Privilegierat partnerskap

Det privilegierade partnerskapet är ett öppet politiskt koncept för överstatliga eller mellanstatliga relationer som oftast används utan en exakt definition.

Termen (engelska: privileged partnership , franska: partenariat privilégié ) används oftast i samband med Turkiets anslutningsförhandlingar med EU , men har också använts i andra konstellationer. Sedan 2004 har det tyska CDU , särskilt Angela Merkel och Wolfgang Schäuble , föreslagit det privilegierade partnerskapet som ett alternativ till Turkiets fullständiga medlemskap i Europeiska unionen. Lagligt kan det - jämförbart med EES - struktureras som en förening enligt artikel 217 i EUF-fördraget . Detta förslag avvisas kraftigt av Turkiet.

EU: s och Turkiets nuvarande situation

Medlemskap i Europeiska tullunionen överenskommits mellan EU och Turkiet 1996 .

definition

Berlins historikprofessor Heinrich August Winkler ville introducera begreppet privilegierat partnerskap i den politiska debatten i en artikel i ZEIT i november 2002 som ett alternativ till Turkiets anslutning till EU. Med det privilegierade partnerskapet betyder Winkler ”ett nära samarbete som går långt utöver föreningen och som måste inkludera utrikes- och säkerhetspolitiken ännu mer än nu” (januari 2004).

Statsvetaren Claus Leggewie definierade dem i 2008 som " nivåer av integration av regionala sammanslutningar och överstatliga enheter som inte innebär fullt medlemskap, men starka, varaktiga relationer som sticker ut från andra. "

I beslutet från CDU / CSU i mars 2004 beskrivs termen enligt följande: Det privilegierade partnerskapet går långt utöver den europeiska tullunionen mellan EU och Turkiet . på detta sätt skulle ett frihandelsområde kunna skapas som omfattar alla varugrupper . Dessutom kan samarbetet fördjupas - särskilt för att stärka det civila samhället, miljöskyddet, för att främja små och medelstora företag inom hälso- och utbildningssektorn. Dessutom skulle Turkiet kunna delta närmare i den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken och i den europeiska säkerhets- och försvarspolitiken. Slutligen, för att bekämpa terrorism, extremism och organiserad brottslighet, kunde samarbetet mellan myndigheter och institutioner i inhemska och rättsliga områden samt underrättelsetjänster intensifieras avsevärt.

Fullt medlemskap avvisas av förespråkarna för ett privilegierat partnerskap. Gränserna för det privilegierade partnerskapet är till exempel att Turkiet inte skulle delta i EU: s strukturfonder och i synnerhet jordbruksfonderna och inte skulle inkluderas i Schengenavtalet . På samma sätt åtnjöt inte turkiska medborgare den allmänna uppehållsrätten inom EU.

berättelse

Angela Merkel åkte på en tre dagars resa till Turkiet i februari 2004 för att marknadsföra sitt förslag i Turkiet. I mars 2004 antog CDU / CSU: s presidier resolutionen om "privilegierat partnerskap". I oktober 2004 engagerade Merkel sig i en folkomröstning i Tyskland om frågan om Turkiet skulle vägra fullt medlemskap.

Förslaget om ett privilegierat partnerskap har diskuterats allmänt i Frankrike sedan november 2004 . Valéry Giscard d'Estaing och Nicolas Sarkozy är särskilt engagerade i detta. I Österrike främjar bland annat Wolfgang Schüssel och SPÖ ett privilegierat partnerskap istället för Turkiets EU-medlemskap. Förslaget har under tiden också fått stöd i andra EU-länder. Delar av EPP- gruppen i Europaparlamentet förespråkar också möjligheten till ett privilegierat partnerskap för Turkiet.

I Bundestags valkampanj 2005 använde unionen det privilegierade partnerskapet som ett valkampanjämne för att skilja sig från rödgrönt.

I början av oktober 2005 inleddes officiellt Turkiets anslutningsförhandlingar med Europeiska unionen . "Innan dess, efter flera timmars tuffa förhandlingar, hade Österrike gett upp sitt krav på att sätta upp andra mål än fullt medlemskap för samtalen", enligt relevanta pressrapporter.

