Misslyckat tillstånd

Som en misslyckad stat ( engelsk misslyckad stat ) är en för en allmän definition av stat hänvisad, som inte längre kan utföra sina grundläggande funktioner. Begreppet användes först i början av 1990 -talet.

definition

Definitionen av statligt misslyckande beror på den specifika akademiska disciplinen. Statsvetenskap och folkrätt har därför olika förhållningssätt till problemet med den så kallade misslyckade staten . Som en term av internationell rätt definierar tillståndet i tre element : territorium , statsfolk och statsmakt . Oavsett regeringsform och ekonomi och deras demokratiska legitimering är stater därför territoriella härskare. I den moderna statsvetenskapliga uppfattningen om statlighet måste en stat framför allt utföra tre centrala funktioner för sina medborgare: säkerhet , välfärd och legitimitet / rättsstat . I slutändan är det tjänster som tillhandahålls av staten.

Om en stat inte längre fyller dessa tre funktioner på ett betydande sätt talar statsvetenskapen om en misslyckad stat . Teorin om internationell rätt ser däremot mindre på de tjänster som en stat tillhandahåller som politiska varor och mer på statsmaktens stabilitet. Enligt accepterad doktrin finns det alltid en misslyckad stat när de statliga maktens organisatoriska strukturer (regering, myndigheter, statliga institutioner) till stor del sönderfaller och inte längre fullgör sina uppgifter.

När ett tillstånd dock fortfarande kan delvis eller fungera på ett begränsat sätt, talar man beroende på svårighetsgraden av de strukturella bristerna i ett svagt tillstånd (engl. Svagt tillstånd ), eller ett funktionsstörande eller förfallande tillstånd (engl. Misslyckat tillstånd ).

En misslyckad stat behöver inte befinna sig i kaos och anomi . Det är också möjligt att icke-statliga aktörer tar statens plats och upprättar en ny egen ordning ( maffia , krigsherrar ). Sådana order är emellertid regionalt begränsade och utför inte fullt ut de tre kärnfunktionerna i ett tillstånd som nämnts ovan; de är också baserade på våld och förtryck.

Begreppet misslyckad stat omfattar inte stater som inte är demokratiskt legitimerade och har underskott i rättsstatsprincipen (se bland annat defekta demokratier ). På grund av principen om jämlikhet enligt folkrätten erkänner statssystemet inte några ”paria” -stater . En stat kan därför vara en totalitär stat och begå betydande kränkningar av folkrätten, särskilt på området för mänskliga rättigheter, men den förlorar inte sin status som stat i den internationella rättens mening och kan därför inte beskrivas som en misslyckat tillstånd .

Exempel

Bräckliga tillståndsindex

Sedan 2005 har den privata tankesmedjan Fund for Peace i samarbete med tidskriften Foreign Policy publicerat det så kallade Fragile States Index ( Failed States Index fram till 2013 ), där stater undersöks med avseende på risk för statskollaps . Tolv olika faktorer kombineras för att bilda indexet.

Sociala indikatorer

• Demografiskt tryck ( naturkatastrofer , epidemier och sjukdomar , miljöföroreningar , matbrist, undernäring , vattenbrist, befolkningstillväxt , ungdomsöverskott, dödsfall )
• Flyktingar och internflyktingar (flygning och utvisning , flyktingläger )
• Gruppklagomål (diskriminering, etnisk konflikt, religiös konflikt, statligt våld)
• Mänsklig flykt och hjärntömning (migration / emigration)

Ekonomiska indikationer

• Ojämn ekonomisk utveckling ( Gini-koefficient / fördelning av inkomst och förmögenhet , stads-landsbygdsskillnader, slummen )
• Fattigdom och ekonomisk nedgång ( statsskuld , arbetslöshet , ungdomsarbetslöshet , handelsunderskott, BNP per capita , ekonomisk tillväxt , inflation )

