller genom att ta bort principen om sekretess för valet genom att ge hjälp under valprocessen.

För brevröstningar

• Om det är möjligt att rösta i posterna kan valbedrägerier försöka få väljarna att ge dem sin (inte ifyllda) brevröstning i utbyte mot pengar eller naturförmåner. I allmänhet är det tekniskt svårt att kontrollera med poströstningen om den väljare som röstdokumenten tilldelats personligen har röstat.

Efter valet

• Partibeslut av valledningen, valövervakning och behöriga domstolar om ansökningar om valgranskning och överklagande av val , berättelser om eller beslut om valöverträdelser.

Att manipulera med räkningen av de avgivna rösterna, överlämnandet av partiella resultat och beräkningen av det totala resultatet anses i allmänhet vara valbedrägeri .

litteratur

• Frank. W. Schroft: " Påverkar val vid borgmästarval: handbok för övning" , VDM-Verlag, Saarbrücken 2011, ISBN 978-3-639-28352-5