Norra staten

En nordlig stat är ett land som skapas under en eventuell omstrukturering av de tyska staterna , vars namn beror på varianten av möjliga sammanslagningar. Skapandet av en nordlig stat ( Nordtyska staten ) har varit föremål för diskussioner i politik och näringslivssammanslutningar sedan slutet av andra världskriget . Den första politiker som tog upp en nordlig stat för diskussion på 1940-talet var den dåvarande premiärministern i Schleswig-Holstein, Hermann Lüdemann . Hans idé att förena Schleswig-Holstein med Hamburg och samhällen söder om Elben nära Elben för att bilda en federal stat i Nedre Elben mötte också starkt motstånd från hans eget parti, SPD .

Varianter av ett möjligt nationellt territorium

Fyra varianter diskuteras ( norra delstaten : grön, nordöstra staten : röd, nordvästra staten : ljusgrön)

Fusion med fem länder Sammanfogningen av de fem staterna Schleswig-Holstein , Hamburg , Mecklenburg-Vorpommern , Niedersachsen och Bremen för att bilda en gemensam nordtysk stat. Brandenburg och Berlin bildar en gemensam stat, som ibland inkluderar den västra Pommern delen av Mecklenburg-Vorpommern som ett tidigare preussiskt område och de norra delarna av Sachsen-Anhalt .
Fusion med fyra länder Sammanfogningen av de fyra delstaterna Schleswig-Holstein, Hamburg, Niedersachsen och Bremen för att bilda en gemensam nordvästra stat ; Mecklenburg-Vorpommern som en del av en nordöstra delstat med Berlin-Brandenburg .
Fusion med tre länder Sammanfogningen av de tre staterna Schleswig-Holstein, Hamburg och Mecklenburg-Vorpommern för att bilda en nordlig stat. Niedersachsen och Bremen bildar en nordvästra stat . Brandenburg och Berlin bildar en gemensam stat, som ibland inkluderar västra Pommern del av Mecklenburg-Vorpommern som ett tidigare preussiskt område och de norra delarna av Sachsen-Anhalt .
Fusion med två länder Sammanfogningen av de två delstaterna Schleswig-Holstein och Hamburg för att bilda en nordlig stat (vanligtvis kallad norra Elbia ). Niedersachsen och Bremen bildar en nordvästra stat . Mecklenburg-Vorpommern som en del av en nordöstra delstat med Berlin-Brandenburg.

Det finns ett antal förslag på begränsningskorrigeringar för dessa koncentrationsvarianter .

Mål och motiv

Målet med fusionen är kostnadsbesparingar och därmed effektiviserad politik och administration men också en minskning av permanenta valkampanjer . Med ett övergripande ekonomiskt område kan förhandlingar genomföras lättare och positionen stärkas i den internationella miljön (t.ex. kompetenskluster för förnybar energi, varvsindustri, bioteknik, transport). Hamburg skulle uppleva en mildring av problemet med staden / omgivningen och skulle kunna förhandla (t.ex. för bostäder) med angränsande kommuner. Dessutom betonas nordtyska kulturella likheter ( Nord / Östersjön , Friesland , hansförbundet , lågtyska , tegelgotiska etc.). Hänvisning görs också till den gemensamma historien med avseende på Hansan, stamhertigdömet Sachsen , Niedersachsen Imperial Circle och Nordtyska förbundet .

En annan viktig aspekt finns i begreppet öppenhet. De olika bestämmelserna i den horisontella och vertikala ekonomiska utjämningen av delstaterna , liksom införandet av olika förhandlingsnivåer, gör det svårt för medborgarna att förstå och övervaka politiska processer.

Nackdelar och kritik

Motståndare till en allians anger förlusten av kulturell identitet och mindre politiskt inflytande som argument.

Förutom de traditionella likheterna i de nordtyska delstaterna ser några av dem också tillbaka på sin egen långa, oberoende historia. Namnet på en sammanslagen stat kunde knappast bara bestå av en kombination av tidigare namn och vissa eller alla historiska områden skulle förlora sin representation i statens namn. Statens historiska artificialitet skulle komma fram till dess en ny identitet bildades.

Frågan om statens regering och dess myndigheter, deras emblem, harmoniseringen av statens lagar och förordningar (exempelvis skolpolitik: olika skoltyper i respektive stat) och den nya regleringen av skatteintäkter, även när det gäller staten ekonomisk utjämning, skulle vara svårt att klargöra. Med en sammanslagning av Bremen och Niedersachsen måste dessa stater förvänta sig 500 miljoner euro mindre inkomst per år, vilket skulle kompenseras av kostnadsbesparingar i administrationen på kanske bara 50 till 80 miljoner euro.

På samma sätt måste en ny reglering av Schleswig-Holsteins minoritetsskydd övervägas vid en sammanslagning .