Politiska och militära indikatorer

• Statlig legitimitet ( korruption , politiskt deltagande, val, odeklarerat arbete , narkotikahandel , protester och demonstrationer)
• Offentliga tjänster (poliskontroll / övervakning, brottslighet , läskunnighet , utbildningsnivå, tillgång till dricksvatten och sanitära anläggningar, infrastruktur , hälso- och sjukvårdskvalitet , telekommunikation , tillgång till Internet, nätsäkerhet)
• Mänskliga rättigheter och rättsstatsprincipen ( pressfrihet , medborgerliga friheter, människohandel , politiska fångar, fängelse, religiös förföljelse, tortyr , avrättningar)
• Säkerhetsapparat (internationella konflikter, vapenleveranser, folkuppror / upplopp, bombningar, dödsfall i konflikter, militära kupper, rebellaktiviteter)
• Fraktionerad elit (maktkamp, ​​valfusk, politisk konkurrens)
• Externt ingripande (utländskt bistånd, närvaro av fredsbevarare och FN -uppdrag , militära insatser, sanktioner, kreditvärdighet )

Ju högre indexvärde, desto lägre status. För detta ändamål är delstaterna indelade i fyra olika klasser, var och en med tre nivåer: Alert , Warning , Moderate och Sustainable . Varningsklassen inkluderar de tillstånd som redan är ett misslyckat tillstånd eller som står i akut fara att utvecklas till ett. År 2019 fick totalt sju länder status med mycket hög varning .

rang	Land	värde
1	Jemen Jemen	113,5
2	Somalia Somalia	112.3
3	södra Sudan södra Sudan	112.2
4: e	Syrien Syrien	111,5
5	Demokratiska republiken Kongo Demokratiska republiken Kongo	110.2
6: e	Centralafrikanska republiken Centralafrikanska republiken	108,9
7: e	Tchad Tchad	108,5
8: e	Sudan Sudan	108,0
9	Afghanistan Afghanistan	108,0
...
164	Portugal Portugal	025.3
165	Österrike Österrike	025,0
166	Nederländerna Nederländerna	024.8
167	Tyskland Tyskland	024.7
168	Irland Irland	020.6
169	Luxemburg Luxemburg	020.4
170	Sverige Sverige	020.3
171	Nya Zeeland Nya Zeeland	020.1
172	Kanada Kanada	020,0
173	Island Island	019.8
174	Australien Australien	019.7
175	Danmark Danmark	019.5
176	Schweiz Schweiz	018.7
177	Norge Norge	018.0
178	Finland Finland	016.9

Indexet är mycket utbrett i icke-vetenskaplig litteratur och citeras ofta, men forskningsmetoderna är nya och inte vetenskapligt bevisade. Det har inte gjorts någon detaljerad undersökning av dessa studier av andra forskare.

Misslyckade stater baserade på Fragile States Index 2018
Legend: larm varning stabil hållbar stabil ingen information
   
   
   
   


Bertelsmann Transformation Index

Enligt Bertelsmann Transformation Index är misslyckade stater de "där statens monopol på maktanvändning och grundläggande administrativa strukturer är så starkt begränsade att regeringen knappt kan agera." I årsrapporten 2012, Afghanistan, demokraterna Republiken Kongo, Haiti, Somalia och Centralafrikanska republiken har utsetts till sådana underlåtande stater .

orsaker

Följande förklaringar till skapandet av misslyckade tillstånd används:

Kolonialt arv

Den kolonialtiden förstörde de traditionella sociala strukturer på många ställen, men dessa ersattes inte av västerländska konstitutionella strukturer. Kolonialmakterna hade inget intresse av att förse den nyskapade staten med en egen identitet ( nationbyggnad ). Koloniala gränsdragningar utan att överväga etniska bosättningsområden som i Afrika söder om Sahara eller Syrien uppmuntrade istället nationalitet och religiösa konflikter. De stater som slutligen fick självständighet efter andra världskriget hade ofta bara rumpliknande strukturer och institutioner; påverkan av de tidigare kolonialmakterna ledde till en fixering av exploatering och export av obearbetade råvaror (så kallad "utvinning", t.ex. oljebaserad ekonomi , med " resursförbannelsen ") och främjade korruption .

