Rambouillet-fördraget

Den Château de Rambouillet i Paris , plats mellan Jugoslavien och kosovoalbaner

Den Rambouillet Fördraget var ett utkast till fredsavtal mellan Förbundsrepubliken Jugoslavien och den politiska ledningen för kosovoalban . Fördraget upprättades av Nato och namngavs efter platsen för förhandlingarna i Rambouillet Castle nära Paris. Samtalen som inleddes den 6 februari 1999 i Rambouillet avbröts den 23 februari 1999 och fortsatte den 15 mars 1999 vid Kléber Congress Centre i Paris .

Jugoslaviens underlåtenhet att underteckna fördraget tjänade Nato som en anledning till bombningen av Jugoslavien som började den 24 mars 1999 .

Planerar Rambouillet-konferensen

Rambouillet-förhandlingarna initierades av internationalen 1994 för att samordna svar på kriget i Bosnien , grundade Balkan Contact Group om. Kontaktgruppen, bestående av representanter från Storbritannien, Frankrike, Tyskland, Italien, Ryssland och USA, hade redan utarbetat ett dokument baserat på Hill Plan (uppkallad efter Christopher Hill , USA: s ambassadör i Makedonien) i mitten av januari. vilka tio inte innehöll förhandlingsbara grundläggande principer för förhandlingar mellan serber och etniska albaner. Planen, kallad ”de tio principerna” , innehöll förslag för inrättandet av ett autonomt Kosovo och för stationering av Natos trupper i Kosovo. En kort tid senare utfärdade Nordatlantiska rådet ett ultimatum till serber och kosovar-albaner och uppmanade båda sidor att inleda förhandlingar på grundval av de tio principerna . Den internationella fredskonferensen var planerad till 6 februari 1999 på Château Rambouillet. Parterna fick tre veckor på sig att nå en överenskommelse.

Förhandlingspartier

Tre parter deltog i förhandlingarna:

Brittiska utrikesministern Robin Cook och den franska utrikesministern Hubert Védrine ledde konferensen . USA: s utrikesminister Madeleine Albright och den tyska utrikesministern Joschka Fischer deltog också ibland i samtalen.

Förhandlingarnas kronologi

6 februari - 23 februari i Rambouillet

I början av samtalen överlämnade kontaktgruppen två dokument till de två motstridiga parterna. Den förstnämnda, som innehöll tio icke-förhandlingsbara principer, skulle undertecknas av båda parter före förhandlingarna. Dokumentet godtogs av den serbiska delegationen, men avvisades av den Kosovar-albanska delegationen på grund av att en av principerna krävde erkännande av Förbundsrepubliken Jugoslaviens territoriella integritet. Trots Kosovar-albanernas avvisande fortsatte samtalen. Det andra dokumentet var det första utkastet till interimsavtalet för fred och självstyre i Kosovo (Rambouillet-fördraget) i den version den 6 februari, som hade utarbetats av kontaktgruppen under de föregående veckorna. Efter telefonsamtal mellan de 29 företrädarna för kontaktgruppen och representanter för Förbundsrepubliken Jugoslavien i Belgrad presenterade kontaktgruppen ett andra utkast till interimsavtalet för fred och självstyre i Kosovo den 18 februari . Den 23 februari 1999 avslutades Rambouillet-samtalen utan att någon av parterna hade undertecknat avtalet. Båda sidor kom dock överens om villkoren för Kosovos självstyre och kallelsen till en uppföljningskonferens om genomförandet. Det slutliga utkaststexten, som också innehöll bilaga B, presenterades den 23 februari. Till Natos överraskning vägrade också representationen för Kosovar-albanerna, så underskriften måste skjutas upp.

15 mars - 23 mars i Paris

Den 15 mars 1999 fortsatte samtalen vid Kléber Congress Centre i Paris . Den Kosovar-albanska delegationen tillkännagav den 15 mars 1999 att den skulle acceptera Rambouillet-fördraget i form av den 23 februari 1999 med bilaga B och undertecknade det den 18 mars 1999 efter att Madeleine Albright hade utövat massivt tryck på henne genom undertecknandet av Kosovar-albanerna ville sätta serberna i en hopplös situation. Den 17 mars 1999 ställde Nato FR Jugoslavien ett ultimatum för att acceptera Rambouillet-avtalet. I händelse av bristande acceptans hotades bombningen av Jugoslavien. Det reviderade utkastet till avtal som lämnades in av Serbien den 15 mars 1999 ignorerades. Det fanns praktiskt taget ingen mediatäckning om den resolution som antogs i den serbiska nationalförsamlingen den 23 mars, där man fördömde observatörernas tillbakadragande och vädjade till OSSE om hjälp med att hitta en diplomatisk lösning. Resolutionen syftade till en politisk överenskommelse om Kosovos långtgående autonomi med full jämställdhet för alla medborgare och etniska grupper, samtidigt som Serbiens och Jugoslaviens suveränitet respekterades. Den 24 mars 1999 började NATO bomba Jugoslavien ( Operation Allied Force ).

