Politisk rådgivning

Politisk rådgivning avser hela komplexet av politiska rådgivningsaktiviteter , från kunskapsöverföring från vetenskap till politisk praktik till lobbyverksamhet .

Grunderna

Politisk rådgivning som "att tillhandahålla information och rekommendationer för åtgärder" riktar sig främst till politiska beslutsfattare, dvs. ledare i ministerier, politiker i parlament och regeringar samt partier.

I en snävare bemärkelse - engelska kallas politiska råd - råden omfattar vissa politikområden och problem. Till exempel ger rådgivaren svar på frågan om vad staten ska göra i ett specifikt fall. Det kan således diskuteras om en viss skatt bör införas, vilka effekter det skulle ha, vad som skulle vara till förmån och vad som skulle vara emot det.

Politisk rådgivning i vidare bemärkelse eller policyrådgivning fokuserar däremot på hur den som får råd bäst kan uppnå sitt politiska mål. Detta inkluderar också rådgivning av kandidater och politiker i kampanjer och valkampanjer samt andra aspekter av kommunikation och PR .

Vetenskapliga politiska råd skiljer sig från lobbyism genom att de inte försöker genomdriva några särskilda intressen genom sina råd. Lobbyister använder emellertid ofta termen policyråd som en eufemism för att undvika den negativa konnotationen. Offentliga angelägenheter (mer sällan "politiskt kontaktarbete") hjälper organisationer att förbättra sina relationer med det politiska området och arbetar som PR i gränssnittet mellan politik , näringsliv och samhälle . Regeringsrelationer är inriktade på direkt interaktion med lagstiftaren. Politisk rådgivning inom dessa områden sker när specifika policyer föreslås eller diskuteras, men är bara en del av uppgiftsområdet.

Fokus

Först och främst måste man skilja mellan politisk rådgivning "inifrån" och "utifrån".

Policyråd "inifrån"

Politisk rådgivning inifrån innebär rådgivningsprocesser inom regeringssystemet (ministerier och riksdag). Aktörer i regeringssystemet rekommenderas dessutom av aktörer som inte ingår i regeringssystemet, såsom forskare och privata aktörer.

I parlamenten ges råd från personalen i de enskilda parlamentariska grupperna och den akademiska personalen hos de enskilda parlamentsledamöterna. Din rådgivning påverkar lagstiftningsprocessen. Dessutom rekommenderar förbundsdagens vetenskapliga tjänst ledamöterna och parlamentet som helhet. I ministerierna får ministrar och statssekreterare råd från ministerbyråkratin och myndigheterna. Särskilt ministrarna får dock också information från deras omedelbara personliga miljö (t.ex. kontorschef), som fungerar som ett överföringsbälte och också påverkas av respektive parti.

Policyråd "utifrån"

Politisk rådgivning sker utifrån när ett institut får i uppdrag att hantera vissa frågor eller när en rådgivare närmar sig beslutsfattaren på eget initiativ. Ibland har vissa bokpublikationer också inflytande eller används som grund. Inte all extern rådgivning av detta slag är därför vetenskaplig. En skillnad "utifrån" och "inifrån" är ofta inte alltid möjlig med de så kallade politiska tjänstemännen på grund av deras partitillhörighet.

Vetenskaplig politisk rådgivning

Vetenskaplig politisk rådgivning äger rum när rådgivaren kommunicerar forskningsstatusen för sitt ämne baserat på sin akademiska utbildning och verksamhet (t.ex. vid en (icke) universitetsforskningsinstitution och utvärderar policyer utifrån detta (policyråd). Vetenskapliga politiska råd har upprepade gånger varit föremål för heta debatter. 2008 utvecklade och publicerade Berlin-Brandenburg Academy of Sciences "Riktlinjer för god politisk rådgivning".

En stor del av den vetenskapliga politiska rådgivningen tillhandahålls av olika organ som t.ex. B. Expertuppdrag , samt tankesmedjor och stiftelser .

Expertuppdrag kallas antingen ad hoc eller är institutionaliserade. Ad hoc-expertkommissioner inrättas för att ta itu med begränsade frågor (t.ex. Hartz-kommissionen ), som överlämnar sina resultat till en kommitté eller ett ministerium. Å ena sidan fungerar de för att tillhandahålla information, å andra sidan är de ett instrument för att skapa politiskt tryck, åstadkomma och legitimera beslut. Institutionaliserade uppdrag som expertrådet för bedömning av makroekonomisk utveckling tjänar främst till information för att effektivt nå målen.

Tänktekniker är mestadels oberoende, juridiskt ideella organisationer vars mål är att påverka politiska beslut. Tänktekniker kan vara politiska eller opolitiska. Politiska tankesmedjor kan vara partiska eller förespråka om ett specifikt ämne. Icke-politiska tankesmedjor arbetar antingen akademiskt eller på kontraktsbasis. Exempel i Tyskland är det tyska institutet för ekonomisk forskning , det tyska samhället för utrikespolitik eller till viss del de politiska grunden.