Konsekvenser av nyliberala strukturanpassningsprogram

Svagheten och kollapsen av stater kan också generaliseras till som idag, enligt en studie som IMI neoliberal kallade strukturella anpassningsprogram från Internationella valutafonden och Världsbanken tillskrivs. Skuldkrisen på 1980 -talet innebar att många länder i tredje världen var beroende av lån från IMF och Världsbanken. Dessa lån beviljades bara om de berörda staterna gick med på att minska statens utgifter och privatisera statsägda företag. Nedskärningar inom den sociala sektorn följde, vilket resulterade i att staterna förlorade sin legitimitet med respektive befolkning och ökade statliga förtryck för att behålla makten. Sammantaget var det en legitimitetskris i många stater i tredje världen. Ur detta perspektiv är den nuvarande svagheten och sönderfallet av stater en följd av 1980 -talets politik.

Slutet på det kalla kriget

En annan möjlig orsak till upplösning av centralstatsmakten, som diskuteras i teorin om internationella förbindelser , är upplösningen av den ideologiska, ekonomiska och politiska systemiska konfrontationen med det kalla kriget som inleddes i början av 1990 -talet . Diktatoriska regimer hölls vid makten under kalla kriget av supermakterna av ideologiska och strategiska intressen - mestadels utan att vara fast förankrade i sitt eget land . Statens enhet upprätthölls artificiellt genom vapenleveranser och utrikeshandelsstöd. Efter Sovjetunionens kollaps visade sig den otillräckliga inre legitimeringen av dessa statsapparater, som politiska och militära oppositionsrörelser och rebellgrupper utnyttjade.

Politisk och social "avslappning"

Avsaknaden av styrka hos en stat (regering, samhälle) för att motverka de sociala, ekonomiska och politiska / militära indikatorerna för ovannämnda bräckliga statsindex hållbart och målmedvetet med neutraliserande eller till och med motstridiga medel. Denna svaghet leder till utvecklingen av dessa indikatorer - som gradvis utvecklas från krypande till plötsliga - genom skadesynpunkter, oönskad utveckling och / eller fullständig förlust av kontroll i ett eller flera av dessa områden. Statskollapsen är den logiska konsekvensen av minskningen av konstruktiva krafter och ökningen (medvetet eller omedvetet) av destruktiva och hindrande krafter, som kan påverka varje stat och dess samhälle - oavsett tidigare historisk utveckling.

Misslyckade moderniseringsprocesser

Den Globaliseringen har lett till ökad social och geografisk rörlighet av befolkningen som ingen motvikt utgör hinder för en nationell konsolideringsprocessen. Noam Chomsky talar om de "politiska konsekvenserna av globaliseringen", John Rawls om de "belastade samhällena". Dessutom finns det överambitiösa men ohållbara industrialiseringar och andra investeringsprojekt som inte har anpassats till regionala förhållanden. Med sitt misslyckande emigrerar också de unga intellektuella och ekonomiska eliterna, som inte längre ser några framtidsutsikter i sina hemländer.

Externt ingripande vid misslyckande av stater

Som en del av ett normativt tillvägagångssätt försöker Michael Walzer , som kritiskt hanterar situationen i de misslyckade staterna, härleda en restriktiv katalog med regler för humanitära insatser utifrån. Walzer konstaterar att multietniska stater är mer toleranta mot minoritetsgrupper än nationalstater, men accepterar interventionerna för att stödja separationen av förtryckta minoriteter från statsföreningen samt ingripanden vid moraliskt chockerande kriser.