Sekretess och innehåll i kapitel 7, 8, bilaga B

Texten till Rambouilletavtalet reviderades flera gånger under förhandlingarna. Efter att förhandlingarna hade avslutats blev det offentligt att kapitel 7 och 8 och bilaga B till kontraktet hade hållits hemliga från allmänheten och enligt den serbiska förhandlaren Ratko Marković också tills strax före slutet av förhandlingarna från den serbiska delegationen . Dessa avsnitt saknades i originaltexten som diskuterades vid Rambouillet-konferensen.

I kapitel 7 förklaras den militära sidan av genomförandet av fördraget, medan bilaga B handlar om de internationella väpnade styrkornas status ( KFOR , Kosovostyrkorna). I bilaga B, krav som fri rörlighet för Nato i hela Jugoslavien, inklusive luftrummet och havet och deras användning för manövrer, utbildning och andra operationer (artikel 8), fullständig immunitet för Natos och Natos personal från jugoslaviska myndigheter (artikel 6 ) och fri användning av hela infrastrukturen i Jugoslavien (artikel 10). Även i Daytonavtalet hade dessa frågor behandlats på liknande sätt.

Särskilt bestämmelserna i bilaga B ansågs oacceptabla av många kritiker. Till exempel, efter att bilaga B blev känd , sa MdB Hermann Scheer : Det var felaktigt från den federala regeringens sida att tro och föreslå parlamentet och allmänheten att detta kontrakt någonsin kunde ha undertecknats av Belgrad . Lord Gilbert , före detta försvarssekreterare, en företrädare för den brittiska specialkommittén för försvar, ansåg att villkoren i Rambouillet-utkastet var absolut oacceptabla. Enligt en undersökningskommission som leds av Richard Goldstone motsvarar bestämmelserna i bilaga B de vanliga reglerna inom ramen för FN: s fredsbevarande åtgärder. Med tanke på att Nato fick den avgörande rollen för genomförandet av avtalet, var Bilaga B tvungen att väcka misstänksamhet och förkastande av den serbiska regeringen och enligt Goldstone-kommissionen visade sig vara en "blunder" som kunde politiskt instrumentaliseras av Milošević .

Ratko Marković, chefsförhandlare för den jugoslaviska delegationen, vittnade under rättegången mot Slobodan Milošević 2005 att Rambouillet-förhandlingarna genomfördes uteslutande mellan medlare för kontaktgruppen och en av de två delegationerna. Enligt Marković fanns inga direkta samtal mellan den jugoslaviska delegationen och den kosovar-albanska delegationen. Marković uppgav också att den jugoslaviska delegationen först mottog hela texten till Rambouilletavtalet klockan 9:30 den sista förhandlingsdagen, den 18 mars 1999, och att delegationen hade 3,5 timmar på sig att underteckna avtalet. Fram till denna tidpunkt hade delegationen inte kunnat inspektera något av kapitlen II, V och VII i avtalet, just de kapitel som innehöll det militära genomförandet av avtalet och den mycket kontroversiella bilaga B. Enligt Marković nekades också delar av avtalet från Boris Majorski, den ryska representanten för kontaktgruppen. Markovićs uttalande stöds av det svar som publicerades av den jugoslaviska delegationen den 15 mars 1999 på versionen av Rambouillet-fördragstexten av den 23 februari, som går igenom lagtexten i detalj, tar bort och gör ändringar, men utan något av bilagor till nämnda fördrag.

Förekomsten och texten till bilaga B till Rambouilletfördraget avslöjades först för allmänheten den 18 mars 1999 klockan 23 på en dåligt närvarad presskonferens i den jugoslaviska ambassaden. Det brittiska underhuset lärde sig inte om bilaga B-anspråk förrän den 1 april, en vecka efter att bombningen började. I USA berördes kraven i bilaga B kort vid en Nato-briefing den 26 april. från 3 juni nämndes de i media.

Den  taz , som påstås var den första tidningen att publicera kontraktet texten i bilagan den 6 april 1999 begärde UD och fann minister Günter Verheugen (SPD) som Ludger Volmer (De gröna) och Wolfgang Ischinger helt förvånad: ” De var ur artiklarna i bilaga B ”helt nya” ”. Andreas Zumach förklarar i sin taz-artikel att Angelika Beer sedan skrev i ett brev till Fischer att hon inte skulle ha gått med på Natos handling om hon hade känt den här delen. "Fischer använde inte allt diplomatiskt handlingsutrymme i förhandlingarna och höll information om fördraget kvar."

