Tull plikt

Piktogram tullar i turisttrafik
Zollkreuzer Glückstadt framför det tyska tullmuseet i Hamburg
Uniform av en romersk tullvakt ( Beneficarius ) - återuppbyggnad

Eftersom Tull (Pl.: Tullar härledda från sen latin , som betyder teloneum ) hänvisar till en avgift som det fysiska införandet av varor genom en tullgräns krävs.

Tullar är skatter i den mening som avses i skattekoden . Tullen bör inte förväxlas med importskatt (vilket motsvarar moms, vilket också läggs till varje nettopris inom landet). Tullen är ett instrument för utrikeshandelspolitiken . Vägtullar är en historisk form . Motsvarande befattning är tulltjänsteman .

Idag betraktas tullar till stor del kritiskt eftersom de hindrar internationell handel med varor och leder till förlust av välfärd inom ramen för teorin om jämförande kostnadsfördelar . Som en del av det allmänna avtalet om tullar och handel har tullarna minskats avsevärt över hela världen sedan 1947 och har tappat sin betydelse. Enligt GATT är dock tullar att föredra framför alla andra åtgärder, såsom kvantitetsrestriktioner (kvoter) eller subventioner . Tullar har fördelen att den ekonomiska effekten är relativt lätt att mäta. Enligt den mest gynnade nation-principen måste alla fördelar, eftergifter, privilegier eller undantag som en stat beviljar för en produkt beviljas omedelbart och villkorslöst för alla liknande produkter från alla länder. När man fastställer tullnivån får man inte skilja mellan handelspartner utan endast mellan varor. Undantag är dock möjliga, till exempel i förhållande till utvecklingsländer eller inom en tullunion .

I synnerhet har syftet med inkomsten (skatte- eller finansiell taxa) flyttat sig längre och längre i bakgrunden. Idag är fokus på tullens roll för att skydda utvalda inhemska ekonomiska sektorer ( skyddstullar ) . Den pedagogiska tariffen är avsedd att skydda nya industrier i ett land genom en taxa, varvid tariffen ska demonteras som de industrier blir mer konkurrenskraftiga. Bestraffningstullar (kvarhållningstullar) kan också tas ut som antidumpnings- eller antisubventionsåtgärder .

Det finns också en differentiering enligt bedömningsunderlaget. Specifika tullar tas ut per enhet av en vara, till exempel enligt massa, volym eller antal artiklar. Värdetullar är en procentandel av varans pris, blandningstullar inkluderar båda instrumenten.

I stater med en hög andel av en informell ekonomi (många underutvecklade länder) samlar staten in färre trafik- och konsumtionsskatter och, i proportion, mer tullintäkter. En minskning av avgifterna försvagar därför skatteintäkter och finansiella styrka dessa länder leder till ökad import av varor och en negativ utrikeshandeln . När man importerar (huvudsakligen) jordbruksprodukter utan skyddstullar, konkurrerar lokala småskaliga producenter med producenter från industriländer, vars produkter (t.ex. de från EU och USA) ofta också subventioneras.

historia

Carl Spitzweg : Tullrevision (påvlig tullvakt), omkring 1880

Tullen har funnits under mycket lång tid, i antiken och under medeltiden, de togs mest ut i form av eskortavgifter - jämförbara med en vägtull - varigenom kejsaren förlorade mer och mer suveräna rättigheter till territoriella herrar (och därmed individen städer). I en tid av merkantilismen användes tullar medvetet som en ekonomisk politisk åtgärd för att skydda betalningsbalansen och inhemska producenter. Förbjudande tullar bör överhuvudtaget förhindra import av utländska produkter, utbildningstullar främjar utvecklingen av sin egen industri och skyddstullar skyddar den mot utländska konkurrenter (som producerar billigare).

Sedan 1947 har tullarna minskats avsevärt över hela världen inom ramen för GATT . Sedan 1995 har detta gjorts inom ramen för Världshandelsorganisationen .

Import-, transit- och exporttull

Allmän

TIR-kort , till exempel på en lastbil

Man gör en åtskillnad mellan import (eller import ), transit (eller transit ) och export (eller export ) tullar, beroende på varornas försändelse. I de flesta fall betyder termen tull en importtull . Dessa tariffer är nu av största vikt. Genom dem får en stat utländsk valuta (finansiell tariff) eller kan skydda inhemska kommersiella företag från utländsk konkurrens (skyddstakst).

Enligt artikel II GATT är medlemsstaterna skyldiga att fastställa maximala tariffer (så kallade avtalsavgifter) som inte överskrids. Varje medlemsstat har fastställt detta i form av en lista som anger de maximala avgifterna för vissa varor.

