Folkomröstning om Krimens status

Ukrainas situation med Krim och Rysslands situation

Krim

resten av Ukraina

Ryssland

Karta över Krimhalvön

Den folkomröstning om status Krim ( Russian общекрымский референдум , ukrainska загальнокримський референдум , Crimean umum Qırım referendumu ) finns i den 16 mars 2014 Ukraina tillhör republiken Krim autonoma istället. Bakgrunden till folkomröstningen är utvecklingen i Ukraina till följd av Euromaidans protester och ryska truppers militära ingripande på Krim från 20 februari 2014, som i media var känt som Krimkrisen .

Folkomröstningen kallades av en regering ledd av Sergei Aksjonow från det fyra procent småpartiets ryska enhet , som snabbt tog makten den 27 februari 2014. Enligt rapporter om ögonvittnen var maskerade beväpnade män närvarande vid omröstningen i det regionala parlamentet. Omröstningsdatumet lades fram två gånger (först från 25 maj till 30 mars och sedan till 16 mars).

Det fanns två alternativ att välja mellan ; det var dock omöjligt att rösta på status quo innan krisen började. Den Mejlis av Krimtatariska folket röstade för en bojkott av folkomröstningen. Den internationella rättsexperten Anne Peters beskrev processen , som inte uppfyllde kraven i Venedigkommissionen , som ett "missbruk av folkomröstningsinstrumentet".

förhistoria

Befrielse från premiärminister Anatoly Mohiljow och omröstning om folkomröstning

Soldater utan nationellt emblem på Simferopol flygplats den 28 februari 2014

Tidigt på morgonen den 27 februari 2014 ockuperade tungt väpnade styrkor byggandet av Krim-regionala parlamentet i Simferopol , hissade den ryska flaggan och uppförde barrikader .

Följande specialmöte ägde rum för dold kamera.

Endast parlamentsledamöter som Aksyonov bjöd in tilläts delta i parlamentets session. De sökte och var tvungna att lämna över sina mobiltelefoner. Det är tveksamt att denna grupp parlamentariker fritt röstade efter sitt samvete, med tanke på att tungt beväpnade män var i byggnadens vingar.

Enligt den parlamentariska pressens taleskvinna röstade 61 av 64 närvarande ledamöter för en folkomröstning om Krim oberoende. Enligt en annan representation var 81 parlamentsledamöter närvarande vid omröstningen, varav 78 sägs ha röstat för uttalandet och 19 parlamentsledamöter höll sig borta från omröstningen. Enligt Aftenpostens forskning var dock 36 röstberättigade närvarande och därmed för få för att upprätta beslutsfattande (minst 51 medlemmar). Rösterna för parlamentsledamöter som inte var närvarande räknades också. Detta påverkade minst 10 av de avgivna rösterna, för vilka duplikat av röstkort som stulits från parlamentets kassaskåp användes. Vissa parlamentsledamöter vars röster var registrerade hade inte ens varit i Simferopol.

Representationerna från de olika tillgängliga källorna om antalet närvarande parlamentsledamöter och röstresultaten skiljer sig därför mycket. Den 24 januari 2015 talade den separatistiska ledaren Igor Girkin på rysk TV att ”Folkets väpnade styrkor var tvungna att samla in parlamentsledamöter så att de kunde anta lagar”.

Vid samma möte avsattes Anatoly Mohilev , Krim-premiärministern, som hade varit i tjänst sedan november 2011, av Regionpartiet och Sergei Aksyonov (Ryska enheten), vars parti fick 4% av rösterna vid det senaste valet. valdes .

Folkomröstningen skulle äga rum den 25 maj 2014, samtidigt som presidentvalet i Ukraina . Den 1 mars 2014 meddelade Aksyonov dock att han skulle hålla folkomröstningen om oberoende den 30 mars. Den 6 mars beslutade parlamentet för den autonoma republiken Krim att föra fram datumet igen till 16 mars.

Utvecklingen fram till folkomröstningen

Sevastopols kommunfullmäktiges beslut om folkomröstningen

Andel av den ryska befolkningen på Krim 2001

Mejlis från det krimtatariska folket tillkännagav att det ansåg folkomröstningen vara olagligt och uppmanade det krimtatariska folket att bojkotta det. Den ukrainska regeringen under premiärminister Arseniy Yatsenjuk ( AVV ) i Kiev förklarade maktförändringen i Simferopol vara olaglig.

