Debatt utanför området

Den out-of-området debatt pågick från 1990 för att 1994. Den centrala frågan är var och hur Bundeswehr kan användas. Debatten är grundläggande för att förstå Tysklands militära roll. Det exemplifierar sammankopplingen av inhemska politiska processer i den återförenade federala republiken med internationella strukturer. Debatten är under intryck av det nationalsocialistiska förflutna inom ramen för det nödvändiga utrikespolitiska ansvaret under globaliseringsförhållanden .

Start position

Med slutet av det kalla kriget och det ökande avståndet från andra världskriget hade den geopolitiska situationen förändrats. Efter att Tyskland avväpnades 1945 grundades Bundeswehr 1955 för att stödja Nato .

Artikel 24 och artikel 87a i grundlagen, som nyligen skapades 1955, reglerar utplaceringen av Bundeswehr . De reglerar etableringen, enligt artikel 87a, och använder enligt artikel 24 de tyska väpnade styrkorna. Det är viktigt att klassificera Förbundsrepubliken Tyskland i "(...) ett system för ömsesidig kollektiv säkerhet (...) som åstadkommer och säkerställer en fredlig och bestående ordning (...) mellan världens folk. " För detta ändamål kan den federala regeringen överföra suveräna rättigheter , dvs. statsmakt , dvs. militär , till mellanstatliga institutioner.

FN spelar en nyckelroll i detta . Det menas , förutom Nato , i grundlagen som ett system för kollektiv säkerhet. I kapitel VII i sin stadga reglerar den överstatliga institutionen fredsbyggande åtgärder i händelse av ett hot mot eller brott mot fred och aggressioner på statsnivå. Kapitel VIII i FN-stadgan avser rollen som mellanstatliga, organisatoriska avtal mellan stater för individuellt och kollektivt självförsvar. Som ett resultat möjliggjorde den nyligen skapade artikel 87a Bundeswehr i FN: s fredsuppdrag, inklusive "fredsskapande".

Tyskland kan klassificeras som en "handelsstat" enligt Roserance fram till återförening. Som sådan har staten över genomsnittliga utrikeshandelslänkar och är därför beroende av en fungerande global ekonomi. Krigsliknande handlingar är långt ifrån handelsstater.

Den rikedom som kommer från handel ger ansvar. Som ett resultat skickade Tyskland officerare från den federala gränsbevakningen till Namibia för att övervaka valet som en del av UNTAG- uppdraget 1989 . Detta är den första kända utplaceringen av tyska genomförandeorgan efter kriget. Ytterligare fem små uppdrag följer: i Västsahara, Turkiet och Persiska viken , Kambodja och Sarajevo. Mer om det här .

I slutet av konflikten mellan öst och väst och den tyska återföreningen förändrades den internationella strukturen. När Bosnien-Hercegovina kollapsade konfronterade den europeiska problemplatsen Tyskland med juridiska och partipolitiska problem.

Realpolitiska problem

Jugoslavien

I juli 1991, den accelererade federala regeringen , den internationella rätten erkännande av Kroatien och Slovenien . Följaktligen klassificeras den intra-jugoslaviska konflikten lagligen som en internationell konflikt. Följaktligen skulle FN ansvara för de nya staternas säkerhet. Grunden för FN: s makt är dock medlemmarnas engagemang.

  • I juli 1992 övervakade förstöraren Hamburg vapenembargot mot Serbien och Montenegro i Adriatiska havet som en del av Operation Sharp Guard . I november utvidgade FN mandatet från övervakning till verkställighet av embargot. De internationella trupperna ska också kontrollera fartyg. Det är Hamburg uteslutna operationer i en annan operationskurs för Stop & Search.
  • Från oktober 1992 äger FN: s Awacs luftövervakning över Bosnien-Hercegovina rum. En tredjedel av besättningarna består av tyska soldater. Basen i Geilenkirchen är central för uppdraget. Det finns en koalitionstvist mellan FDP och unionen i frågan om att verkställa flygförbudet. Genomförandet av luftövervakning förvandlade AWACS till brandcentraler. Flygbesättningen är internationell lag för stridande .

