Fullständig översyn av den schweiziska federala konstitutionen 1874

Minnesark för omröstningen om den federala konstitutionen den 19 april 1874

Den totala översynen av den schweiziska federala konstitutionen 1874 var föremål för en folkomröstning i Schweiz . Det ägde rum den 19 april 1874 och gällde den planerade totala översynen av den federala konstitutionen, som funnits sedan 1848 . Efter att ett centraliserat utkast till konstitution precis hade misslyckats två år tidigare på grund av motstånd från katolska konservativa och federalister , utarbetades ett nytt utkast som tog hänsyn till en del av kritiken och har nu godkänts av federalisterna. Konstitutionen, antagen 1874, varade fram till 1999 och dess huvuddrag fortsätter att vara effektiva idag.

Start position

Den 12 maj 1872 ett utkast till en ny konstitution utarbetas av parlamentet misslyckades på grund av att majoriteten av de människor och gods . Det var inte bara avvisas av de katolska konservativa , men också av federalister främst från fransktalande Schweiz , som hade försvarat sig mot alltför uttalad centralism . Den relativt snäva omröstningen (50,51% avslag) fick förespråkarna för revisionen att omedelbart återuppta arbetet med en ny konstitution. Resultatet av valet i rådet 1872 stärkte deras ställning. Den konstitutionella revideringen var redan uppe till debatt under det första mötet i det nyligen valda nationella rådet . En motion undertecknad av 80 nationella rådsmedlemmar och antagen med en klar majoritet av båda parlamentets kamrar i december 1872 uppmanade federala rådet att omedelbart inleda förberedelserna. I februari 1873 grundade liberaler som var särskilt angelägna om reformer Swiss People's Association , en föregångare för FDP, för att slå samman sina styrkor och få ett ökat folkligt stöd för en revision i ett tidigt skede .

förhandlingar

Revisionsutkastet som presenterades av Federal Council den 4 juli 1873 rymde federalisterna genom att minska federala kompetenser inom arméområdena, laglig standardisering och skolor jämfört med 1872-utkastet. För närvarande bör den federala behörigheten begränsas till lagstiftning om personlig handlingsförmåga, skyldigheter , handels- och utbytesfrihet samt skuldhantering och konkurslag . Med tanke på den bittra kulturella kampen fokuserade utkastet på religiös-politiska aspekter. Med hjälp av bekännelseartiklar med undantag bör den romersk-katolska kyrkans påstående om makt läggas på sin plats. Dessa omfattade ett förbud mot jesuitorden , förbudet mot att inrätta eller återupprätta kloster och förbudet mot att inrätta nya stift i Schweiz utan uttryckligt tillstånd från den federala regeringen. Dessutom bör prästernas medlemmar nekas val till Nationalrådet.

Båda råden valde en revisionskommission, där den för Nationalrådet tydligt antog den ledande rollen. I överläggningarna rådde en kompromiss, enligt vilken den federala regeringen borde ges lagstiftningsrätt i specificerade delområden; å andra sidan bör delar av civilrätten, straffrätten och straffrättsliga föreskrifter förbli inom kantonernas behörighet . Liksom 1872 skulle militären vara en federal fråga, men kantonerna fick behålla sina trupper. Som en eftergift till konservativa och demokrater höll råden övergången från en representant till en semi-direkt demokrati och bekräftade beslutet 1872 att införa valfria folkomröstningar . Genom att göra kompromisser var det möjligt att vinna över de ledande federala liberalerna och liberalerna i fransktalande Schweiz för projektet. Den strategiska parollen var Il nous faut les Welsches! ("Vi behöver Welschen !")

På alla områden som drabbade Kulturkampf verkade alla krafter som var redo för reform förenade och gick till och med längre än federala rådet. Den federala regeringen och kantonerna bör tillåtas att vidta ”lämpliga åtgärder” mot inblandning av kyrkliga myndigheter i medborgarnas och statens rättigheter. En bestämmelse i skolartikeln riktades också mot de katolska konservativa, enligt vilka grundskolelektioner måste vara obligatoriska och kostnadsfria och kan delta i medlemmar i alla valörer utan att försämra deras tro och samvetsfrihet. I den slutliga omröstningen godkände det nationella rådet revisionen med 103 röster mot 20, statsrådet med 25-14 röster; alla nej-röster kom från de konservativa.

Rösten

Utkastet till konstitution omfattade i huvudsak följande innovationer:

• Utvidgning av den federala regeringens lagstiftningskompetens inom vissa områden som grund för en enhetlig tillämpning av lag, säkerställd av den nu permanenta federala domstolen .
• Frihet för tro och samvete för alla religiösa samhällen och inte bara för de två stora kristna valörer (med förbehåll för konfessionella undantag mot den romersk-katolska kyrkan).
• Utvidgning av etableringsfriheten utan att begränsa utövandet av politiska rättigheter.
• Avskaffande av kroppsstraff , skyldigt fängelse och dödsstraff .
• Överföring av alla civilrättsliga frågor från kontorsmyndigheter till staten.
• Införande av valfria folkomröstningar för vilka 30 000 underskrifter krävs.

Omröstningskampanjen reflekterade den nya majoriteten i parlamentet för en revidering. Federalisterna kunde leva med kompromisser om begränsad centralisering och stod också beslutsamt bakom intensifieringen av kulturell krigföring. Följaktligen motsatte sig bara de katolska konservativa den konstitutionella översynen. De fördömde attackerna mot kantonernas, de troendes och kyrkans suveränitet. Däremot berömde förespråkarna innovationerna som demokratiska framsteg, som skulle främja sammanhållning och fred i landet. En klar majoritet av de som röstade godtog förslaget. Mestadels katolsk-konservativa kantoner avvisade den nya konstitutionen, i vissa fall tydligt. Jämfört med 1872 flyttade kantonerna Appenzell Ausserrhoden , Genève , Graubünden , Neuchâtel och Vaud till ja-lägret, vilket också resulterade i en högre klass. Den nya konstitutionen trädde i kraft den 29 maj 1874.