Regeringen i Kiev beskrev också den planerade folkomröstningen på Krim som olaglig och oförenlig med den ukrainska konstitutionen - Krimregeringen överskrider således sina konstitutionella befogenheter. Interimspresident Oleksandr Turchynov utfärdade därför ett dekret med ogiltigförklaring av beslutet från den autonoma republiken Krim, som i sin tur svarade med att påpeka att endast Ukrainas konstitutionella domstol har befogenhet att åsidosätta sina beslut. Den tyska internationella advokaten Stefan Talmon beskrev Krim-parlamentets beslut som "irrelevant enligt konstitutionell och internationell rätt eftersom det inte är i överensstämmelse med Ukrainas konstitution".

Rysslands president Vladimir Putin uppgav tidigare att hans land inte planerade att ansluta sig till Krim. Den 28 februari, den Just Ryssland partiet presenterade ett lagförslag till den ryska duman att förenkla den annekteringen av utländska territorier som saknar en fungerande central regering.

Byrådet i Sevastopol , som inte tillhör den autonoma republiken Krim, röstade också den 6 mars 2014 för att gå med i Ryssland och att delta i folkomröstningen från och med det tidigare datumet den 16 mars.

Den 11 mars 2014 beslutade Krim-parlamentet vilka steg som skulle vidtas om folkomröstningen skulle rösta för avskiljning från Ukraina. Krimens oberoende, inklusive Sevastopol som Republiken Krim, bör först förklaras och därefter ska en ansökan om upptagande till Ryska federationen lämnas in. Man vill bli en demokratisk, sekulär och multietniskt stat och förlitar sig bland annat på det juridiska yttrandet om giltigheten av Internationella domstolens självständighetsförklaring av den 22 juli 2010, enligt vilken en ensidig självständighetsförklaring bryter inte mot internationell rätt. När rapporten tillkännagavs 2010 beskrev Ryssland ICJ: s uttalanden som "inte juridiskt rena och rent politiska". I sin rekommendation betonade ICJ också att avknoppningen ägde rum efter en rekommendation från en FN-sändebud. Det finns ingen sådan rekommendation för Krim.

Den 11 mars 2014 antog Krim-parlamentet självständighetsförklaringen för den autonoma republiken Krim och staden Sevastopol före folkomröstningen med 78 av 81 medlemmar närvarande . Krimregeringen tillkännagav också att den skulle ta beslag på de ukrainska marinbaserna och kraftverken på Krim i händelse av en avskiljning från Ukraina. Dessa steg tog över regeringen i Kiev vid tillfället, Krimregeringen ber slutligen att avbryta folkomröstningen senast den 12 mars.

Den 13 mars 2014 diskuterade den ukrainska konstitutionella domstolen giltigheten av Krim-parlamentets beslut att hålla folkomröstningen. Den planerade folkomröstningen förklarades otillåtlig den 14 mars 2014.

Krim-parlamentet uppmanade Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa (OSSE) att hålla folkomröstningen. OSSE vägrade att följa det eftersom folkomröstningen var författningsstridig och det inte fanns någon inbjudan från den ukrainska staten. OSSE: s militära observatörer hade tidigare hindrats från att komma in i själva Krim av väpnade styrkor.

Under dagarna fram till folkomröstningen pågick en storskalig kampanj för att gå med i Ryska federationen. På valplakater kontrasterades Krim med en Krim i färgerna på den ryska flaggan med ett hakekors och taggtråd . Andra kunde läsa slagord som ”Fascismen kommer inte igenom. Alla till folkomröstningen. "

Enligt Girkin stödde den ukrainska polisen och soldaterna inte folkomröstningen. De fortsatte att lyda den ukrainska regeringens order.

Valprocess

Valläge

Folkomröstningen om Krimens status inleddes den 16 mars 2014. Cirka 1,5 miljoner röstberättigade kunde välja ett av två alternativ (listade på ryska, ukrainska och Krim-tatariska) på 1200 röstlokaler:

1. Är du för återföreningen av Krim med Ryssland med rättigheterna för ett ämne i Ryska federationen?
2. Är du för att återställa Republiken Krims konstitution 1992 och för Krimens status som en del av Ukraina?

För det första ignorerar denna metod definitionen av Venedigkommissionen , vars princip dikterar ett JA- eller NEJ-urval. För det andra strider frågan mot unika principer; Faktum är att två olika konstitutioner var i kraft under 1992, vilket gjorde det andra alternativet tvetydigt. Huruvida halvön skulle förbli oberoende med återgång till 1992 års konstitution eller om det bara handlade om att utvidga autonomirättigheterna medan de stannade kvar i den ukrainska statsföreningen, framgår inte av folkomröstningsfrågorna. Men den som ville avvisa en ändring av konstitutionen kunde inte göra det. Det fanns inget alternativ för status quo , dvs att stanna kvar i Ukraina utan återställandet av en 1992-konstitution.

