Förbundsrepubliken Tysklands huvudfråga

Frågan om huvudstaden i Förbundsrepubliken Tyskland var sökandet efter en regeringsplats för den västtyska staten , som hade blivit nödvändig 1948/49 . Uttrycket " kapital " undveks medvetet och den provisoriska karaktären betonades av termen "regeringssäte"; var dock problemet oftast kallad " huvudstad frågan ". Huvudstaden skulle vara ett provisoriskt arrangemang, vilket tydligt uttrycktes i ingressen till grundlagen för Förbundsrepubliken Tyskland . Den tyska konstitutionella advokaten och politiker Adolf Süsterhenn (CDU) betonade senare att alla partier "med rätta betonade och betonade den fragmentariska, provisoriska karaktären av denna struktur som vi skulle skapa med oöverträffad skärpa och klarhet".

Bonn bar först den officiella titeln som federal huvudstad i "Bonn-fördraget" 1970, som reglerade Bons finansiering från den federala budgeten .

Frankfurt eller Bonn

Den gamla kejserliga huvudstaden Berlin var juridiskt utesluten på grund av sin fyrmaktstatus och var också olämplig på grund av "öplaceringen" i Västberlin inom den sovjetiska ockupationszonen och den tyska demokratiska republiken . Så en annan stad måste hittas. Till en början ansökte två västtyska städer, Bonn och Frankfurt am Main .

Bonn fick starkt stöd av den brittiska militärregeringen , medan Frankfurt am Main värderades på grund av Frankfurts nationalförsamling ( Greater German ) ; det inrymde också Ekonomiska rådet i Förenade ekonomiska området och viktiga organ för den amerikanska militärregeringen .

Den 27 oktober 1948 kunde Hermann Wandersleb förklara Bonns fördelar för de äldste rådet . Den 5 november 1948 främjade företrädare för den hessiska statsregeringen och staden Frankfurt sitt alternativ. General Walter M. Robertson talade med Konrad Adenauer den 18 november 1948 till förmån för Frankfurt som säte för de federala organen. Några dagar senare förklarade Adenauer fördelarna med Bonn för den amerikanska rådgivaren Robert Murphy : som en stad på Rhens vänstra strand skulle den motverka de pågående planerna för Fjärde franska republiken att göra om gränserna för länderna . De siktade på en ”särskild reglering för Rhens vänstra strand”, som, som en Rhen-stat, skulle separeras från Donau-staten (Bayern) och Elbe-staten (norra Tyskland / Hamburg).

Nya kandidater

När Kassel och Stuttgart också tillkännagav sina kandidaturer bildades kommissionen den 27 januari 1949 informationen från städerna Bonn, Frankfurt aM, Kassel och Stuttgart angående den federala regeringens provisoriska säte . Dess medlemmar var Konrad Adenauer (CDU), Johannes Brockmann (mitt), Paul de Chapeaurouge (CDU), Otto Heinrich Greve (SPD), Wilhelm Heile (DP), Karl Sigmund Mayr (CSU), Hermann Schäfer (FDP) och Fritz Hoch (SPD), som ersattes av Friedrich Wolff (SPD) i början av mars 1949 .

Efter att kommissionen hade besökt de fyra städerna från 3 till 9 februari 1949 blev huvudfrågan tyst igen. Först när frågan ställdes i Elder Council den 3 mars 1949 huruvida parlamentariska rådet alls hade någon beslutsfattande myndighet , pressade Franz Josef Strauss (CSU) för ett beslut; annars skulle Förbundsrepubliken vara som "en dam utan mage". Beslutet om federalt säte bör åtminstone inte ingå i grundlagen, eftersom en ändring av grundlagen skulle vara nödvändig om den skulle flyttas senare. Kommissionen avslutade sitt arbete i mars 1949 med en neutral rapport och avvisade beslutet (utan omröstning) till riksdagen.

På grund av den överdrivna krigsskada och dess exponerade läge inte långt från den inre-tyska gränsen uteslöts Kassel som en möjlig regeringssäte. Stuttgart misslyckades främst på grund av sina ekonomiska problem: 1948 var staden tvungen att samla in en miljon tyska mark för enbart hyrabetalningar .

Diskussion i riksdagen

Frankfurt am Main var SPD: s favorit . Bonn gynnades av Adenauer från Köln och de flesta medlemmarna av CDU / CSU: s parlamentariska grupp . Den 5 juli 1948 initierade Walter Menzel de förberedande mötena i den konstitutionella konventionen om Herrenchiemsee i Koenig Museum i Bonn och i Pedagogical Academy . Frankfurt, Karlsruhe och Celle beaktades som ytterligare kandidater för den konstitutionella konventionen .

Strax före omröstningen i riksdagen den 10 maj 1949 såg det inte bra ut för Bonn. SPD höll fast vid Frankfurt; de hessiska CDU-parlamentarikerna var också för sitt hem "metropol". I en hemlig rättegångsröstning av unionens parlamentariska grupp med 27 medlemmar fick Bonn endast 21 av 27 röster. Lords borgmästare i Frankfurt, Walter Kolb , har redan fått ett tacktal inspelat på Radio Frankfurt .

Begagnat rykte

Några timmar före omröstningen överlämnade dock Konrad Adenauer CDU-parlamentsledamöterna en "konfidentiell rapport" som distribuerades av den tyska presstjänsten . Den sade att vid ett styrelsemöte i SPD i Köln på morgonen var SPD-ordförande Kurt Schumacher nöjd med att det skulle bli ett "säkert nederlag" för de konservativa i huvudstadsröstningen. Detta rykte var tillräckligt för att förändra stämningen bland de hessiska CDU-parlamentsledamöterna.