Den federala regeringen beslutade att göra tre flygplan och krigsfartyget tillgängligt utan att rådfråga parlamentet. Utrikesminister Kinkel åberopar " verkställande ansvarsområde ". SPD, företrädd av sin talesman Hans-Ulrich Klose , anklagade regeringen för att bortse från parlamentet. Övervakningsoperationen började den 16 juli 1992 klockan 8, mötet i försvars- och utrikesutskotten 11.00 Därefter stämde SPD den 18 augusti 1992 mot det tyska deltagandet i Nato- och WEU-operationen. Fästpunkten är förbundsdagens förbikoppling av den federala regeringen.

Somalia

På grund av den humanitära nödsituationen i Somalia, ett land med inbördeskrig, planerar FN ett humanitärt uppdrag 1992. Den tyska regeringen erbjuder en förstärkt logistikbataljon på 1700 män för humanitära uppgifter i Somalia. Uppdraget förmedlar två aspekter: å ena sidan är det avsett att visa Tysklands internationella solidaritet och förmåga att agera och å andra sidan att kompensera för återhållsamheten i det sönderfallande Jugoslavien. Uppdraget överensstämmer absolut med kapitel VII i FN-stadgan.

I artikel 87.2 i grundlagen föreskrivs endast en operation "under tröskeln". Så bara operationer i pacificerade områden utan att tvångsåtgärder genomförs som en rent humanitär handling.

De utplacerade soldaterna skulle stödja en indisk brigad på 4000 män. Bundestagsmandatet tillät endast transport av humanitära varor, ammunition endast för självskydd. Specifika problem skulle ha uppstått om indianerna hade varit inblandade i strider utan adekvat ammunition. Dessutom skickade Bundeswehr den 12 maj 1993 ett förskott till Somalia. Ur SPD: s perspektiv hotade detta soldaternas liv och lem. Följaktligen begärde SPD: s parlamentariska grupp i BT den 14 maj 1993 den federala konstitutionella domstolen att återkalla förutsättningen från inbördeskrigslandet. Författningsdomstolen beslutade att Förbundsdagen måste besluta om varje användning av trupperna.

Indianerna sändes ut någon annanstans. Tyskarna skyddas av italienare och amerikaner på sina transportresor. Bundeswehr borrar brunnar och ger befolkningen medicinsk vård. Pressen kunde sprida bilder av uniformerade utvecklingsarbetare.

Pacifiserade områden kunde inte garanteras i det misslyckade staten. Säkerhetsläget försämrades alltmer fram till juli 1993. Bundeswehr lämnade Somalia i slutet av mars 1994. Amerikanerna drog sig också tillbaka efter den misslyckade operationen Irene .

Somalia är fortfarande en misslyckad stat och anses vara mer instabil än inbördeskrigslandet Syrien.

Positioner

Allmänhet

Den Allensbach Institute genomfört undersökningar på samtycke av den tyska befolkningen till FN: s uppdrag. Detta ökar i de gamla federala staterna från 36% i december 1988 till 54% i januari '93. I de nya federala staterna ökade godkännandet från 26% i mars 1992 till 42% i januari 1993 och föll sedan igen till 29% i april 1995.

CDU

Representant för CDU: s perspektiv, Karl Lamers intervju "von deutscher Shückebergerei" i Spiegel 1992 kan ses. Han säger att FRG: s starka självbehärskning endast kan motiveras i en delvis suverän stat. Större engagemang är nödvändigt för att utrikespolitiken ska kunna agera, liksom för att fullgöra rollen i alliansen med de andra medlemmarna i Nato, liksom för ytterligare europeisk integration . Han efterlyser ett större internationellt ansvar. Också för att säkra tyskt inflytande och rätten att få ta del av internationella system, för den som inte bär något ansvar behöver inte besluta.