Politiska stiftelser eller till och med partiförbundna stiftelser fungerar uteslutande i enlighet med stiftelsens respektive syfte. Detta kan göras genom marknadsföring av projekt från tredje part eller genom eget arbete, t.ex. B. samhällsutbildning i stiftelsens mening. De operativa grunderna är särskilt intressanta för politisk rådgivning. Exempel i Tyskland är till exempel Körber Foundation eller Bertelsmann Foundation .

Aktörer i policyrådgivning

Management konsultföretag stödja förvaltningar, i synnerhet omstrukturering och modernisering, stöd, men också råda människor eller delta i provision. Man måste skilja mellan olika rådgivande modeller.

Även journalister bidrar till politiska råd, eftersom de å ena sidan påverkar politisk debatt genom sina mediabidrag och kan interagera med bakgrundssamtal direkt till politiker å andra sidan.

Föreningar är en produkt av sociala splittringar och ekonomiska och politiska inriktningar. De kan också drivas som sammanslutningar av juridiska eller fysiska personer som tjänar till att företräda intressen. De gör sin expertis tillgänglig för politiker inom sina respektive områden, men strävar samtidigt efter deras speciella intressen. Särskilt på grund av att föreningar är en "pool av experter" finns det en stor närhet till politik.

Nationell

Tyskland

Den regeringens flytt från Bonn till Berlin gav politisk rådgivning ett starkt uppsving för utveckling. Många föreningar stannade ursprungligen i Bonn - till exempel på grund av den relativa närheten till Bryssel - och uppdragskontor eller externa konsulter att hålla kontakter i Berlin. Men de flesta av dem har nu bosatt sig i Berlins regeringsdistrikt .

I april 2008 överlämnade den federala revisionsrätten (BRH) en rapport med titeln "Om arbetet från anställda från föreningar och företag i de högsta federala myndigheterna" till Bundestags budgetkommitté. Den sa, "... att det finns ökade risker för intressekonflikter inom vissa områden ." Även om det inte fanns "inget behov av att ifrågasätta personalutbytet mellan administration och företag", hölls de "befintliga riskerna" till ett minimum. gav parlamentarikerna tio rekommendationer för åtgärder, inklusive: "Låneansvariga" borde

• får inte "leda vägen för att utarbeta lagar och andra rättsakter" (hittills har 20 procent av externa anställda haft möjlighet att göra det),
• inte längre vara inblandade i offentliga upphandlingsförfaranden (hittills var detta mer än 25 procent av de cirka 100 "lobbyisterna" som var aktiva i de högsta federala myndigheterna från 2004 till 2006),
• inte längre skapa linjemallar (som hittills mer än 60 procent av "låneansvariga" gjorde) och inte längre representerar den federala regeringen externt.

Den 13 juni 2009 presenterade det federala inrikesministeriet (BMI) ”Utkastet till en allmän administrativ reglering för utplacering av icke-offentliga anställda (externa personer) i den federala regeringen”. Den sammanförde budgetkommitténs resolutioner av den 9 april och 4 juni 2008 "i den federala administrationens integritet och funktionalitet." Den federala regeringens allmänna administrativa förordning "inklusive" Uppförandekod för externa personer Att arbeta i Federal Administration ”baserades på rekommendationerna från Federal Audit Office formulerade. Enligt den allmänna administrativa förordningen för utplacering av anställda utanför den offentliga tjänsten (externa personer) i den federala administrationen, måste federala inrikesministeriet skriftligen rapportera till budget- och inrikekommittén var sjätte månad om respektive personalnivå i "externa positioner".

litteratur

Grunderna:

• Klaus Schubert / Nils C. Bandelow (red.): Lärobok för politisk fältanalys , Oldenbourg Wissenschaftsverlag, München 2003
• Althaus, Marco (red.): Kampanj! 2002, ISBN 978-3-8258-5292-4 ; samt kampanj 2! 2004, ISBN 978-3-8258-5995-4 .
• Birger P. Priddat : Politik under inflytande. Nätverk, publik, konsultationer, lobby. Wiesbaden, VS 20092007.
• Clemens Kuhne: Policyråd för partier. Skådespelare, former, behovsfaktorer . VS-Verlag für Sozialwissenschaften, Wiesbaden 2008, ISBN 978-3-531-15746-7 .
• Florian Busch-Janser et al. (Red.): Politisk rådgivning som yrke . 2007, ISBN 978-3-938456-30-9 .
• Hartmut Ihne: Global styrning och evidensbaserad politisk rådgivning - tendenser och principer. Nomos Verlag, Baden-Baden 2007, ISBN 978-3-8329-2452-2 .
• Jürgen Habermas : Vetenskaplig politik och opinion. I: Teknik och vetenskap som ideologi. Frankfurt / Main 1968/2003, s. 120-145
• Susanne Cassel: Politisk rådgivning och politisk rådgivning. 2001, ISBN 3-258-06277-3 .
• Sven T. Siefken: Är allt politiskt råd?: Kommentarer om begreppet och diagnosen institutionellt samarbete . I: Politisk kvartalsvis . Volym 51, nr 1, mars 2010, ISSN 0032-3470.
• Svenja Falk, Andrea Römmele, Dieter Rehfeld, Martin Thunert (Hrsg.): Handbuch Politikberatung. VS Verlag für Sozialwissenschaften, Wiesbaden 2006, ISBN 978-3-531-14250-0 .
• Thomas Hofer : Politikerns trick . Ueberreuter , Wien 2010, ISBN 978-3-8000-7448-8 . 

Skådespelare:

• Gunther Hellmann (red.): Forskning och rådgivning i kunskapssamhället. Området för internationella relationer och utrikespolitik. Baden-Baden 2007.
• Harald Heinrichs: Politisk rådgivning i kunskapssamhället: en analys av miljöpolitiska rådgivningssystem. Tyska universitetets förlag, Wiesbaden 2002.
• Margret Kraul , Peter-Tobias Stoll (red. På uppdrag av Göttingen vetenskapsakademi): Vetenskaplig politisk rådgivning , Wallstein Verlag, Göttingen 2011 ISBN 978-3-8353-0643-1 .
• Svenja Falk, Andrea Römmele, Dieter Rehfeld, Martin Thunert (Hrsg.): Handbuch Politikberatung. VS Verlag für Sozialwissenschaften, Wiesbaden 2006, ISBN 978-3-531-14250-0 .
• Timo Grunden, politisk rådgivning i maktens innergård . VS Verlag für Sozialwissenschaften, Wiesbaden 2009, ISBN 978-3-531-16204-1 .

Nationell:

• Steffen Dagger, Michael Kambeck (red.): Politisk rådgivning och lobbyverksamhet i Bryssel . VS-Verlag für Sozialwissenschaften, Wiesbaden 2007. ISBN 978-3-531-15388-9 ( online i Googles boksökning)
• Lobby- och policyrådgivning . Tillägg till tidningen Das Parlament , 2010 ( online ( minnesmärke från 1 oktober 2011 i Internetarkivet ), bundestag.de)
• Christian H. Schuster: Politiska rådgivande organ i Tyskland . Examensarbete, publicerat i serien J + K Wissen , poli-c-books, Berlin / München 2005.
• Peter Weingart , Justus Lentsch, kunskap, råd och beslutsfattande. Form och funktion för vetenskaplig politisk rådgivning i Tyskland. Weiterswist 2008. ISBN 3-938808-51-9
• Feri Thierry (red.): "Politisk rådgivning i Österrike. Utmaningar, strategier, perspektiv." 2: a, utökad upplaga, ny akademisk press, Wien 2013. ISBN 978-3-7003-1844-6

webb-länkar

• dradio.de: Ghostwriters of politik: Från talförfattare, konsulter och tankesmedjor . 28 augusti 2009. (Inkl. Ljudlänk)
• German Society for Policy Advice