Enligt artikel V: 3 GATT är transittullar inte tillåtna. För att underlätta genomfartstrafik, lastbilar som bara passerar genom ett land utan att exportera något till det landet bära den TIR märke och är förseglade . Detta gäller inte preliminära eller råvaror som förs in i ett ekonomiskt område, bearbetas där och sedan återimporteras till det ursprungliga ekonomiska området ( bearbetningstrafik ).

Exporttullar tas sällan ut eftersom det vanligtvis är i ett lands intresse att sälja varor utomlands och därmed generera inkomst. Exporttullar gör exporten av varor dyrare och minskar den därmed. Det finns dock skäl, särskilt för utvecklingsländer , att införa exporttullar:

  • de ger staten en andel av inkomsterna (skattemässiga skäl) om de exporterade varorna kan säljas på världsmarknaden trots tullar (t.ex. sällsynta råvaror ),
  • de hindrar brådskande varor (bristvaror) från att exporteras istället för att säljas på den inhemska marknaden (t.ex. mat ),
  • de kan avskaffa handelstvister och eventuellt hindra ett annat land från att införa importtullar (t.ex. textilier ).

Motsatsen till exporttullar är exportsubventioner .

Uppbörd av importtullar i Tyskland

Skylt 392 ( tullkontor ) från de tyska vägtrafikreglerna

Tullar tas ut av tullmyndigheterna i en stat. Tullkontoren finns på de centrala naven för godstrafik. De flesta av dessa tullkontor är stillastående, t.ex. B. i hamnar, flygplatser, tågstationer eller gränsövergångar. Dessutom är tullförvaltningen också aktiv på resande fot genom KEV och KEG (trafikkontrollenheter och gränskontrollenheter), till exempel på motorvägar och mellanstadsvägar.

Importförfarandet är uppdelat i följande steg:

  1. Att ta med varorna inåt landet ( notera den obligatoriska tullvägen )
  2. Presentation av varorna
  3. Sammanfattningsdeklaration (ENS) för varor
  4. Tullförklaring
    1. Granskning och godkännande av tulldeklarationen
    2. eventuell inspektion av varorna (mål: 5 procent av varorna)
  5. Betalning av importtullar (tullar, moms , punktskatter etc.)
  6. Överlämnande av varorna

Varor som är tullpliktiga eller som inte kan bedömas slutgiltigt tas i förvar av tullen. Mottagaren eller en auktoriserad representant måste förse tullmyndigheterna med de begärda handlingarna och vid behov göra tullbetalningen för att ta emot varorna.

En auktoriserad ombud kan z. B. vara Deutsche Post (motsvarande beställning från mottagaren / avsändaren krävs).

Om ingen behörig ombud har specificerats måste mottagaren utföra tullbehandling, vilket kallas självtullning . Varor som levereras per post kan förses med en ”självdeklaration” -etikett av tullmyndigheterna och måste sedan överlämnas av rederiet till närmaste tullkontor till mottagarens plats. Mottagaren måste sedan informeras om ”meddelandet om ankomsten av en sändning med varor från tredje land” (grönt kort) från rederiet. Mottagaren måste sedan tillhandahålla de uppgifter / dokument som anges i ”Meddelande om tullhantering av en postförsändelse”.

I Tyskland och EU är tullklarering möjlig vid interna tullkontor, medan Schweiz bara känner till tullklarering vid gränsen, dvs. H. all godstrafik måste behandlas av tullen vid gränsen.

Bestämning av tullhöjd

Specifik tum (vikt tum)

Specifika tullar avser ett visst antal, kvantitet eller art av varor, till exempel 2 euro tum per T-shirt, 3 euro tum per grön och 4 euro tum per röd skjorta. Särskilda tullar används främst som avgifter inom området lagstiftning om marknadsregler .

Den Schweiz användas som enda handelsnation fram till idag av ett särskilt tullsatser. Varornas bruttovikt används huvudsakligen som bedömningsgrund, varvid lasthjälpmedel som återanvändbara pallar eller containrar inte beaktas. Dessutom används antalet liter (vin), antalet varor (cyklar), längden i meter (filmfilmer) och antalet användningsenheter (nötkreatursperma) för att beräkna importtullen. Vid import av bearbetade jordbruksprodukter från Europeiska unionen bestäms importtullarna utifrån de importerade produkternas nettovikt.