SPD

I SPD diskuterades utplaceringar utomlands extremt kontroversiellt. Partiets majoritet ville bara använda Bundeswehr för nationellt försvar och alliansförsvar, dvs. under "tröskeln" i artikel 87a.2 i grundlagen och för humanitärt bistånd utomlands. Fredsbevarande uppdrag följer inte konstitutionen. Det var viktigt för SPD att skilja mellan fredliga, humanitära biståndsuppdrag och våldsamma fredsskapande uppdrag. Soldaternas beväpning, deras specifika uppdrag och status inom FN-operationen betraktades som avgörande för godkännande av operationer.

De pacifist i partiet talade mot någon deltagande Bundeswehr i verksamheten i FN. Icke-anpassade länder bör engagera sig. De fruktade en ommilitarisering av Tyskland via omvägen till internationell säkerhet.

Den realpolitiska vingen runt Schmidt , Bahr , Gerster och Brandt tittade troligen på kapitel VII i FN-stadgan, som föreskriver "fredsskapande" åtgärder och förespråkade en ändring av grundlagen . Med tanke på SPD: s förmåga att styra bör grundlagen ändras så att stridsoperationer under FN: s ledning bör tillåtas. I detta sammanhang är det intressant att se FN: s reform nödvändig för att skapa ett överstatligt våldmonopol .

PDS

Partiet, som har varit representerat i Förbundsdagen sedan 1990, intog den mest radikala uppfattningen. Hon krävde att Bundeswehr avskaffades. Naturligtvis bör armén aldrig utplaceras utomlands.

främmande länder

Förenta staterna

USA förväntade sig att Förbundsrepubliken Tyskland skulle fullgöra sin nya roll i världen. Japan ändrade sin konstitution 1992 med detta i åtanke. Den amerikanska senaten antog en resolution som infördes av republikanen William Cohen och krävde en konstitution i Tyskland som var mer operativt relaterad. Den främsta irritationen för den amerikanska militären var frågan om det tyska deltagandet i AWACS-föreningen. Amerikanska politiker kände en NATO-kris här. I februari 1993 lastades tyska sambandsmän från en amerikansk Rangers and Foreign Legion-övning.

Frankrike

För Frankrike var tyskt deltagande önskvärt. Å ena sidan bidrog de franska väpnade styrkorna regelbundet till FN-uppdrag, å andra sidan hoppades Frankrike att utveckla en gemensam europeisk säkerhets- och försvarspolitik. Så man tänkte på utplaceringen av Eurocorps i Rwanda och Bosnien.

En minoritet avvisade en omjustering av den tyska säkerhetspolitiken. De fruktade en tysk hegemonisk position i Europa och såg betoningen på den franska militära potentialen som ett svar på Tysklands ekonomiska styrka.

Ytterligare

Det brittiska utrikesministeriet sa till journalister att det var olämpligt att blanda sig i inhemska tyska problem. En amiral förklarade att det skulle vara önskvärt för Nato att fungera korrekt, därav den smidiga utplaceringen av AWACS, liksom stopp & sökuppdrag.

1994 uttalade Boris Jeltsin sig för Tysklands deltagande i fredsbevarande åtgärder. Operationer på Balkan och på det tidigare Sovjetunionens territorium är möjliga.

I Israel ville de att Tyskland skulle delta i världspolitiken. Så ses Bundeswehr gärna på Golanhöjderna för att övervaka freden mellan Israel och Syrien.

Förenta nationerna

Generalsekreterare Boutros-Ghali betonade upprepade gånger statens nyckelroll till följd av Tysklands storlek och betydelse. Han tackade för finansiering och logistik.

"Men (...) vi behöver mer: vi behöver Förbundsrepubliken att delta fullt ut i fredsbevarande, fredsbyggande och fredsbevarande åtgärder."

På grund av sina operationer är Förenta nationerna i sin gräns. Nästan alla 179 medlemmar ansåg att den tyska militären deltog i ytterligare operationer som önskvärd.