Politiska nackdelar

Det avgörande problemet med politik och partier med avseende på en omorganisation uppstår från befolkningstallet i de nyskapade länderna. Enligt artikel 51.2 i grundlagen har varje land minst tre röster i Bundesrat , fyra röster från två miljoner invånare, fem röster från sex miljoner invånare och maximalt antal röster från sju miljoner invånare. De små staterna gynnas således av röstningens viktning och, så länge som Bundesrat fortfarande har betydande betydelse i maktbalansen på federal nivå, är de ofta avgörande för respektive majoritet av rösträtten i Bundesrat, särskilt om detta håller inte politiskt med Bundestags. Hamburg har för närvarande tre röster och Schleswig-Holstein fyra. I händelse av en sammanslagning skulle det bara finnas fyra, dvs en försvagning av de nordtyska positionerna i Bundesrat med tre röster, röstmakten i Bundesrat per invånare skulle ungefär halveras. Av detta kan man dra slutsatsen att utformningen av artikel 51.2 i grundlagen motsätter sig en omorganisation av det federala territoriet i norra Tyskland, som i fallet Berlin-Brandenburg och frågan om Saarlands rätt att existera , och därmed säkerställer en balans mellan makt för tysk partidemokrati. I detta avseende är det bara tvingande ekonomiska besparingar inom området politik och administration och befolkningens igenkännbara vilja som banar väg för en nordlig stat, eventuellt med en ny förändring av rösträtten i Federal Council.

Skiftande inflytande

I en (då tidigare) stadstat som Hamburg skulle den mer traditionellt inriktade befolkningen från förorts- eller landsbygdsområden i allt högre grad besluta om stadsfrågor som de själva knappast skulle påverka i vardagen, men de (mer liberalt inriktade) stadsborna. Ur landsbygdsbefolkningens perspektiv skulle dock stadsborna, till exempel från den nuvarande stadsstaten Hamburg, ha större inflytande över sina angelägenheter än de gör nu, och politiska röstvikter skulle förskjutas.

Fusion av Hamburg / Schleswig-Holstein

Redan efter andra världskriget kom Kiel-premiärministern Hermann Lüdemann med konkreta förslag till en gemensam stat, som emellertid mötte avslag från olika områden. Från Hamburgs synvinkel var återuppbyggnaden av hamnen, som är viktig för nationen, den mest brådskande uppgiften för hansestaden. Att slå samman krafter för denna uppgift och upprätthålla självständighet var för mycket förankrad i stadens tradition. De ville inte ta rollen som en huvudstad med administrationen av en områdestat som huvudsakligen var strukturerad som ett jordbruksland.

Diskussionen om en fusion hölls dock om och om igen, ibland mer eller mindre, under de följande decennierna. Faktum är att beslutet gällde att hitta sätt att samarbeta i form av samarbete inom olika områden istället för en gemensam sammanslagning. Detta samarbete består av gemensamma institutioner som statens statistikbyrå eller Hanse-kontoret , och den möjliga inrättandet av en federal stat i North Elbe stöds av utvecklingen av den europeiska storstadsregionen Hamburg . Som förberedelse diskuteras sammanslagningen av flera Schleswig-Holstein-distrikt i Hamburgs baconbälte politiskt på distriktsnivå. Under alla omständigheter verkar endast den bilaterala sammanslagningen av Hamburg och Schleswig-Holstein för att bilda en ny stat politiskt nästan realistisk i norra Tyskland. Ett sådant land skulle ha en yta på 16 518,34 km² (i rankningen av staterna 11: e plats före Thüringen ) och cirka 4558 000 invånare (på rankingen 6: e plats före Sachsen ), som huvudsakligen är koncentrerade i södra delen av staten. Förutom Hamburg och Kiel nämns Lübeck också som en möjlig statlig huvudstad i den aktuella diskussionen . Beviljandet av befolkningen är dock troligtvis problematiskt. Så Hamburg skulle behöva ge upp sitt långt bevarade oberoende, vilket staden också hade uppnått i förhållande till Holstein / Danmark (se Gottorper-jämförelse ). Enligt tidigare revisioner skulle de två ländernas inkomster från statens ekonomiska utjämning också vara cirka en miljard euro mindre.

Aktuell diskussion

I februari 2005 föreslog Hamburgs borgmästare Ole von Beust att delstaterna Hamburg , Mecklenburg-Vorpommern och Schleswig-Holstein skulle slås samman inom tolv år. Schleswig-Holsteins premiärminister Peter Harry Carstensen delade i pressen åsikten att en nordlig stat var framtiden, men påpekade att detta var ”en uppgift för nästa generation”. Schleswig-Holsteins ekonomiminister Bernd Rohwer , som var i tjänst fram till maj 2005 , hade upprepade gånger uttalat sig för att slå samman Hamburg och Schleswig-Holstein till en nordlig allians. En sådan sammanslagning ses kritiskt, särskilt i den så kallade Kiel-regionen i Schleswig-Holstein. I oktober 2005 förväntade sig Ole von Beust norra Elbe inom de närmaste 15 åren, men ansåg att en stor lösning som involverade Niedersachsen skulle vara "oreglerbar". Niedersachsen premiärminister Christian Wulff höll en låg profil i denna fråga och den fria hansestaden Bremen insisterar traditionellt på dess oberoende.