Argument från de tyska parterna

  • SPD och gröna : Majoriteten av den tidigare rödgröna regeringskoalitionen ansåg att Turkiets tillträde till Europeiska unionen skulle främja demokratiseringsprocessen i detta land och därmed kunna tjäna som modell för andra islamiska stater på sin egen väg till demokrati . Det privilegierade partnerskap som förökats av oppositionen vid den tiden hade för länge sedan blivit verklighet tack vare turkiskt NATO-medlemskap och olika handelsavtal.
  • CDU / CSU : Enligt unionspartierna skulle det vara ett allvarligt misstag att acceptera Turkiet i EU. Europa måste fortfarande klara den sista stora utvidgningsomgången och är därför fortfarande långt ifrån redo för ett eventuellt medlemskap i turkarna. Men Turkiet är fortfarande mycket för bakåt överlag för att kunna uppfylla europeiska standarder. Framför allt fruktar de de enorma transfereringar som länder som Tyskland skulle behöva betala i ett sådant fall. Visst att Turkiet kan vara det folkrikaste landet i Europa inom överskådlig framtid utlöser också rädsla i det konservativa lägret (migrationspress, omfördelning av röstvikt inom EU). Förutom de ekonomiska aspekterna finns det också geografiska motargument: med Turkiets medlemskap skulle Irak och Iran varabland EU: s direkta grannar.
  • FDP : Liberalerna är för öppna anslutningsförhandlingar, där emellertid alternativ till fullt medlemskap måste övervägas och ett privilegierat partnerskap är också tänkbart.
  • Die Linke : I oktober 2004 talade vänstern tydligt för Turkiets integration i Europeiska unionen. Hon hävdar att demokratiseringsprocessen och iakttagandet av de mänskliga rättigheterna i Turkiet kan uppnås mycket bättre när det är i EU. Partiet skiljer sig emellertid från målen för SPD, som i deras ögon skulle vilja använda Turkiet för att inrätta en "främre utpost mot islamisk terror". Turkiets uppgift bör vara att föra en konsekvent fredspolitik. Inhemskt ska Köpenhamnskriterierna genomföras strikt. Detta inkluderar en politisk lösning på den kurdiska frågan. Vänsterpartiet antar att Turkiet uppfyller alla krav. Om hon bryter mot villkoren under förhandlingarna bör förhandlingarna "avbrytas eller till och med avbrytas".

Reaktioner

Den turkiska premiärministern Recep Tayyip Erdoğan avvisade denna modell i februari 2004. I februari 2004 beskrev ordföranden för det turkiska samfundet i Tyskland, Hakkı Keskin, förslaget som ”stor oförskämdhet” och ”okänd diskriminering”.

Godkännande för ett privilegierat partnerskap kommer från andra konservativa partier i Europa (ÖVP i Österrike, konservativa partier i Polen och Frankrike).

En turkisk specialist vid Chatham House kritiserar också i grunden termen : Det privilegierade partnerskapet ger varken " privilegier " eller sant " partnerskap ".

Se även

litteratur

Individuella bevis

  1. ↑ a b c "Angela Merkel möts med skepsis under ett besök: Turkiet avvisar" privilegierat partnerskap "med EU" Av Christiane Schlötzer i: Süddeutsche Zeitung , 16 februari 2004
  2. ^ Heinrich August Winkler : Vi expanderar till döds Die Zeit No. 46, 7 november 2002
  3. ↑ Irakens syraprov Lars-Broder Keil pratade med Heinrich August Winkler. Die Welt 24 december 2002
  4. ↑ Tyskland, Europa och väst en dag före Heinrich August Winkler, hölls vid evenemanget med samma namn i Friedrich-Ebert-Stiftung , Berlin, den 26 januari 2004 (History Discussion Group ; 54) ISBN 3-89892245-6
  5. ↑ Claus Leggewie: Privilegierat partnerskap, mindre demokrati? Turkiet och Europa ( Memento av den ursprungliga från den 1 december 2008 i den Internet Archive ) Info: Den arkiv länken har satts automatiskt och har ännu inte kontrollerats. Kontrollera original- och arkivlänken enligt instruktionerna och ta bort detta meddelande. publicerades först i Critique & Humanism 27 (2008) @ 1@ 2Mall: Webachiv / IABot / www.eurozine.com
  6. ↑ beslut CDU / CSU i 7 mar 2004 ( Memento av den ursprungliga den 25 november 2011 i Internet Archive ) Info: Den arkiv länken har satts automatiskt och har ännu inte kontrollerats. Kontrollera original- och arkivlänken enligt instruktionerna och ta bort detta meddelande. (PDF-fil; 9 kB) @ 1@ 2Mall: Webachiv / IABot / www.cdu.de
  7. ↑ Kapitel 4.a. Privilegierat partnerskap i: Former av graderat samarbete mellan EU och (fortfarande) tredjeländer - Från handelsavtalet till EEA Plus (PDF; 152 kB) Vetenskapliga tjänster för tyska förbundsdagen , avdelning 11, nr 26/06 (8 maj , 2006)
  8. ↑ "EU-staterna är överens om förhandlingar med Turkiet" , Berliner Zeitung , 4 oktober 2005
  9. ↑ Turkisk gemenskap i Tyskland - privilegierat partnerskap är "stor fräckhet"  ( sidan finns inte längre , sök i webbarkiv )  Info: Länken markerades automatiskt som defekt. Kontrollera länken enligt instruktionerna och ta bort detta meddelande. Süddeutsche Zeitung 17 februari 2004@ 1@ 2Mall: Toter Link / www.sueddeutsche.de  
  10. ↑ Turkiet: Europas konservativa för partnerskap Av Andreas Middel, Die Welt, 5 november 2004
  11. ^ Partnerskap är inget privilegium - Alternativet till EU-medlemskap är ingen turkisk glädje Fadi Hakura, Chatham House september 2005