Konstitutionellt förtydligande

I juni 1992 införde SPD: s parlamentariska grupp ett lagförslag med detaljerade skäl för det konstitutionella förtydligandet av en FN-auktoriserad utplacering av tyska väpnade styrkor. PDS / Linke Liste-gruppen presenterade sitt utkast till "Ändring av grundlagen" i syfte att använda Bundeswehr uteslutande för att försvara tyskt territorium. CDU / CSU: s och FDP: s parlamentsgrupper ville att en lag skulle "klargöra ändringen av grundlagen". Alliance 90 / De gröna krävde att artiklarna 24 och 87a i grundlagen skulle ses över. Dokumenten hänvisades till kommittéerna för diskussion.

Författningsdomstolen beslutade att tyska väpnade styrkor får utplaceras på grundval av lagar som antagits av Förbundsdagen. Vidare konstaterar författningsdomstolen att traditionella blå hjälmoperationer inte kan skiljas tydligt från dem med fredsbevarande åtgärder. När Bundeswehr används inom ramarna för kollektiva säkerhetssystem arbetar Bundeswehr inom ramarna och enligt reglerna i detta system. Begreppet självförsvar definieras i överensstämmelse med kapitel VII i FN: s stadga som försvar mot åtgärder som hindrar fredsbevarande styrkor från att fullgöra sina uppdrag.

Användningen av väpnade styrkor är föremål för parlamentets godkännande. "Parlamentarisk armé" är den exakta termen som BVerfG myntade i detta sammanhang. Som ett resultat utvecklades den praktiska utplaceringen av Bundeswehr i parlamentarisk praxis. Det var inte förrän den 18 mars 2005 som förbundsdagen godkände parlamentarisk deltagandelag , som reglerade de exakta parlamentariska metoderna för uppdrag utomlands.

analys

Ansvarig utrikespolitik kräver genomförandet av sin egen position. Vid tidpunkten för konflikten i Bosnien gjorde frasen "Tyskland inte rädd för att kasta fransk blod" rundorna. Å ena sidan vill FRG att FN ska garantera Balkanstaternas säkerhet, men å andra sidan är ovilliga att använda sina egna trupper.

Med tanke på Tysklands permanenta säte i FN: s säkerhetsråd var det också ett krav från USA att Tyskland skulle delta mer i internationell fredsbevarande.

Det är intressant att båda större partier har tysk självständighet i åtanke. SPD anser att ett potentiellt missbruk av FN för operationer som andra golfkriget och tillhörande verkställighet av särskilda intressen är möjligt. CDU skulle vilja undvika Kinas och Rysslands inflytande på säkerhetsrådet och också hålla tillbaka deras särskilda intressen.

När det gäller Nato kan man säga att östblockets fall har gett upphov till nya problem och uppgifter. Bosnien-Hercegovinas kollaps kan spåras tillbaka till den ryska positionens försvagning, och konflikten i viken beror bland annat på den förändrade geopolitiska situationen.