Citat

"Rambouillet-texten, som uppmanade Serbien att ta emot Nato-trupper i hela Jugoslavien, var en provokation, en ursäkt för att börja bomba. Rambouillet är inte ett dokument som en änglalikserb kunde ha accepterat. Det var ett fruktansvärt diplomatiskt dokument som aldrig borde ha presenterats i den formen. [...] Serberna kan ha uppfört sig barbariskt för att övertyga KLA ( UÇK ) terror. Men 80 procent av brott mot eldupphör, mellan oktober och februari, begicks av KLA. Det var inte ett krig om etnisk rensning vid den tiden. Om vi ​​hade analyserat det korrekt hade vi försökt stärka vapenvila och inte lägga hela skulden på serberna. "

”Rambouillet-texten som uppmanar Serbien att låta Natos trupper marschera genom Jugoslavien var en provokation, en ursäkt för att börja bomba. Ingen förnuftig serb kunde ha accepterat Rambouillet. Det var ett allvarligt diplomatiskt dokument som aldrig borde ha presenterats i denna form. [...] Serberna kan ha uppfört sig barbariskt i kampen mot KLA ( UÇK ) terror. 80% av brott mot vapenvila mellan oktober och februari begicks dock av KLA. Det var inte ett krig med etnisk rensning vid den tiden. Om vi ​​hade analyserat situationen korrekt hade vi försökt stödja vapenstilleståndet och inte lägga all skuld på serberna. "

- Henry Kissinger

“Holbrooke: Förstår du vår ståndpunkt?

Milosevic: Ja.

Holbrooke: Förstår du absolut vad som kommer att hända när du känner till vår position?

Milosovic: Ja, du kommer att bomba oss. Du är en stor och mäktig nation. Du kan bomba oss om du vill. "

-

Kontrovers

I sin analys av kontraktsförhandlingarna kommer Norbert Mappes-Niediek till slutsatsen att kontraktet som sådant inte var oacceptabelt och att bestämmelserna inte överuttolkades av Jugoslaviens diplomatiskt kunniga förhandlare. Från sammanhanget var det tydligt att inget annat än att stationera en internationell fredsbevarande styrka var avsedd. Emellertid var det militära ultimatumet ett diplomatiskt misstag och en förhandlad lösning var möjlig. ”Det hade varit bättre att ha ett arrangemang som skulle ha gjort det möjligt för Milosevic att åtminstone rädda ansiktet.” Jugoslavien kunde emellertid utnyttja den ”propagandistiska nackdelen” med den ”slarviga formuleringen av maximala krav”. På frågan om detta reagerade Fischer och andra regeringspolitiker svagt "för att de [...] förmodligen inte förstod meningen med debatten själva eller (själva) var rädda [...] att erkänna den taktiska besvärligheten."

Spiegel-redaktörerna Erich Follath , Siegesmund von Ilsemann och Alexander Szandar beskriver instrumentaliseringen av bilaga B som ett resultat av "Fischers hemlighet och den pinsamma informationspolitiken i hans ministerium. Enligt Fischer var texten en fortfarande förhandlingsbar" maximal efterfrågan ". . Kontraktet hade misslyckats på grund av de västerländska positionernas hårdhet, Rysslands attityd och "framför allt på grund av de serbiska förhandlarnas brist på insikt och den Kosovar-Albanska delegationens envishet".