Den dåvarande premiärministern i Mecklenburg-Vorpommern, Harald Ringstorff , talade våren 2006 för ökat samarbete med Hamburg och Schleswig-Holstein, men såg inga politiska majoriteter för en sammanslagning vid den tiden. Brandenburgs premiärminister Matthias Platzeck förespråkade å andra sidan en nordöstra stat bestående av Berlin , Brandenburg , Mecklenburg-Vorpommern och delar av Sachsen-Anhalt .

Dessutom kvarstår frågan om allvaret med målet för en nordlig stat. Schleswig-Holsteins premiärminister Peter Harry Carstensen talade mycket positivt om den nordliga staten i Hamburg, men rodde tillbaka i delstatsparlamentet och ville bara sätta en väg för en gemensam ekonomisk, administrativ och kunskapsregion.

När det gäller den nordliga staten sade Bremens borgmästare Jens Böhrnsen i april 2009 att han ansåg att denna debatt var överflödig och att den tyska federalismen med små och stora länder var så önskad och en värdefull tillgång för att reglera saker regionalt, vilket leder till en bättre relation mellan människor och staten möjliggör. Dessutom såg han inte hur större länder bättre kunde lösa ekonomiska problem, speciellt eftersom de då lägre medlen från den statliga ekonomiska utjämningen inte kunde kompenseras av möjliga kostnadsbesparingar i administrationen.

Tidigare fanns det upprepade irritationer i förhållandet mellan Bremen och Niedersachsen, som ofta baserades på aspekter av den rumsliga och ekonomiska planeringen av Niedersachsen omgivande kommuner, som Bremen såg som ogynnsamma, där stora industriområden skapades i konkurrens med Bremens ekonomi. Å andra sidan kritiserar Niedersachsen ofta så kallade "Bremen solo-insatser" inom infrastrukturplanering. I detta avseende präglas förhållandet mellan Bremen och Niedersachsen av mycket större dissonanser än exempelvis förhållandet mellan Hamburg och Schleswig-Holstein.

Sannolikheter

De förhandlingsteori visar att multilaterala avtal är mycket svårare att uppnå än bilaterala. Därför ska samtidig förening av mer än två länder enligt deras lagar klassificeras som en extremt problematisk politisk beslutsprocess och följaktligen osannolik. Det är därför mer troligt att två federala stater kommer att gå samman, dvs. Hamburg och Schleswig-Holstein å ena sidan och Niedersachsen och Bremen å andra sidan. Det beror på utvecklingen av respektive integrationsprocesser om dessa två nya enheter kommer närmare varandra. En inkludering av Mecklenburg-Vorpommern är för närvarande inte rudimentär förutsägbar i diskussionen, utan ett rent "grönt bord" i betydelsen av allmän personalplanering under 1800-talet. Mecklenburg-Vorpommern är i sig en konststat , delstaten Mecklenburg tenderar historiskt mer mot Hamburg och Schleswig-Holstein, medan Västpommern som den tidigare preussiska provinsen Pommern styrdes från Stettin före kriget och är därför mer i traditionen av Brandenburg och tenderar mot nordöstra Tyskland .

Andra omorganisationer

Sedan sammanslagningen av Baden , Württemberg-Baden och Württemberg-Hohenzollern (för att bilda Baden-Württemberg ) 1952 har det inte skett någon omorganisation (förutom mindre gränsjusteringar som införlivandet av Neuhaus-kontoret i Niedersachsen 1993). 1996 misslyckades den planerade föreningen av Berlin och Brandenburg till ett delstat Berlin-Brandenburg i en folkomröstning , men frågan är fortfarande under diskussion. Dessutom diskuterar vissa politiker från delstaterna Sachsen , Sachsen-Anhalt och Thüringen en sammanslagning för att bilda Centrala Tyskland . En sammanslagning av Saarland med Rheinland-Pfalz för att bilda den federala staten Rheinland-Saar-Pfalz har också krävts vid flera tillfällen.

Se även

litteratur

webb-länkar

Individuella bevis

  1. ↑ Hamburger Abendblatt 26 februari 2009 Drömmen om den nordliga staten - så kan den bli verklighet http://www.abendblatt.de/daten/2009/02/26/1063979.html
  2. ↑ enligt Jens Böhrnsen i Hamburger Abendblatt 21 april 2009
  3. ↑ Hamburger Abendblatt 26 februari 2009: Vem skulle dra nytta av en landsammanslagning - och vem skulle förlora den http://www.abendblatt.de/daten/2009/02/26/1063968.html
  4. ↑ Hamburger Abendblatt, 21 april 2008
  5. ↑ Artikel i Weser-Kurier ( Memento från 22 maj 2011 i Internetarkivet )
  6. ^ Situationen för B6