Individuella bevis

1. ↑ Sven T. Siefken: Är allt politiskt råd?: Kommentarer om begreppet och diagnosen institutionellt samarbete . I: Politiskt kvartalsvis . tejp 51 , nr. 1 , mars 2010, ISSN  0032-3470 , s. 127-136 , doi : 10.1007 / s11615-010-0004-1 ( springer.com [nås den 1 april 2021]). 
2. ↑ Olaf Hoffjann: PR . UTB, 2015, ISBN 978-3-8252-4434-7 , pp. 200 ( google.de [nås 17 juni 2021]). 
3. ↑ Handbok för policyrådgivning . Springer Fachmedien Wiesbaden, Wiesbaden 2019, ISBN 978-3-658-03482-5 , doi : 10.1007 / 978-3-658-03483-2 ( springer.com [nås 1 april 2021]). 
4. ↑ Andrea Beck: Den andra raden i mitten av makt: politisk rådgivning från riksdags grupp officerare och akademisk personal i riksdags kontor . I: Handbuch Politikberatung . VS Verlag für Sozialwissenschaften, Wiesbaden 2006, ISBN 978-3-531-14250-0 , s. 228–240 , doi : 10.1007 / 978-3-531-90052-0_21 ( springer.com [nås 1 april 2021]). 
5. ^ Michael Eilfort: parlamentariska grupper och kommittéer för den tyska förbundsdagen . I: Handbuch Politikberatung . Springer Fachmedien Wiesbaden, Wiesbaden 2019, ISBN 978-3-658-03482-5 , pp. 187–197 , doi : 10.1007 / 978-3-658-03483-2_12 ( springer.com [nås den 1 april 2021]). 
6. ↑ Uli Schöler, Thomas von Winter: den tyska förbundsdagens vetenskapliga tjänster . I: Handbuch Politikberatung . Springer Fachmedien Wiesbaden, Wiesbaden 2019, ISBN 978-3-658-03482-5 , pp. 163–186 , doi : 10.1007 / 978-3-658-03483-2_13 ( springer.com [nås 1 april 2021]). 
7. ↑ Policyråd på maktens innergård . VS Verlag für Sozialwissenschaften, Wiesbaden 2009, ISBN 978-3-531-16204-1 , doi : 10.1007 / 978-3-531-91355-1 ( springer.com [nås 1 april 2021]). 
8. ↑ European Energy Review 6/2008: Rapport om Jeremy Rifkin , webbarkiv . Arkiverad från originalet den 4 mars 2016. Hämtad 3 juli 2021.
9. We Peter Weingart, Justus Jentsch: Kunskap, råd, beslutsfattande. Form och funktion för vetenskaplig politisk rådgivning i Tyskland . Weiterswist 2008, ISBN 3-938808-51-9 . 
10. ↑ Riktlinjer för politisk rådgivning ( minne av 27 februari 2016 i internetarkivet ), på bbaw.de
11. ↑ Sven T. Siefken: Är allt politiskt råd?: Kommentarer om begreppet och diagnosen institutionellt samarbete . I: Politiskt kvartalsvis . tejp 51 , nr. 1 , mars 2010, ISSN  0032-3470 , s. 127-136 , doi : 10.1007 / s11615-010-0004-1 ( springer.com [nås den 1 april 2021]). 
12. ↑ Ansgar Sträfling: Expertrådet för bedömning av den totala ekonomiska utvecklingen . I: Handbuch Politikberatung . VS Verlag für Sozialwissenschaften, Wiesbaden 2006, ISBN 978-3-531-14250-0 , s. 353-362 , doi : 10.1007 / 978-3-531-90052-0_33 ( springer.com [nås den 1 april 2021]). 
13. ^ Josef Braml: Vetenskaplig politisk rådgivning genom tankesmedjor . I: Handbuch Politikberatung . VS Verlag für Sozialwissenschaften, Wiesbaden 2006, ISBN 978-3-531-14250-0 , s. 255–267 , doi : 10.1007 / 978-3-531-90052-0_24 ( springer.com [nås 1 april 2021]). 
14. ↑ Carolin Welzel: Policyråd genom stiftelser . I: Handbuch Politikberatung . VS Verlag für Sozialwissenschaften, Wiesbaden 2006, ISBN 978-3-531-14250-0 , s. 275–289 , doi : 10.1007 / 978-3-531-90052-0_26 ( springer.com [nås 1 april 2021]). 
15. ↑ Holger Bill, Svenja Falk: Management Consulting in Political Consulting . I: Handbuch Politikberatung . VS Verlag für Sozialwissenschaften, Wiesbaden 2006, ISBN 978-3-531-14250-0 , s. 290–299 , doi : 10.1007 / 978-3-531-90052-0_27 ( springer.com [nås den 1 april 2021]). 
16. ↑ Schubert / Bandelow, sidan 364 ff.
17. ↑ Thomas Leif: Media- och policyråd - Kommunicera och konkurrera rör . I: Handbuch Politikberatung . VS Verlag für Sozialwissenschaften, Wiesbaden 2006, ISBN 978-3-531-14250-0 , s. 322–333 , doi : 10.1007 / 978-3-531-90052-0_30 ( springer.com [nås 1 april 2021]). 
18. ^ Manfred Mai: Föreningar och policyråd . I: Handbuch Politikberatung . VS Verlag für Sozialwissenschaften, Wiesbaden 2006, ISBN 978-3-531-14250-0 , s. 268–274 , doi : 10.1007 / 978-3-531-90052-0_25 ( springer.com [nås 1 april 2021]). 
19. ↑ Federal Audit Office: Rapport om arbetet för anställda från föreningar och företag inom de högsta federala myndigheterna . Gz.: I 5 - 2007 - 987 / VII 1 - 2007 - 10 26. Bonn 25 mars 2008, s. 57 ( bundesrechnungshof.de ). 
20. ↑ Allmän administrativ reglering för utplacering av icke-offentliga anställda (externa personer) i den federala administrationen. 17 juli 2008.
21. ↑ Thomas Leif : Från symbios till systemkris - uppsats . I: Från politik och samtida historia . Nej. 19/2010 , 3 maj 2010 ( online ).