Se även

webb-länkar

svälla

  1. ^ Constitutional Watch - En land-för-land-uppdatering om konstitutionell politik i Östeuropa och fd Sovjetunionen ( Memento 9 juni 2008 i Internetarkivet ) New York University School of Law, Volym 8 nummer 1-2, vinter / vår 1999
  2. ^ A b Värld: Europa Kosovo talar: Förhandlarna BBC, 6 februari 1999
  3. ↑ Interimsavtal för fred och självstyre i Kosovo, inledande utkast, 6 februari 1999 ( Memento av den 29 september 2007 i Internetarkivet )
  4. ↑ Interimsavtal för fred och självstyre i Kosovo, 2: a utkastet, 18 februari 1999 ( Memento den 29 september 2007 i Internetarkivet )
  5. ↑ Uttalande om kontaktgrupp - Rambouillet, 23 februari 1999 ( Memento av den 26 september 2007 i Internetarkivet ) Höga representantens kontor, 23 februari 1999
  6. ↑ KOSOVO POLITISK / DIPLOMATISK / MILITÄR KRONOLOGI Välj utskottet för utrikesfrågor Bevisprotokoll
  7. Ich Erich Follath, Siegesmund von Ilsemann, Alexander Szandar: Kosovo (II): Det något annorlunda kriget . I: Der Spiegel . tejp 2 , 10 januari 2000 ( spiegel.de [nås den 27 mars 2016] "Madeleine Albright knäböjde praktiskt taget framför KLA-befälhavarna, det var en ovärdig syn", säger en som var där. "Hon var mycket i Paris Hon brydde sig mindre om den valda albanska ledaren Rugova och de andra moderaterna. På så sätt satte hon kursen för den framtida maktbalansen i Kosovo. Och slutligen för kriget - hon ville äntligen börja bombningen, och det var bara möjligt om fronten var tydlig var: där de goda albanerna, där de demoniska serberna. ").
  8. ^ Noam Chomsky: Människor utan rättigheter - Kosovo, Östtimor och väst, s. 119
  9. ^ Slutsatser från det serbiska parlamentet ( Memento den 11 april 2000 i internetarkivet ) www.serbia-info.com, 24 mars 1999
  10. ↑ Natos personal, inklusive deras fordon, fartyg, flygplan och utrustning, skall kunna röra sig fritt och obehindrat och utan restriktioner tillgång inom hela Förbundsrepubliken Jugoslavien, inklusive dess luftrum och territorialvatten. Detta inkluderar - men är inte begränsat till - rätten att inrätta läger, utföra manövrer och rätten att använda alla regioner eller anläggningar som krävs för leveranser, utbildning och fältoperationer.
  11. ↑ Personer som tillhör Nato har immunitet från de konfliktparternas jurisdiktion under alla omständigheter och hela tiden med avseende på civila, administrativa, straffrättsliga eller disciplinära brott som de kan begå i Förbundsrepubliken Jugoslavien.
  12. ↑ Norbert Mappes-Niediek: Hur misslyckades Rambouillet? In: fredag . 8 juni 1999, ISSN  0945-2095 ( freitag.de [ besökt 27 mars 2016]).
  13. ↑ Andreas Zumach: långtgående bestämmelser i bilagan till Kosovoavtalet Die Tageszeitung, 6 april 1999
  14. ↑ Vittnesundersökning (frågor 1080-1092) Välj kommitté för försäkringsprotokoll, 20 juni 2000, punkt 1086
  15. ↑ Lord Gilbert - Storbritanniens försvarsminister - Nato framkallade medvetet en kamp med Serbien och det fanns inget folkmord i Kosovo. I: www.nlpwessex.org. Hämtad 28 mars 2016 ("Jag tror att vissa människor bortskämde för en kamp i Nato vid den tiden, ***. Om du frågar min personliga uppfattning, tror jag att villkoren för Milosevic i Rambouillet var helt oacceptabla. acceptera dem, det var ganska medvetet. Det ursäktar inte väldigt många andra saker, men vi befann oss vid en tidpunkt då vissa människor kände att något måste göras, så du provocerade bara en kamp. ").
  16. ^ "Kosovos rapport" Oberoende internationella kommission om Kosovo, 23 oktober 2000
  17. ^ Andy Wilcoxson: PROFESSOR MARKOVIC VETENSKAPER OM RAMBOUILLET INTE AVTAL www.slobodan-milosevic.org, 19 januari 2005
  18. ^ A b Noam Chomsky: Another Way For Kosovo? Le Monde diplomatique , 14 mars 2000
  19. ^ Marc Weller: Krisen i Kosovo 1989-1999 - FRY reviderat utkast till avtal, 15 mars 1999 Kapitel 16, punkt B2, s 480-490
  20. ↑ taz, dagstidningen: - taz.de. I: www.taz.de. Hämtad 27 mars 2016 .
  21. ↑ Boris Johnson: Kriget från det kalla kriget hånar 'ny moral' , i: The Daily Telegraph , 28 juni 1999, s. 34
  22. ↑ Nelan, Bruce W.: Into the Fire , i: Time Magazine , 5 april 1999: 35
  23. ↑ Norbert Mappes-Niediek: Hur misslyckades Rambouillet? In: fredag . 8 juni 1999, ISSN  0945-2095 ( freitag.de [ besökt 27 mars 2016]).
  24. Ich Erich Follath, Siegesmund von Ilsemann, Alexander Szandar: Kosovo (II): Det något annorlunda kriget . I: Der Spiegel . tejp 2 , 10 januari 2000 ( spiegel.de [nås 27 mars 2016]).