Maastrichtfördraget

Maastrichtfördraget (skriftlig form)

Europeiska unionen 1992/93

Den Maastrichtfördraget är namnet på den fördraget om Europeiska unionen (EU-fördraget), som undertecknades av Europeiska rådet den 7 februari 1992 i Maastricht, Nederländerna . Det är det största steget i europeisk integration sedan Europeiska gemenskaperna (EG) grundades .

Med detta fördrag, som ersatte Romfördraget 1957 , grundades Europeiska unionen (EU) som en överordnad förening för Europeiska gemenskaperna, den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken och samarbete inom områdena rättsliga och inrikes frågor .

Förutom det faktiska EU-fördraget i sin ursprungliga version innehåller Maastrichtfördraget också bestämmelser om omfattande ändringar av fördragen om upprättandet av Europeiska gemenskaperna, dvs. EG-fördraget , EURATOM-fördraget och EKSG-fördraget, som fortfarande var i kraft vid den tiden . Det trädde i kraft den 1 november 1993. Den således skapade rättsliga statusen ändrades igen den 1 maj 1999 genom Amsterdamfördraget .

introduktion

Minnespelare i Maastricht

Efter förhandlingar som ägde rum i Maastricht i december 1991 undertecknades kontraktet den 7 februari 1992. På grund av ett antal hinder i ratificeringsprocessen ( godkännande av den danska befolkningen endast i en andra folkomröstning , konstitutionell handling i Tyskland mot parlamentets godkännande av fördraget) kunde den träda i kraft först den 1 november 1993. Han beskriver sig själv som "ett nytt steg i förverkligandet av en allt närmare union av Europas folk ".

Förutom ett antal ändringar av EG-fördraget och Euratomfördraget inkluderar det Europeiska unionens grundläggande handling (se ingressen till EU-fördraget) utan att det är färdigt. Liksom utvecklingen av EG var det ett första delsteg på vägen mot en EU-konstitution som senare kommer att ersätta EU-fördragen.

Europeiska unionen som grundas härmed ersätter inte Europeiska gemenskaperna (artikel 47 i EU-fördraget) utan sätter dem under ett gemensamt tak med det nya "Politik och former av samarbete" (artikel 2 i EU-fördraget). Tillsammans med andra element utgör Europeiska gemenskaperna Europeiska unionens tre pelare :

• de Europeiska gemenskaperna
• det samarbete om utrikes- och säkerhetspolitiken (GUSP) ,
• det polisiära och rättsliga samarbetet i brottmål (PJC).

Kronologisk ordning

Logga in gällande kontrakt

1948 1948 Bryssel pakt

1951 1952 Paris

1954 1955 Paris fördragen

1957 1958 Rom

1965 1967 sammanslagning avtal

1986 1987 Single Akten

1992 1993 Maastricht

1997 1999 Amsterdam

2001 2003 Trevligt

2007 2009 Lissabon

Europeiska gemenskaperna

Tre pelare i Europeiska unionen

Europeiska atomenergigemenskapen (EURATOM)

→

←

Europeiska kol- och stålgemenskapen (EKSG)

Kontraktet löpte ut 2002

Europeiska unionen (EU)

Europeiska ekonomiska gemenskapen (EEG)

Europeiska gemenskapen (EG)

→

Rättsliga och inrikes frågor (JI)

Polissamarbete och rättsligt samarbete i brottmål (PJZS)

←

Europeiskt politiskt samarbete (EPC)

→

Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik (GUSP)

←

Western Union (WU)

Västeuropeiska unionen (WEU)

upplöst den 1 juli 2011

Kontraktets innehåll

Monetära och ekonomiska unionen

Underskott / överskott av europeiska statsbudgetar fram till 2011 i% av BNP

Fokus i avtalet är på ändringar av EG-fördraget, där särskilt bestämmelserna för inrättandet av Europeiska ekonomiska och monetära unionen införs i tre steg. Enligt avtalstexten bör en gemensam valuta ( euro ) införas i EU tidigast den 1 januari 1997 och senast den 1 januari 1999 . För att ett land ska kunna delta i den monetära unionen måste det uppfylla vissa ekonomiska kriterier ( EU: s konvergenskriterier , även kallade Maastricht-kriterierna), som är avsedda att säkerställa stabiliteten i den gemensamma valutan. Dessa är kriterier som är avsedda att garantera budget-, prisnivå-, ränte- och valutakursstabilitet. Kriteriet för budgetstabilitet ( underskottsgraden under 3% och skuldkvoten under 60% av BNP ) tolkades som ett permanent kriterium ( stabilitets- och tillväxtpakten ). Medlemsstaterna behöver bara uppfylla de andra kriterierna innan euron införs.

I fördraget föreskrevs att länder som uppfyller konvergenskriterierna (som ministerrådet måste fatta beslut om) måste ansluta sig till euron efter denna period . Endast Storbritannien och Danmark förbehåller sig rätten att själva besluta om de ska gå med i monetära unionen (sk opting out ).

Euron infördes som bokvaluta den 1 januari 1999 (1 januari 2002 som kontanter); från och med den 1 januari 1999 fastställdes växelkurserna mellan de inblandade valutorna.

Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik

Det tidigare europeiska politiska samarbetet (EPZ) kommer att ersättas med Maastrichtfördraget av den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken (GUSP). Även om GUSP är en pelare i EU, förblir besluten i slutändan i nationalstaternas händer. Principen om enhällighet gäller därför de flesta resolutioner .