Värdetull

Värdetullar endast avser tullvärde för varor (lat "Ad värdet". Av värdet ). EU: s tullar beräknas utifrån en tullsats på tullvärdet. Respektive uppgift av en vara är kortlivad och bygger på import och export denna grupp enligt listan för handelsstatistik från federala statistikkontoret . Tullen måste hålla balansen mellan import och export av varje vara och sätta sig målet att öka värdet på en vara till värdet av denna vara i tullunionen. Tullsatserna är därför föremål för ständiga upp- och nedgångar. I detta avseende kan avgifter inte fastställas med absolut säkerhet före dagen för elektronisk införande i tullklareringssystemet. Tullsatserna registreras i TARIC: s tulltaxinformation och kan ses på Internet. Ett tyskt tullkontor tar ut z. B. för import

  • en T-shirt (T-shirts och undertröjor, stickade eller virkade) en tullsats på 12% (per den 18 juni 2009)
  • DVD-skivor från USA värt 92 euro har en tullsats på 3,5% (om du lägger till importförsäljningsskatt , vilket också beror , detta resulterar i en effektiv ränta på 23,165% på importvärde) (status: slutet av 2005)

Värdetaxor är de tariffer som används idag inom Europeiska unionen.

I Europeiska unionen finns det värdegränser under vilka inga tullar tas ut. De skiljer sig beroende på typ av sändning (artikel 27 och 28 i förordning (EEG) nr 918/83 (PDF)). Om det totala värdet per försändelse inte överstiger 150 euro och inte innehåller alkoholhaltiga produkter, parfymer, eau de toiletter, tobak, tobaksprodukter eller kaffe, tar inte EU: s tullmyndigheter några importtullar på en försändelse. Det bör dock noteras att exempelvis transportkostnader måste läggas till proportionellt mot varornas värde. bedömningsunderlaget (tullvärde) är således varornas värde + proportionella transportkostnader + eventuellt försäkringskostnader. Före den 1 december 2008 var gränsen endast 22 euro. Trots den ökade tullfrihet, import moms från 22 EUR måste fortfarande betalas: termen "skattefria" kan inte generellt likställas med "skattefria".

På grund av handelspolitiska åtgärder erbjuder EU möjligheter när det gäller kvantitet och / eller tid att få sänkningar av tullnivån. Här görs en åtskillnad mellan termerna tullkvot och tulltak. När det gäller en tullkvot är den omedelbart ogiltig efter att den har tömts, den normala tullsatsen är relevant igen. Däremot måste tullsatsen återställas efter ett tulltak när den har uttömts genom en förordning.

Vid import av varor som reglerar marknaden ( varor som inte ingår i bilaga I) kan även sk jordbrukskomponenter (EA = éléments agricoles; jordbrukskomponenter) tas ut.

Syfte med tariffer

Skatte- eller finansavgift

Skattetaxor kallas tariffer som tas ut för att generera statliga inkomster. I Europeiska unionen har EU rätt till denna inkomst direkt och måste betalas av de insamlande medlemsstaterna. För vissa utvecklingsländer är skattetullar på importerade varor ett relativt enkelt sätt att få utländsk valuta och är därför höga.

Förbudsplikt

En oöverkomlig tull är en tull som är tillräckligt hög för att göra importen av produkter så oekonomiska för utländska producenter att den blir helt still. Det fungerar faktiskt som ett importförbud .

Skyddstaxa

Tullar tas också ut i avsikt att skydda den inhemska produktionen från gynnsam utländsk konkurrens ( protektionism ). De är också kända som tullhinder . Marknadstillträde för utländska leverantörer försvåras av en skyddstaxa (ibland även kallad specialtaxa), eftersom varorna blir dyrare. I relativa termer gör detta inhemsk produktion billigare. Enligt EU-förordningar kan regelbundna skyddstullar ( skyddsåtgärder ) tas ut utan bevis för påståenden om dumpning eller subvention om importen oväntat ökar och orsakar allvarliga skador för inhemska tillverkare av jämförbara varor. Skadorna måste vara allvarligare än vad som krävs för antidumpnings- och antisubventionstariffer. En särskild form av dessa importtullar är avgifterna inom ramen för de olika EG-marknadsreglerna för jordbruksprodukter.

Exporttull

Om världsmarknadspriserna för en råvara som är knapp i den inhemska marknadsekonomin är högre än priserna i den inhemska marknadsekonomin, tas också skatter ut för att göra exporten av denna vara mindre attraktiv. Nivån och omfattningen av sådana uppgifter är strikt reglerade i WTO .

Antidumpningstull

Antidumpningstullar är kortsiktiga skyddsåtgärder för att avvärja en obalans på marknaden orsakad av subventionerade importerade varor från tredjeländer . Som regel är de kopplade till det faktum att tullvärdet faller under ett visst värde vid import. Införandet av antidumpningstullar regleras strikt inom WTO . dock ingen effektiv skydd inom jordbrukssektorn - se jordbruksdumpning .