Individuella bevis

  1. ↑ Parlamentariska rådet: Grundlag för Förbundsrepubliken Tyskland . Bonn 1949, s. har det också .
  2. ^ Richard N. Rosecrance: Handelsstatens uppgång . Basic Books, 1987, ISBN 0-465-07036-1 , pp. 224 .
  3. ↑ a b Ulf von Krause: Bundeswehr som ett instrument för tysk utrikespolitik . Springer VS, Wiesbaden 2013, s. 193-199 .
  4. ↑ Ulf von Krause: Bundeswehr som ett instrument för tysk utrikespolitik . Springer VS, Wiesbaden 2013, ISBN 978-3-658-00184-1 , s. 183-193 .
  5. ↑ Globala data | Bräckliga tillståndsindex. Hämtad 3 januari 2020 .
  6. ↑ Nina Philippi: Bundeswehr utländska utplaceringar som ett utrikes- och säkerhetspolitiskt problem i det enade Tyskland . Peter Lang, Frankfurt (Main) 1997, ISBN 3-631-31049-8 , pp. 166 .
  7. ↑ Karl Lamers :: Från tysk shirking . I: Spiegel Online . tejp 12 mars 1992 ( spiegel.de [nås 1 januari 2020]).
  8. ↑ Florian Gerster: "utan oss" är ingen politik. Tyskland måste dra lärdomar av Gulfkriget . I: Tiden . 3 maj 1991.
  9. ↑ Michael J. Inacker: Förakt i alliansen för tyska officerare . I: Världen . 7 mars 1993.
  10. ↑ Ett nytt tillfälle för Europa. Balladur föreslår utplacering av Eurocorps i Bosnien . I: FAZ . 28 november 1995.
  11. ↑ Gerd Kröncke: "Har vi en åsikt alls?" inget tryck på grannarna. London ser debatten om tyska blå hjälmsoldater med lugn . I: Süddeutsche Zeitung . 15 januari 1993.
  12. ↑ Jeltsin: "Tyska soldater på Balkan" . I: Frankfurter Allgemeine Sonntagszeitung . 24 april 1994.
  13. Genn Claus Gennrich: Kommer Israel att be Tyskland om ett militärt bidrag? Att övervaka en fred med Syrien / Ryssland och Europarådet . I: FAZ . 25 januari 1996.
  14. ↑ Boutros-Ghali: "Frihet och ansvar hör samman" Del III "Användning av Bundeswehr i fredsuppdrag" . Red.: Press- och informationskontoret för den federala regeringen, avdelningen för utrikes- och säkerhetspolitik. 6 f. Bonn april 1993.
  15. ↑ 228 medlemmar i Bundestag för SPD: BTDrucks. 12/2895: Utkast till lag om ändring av grundlagen art. 24 och 87a . Red.: Tyska förbundsdagen. Nej. 12/2895 . Bonn 23 juni 1992 ( bundestag.de [PDF]).
  16. ↑ SPD: s parlamentariska grupp: Drucksache 12/4534: Motivering för lagförslaget om ändring av grundlagen art. 24 och 87a . Red.: Tyska förbundsdagen. Bonn den 10 mars 1993 ( bundestag.de [PDF; nås den 3 januari 2020]).
  17. ↑ BTDrucks. 12/3055 Dr. Gregor Gysi, Andrea Lederer och resten av parlamentets grupp: Utkast till lag om ändring av grundlagen Art. 24 och Art. 87a . Red.: Tyska förbundsdagen. Bonn 21 juli 1992 ( archive.org ).
  18. ↑ Parlamentsgrupperna CDU / CSU och FDP i Förbundsdagen: Utkast till lag för att klargöra grundlagen . BT-Drucksache, Bonn den 13 januari 1993 ( bundestag.de [PDF; nås den 3 januari 2020]).
  19. ↑ CDU / CSU och FDP Bundestag-dokument. 12/4135: Lagförslag för att klargöra ändringen av grundlagen . Red.: BT-Drucksache. Bonn 15 januari 1993 ( bundestag.de [PDF; nås den 3 januari 2020]).
  20. ↑ Faction Alliance 90: BTDrucks. 12/3014 . Red.: Tyska förbundsdagen. Bonn.
  21. ↑ Axel Tschentscher: BVerfGE 90, 286 - Driftsättning utanför området . ( unibe.ch [nås den 3 januari 2020]).
  22. ↑ DFR - BVerfGE 90, 286 - Uppdrag utanför området. Hämtad den 7 januari 2020 .
  23. ↑ Federal Constitutional Court: Dom av den andra senaten den 12 juli 1994 på grundval av förhandlingen den 19 och 20 april 1994 - 2 BvE 3/92, 5/93, 7/93, 8/93 - . 343 ( servat.unibe.ch [nås 7 februari 2020]).
  24. ↑ ParlBG - lag om parlamentarisk deltagande i beslutet om utplacering av väpnade styrkor utomlands. Hämtad 8 januari 2020 .
  25. ↑ Johannes Varwick: Nato. från försvarsallians till världspolisen . CH Beck, München 2008, ISBN 978-3-406-56809-1 , s. 140 .