Valprocess och valdeltagande

Omröstning för folkomröstningen den 16 mars 2014

transparent valurnan för folkomröstningen den 16 mars 2014

De cirka 1 205 vallokalerna öppnade under stram säkerhet klockan 8.00 lokal tid och stängde klockan 19.00 lokal tid.

Några timmar efter att omröstningarna öppnades sa Sergej Aksyonov på rysk tv att valdeltagandet redan var nära 50 procent. Mikhail Malyshev, chefen för valkommissionen för den autonoma republiken Krim, bekräftade en valdeltagande på 42,27 procent eller 670 631 väljare vid klockan 12.00 lokal tid.

Som vanligt i Ukraina användes transparenta valurnor och röstpapper utan kuvert. Det överlämnades till väljarna att lägga ner sina valurnor eller inte (och därmed att rösta öppet).

Dokumentet från Köpenhamnsmötet för konferensen om säkerhet och samarbete i Europa av konferensen om CSSE: s mänskliga dimension den 29 juni 1990 föreskriver hemlig omröstning i punkterna 5.1 och 7.4 . Ryssland och Ukraina blev medlemmar i CSCE 1992.

Officiellt valresultat

Chefen för valkommissionen, Mikhail Malyshev, meddelade ett preliminärt resultat att 95,5 procent av de avgivna rösterna var för en återförening av Krim med Ryssland med rättigheterna för en ämne i Ryska federationen . 3,5 procent röstade för återställningen av 1992 års Republik för Krim och för Krimens status som en del av Ukraina, och 1,0 procent var ogiltiga röstsedlar. Valdeltagandet var cirka 82 procent.

Enligt senare information från den ryska nyhetsbyrån RIA Novosti var 96,77% av väljarna - motsvarande 1,233 miljoner röster - för anslutning till Ryssland. Valdeltagandet var 83,1%. Särskilt majoriteten av Krim-tatarerna bojkottade omröstningen.

Reaktioner

Att hantera utländska journalister

Utländska journalister trakasserades före folkomröstningen. Incidenter bröt ut hela veckan där journalister attackerades, slogs och rånas av sin utrustning av pro-ryska militser. Kvällen före omröstningen stormade beväpnade män på Moskva Hotel (i Simferopol ) och sökte i journalisters rum.

diplomati

Representanterna för G8-staterna (utom Ryssland) samt Europarådets ordförande och EU-kommissionen förklarade den 12 mars 2014 att de inte skulle erkänna den planerade folkomröstningen på Krim. En rysk annektering av Krim skulle bryta mot Förenta nationernas stadga , Rysslands skyldigheter enligt Helsingfors slutakt 1975, vänskapsfördraget och sjöstationsfördraget med Ukraina 1997 och Budapestmemorandumet från december 1994.

Den Europaparlamentet stödde detta den 13 mars 2014 en icke-lagstiftningsresolution. Det kräver omedelbart tillbakadragande av de ryska väpnade styrkorna som är olagligt stationerade i Ukraina. De ryska anklagelserna är ogrundade. Riksdagsledamöter uppmanade den ukrainska regeringen att till fullo skydda rättigheterna för personer som tillhör nationella minoriteter, inklusive rysktalande ukrainers rättigheter. De krävde införandet av en ny, långtgående språkregim som skulle främja alla minoritetsspråk. Det befintliga samarbetet mellan Europaparlamentet och den ryska statsduman såväl som federationsrådet kunde inte fortsätta som tidigare.

Den 15 mars gjorde Ryssland veto mot en resolution från FN: s säkerhetsråd , som skulle hänvisa till folkomröstningen om oberoende på Krim den 16 mars som ogiltig. Den FN vetorätt Kina avstod, de andra medlemmarna i rådet röstade. Som anledning till vetoret uppgav den permanenta representanten Vitaly Churkin att den tillfälliga regeringen i Ukraina som nämns i resolutionstexten inte var den "interimistiska regeringen för nationell enhet" som enades om den 21 februari. Tschurkin beskrev misslyckandet med att avväpna den ännu mer radikala organisationen ”Right Sector” som en ytterligare kränkning av avtalet från den 21 februari. Det faktum att Kina inte hade ställt sig på Ryssland genom att avstå från attribut tillskrevs av västerländska diplomater till brott mot folkomröstningen på Krim mot de grundläggande principerna om territoriell integritet och icke- inblandning representerad av Kina i FN: s säkerhetsråd . Representanten för vetomakten Frankrike, Gérard Araud , beskrev Rysslands veto som ett ryskt nederlag.