Möjliga lösningar inom ramen för utvecklingssamarbete

Globaliseringen har inte bara skapat marknadsmöjligheter och nya alternativ, den har också ökat svaga ekonomiers sårbarhet och underlättat utvecklingen av gråzoner bortom lagligheten. Det är därför viktigt att säkerställa inkomstkällor bortom olaglighet i sönderfallande stater.

Det råder enighet om att utan en ”bra” politik kan det inte finnas någon hållbar lösning på problemen med misslyckade stater. Det är därför som god förvaltning har utvecklats till ett internationellt referenskoncept för utvecklingssamarbete.

Se även

• g7 + anger
• Styrning
• Governmentality
• Neopatrimonialism

litteratur

• Annette Büttner: Statskollaps som ett nytt fenomen i internationell politik. Teoretisk kategorisering och empirisk verifiering. Tectum, Marburg 2004, ISBN 3-8288-8605-1 (även: Diss., Univ. Trier, 2003).
• Noam Chomsky : Misslyckade stater. Maktmissbruk och övergrepp mot demokrati. Metropolitan Books, New York 2006, ISBN 0-8050-7912-2 .
  • Tysk översättning: Den misslyckade staten . Kunstmann, München 2006, ISBN 3-88897-452-6 (Obs: Boken utökar termen misslyckad stat avsevärt, definitionen sammanfaller inte med den definition som erkänns i folkrätt och statsvetenskap.).
• Robin Geiß : "Misslyckade stater". Den normativa inspelningen av misslyckade stater (=  publikationer av Walther Schücking Institute for International Law vid University of Kiel 152). Duncker & Humblot, Berlin 2005, ISBN 3-428-11615-1 (även: Diss., Univ. Kiel, 2003).
• Matthias Herdegen , Daniel Thürer , Gerhard Hohloch (red.): Eliminering av effektiv statsmakt: "Den misslyckade staten" (=  rapporter från German Society for International Law 34 = German Society for International Law. Papers and theses 24). CF Müller, Heidelberg 1996, ISBN 3-8114-1196-9 .
• Markus Holzinger: Rättsstatsprincipen i söder. Några observationer om statlig legitimering ur ett globalt historiskt perspektiv. I: Samhällsvetenskap och yrkesutövning . Vol. 38, nummer 1, 2015, s. 20–35.
• Ingo Liebach: Det ensidiga humanitära ingripandet i den ”misslyckade staten” (=  folkrätt - europeisk lag - konstitutionell lag 32). Carl Heymanns, Köln / Berlin / München 2004, ISBN 3-452-25763-0 (även: Diss., Univ. Hannover, 2003/2004).
• Robert I. Rotberg: Nationstaternas misslyckande och kollaps. Nedbrytning, förebyggande och reparation. I: Robert I. Rotberg (red.): När stater misslyckas. Orsaker och konsekvenser. Princeton University Press, Princeton / Woodstock 2004, ISBN 0-691-11671-7 , s. 1-49 ( PDF; 690 kB ).
• Werner Ruf (red.): Politisk våldsekonomi. Statlig kollaps och privatisering av våld och krig (=  fred och konfliktforskning 7). Leske + Budrich, Opladen 2003, ISBN 3-8100-3747-8 .
• Ulf-Manuel Schubert: Statlig kollaps som ett problem för det internationella systemet. Tectum, Marburg 2005, ISBN 3-8288-8839-9 (även: Berlin, Free University, diplomuppsats, 2004).

webb-länkar

• Mätning av bräcklig risk och sårbarhet i 179 länder. (Mätning av bräcklighetsrisk och mottaglighet i 179 länder). I: Indexet för bräckliga stater. The Fund for Peace , 2021(engelska).; öppnade den 19 augusti 2021 
• Federal Agency for Civic Education: Disintegrating States
• Utrikespolitik: Indexet för misslyckade stater 2009
• The Fund for Peace - Failed States Index från 2010 ( Memento den 29 april 2011 i Internetarkivet )
• Free University of Berlin on Failed States
• Peter Riedlberger: Misslyckade stater eller misslyckad statistik? , telepolis.de, 19 juni 2007. - Detaljerad artikel om bristerna i Failed States Index
• Ismail Küpeli: The Talk of the "Failed State" - Legitimering av den nyliberala världsordningen och militära interventioner , IMI -studie nr 05/2010 (PDF; 164 kB). Militarisationsinformationscenter , Tübingen 2010