Adenauer hade inte berättat för sina parlamentsledamöter att den påstådda byrårapporten han hade läst aldrig hade publicerats. Den CDU-anslutna journalisten Franz Hange hade skrivit in meddelandet i telexen tillsammans med sin kollega Heinrich Böx , men skickade inte det till DPD: s högkvarter. Det nådde dock Adenauer, som använde det för sina egna ändamål och därmed uppnådde den majoritet han ville ha för Bonn.

Hemlig omröstning

Två dagar efter det att grundlagen antogs den 10 maj 1949 överlämnade MdB Greve på SPD: s parlamentariska grupp ett förslag till kammaren om att ändra arbetsordningen. Han ville att ett stycke skulle införas som, i motsats till parlamentets råd, skulle möjliggöra en hemlig omröstning om det begärdes av tio parlamentsledamöter. Endast Max Reimann (KPD) motsatte detta . Parlamentarikerna hade tagit ansvar för sitt arbete med grundlagen framför allmänheten och ville nu dra sig tillbaka till anonymitet; varje parlamentsledamot bör "fritt visa allmänheten hur han står". Om det förkastades av Tysklands kommunistiska parti accepterades Greves förslag. Den sista plenarsamtalet dokumenteras.

Bons triumf

Med 33 av 62 giltiga röster i en hemlig omröstning fattades beslutet till förmån för Bonn som ”de federala organens provisoriska säte”. Allmänheten hade förväntat sig det med stor spänning och mött med dånande applåder från den övervägande Bonn-publiken på läktaren - vilket misslyckades med enligt parlamentarisk praxis. Frankfurt fick 29 röster. Frankfurts säkra borgmästare, Kolb, hade redan identifierat ett "regeringsdistrikt" på Bertramstrasse och - för att skapa fakta - hade till och med byggt en plenarsal för parlamentet. Byggnaden ( Funkhaus am Dornbusch ) rymmer nu Hessian Broadcasting Corporation . De viktigaste officiella orsakerna till beslutet mot Frankfurt var å ena sidan bristen på kontor och bostadsyta på grund av luftangreppet på Frankfurt am Main . Å andra sidan var det tveksamt om amerikanerna kunde övertalas att flytta sitt militära högkvarter till IG Farben-byggnaden , för det nya regeringssätet borde vara ledigt.

Baserat på ett förslag från SPD: s parlamentariska grupp den 3 september 1949 diskuterade den första tyska förbundsdagen kapitalfrågan igen den 3 november 1949. Frankfurt förlorade igen, med 176 röster mot 200 med tre nedlagda röster. Avgörande för Bonn var de oförstörda och representativa byggnaderna och evakueringen av det belgiska garnisonen i Duisdorf, som de allierade omedelbart initierade . Vid samma möte bekräftades Berlins status som den tyska huvudstaden med en överväldigande majoritet: ”De ledande federala organen kommer att flytta sitt huvudkontor till Tysklands huvudstad, Berlin, så snart allmänna, fria, lika, hemliga och direkta val hålls i hela Berlin och i den sovjetiska ockupationszonen är. "

Samtidigt utfärdade de allierade militära guvernörerna stadgan för utnämningen av de höga kommissionärerna , enligt vilken den ockupationsfria enklaven Bonn (den så kallade "Federal Zone Bonn") skapades och därför också bort från den brittiska zonen. Denna speciella zon, direkt underordnad de höga kommissionärerna , sträckte sig omfattande runt stadsområdet i Bonn och modellerades efter det amerikanska distriktet Columbia , som inte heller tillhör någon federal stat och inte är en själv.

bestickning

Påståendena om korruption till förmån för Bonn - totalt två miljoner D-märken sägs ha flödat till parlamentsledamöter för att rösta för Bonn - publicerade tidningen Der Spiegel i sitt nummer av den 27 september 1950. Han citerade från en förhör av parlamentsledamoten Aumer i den så kallade Spiegelutredningskommittén , som från 1950 till 1951 behandlade "anklagelserna om korruption i samband med frågan om huvudstaden Bonn-Frankfurt". Hermann Aumer sa: ”Totalt har cirka två miljoner DM betalats till medlemmar i alla parlamentariska grupper. Cirka hundra parlamentsledamöter mutades med belopp mellan 20 000, 10 000 och 1 000 DM, sa Aumer. 20 000 DM för dem som har något att säga till, 10 000 DM för dem som har en vikt och 1000 DM för dem som bara gav sin röst. ”Kommittén fann att pengar betalades för enskilda parlamentsledamöters röstbeteende. Hur detta faktiskt påverkade omröstningen är inte känt.

Se även

• Historisk formulering av ingressen till grundlagen
• Federal huvudstad
• Kapitalupplösning (1991)

litteratur

• Nikolas Dörr: Tysklands socialdemokratiska parti i riksdagen 1948/1949. WVB, Berlin 2007, ISBN 978-3-86573-265-1 , s. 78-81.
• Andreas Salz: Bonn - Berlin. Debatten om parlamentets och regeringens säte i den tyska förbundsdagen och konsekvenserna. Monsenstein och Vannerdat, Münster 2006, ISBN 3-86582-342-4 (även: Bonn, Univ., Examensarbete).
• Günter Püttner: Administrativ lärling . En studiebok. 4: e upplagan, Beck, München 2007, ISBN 978-3-406-56674-5 , § 8, IV, 2.

webb-länkar

• Demokratins väg - Historiska platser i det tidigare regeringsdistriktet i Bonn
• När Frankfurt ville bli huvudstad (hr-online.de)

Individuella bevis