Vedergällningstull

En tull som införs för att kompensera för motsvarande importrestriktioner i ett annat land. Isolerad har tullen en välfärdsförbättrande effekt på det andra landets bekostnad. Men det kan utlösa ett tullkrig med ömsesidiga tullhöjningar.

Utbildningsplikt

En särskild form av skyddstaxa är utbildningstaxan. Bakgrunden är att med fullständig frihandel mellan utvecklade och underutvecklade stater leder den internationella arbetsfördelningen till underutvecklade stater som är specialiserade på tekniskt underkravande produktion. Med den tillfälliga åtgärden av utbildningstaxan skyddar tekniskt sämre (underutvecklade) stater sina inhemska producenter från utländska konkurrenter. Syftet med åtgärden är att utveckla produktivkrafter, särskilt tekniska framsteg, entreprenörskap och modernisering av kapitalstocken. Termen går tillbaka till Friedrich List , och John Stuart Mill utvecklade ett liknande koncept .

Utbildningsavgiften är avsedd att ge inhemska företag möjlighet att anpassa sin produktion till världsmarknadsstandarderna. I en övergångsfas där utbildningsavgiften tas ut ska de nationella producenterna befrias från internationellt konkurrenspress så att de kan utvecklas vidare tekniskt, förbättra produktionsförhållandena och sänka produktionskostnaderna. Efter denna övergångsperiod bör utbildningstakten sänkas och den inhemska produktionen bör vara konkurrenskraftig på världsmarknaden. I allmänhet kräver utbildningsavgifterna en tillräckligt stor inre marknad för vilken avgiften är effektiv.

Idén om utbildningsavgiften är allmänt erkänd, men det finns stora problem i dess praktiska tillämpning. Det går inte att förutse om en bransch kommer att behöva en skyddstaxa och om den verkligen kommer att vara konkurrenskraftig på världsmarknaden efter en "sluten säsong". Företagare i de flesta länder har också inflytande på politik och kommer alltid att sträva efter att upprätthålla sådana tullar på sina produkter så länge som möjligt. Sammanfattningsvis kan en sådan tariff bara medföra en nationell ekonomisk fördel jämfört med världsmarknaden om välfärdsförlusten till följd av införandet av taxan överkompenseras av en ökning av välfärden efter att taxan har avskaffats.

Optimal tum

Om efterfrågan på en stor ekonomi för viss import sjunker på grund av införandet av en importtull kommer världsmarknadspriserna för dessa varor att sjunka (Corden 1984). Den optimala tariffen försöker utnyttja denna priseffekt. Om efterfrågan på en importerad vara minskas genom införandet av en tullsats (eftersom varan blir dyrare på hemmaplan) sjunker världsmarknadspriset på varan och importlandets handelsvillkor förbättras. För ett visst antal exporterade varor kan landet nu importera fler varor än tidigare.

Men andra stora ekonomier kan också vidta samma åtgärder, vilket så småningom kan leda till högre och högre tullar och till och med handel till stillastående.

Klimatavgift

Införandet av en CO 2 -skatt diskuteras för närvarande över hela världen, även i Europeiska unionen, men detta kan leda till en konkurrensfördel för marknader där det inte finns någon sådan skatt. En klimatariff diskuteras därför som en kompensationsavgift för att förhindra denna konkurrensfördel. Ett välkänt exempel på klimatavgift kommer från ekonomen Gabriel Felbermayr . Enligt hans beräkning kostar produktionen av 1 kg lök 30 cent i Tyskland och endast 20 cent i Nya Zeeland. CO 2 utsläpp som uppstår under transporten från Nya Zeeland till Tyskland är traditionellt inte belastas med skatt. Om EU nu inför en CO 2 skatt , kommer detta endast att påverka lök som produceras i Europa. Nya Zeelands lök skulle därför ha en konkurrensfördel. Införandet av en klimat taxa skulle kompensera detta så att de europeiska lök skulle fortsätta att vara konkurrenskraftiga trots CO 2 skatt.

Tariffernas välfärdseffekter

Tariffer påverkar ett lands välfärd. Man måste skilja mellan huruvida det är ett litet eller ett stort land. Denna åtskillnad är nödvändig eftersom införandet av en tariff i ett stort land leder till en betydande nedgång i efterfrågan på världsmarknaden och därmed världsmarknadspriset sjunker. I ett litet land förändras inte den globala prisnivån.