Individuella bevis

1. ^ ^{A b c} Ulrich Schneckener : Post-Westfalia möter Pre-Westfalia. Samtidigheten i tre världar. I: Egbert Jahn , Sabine Fischer, Astrid Sahm (red.): Freds- och konfliktforskning ur de yngre generationernas perspektiv (=  The Future of Peace , Vol. 2). VS Verlag für Sozialwissenschaften, Wiesbaden 2005, ISBN 3-531-14142-2 , s. 189–211, här s. 194–198.
2. ↑ Ken Menkhaus: Somalia. Statskollaps och hot om terrorism (=  Adelphi Papers 364). Oxford University Press, Oxford [u. a.] 2004, ISBN 0-19-851670-3 .
3. ↑ Petra Minnerop: Pariah -stater i internationell rätt? (=  Bidrag till utländsk offentlig rätt och internationell rätt 178). Springer, Berlin 2004, ISBN 3-540-23448-9 (även: Diss., Univ. Göttingen, 2003/04).
4. ^ Index för bräckliga stater: Bräcklighet i världen 2019 .
5. ↑ Transformationsindex BTI 2014 - metod. Bertelsmann Stiftung , arkiverad från originalet ; åtkomst den 22 januari 2014 . 
6. ↑ BTI 2012 - Politiska trender. (PDF; 322 kB) Bertelsmann Stiftung, arkiverad från originalet den 21 oktober 2012 ; åtkomst den 22 januari 2014 . 
7. ↑ Ismail Küpeli: Talet om den "misslyckade staten". Legitimering av den nyliberala världsordningen och militära interventioner (=  IMI -studie, nr 05/2010). IMI, Tübingen 2010. Mer detaljerat: Tarak Barkawi, Mark Laffey: Den kejserliga freden: demokrati, kraft och globalisering. I: European Journal of International Relations , vol. 5, nr 4, 1999, s. 403-434, doi : 10.1177 / 1354066199005004001 .
8. ^ Ulrich Schneckener: Stater i fara. Hämtad 18 juli 2018 . 
9. ^ Noam Chomsky: International Capital: the New Imperial Age. I: Noam Chomsky: Understanding Power. Den oumbärliga Chomsky. Redigerad av Peter R. Mitchell och John Schoeffel. New Press, New York 2002, ISBN 1-56584-703-2 , s. 377-381.
10. ^ John Rawls: Folklagen. Första pocketutgåvan. Harvard University Press, Cambridge MA 2001, ISBN 0-674-00542-2 , s. 105-113.
11. ↑ Michael Walzer (red.): Mot ett globalt civilsamhälle (=  International Political Currents 1). Berghahn Books, Providence, RI [och a.] 1995, ISBN 1-57181-054-4 .
12. ↑ Michael Walzer: The Moral Standing of States: A Response to Four Critics. I: Filosofi och offentliga frågor. Vol. 9, nr 3, 1980, sid. 209-229, JSTOR 2265115 .
13. ↑ Ludgera Klemp, Roman Poeschke: God förvaltning mot fattigdom och statligt misslyckande (PDF). I: Disintegrating States (=  From Politics and Contemporary History , vol. 55, nr 28/29), Federal Center for Political Education / bpb, Bonn 11 juli 2005, s. 18-25, här s. 19.
14. ↑ Tobias Debiel : Bräckliga stater som ett problem med utvecklingspolitiken (PDF). I: Disintegrating States (=  From Politics and Contemporary History , vol. 55, nr 28/29), Federal Center for Political Education, 2005, s. 12-18.