Unionsmedborgarskap

Genom fördraget infördes unionsmedborgarskap . Det ersätter inte medborgarskapet utan kompletterar det. Unionsmedborgarskap beviljas alla som är medborgare i ett av EU: s medlemsländer. Han får bland annat uppehållstillstånd i hela unionen, den aktiva och passiva lokala rösträtten i bosättningslandet samt rätten att välja Europaparlamentet oavsett medborgarskap i hela EU på varje bosättningsort.

Dessutom fick EU-medborgare rätt att göra framställningar till Europaparlamentet, där en utskott för framställningar inrättades för detta ändamål . Europeiska ombudsmannens kontor inrättades som kontaktpunkt för klagomål .

Demokratisering

En annan innovation är införandet av medbeslutandeförfarandet . Detta sätter Europaparlamentet på samma nivå som ministerrådet på vissa områden . Dessutom erkändes de europeiska politiska partierna för första gången enligt kontrakt, vilket gjorde det möjligt att finansiera de europeiska partipartierna från EU-medel.

Det beslutades också att inrätta Regionkommittén , som ska garantera adekvat representation av regionerna, såsom de federala staterna i Tyskland.

Samarbete inom nationell och juridisk politik

Fördraget beslutade också att förbättra samarbetet inom området rättsliga och inrikes frågor. Liksom med den andra pelaren, den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken, bibehölls principen om enhällighet till stor del på detta område. Europeiska polismyndigheten Europol grundades för att förbättra samordningen av polissamarbetet .

Protokoll om socialpolitik

Maastrichtfördraget bifogades ett protokoll om socialpolitik och ett avtal mellan elva av de dåvarande medlemsstaterna (exklusive Storbritannien), vilket skapade utökade gemenskapsbefogenheter, särskilt för att fastställa minsta arbetsnormer och främja social dialog på gemenskapsnivå. Storbritannien var det enda medlemslandet som uttalade sig mot detta (relativt lilla) steg mot en fördjupad integration inom socialpolitiken och blockerade dess införande i fördraget, så att de andra medlemsstaterna valde detta mellanliggande integrationspolitiska steg .

Maastrichts sociala protokoll eller sociala överenskommelse är således ett bra exempel på en politik för gradvis integration ( Europa med två hastigheter ), där inte alla integrationssteg måste genomföras av alla medlemsstater samtidigt. 1997, under den nyligen valda regeringen för Tony Blair , gav Storbritannien upp sitt motstånd mot en djupare socialpolitik i gemenskapen, så att texten till socialavtalet med Amsterdamfördraget kunde införlivas i EG-fördraget som artikel 137 och följande. Den första lagen som antagits genom den sociala dialogen är direktiv 96/34 / EG om föräldraledighet.

diverse

• Med fördraget fick de europeiska institutionerna också kompetenser inom kulturområdet för första gången (vid den tiden artikel 128 EG-fördraget, sedan Nicefördraget artikel 151 EG-fördraget). De senare finansieringsprogrammen Raphael , Ariane och Kaleidoskop samt ramprogrammet Culture 2000 har sin rättsliga grund här.

• Den så kallade Maastricht dom den federala författningsdomstolen ( BverfGE 89, 155) 12 oktober 1993 handlade om avslutade kontrakt. Domstolen godkände fördraget som förenligt med grundlagen , men ställde den tyska lagstiftaren villkor för genomförande med avseende på demokratisk legitimering av unionen av stater .

kritik

Omedelbart efter att det undertecknades publicerade 62 tyska ekonomer det eurokritiska manifestet The Monetary Policy Decisions of Maastricht: A Danger for Europe , som varnade för hastigt och felaktigt genomförande av fördragets innehåll. Framför allt kritiserades införandet av en monetär union, eftersom det finns stora makroekonomiska strukturella skillnader och nationella intressen kan försvåra gemensam prisstabilitet. Professornas manifest utlöste en bred diskussion, men hade inga politiska konsekvenser.

Se även

• Fördrag om upprättande av en konstitution för Europa
• Eurokris , grekisk finanskris

litteratur

• Carl-Otto Lenz, Klaus-Dieter Borchardt (hr.): EU-kontrakt. Kommentar , Bundesanzeiger Verlag Köln, 5: e upplagan 2010 ISBN 978-3-89817-702-3
• Jürgen Schwarze, Ulrich Becker, bland andra: EU-kommentar , Nomos Verlag Baden-Baden, 2: a upplagan 2009 ISBN 978-3-8329-2847-6
• Dietmar Herz, Christian Jetzlsperger: Europeiska unionen , CH Beck München, 2: a upplagan 2008 ISBN 978-3-406-57622-5

webb-länkar

• Fördraget om Europeiska unionen, undertecknat i Maastricht den 7 februari 1992 . I: Europeiska gemenskapernas officiella tidning . C 191, 29 juli 1992, ISSN 0376-9461.
• Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen i den version som konsoliderats i enlighet med avdelning II i VEU, giltig från och med den 1 november 1993. I:Europeiska gemenskapernas officiella tidning. C 224 av den 31 augusti 1992, s. 6-79.

Anmärkningar

1. ↑ Georg Kreis : Rättvisa för Europa . En kritik av EU: s kritik. Schwabe Verlag, Basel 2017, ISBN 978-3-7965-3743-1 , s. 164. ( begränsad förhandsgranskning på Google Books )