Resultat

Övergripande resultat

Resultat i kantonerna

Källa: Federal Chancellery

Kanton	Ja röster	Ja dela	Rösta nr	Ingen delning
Kanton Aargau Aargau	027,196	65,13%	014 558	34,87%
Kanton Appenzell Ausserrhoden Appenzell Ausserrhoden (½)	009 858	82,85%	002,040	17,15%
Kanton Appenzell Innerrhoden Appenzell Innerrhoden (½)	.000427	14,30%	002,558	85,70%
Kanton Basel-Country Basel-land (½)	009'236	86,61%	001,428	13,39%
Kanton Basel-Stadt Basel-City (½)	006,821	86,43%	001.071	13,57%
Kanton Bern Bern	063,367	77,66%	018'225	22,34%
Kanton Fribourg Freiburg	005,568	20,67%	021,368	79,33%
Kantonen Genève Genève	009,674	77,39%	002,827	22,61%
Kantonen Glarus Glarus	005'169	75,88%	001 643	24,12%
kantonen Grisons Grisons	010,624	52,81%	009,492	47,19%
Kanton lusern Lusern	011'276	38,27%	018,188	61,73%
Kanton Neuchâtel Neuchâtel	016,295	92,87%	001 251	07,13%
Kanton Nidwalden Nidwalden (½)	.000522	18,93%	002 235	81,07%
Kanton Obwalden Obwalden (½)	.000562	16,68%	002 807	83,32%
Kanton Schaffhausen Schaffhausen	006,596	96,79%	.000219	03,21%
Kanton Schwyz Schwyz	001.988	17,61%	009,298	82,39%
Kantonen Solothurn Solothurn	010 739	65,14%	005,746	34,86%
Kanton Sankt Gallen St. Gallen	026,134	56,72%	019,939	43,28%
Kanton Ticino Ticino	006,245	33,30%	012 507	66,70%
Kanton Thurgau Thurgau	018'232	82,90%	003,761	17,10%
Kanton Uri Uri	.000332	07,91%	003,866	92,09%
Kanton Vaud Vaud	026,204	60,15%	017'362	39,85%
Valais kanton Valais	003558	15,52%	019,368	84,48%
Kantonen Zug tåg	001797	39,61%	002,740	60,39%
Kanton Zürich Zürich	061779	94,62%	003,516	05,38%
Schweiz	340 199	63,21%	198.013	36,79%

Effekter

Införandet av den valfria folkomröstningen gjorde att de krafter som var i stånd till folkomröstningar inte bara deltog i ett specifikt ämne utan i ett brett spektrum av politiska frågor var en nödvändighet förr eller senare. Det inledde en lång socio-politisk process under vilken den schweiziska överensstämmelsedemokratin skulle uppstå. År 1996 reviderades den federala konstitutionen delvis mer än 140 gånger. Infogningarna i den befintliga texten har markerats med latinska siffror (bis, ter, quater, etc.). Eftersom de skilde sig mycket i fråga om ursprungstid, detaljer och språklig formulering har den federala konstitutionen blivit alltmer heterogen och förvirrande under årtiondena. Förändringarna påverkade den federala kompetensfördelningen, de politiska rättigheterna, organisationen av federala myndigheter och grundläggande rättigheter. I allmänhet flyttades kompetenser mer och mer från kantonerna till den federala regeringen, medan nya kompetenser överfördes till den federala regeringen från början. Många av dessa utökade kompetenser innebar att man skapade lämpliga myndigheter och ledde således till en massiv expansion av den federala administrationen och en ökning av den federala personalen. Grundläggande delrevisioner var införandet av det folkliga initiativet (1891), proportionell representation i nationella val (1918), folkomröstningen om statligt fördrag (1921) och kvinnors rösträtt (1971). Den federala konstitutionen från 1874 ersattes den 1 januari 2000 av den helt reviderade konstitutionen från 1999 .

litteratur

• Wolf Linder, Christian Bolliger och Yvan Rielle (red.): Handbok för de federala folkomröstningarna 1848–2007 . Haupt-Verlag, Bern 2010, ISBN 978-3-258-07564-8 . 

webb-länkar

• Kronologi med populära röster med alla röster på federal nivå sedan 1848 ( admin.ch )
• Swissvotes - databas om schweiziska folkomröstningar (University of Bern)
• Konstitutionell text från 1874
• Karta i Schweiz politiska atlas ( Federal Statistical Office )

Individuella bevis

1. ↑ ^{a b c d e f} Yvan Rielle: ”Il nous faut les Welsches” - kompromisser banar väg för den nya federala konstitutionen. I: Handbok för de federala folkomröstningarna 1848–2007. Pp. 34-37.
2. ↑ Olivier Meuwly: Swiss People's Association. I: Historical Lexicon of Switzerland . 13 september 2012 , nås 29 mars 2020 .
3. ↑ Inlämning nr 12. I: Kronologi över folkomröstningar. Federal Chancellery , 2020, nås den 2 april 2021 . 
4. ↑ Mall nr 12 - Resultat i kantonerna. I: Kronologi över folkomröstningar. Federal Chancellery, 2020, nås den 2 april 2021 . 
5. ^ Andreas Kley: Federal Constitution (BV). I: Historical Lexicon of Switzerland . 3 maj 2011 , nås 29 mars 2020 . (Kapitelutvidgningar fram till 1996 )