Efter omröstningen betonade den tyska regeringen att folkomröstningen, självständighetsförklaringen och Krim tillträde till Ryska federationen strider mot internationell lag.

Den 18 mars förklarade det kazakiska utrikesministeriet att folkomröstningen var ett fritt uttryck för folkets vilja och välkomnade Ryska federationens handlingar . Den argentinska presidenten Kirchner jämförde folkomröstningen med folkomröstningen som ägde rum på Falklandsöarna för ett år sedan och reproducerade avsnittet om folks rätt till självbestämmande från FN-stadgan. Hon beskrev själv Falklands folkomröstning som en "parodi" och hade inte erkänt den i förväg.

Med stor majoritet antog FN: s generalförsamling en icke-bindande resolution den 27 mars 2014 , där folkomröstningen beskrivs som "ogiltig" (" [...] understryker att folkomröstningen hölls i den autonoma republiken Krim och staden av Sevastopol den 16 mars 2014, utan giltighet […] "). 100 länder röstade för denna resolution, 11 länder röstade emot (inklusive: Ryssland, Nordkorea, Syrien, Kuba, Vitryssland) och 58 länder lade ned sin röst (inklusive: Kina och Kazakstan). Därefter hävdade Rysslands permanenta FN-representant Vitaly Churkin att väst hade satt ett stort antal stater som röstade för resolutionen under stort tryck (särskilt ekonomiskt) inför omröstningen. Churkin gav emellertid inga exempel på påstådda utpressade stater.

Bedömningar

Human Rights Council till den ryska presidenten

I slutet av april 2014 publicerade Human Rights Council en rapport till den ryska presidenten om "Krimfolks problem". Enligt rapporten skulle "50 till 60 procent av väljarna ha röstat för anslutningen, med en valdeltagande på 30 till 50 procent". Många av dem som skulle ha röstat för en anslutning ville faktiskt protestera med sin röst "mot godtyckligheten och korruptionen hos det regionala ledarskapet som utsetts av den avskedade presidenten Viktor Janukovitj". Human Rights Council besökte Krim i mitten av april 2014 med en delegation som inkluderade mänskliga rättighetsaktivister Swetlana Gannushkina . På webbplatsen för Human Rights Council var det ursprungligen tal om endast 30% valdeltagande. Denna information försvann lite senare från webbplatsen; en annan rapport citerade proportionerna ovan.

Ytterligare bedömningar

Enligt historikern Andreas Kappeler röstade en majoritet av befolkningen för en Anschluss, många "i hopp om en högre levnadsstandard". Han nämner också att folkomröstningen inte uppfyllde internationella standarder och att resultaten var förfalskade. Före annekteringen pekade historiker på detta "speciella fall" av den ryska befolkningen på 60 procent ( Andreas Umland ) eller kallade den "ganska unika" ( Anne Applebaum ) befolkningssammansättningen med ett stort antal pensionärer från fd Sovjetunionen .

Bedömningar enligt internationell rätt

Anne Peters beskrev processen , som inte uppfyllde Venedigkommissionens krav , som ett "missbruk av folkomröstningsinstrumentet". Venedigkommissionen hade fördömt händelserna i en utredning på följande punkter:

• Folkomröstningen var i strid med den ukrainska konstitutionen.
• frågan var tvetydig;
• det har rapporterats om omfattande valbedrägerier.
• neutrala, oberoende kampanjer före folkomröstningen var inte möjliga på bara tio dagar mellan tillkännagivandet och det faktiska innehavet;
• oberoende valobservation var inte möjlig.
• folkomröstningen ägde rum i ett icke-pacifierat område.

Den sista punkten, enligt Peter Hilpolds åsikt, var den allvarligaste.

För sin del sammanfattade Luzius Wildhaber : "Krim-folkomröstningen var därför olaglig och manipulerad."

Se även

• Ukrainas historia (sedan 1991)
• Rysslands historia
• Krig i Ukraina sedan 2014

litteratur

Anne Peters: Omröstningens folkerätt. Exemplet med Ukraina 1991–2014. I: Östeuropa 5–6 / 2014, s. 101–134

webb-länkar

• Den officiella webbplatsen för folkomröstningen
• Inofficiell folkomröstningswebbplats, omröstning online

Individuella bevis