... i ett litet land

Den producent överskott stiger (den är inställd ett högre pris) och få statens inkomster. Båda effekterna leder till ökad välfärd. Samtidigt minskar dock konsumentöverskottet (det finns mindre efterfrågan och ett högre pris betalas). Detta leder till negativa välfärdseffekter: Eftersom de negativa effekterna alltid dominerar i ett litet land, finns det alltid en total förlust av välfärd.

... i ett stort land

Införandet av tullar påverkar världsmarknadspriset, vilket faller på grund av fallande efterfrågan. Resultatet är en positiv effekt på handelsvillkoren . Om denna effekt överstiger effektivitetsförlusten (ökat producentöverskott + ökade offentliga intäkter - minskat konsumentöverskott) kommer en positiv välfärdsutveckling att ske.

europeiska unionen

Den Europeiska unionen är en tullunion inom vilken inga tullavgifter tas ut. Däremot är medlemsstaterna ansvariga för administrationen av tullar (t.ex. i Tyskland den federala tullmyndigheten eller i Österrike finansministeriet som en del av den finansiella administrationen ). EU har rätt till tullintäkterna för alla europeiska medlemsländer - en av de få direkta inkomstkällorna för EU, som annars till stor del finansieras genom medlemsbidrag från medlemsstaterna. EU fastställer också tullnivån och utfärdar ytterligare regler i denna fråga. Den rättsliga grunden är artiklarna 28 I och 29 ff FEUF och artikel  XXIV GATT . Endast importtullar gentemot länder utanför EU, som är särskilt viktiga som ett centralt instrument för den gemensamma handelspolitiken, är viktiga här.

De frihamnar i Emden (1751-2009), Bremerhaven (sedan 1827), Bremen (fram till 2008), Hamburg (1888-2012, tidigare utanför den EU) används för bearbetning, raffinering och import av varor med efterföljande export utanför EU för det tyska tullområdet oberoende kvasi-fri hamn), Cuxhaven och Kiel (fram till 2009). Sedan EU grundades har frihamnar också inrättats i inlandshamnarna Deggendorf och Duisburg (1990). Importtull uppkommer endast när varorna förs ut från frihamnen till gemenskapen. Tullager kan också användas för att lagra varor där betalningen av tullar avbryts under hela lagringsperioden. I Österrike inrättades fria lager och fria zoner (tidigare tullfria lager). Dessa ligger mestadels i samband med Donaus hamnar som Linz , Krems eller Wien , flygplatser , men också i speditörernas lager och andra relevanta företag.

Schweiz

I Schweiz är både lagstiftande suveränitet och administration statens direkta ansvar. Se även Federal Customs Administration .

Se även

litteratur

  • E. Pitz, G. Petralia, W. Brandes, K.-P. Matschke, S. Ćirkovć: Tull . I: Medeltida lexikon (LexMA) . tejp 9 . LexMA-Verlag, München 1998, ISBN 3-89659-909-7 , Sp. 666-672 (Ch. Hünemörder, D. Hägermann).

webb-länkar

Commons : Customs Services  - Samling av bilder, videor och ljudfiler

Individuella bevis

  1. ↑ Marian Niestedt: "straffavgifter" och WTO-lag. I: exportmanager-online.de. 11 april 2018, åtkomst till 6 december 2020 .
  2. ↑ Melanie Hoffmann: Tullbindning och förhandlingar i WTO. I: Germany Trade & Invest (gtai.de). 24 juni 2020, åtkomst till 6 december 2020 .
  3. ↑ Tyska tullen: Självdeklaration ( Memento från 6 januari 2010 i Internetarkivet ), öppnat den 20 april 2010.
  4. ↑ Arkiverad kopia ( Memento från 9 oktober 2016 i internetarkivet )
  5. ^ Definition av "oöverkomlig tull" - Gabler Wirtschaftslexikon
  6. ↑ Förordning från EU-rådet nr 260/2009 av den 26 februari 2009 (EU: s officiella tidning nr L 84 av den 31 mars 2009).
  7. ^ Gabler Verlag (redaktör), Gabler Wirtschaftslexikon, vedergällningstariff
  8. ↑ Michael Heine, Hansjörg Herr: Ekonomi. Paradigmorienterad introduktion till mikro- och makroekonomi. 3: e, helt reviderad och förstorad upplaga. Oldenbourg, München och andra 2003, ISBN 3-486-27293-4 , s. 692.
  9. ↑ a b Petra Pinzler, Mark Schieritz: CO 2 -renzausgleich: Klimazoll . I: Tiden . 11 december 2019 ( zeit.de [öppnades 27 december 2019]).