Bidragssystem för högre utbildning

HECS står för ”Higher Education Contribution Scheme” eller, sedan 2005 står HELP för ”Higher Education Loan Program” och beskriver den australiensiska modellen för att samla in studieavgifter. I den tyska diskussionen översätts HECS ofta som "systemet med efterföljande studieavgifter".

I slutet av 1980 -talet omstrukturerades det australiensiska landskapet för högre utbildning i grunden för att ge bredare delar av befolkningen tillgång till högre utbildning. Vitboken från 1988 med titeln 'Higher Education: A Policy Statement' ger detaljerad information om de reformer som pågår , bl.a. inkluderade kravet på att skolavgifter skulle införas. Efter att studieavgifterna avskaffades 1974 återinfördes de landsomfattande 1989 enligt HECS -modellen.

HECS utvecklades av Bruce Chapman, professor i ekonomi vid Australian National University i Canberra . Denna avgiftsmodell föreskriver att studieavgifterna är förfinansierade med hjälp av ett statligt lån och återbetalning börjar först efter att ha kommit in i yrkeslivet . Det sociala inslaget i HECS består av tre komponenter: för det första beviljas detta lån räntefritt , för det andra gäller skyldigheten att återbetala studieavgifter endast när gäldenärens inkomst överstiger ett visst tröskelvärde och för det tredje återbetalas i inkomstrelaterade avbetalningar; dessa tre komponenter skiljer HECS från den amerikanska eller brittiska avgiftsmodellen. En omedelbar och fullständig betalning av studieavgifterna före början av respektive läsår belönas med en rabatt på 20%.

Aktuell utveckling

Även om dessa pelare inte har berörts, utövar den australiensiska regeringen inflytande på HECS, å ena sidan genom att indirekt bestämma studieavgifternas storlek och genom att reglera mängden bruttoinkomst från vilken återbetalningsskyldigheten träder i kraft. År 2005 uppdaterades bestämmelserna enligt följande: Beroende på den aktuella bruttoinkomsten, mellan 4% (från AUS- $ 30.000 bruttoinkomst) och 8% (från AUS- $ 60.000 bruttoinkomst) av inkomsten i form av en skatt till det australiensiska skattekontoret (ATO) släpptes; Det finns ingen återbetalningsskyldighet under inkomstgränsen på 30 000 AUS.

När HECS introducerades 1989 betalade studenterna en schablonbelopp på AUS- $ 2 400 per år oavsett ämne . Efter regeringsskiftet 1996, när det högerliberala partiet under premiärminister John Howard tog makten, höjdes avgifterna drastiskt och enhetsavgiften ersattes inledningsvis med en tertaxa och från 2004 med en fyrnivå taxa. Studieavgifterna var förskjutna efter ämne i förhållande till den prognostiserade framtida inkomsten: de högsta studieavgifterna uppstår inom juridik och medicin , naturvetenskapen ligger på andra plats på avgiftsskalan, medan en examen inom samhällsvetenskap och humaniora är jämförelsevis billig . Den fjärde - och billigaste - nivån består av kurser som klassas av regeringen som ”nationella prioriteringar”. Dessa är för närvarande sjuksköterske- och utbildningsvetenskaper, eftersom det är brist på arbetskraft, och efterfrågan på dessa kurser ska stimuleras med artificiellt låga studieavgifter. Som framgår av klassificeringen av lagen som en jämförelsevis billig bokvetenskap i den dyraste kategorin är de faktiska kostnaderna för en studieplats inte kriteriet för studieavgifternas storlek, utan endast det prognostiserade ekonomiska värdet.

En annan ändring av det ursprungliga HECS-konceptet är sättet att tilldela studieplatser. Australiensiska medborgare har rätt till så kallade Commonwealth-stödda studieplatser. I princip är tillgången till dessa kurser öppen för alla australier, men - för att uttrycka det enkelt - beror på deras gymnasieexamen och deras ålder. Tar emot en australiensisk student för sin lustkurs som inte är godkänd på grund av dåliga skolbetyg eller på grund av ett otillräckligt antal platser, han kan fortfarande ansöka om licens som en fullavgiftsbetalande elev; upp till 35 procent av studieplatserna kan ges till lokala fullavgiftsbetalande studenter. Till exempel, för en juriststudent istället för AUS- $ 8 018 som en Commonwealth-stödd student, summan av AUS- $ 19 200 som en full avgiftsbetalande student förfaller, för en examen i humaniora AUS- $ 15,120 istället för AUS - 4 808 dollar.

Betyg

Under de senaste åren, i samband med diskussionen i Tyskland om införandet av studieavgifter, har Australien fått en oöverträffad bra press för sitt system med efterföljande studieavgifter , som dess förespråkare anser vara rättvist och socialt balanserat. HECS gör studiefinansiering oberoende av socialt ursprung och kopplar det till framtida inkomster: endast de som har tjänat ekonomiskt på sina studier måste betala tillbaka lånet.

Men det finns också en negativ utveckling: Staten använder debiteringen av studieavgifter som ett tillfälle att i allt högre grad dra sig ur universitetsfinansiering. Detta är resultatet av en studie från Australian National Tertiary Education Union (NTEU). Lika imponerande som det absoluta beloppet för de avgiftsbelagda studieavgifterna och lika stor som deras andel av universitetsbudgeten, tjänar universiteten inte direkt på det. Ändå är universiteten mer beroende än någonsin av denna inkomstkälla, eftersom statliga bidrag kontinuerligt minskar: Medan statliga bidrag på federal nivå utgjorde 66 procent av universitetsbudgeten 1992, minskade denna andel till endast 41 procent 2001; för 2005 kommer bidragen sannolikt att ligga långt under 40 procent och kommer att fortsätta minska under kommande år.

Men HECS kan också visa sig vara en boomerang för regeringen själv : För närvarande överstiger de beviljade HECS-lånen återbetalningarna med cirka 9 miljarder AUS; År 2007 antar konservativa prognoser till och med ett underskott på 15 miljarder dollar. Orsakerna till detta ligger i det faktum att inte alla högskoleexaminerade lyckas nå inkomstgränsen på 30 000 AUS och därför är befriade från återbetalningsskyldigheten. Det stora antalet australier som vänder tillbaka sitt hemland efter avslutade studier för att arbeta i USA eller Storbritannien är också undantagna från återbetalningsskyldigheten.

Eftersom HECS -underskottet i slutändan måste täckas av allmänheten, hamnar regeringens ekonomiska planering i svårigheter. Som ett resultat höjs studieavgifterna successivt, medan de låga återbetalningssatserna har lett till en stadig sänkning av inkomstgränsen över vilken skyldigheten att betala tillbaka träder i kraft.

Se även

webb-länkar

ytterligare information

  • Klemens Himpele, Lars Schewe: Regeringen fattar skillnaden! I: Förening av demokratiska forskare / fri sammanslutning av studentorgan (red.): Studieavgifter, Elite Conceptions & Agenda 2010. Marburg 2004, ISBN 3-924684-93-6 , s. 36–38.
  • Aktionallians mot studieavgifter (red.): Argument mot nedströms studieavgifter. Berlin 2008. (PDF på: abs-bund.de ; 905 kB)